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该不该给电动车上牌照
該不該給電動車上牌照
.cn 2008年03月03日17:39 齐鲁电视台
主持人:开讲天下,凸显民意。观众朋友大家好,欢迎收看现场直播节目维维天山雪«开讲天下»。电动自行车啊因为它的方便、快捷成为城镇居民非常普遍的一种代步工具,目前光济南市就有电动自行车50万辆,因为这使用的人多了,紧跟着这贼也就惦记上了,咱一起来看一下。 (背景资料放映)
看车人:俺挺恼得慌的,俺别说了,大过年的。俺心里可(难受)了,俺一个人赔了360元,俺一共才这些钱,俺一个月都没往家里拿钱,还问俺,让俺说说呢,你不问俺,俺还不伤心呢。
画外音:原来有个偷车贼推着一辆破车进了停车场,但推出去的却是另外一辆好电动车,看车的几个大妈们,每个人被扣了300块钱。
你在看这位德州的大哥,几个月前在陵县丢失的电动车让警察找到了,可竟然在公安局里让小偷又把它偷走了。
德州市民:我认为在公安局里丢了东西,这小偷的胆子也太大了。
画外音:你看这电动车的诱惑够大的,这小偷为了它,连公安局都敢偷。但对于警方来说,即便是破案找到的被盗车辆,也不好找失主因为没有材料能够证明车主是谁。据悉济南市警方查获的脏车每年有近万辆无无法找到失主。
车建民:因为这自行车上现在没有任何标记,公安机关查找失主的情况下,就非常难度就非常大。
画外音:在此同时,因为缺乏监管、电动车超标、违章驾驶等问题也屡屡出现。为了加强对电动自行车的管理,也为了减少盗窃案的发生,近年来,上海、北京等地对电动车实行挂牌管理,我省的有关部门现在也准备对电动自行车实行挂牌管理,
主持人:给电动自行车挂牌这是加强管理还是添了麻烦了？今天我们«开讲天下»和大家一起来讨论这个话题,电视机前的观众朋友可以通过电话和短信的方式参与我们的节目,我们将在节目的最后抽出四位幸运观众您将有机会获得由权威珠宝世纪缘钻石提供的总价值5000元的奖品,和由澳柯玛电动车有限公司提供的两辆精美的澳柯玛牌电动自行车,欢迎您拿起电话参与到我们的节目中来。接下来为各位介绍一下今天来到我们直播现场的各位嘉宾,坐在我右手边的是支持给电动自行车上牌照的两位嘉宾,一位是山东省警察学院的高春兴教授;第二位是来自山东星亚电动车交易中心的王易总经理。坐在我左手边的是持相反观点的两位嘉宾,第一位是山东行政学院的吕兴田教授,第二位是来自济南的一位市民代表任昭玥女士。
刚才大家都看了这个短片了,因为电动自行车现在保有量非常的多,非常的普及,而且呢也非常的方便。这样呢这个贼就跟着惦记上了,对公安对我们的公安管理电动车而且是抓捕盗窃的这个小偷也带来了不少的麻烦,所以呢,从高教授的角度,您今天穿着制服啊,首先我们想到的就是警察是抓贼的方便管理,是吗？
高春兴:对。我觉得加强电动车的管理应该说是方便政府的管理。
主持人:方便政府的管理,但是我接着就想第二个问题了,对于我们的广大的老百姓来讲,骑电动车50万辆在济南市,对他们来讲要去挂牌是不是也添了不少麻烦？
高春兴:这个作为公安机关和政府部门应该出台一些比较便民的政策,增加一些网点,多涉及一些方便群众的具体的措施,我觉得这不是一个大问题。
主持人:挂牌的过程是可以把它简化,便民的。
高春兴:对,那是最终的操作问题。
主持人:最终还是为了我们老百姓财产的安全。
高春兴:对,对。
主持人:好。谢谢。同样是为了老百姓财产的安全,两位为什么有不同的意见？
吕兴田:刚才高教授说的,给电动自行车上牌啊,实际上刚才讲的是主要是方便政府管理,但是对于便民呢,我想在这里面没有什么明显的体现。电动自行车上牌不上牌这实际上是一个手段,而不是目的。那么电动自行车目前遇到的主要几个问题,一个就是这个因为超标行车安全的问题,再一个呢就是被盗问题,还有一个就是肇事逃逸如何找到肇事者的问题;另外一个就是违章驾驶的问题。实际上这几个问题呢通过这个电动自行车上牌管理我想都是解决不了问题的,实际上也没有什么必要性。
主持人:为什么解决不了？我觉得刚才短片中看到了,有一位德州的朋友电动车丢了,如果挂了牌的话,可能非常方便,一看它的车主是谁,很方便就找到了。
吕兴田:你说的这个实际上这个不必通过上牌来解决,实际上我们完全可以通过电动自行车统一的编码管理里实现,也就是说我们允许那些厂家设计生产符合标准的电动自行车,我们实行市场准入,我们给每一辆电动自行车它的主要部件上都打上统一的而且是唯一的编码,这样呢我们在设计、生产、销售、运输以及这个使用环节上,我们采取的这个备案制度,也就是说我们建立一个统一的数据库。这样的话,如果说发生电动自行车的比如说被盗啊,还是肇事逃逸啊,我们很容易知道这个电动车的车主是谁。
主持人:也就是说在电动自行车的生产过程之中,就给它注明身份就可以了,最终是为了省了老百姓的事。
吕兴田:对。实行的是一个实名备案制度。
主持人:根据吕教授提出了他的一个想法,就是说他的一个方式,两位觉得呢目前？王总您觉得这种方式怎么样？
王易:这个方式了呢,目前来说编码制应该按照国家六部委的要求,已经从2007年12月1号开始实施了,但是电动自行车之所以方便,因为它是作为一个非机动车来管理的。但是目前市场上的车子呢超标的车辆很多,作为非机动车的电动车呢应该是时速20公里以下,总质量在40公斤以下,还要具有骑行能力。那么作为挂牌管理,实际上也是为了管理部门区分一下到底它是属于机动车还是非机动车来管理的一个方式方法。
主持人:对,我注意了。现在马路上骑的好多这个电动自行车其实速度挺快的,远远超过了20公里了。
王易:对。那么这部分车子呢就是一些生产企业在目前管理部门没有一个明确管理出台的时候打的一些擦边球,那么作为挂牌管理也是能够在这个方面对它进行一些区分,让老百姓买到真正安全、达标的电动自行车。
主持人:也就是说,在它挂牌的时候,可能我们的有关部门要对它的实际的车速进行一下监测。
王易:那么在挂牌之前呢目前,我们肯定要对他生产的损耗进行检查。
任昭玥:那么这个车呢,法律应该是不追究以往的,不追究过往。那么它原先买过的这些不合格的、不达标的车,它上路的时候怎么办,是挂牌还是不挂牌？怎么操作？
主持人:而且这不一定是个小数。【桂林电动车不上牌2016】
王易:借鉴于其他省市的一些经验呢,对于过往的车辆是不追究的,这也是便民措施的一个出台,就是在之前没有形成一个管理条例之前呢,之后应该把这一块弥补起来。
任昭玥:但是如果它去挂牌的话,它的行车速度它是35公里,或者是20公里,那就超过了国家规定的15公里之内,这样的话……我昨天看那个交通安全法是15公里。
高春兴:20公里。最高时速不得高于20公里。
任昭玥:那是最高。他已经买了,就是这个车速,他怎么办？它是改变装置呢,还是怎么去处理,你还是不给它挂牌、不准它上路。
高春兴:作为特殊情况,来做一个特殊的管理。
任昭玥:那么它一旦上路的话怎么办？
高春兴:可以给它限速,要给它限速……
任昭玥:给它限速它骑起来就不是这个速度了。
高春兴:在政策过程当中给它限速,你这个车已经限速了,你这个车已经超标了,那就在特定的挂牌政策当中给你限定一下。
任昭玥:你说这话根本达不到,你不可能派一个警察跟着它,限它的速,他想骑多快它就能骑多快。
高春兴:你这样说法就是抬杆了。在高速公路上,我们高速公路限速120,他有的超过了120、130、150,那个有关的镜头把它摄下来就可以对他进行处罚。
主持人:好。这一个我们暂且先不讨论这样一个个例,因为我们更多的是面对整个的电动车市场,不光是希望现有的,还是以后的。因为以后的电动车市场据我所知非常的底大,还有很多的人可能要成为电动车主,那对于这些人,对于这些使用者、消费者我们应不应该进行这种挂牌的管理,刚才王总谈到了,说有些城市已经开始实行这种制度了,我们一起来看一下,西安在实行电动自行车挂牌上是怎样的一种做法？
(背景资料放映)
画外音:06年8月20日,西安市对电动车开始挂牌管理,并且规定10月1号后没有牌照的电动车不能上路行使。
市民1:难办的狠。
市民2:难办,我早上不到八点就过来了。
市民3:根据这个速度,恐怕两年都办不出来,我都来了5回了。
画外音:挂牌的人排着长长的队伍,眼看挂牌的最后期限快到了,可办事的工作人员慢慢腾腾,排队的人就是不见少,不少市民窝火,竟然大功率电动车不让挂,可你为什么让卖呢？ 市民:大功率电动车政策出台在后面,如果政策要是前面出台,就不买这个车了。
画外音:还有不少人愤怒了,这边咱们排着队,被太阳晒着,正难受着呢。那边却有一些销售商说只要买他们的车就给你挂上牌照,他们有关系不用排队,您说让人火不火。虽然后来西安市有关部门改进的办事的方式,但是这次挂牌行动让西安市民可是牢牢的记住了。
主持人:根据我们看到了在西安挂牌的这个过程好像不是特别的让我们的老百姓满意,不是特别的顺利,好像因为要挂牌可能还给了一些销售商,或者说一些管理者一些寻租的空间。刚才提到一个数字说济南市有50万辆,不知道这个高教授有没有测算过,50万辆如果要给它上牌照的话,如果效率也不比这个大差不差的这个工作效率的话,得花多少时间能给50万辆挂上牌照？
高春兴:主持人我感觉这是一个具体操作问题,如果把这个时间放的长一点,把这个网点设的多一点,我想这个问题就容易解决了,你不要限制在这么短的时间吗,要给老百姓,一定的充裕的时候来解决这个问题,要考虑到他上班、带孩子,把这些时间排除在外,让他抽出时间到时候就近的网点进行办理,我觉得这个问题可以解决。
主持人:也就是说我们可以吸取他们的教训,可以采用一种相对完善科学的挂牌方式。 高春兴:对。
主持人:那我们再回到挂牌的科学性上,或者说它在管理的方便与否上,您谈谈您的看法？ 高春兴:我感觉到作为中国已经进入一个法制社会,最近我不知道大家看到没看到,最近国务院新闻办公室发表了«中国的法制建设»的一个白皮书,中国进入一个法制社会最突出的问题要依法行政、依法管理,对社会生活规定的方方面面都要进入法律的程序,我想这一点是我们每一个公民,包括我们政府的各个机关都应该遵守的,在这个基础上,政府同时要出台便民措施,因为我们的政府是一个服务型的政府,特别是咱们十五大以后我们要创建一个服务型政府,在这样一个指导思想之下采取各种措施,怎么去便民,怎么去解决,我是这个观点。 主持人:有序且方便,是吗？
高春兴:对。
任昭玥:但是你想过没有,你这样设了很多的部门,它产生的成本就非常的高,成本和效益、效率是要成正比的,这个问题怎么处理？它造成的成本太高了。
高春兴:这个成本问题完全可以由政府来承担。我们的政府现在改革开放已经30周年了,改革开放30年我们的国家取得的很大的利益,我们的国家发展非常迅速,我们的国家完全可以拿出一部分的财力来补贴这个。
任昭玥:另外还有一块费用就是挂牌的这个费用。
吕兴田:实际上我想自行车上不上牌照跟依法行政还不是一个问题,不能说因为自行车上了牌照,咱们就是依法行政了,自行车没有进行牌照管理,咱就不依法行政了。还是刚才那个观点,就是说自行车上牌照到底我们要达到一个什么目的,上牌照它本身不是目的,它只是一个手段而已,那么我们要达到什么目的呢？
刚才两个嘉宾也提到了,比如说我们便于限制超标的电动自行车,但是呢限制不限制超标自行车,我们只要有了一个相关的电动自行车的质量技术标准,只要是这个标准是科学的、完善的,我们用这个来规范电动自行车的设计、生产和销售,实际上完全可以达到这一点。再一个我们严格实行这个市场准入制度,也就是说不能给达到这个标准的,或者说没有安全这个标准进行设计、生产的,我们不允许进入市场,一旦查获我们完全可以采相对严厉的手段;再一个就是电动自行车的盗窃问题,我想你说的牌照难道就没有盗窃了吗,我们以前的普通自行车也是上牌照的可是我们防盗了吗,我们大量的盗窃自行车的现象可以说是非常多啊,我上班以来啊我就自己在短短的一年之内就丢了两辆自行车,后来我就不买了。
实际上上牌照它解决不了这个问题,同样我们说汽车、摩托车也是上牌照管理的,那么这个汽车也好,自行车也好,盗窃问题解决了吗,也没有解决。实际上也就是说通过上牌照是解决不了这个问题的我们应该通过什么呢？比如说社会治安们严厉打击这个盗窃啊、窝赃啊、销赃啊以及用脏,打击这些行为来解决这个问题,再一个我们通过工商部门严格对二手车的交易进行管理。因为我们刚才讲到了,就是说我们既然每一辆电动自行车都有一个唯一的编码,这时候也就是数据库里你这个电动自行车到底属于谁它都有,这个时候呢,我们的交易如果说转让啊或者说赠与啊甚至是迁移那么时候这个时候要进行重复备案。
主持人:也就是说在生产、销售和最后监管的过程也可以采取法律的方式。
吕兴田:完全可以。这本身也是依法行政。
高春兴:给电动自行车挂牌管理,我不是说能够杜绝这种现象,而是能够最大限度的减少这种车辆被盗的案件,发生被盗以后我马上可以找到这个自行车,而且找到这个自行车以后马上可以找到失主。
吕兴田:我们不通过牌照管理也可以实现啊。
主持人:各位都谈到了具体的问题……
任昭玥:这个防盗和在马路上形式这个和挂牌的问题这是两个不同的法律体系,你这是为了方便群众的生产、生活、生命安全还有道路畅通的问题;防盗的这个问题它牵扯到是另外一个社会治安的问题,所以你这个部门起不到提高破案率和防止被盗这样的功能。所以呢……
主持人:各位,先说到这儿,看一下大屏幕,认为应该给电动自行车上拍照是1553票,认为不应该是2496票,看来很多消费者可能这投票中有很多是正好是骑电动自行车的上下班的朋友,为什么会有这么多的想法,是不是更多的人是从便捷的条件去考虑的,从方便去考虑的,我们一起来思考一下,广告之后我们继续开讲。
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主持人:维维天山雪«开讲天下»欢迎各位回到我们的直播现场。刚才呢吕教授给提出来了,如果加强管理、依法行政的话,未必非要给电动自行车去挂牌照,其实问题又出来了,挂牌照和不挂牌照我们都可以达到一种管理的目的,但是呢要在兼顾成本和效率的前提之下,那么挂
牌照这种做法是不是目前最有效的、最高效的一种做法呢？
王易:电动自行车的标准啊,其实在1999年已经出台的,刚才西安的片子当中有很多消费者说为什么买到大车那种超标准的不让挂牌的车呢,这就是一个挂牌的问题,滞后的问题,那么现在来说,很多消费者他没有一个专业的知识来鉴别到底这个车子是超标还是非超标的,那么通过挂牌就能给他一个这个知识的鉴定,作为一个普通的消费者他不可能学习这么多的专业知识,来了解到哪些是超标车、哪些是不超标车……
吕兴田:实际上不用挂牌也同样可以解决这个问题,也就是说我们只要是实行了市场准入制度就不存在这样的问题了。
王易:我们现在说的是电动车和电动自行车它的问题,其实电动自行车和电动车无所谓你都可以骑,速度也都可以,那么作为一种方面简易的交通工具,就是作为非机动车来管理电动自行车,那我们现在如果通过牌照的管理把这两种车型分开来,那么老百姓就可以直截了当的来选择他需要的车,那也可以选择速度快的电动车,他也可以选择适合他要求的电动自行车,那么直接了当的管理办法那就是……
吕兴田:好像这个与上不上牌照没什么关系吧,也就是说我们有了比较完善科学的这个质量技术标准的话,而且我们同时配套以市场准入制度,我们就不存在这个问题了。 王易:标准早就有了。
吕兴田:你这个不达标的电动自行车你实际上是无法进入市场进行销售的。
高春兴:现在这个销售市场比较乱,为什么乱呢,就是乱在挂牌上,挂牌本身它就是一种限制。
吕兴田:问题不在这里,也就是说问题不在这儿……
任昭玥:你说的这个问题绝对不对,因为你没有安全标准来生产,不是因为你没有去挂牌……
桂林旅游注意事项
一、最佳旅游时间
每年4-10月，桂林山清水秀，是游山玩水的最佳时节。在龙胜可观赏宏大的线描奇观，农历4月15之后的半个月内，水汪汪的龙脊梯田又是另一番奇景。4月初的龙胜红衣节、十月苗年，各种节日众多，各有热闹与精彩。5、6月的降雨量最大，这时漓江、遇龙河水量充沛，漂流赏景是最好的选择。中秋之夜的象鼻山“漓江双月”更是美轮美奂，吸引不少游客。
二、旅游前的准备 1、旅游必备
1.证件：一定要带好身份证、小孩的户口本等有效身份证件，外宾带好护照、居住证，台胞带好台胞证。
2.衣物：广西气候多雨、雾，应随身携带雨具，还应备一顶兼防雨功能的遮阳帽。鞋子需要防滑和一定的宽松度，袜子需要中厚棉袜或功能性的户外袜子，利于排汗和保护，不应穿尼龙袜。背包最好选用双肩的以匀衡双肩的力量。春秋需要穿长袖长裤；夏季比较凉爽，短袖短裤外还要携带一件薄外套，并需涂抹好防晒霜；秋冬季需准备单外套再加棉衣或羽绒服。
3.药品：晕车（船）药、仁丹、消炎药、肠胃药、黄连素、感冒药、创可贴等常备药品，防蚊虫的风油精、花露水。有心脏病、高血压的客人应随身携带所需药品。【桂林电动车不上牌2016】
4.其它物品：手机、相机、充电器、存储卡等电子产品及配件。常用洗漱用品也需要带上。手机要充好足够的话费，最好开一个漫游包。【桂林电动车不上牌2016】
5.在阳朔一定要备足现金或银行卡，个别小店不能刷卡。
6、目的地的地图和旅程地图：这是保证旅行顺利的另一关键物品，这东西实在不能算沉，也不占地儿，就带上吧。
7、手电筒：要那种防水、防挤压，聚光好，电珠耐用的电筒，买最好的高容量电池（起码是2号电池）。千万不要吝惜钱，用旧电池。
三、桂林旅游注意事项【安全篇】
1、注意自身安全。最好自己一间屋，不要与陌生人合屋睡。
2、请您小心保管自己的行李。特别是手机、钱包及其他贵重物品。
3、入住酒店，在休息的时候，请您关紧房门，勿理会一些骚扰电话。
4、MM出行不要去太偏僻和太黑的地方,不要随意在外露营。
5、自助旅行者千万不要轻易与陌生人结伴，防人之心不可无。出门在外，安全为主。言行切莫招摇，以免惹人注意，发生不测。
6、遇到被坑的时候，千万不要大吵大闹，难免遇到一些手段歹毒的人会ko你。
7、打车被坑就坑一下吧，事后暗地记下车牌号报警就是了，当面不要纠结。
8、下雨天尽量不要选择爬山，因为桂林有些地方有滑坡，比较陡峭的地方就尽量不要爬了。
四、桂林旅游注意事项【住】
1、桂林住宿条件和发达地区有差别。有些挂星酒店是老酒店了，相对比较陈旧。
2、桂林酒店淡旺季差别很大，不要因为淡季来过很便宜就以为全年都是这样的价格。
3、不要跟机场、车站出口处的拉客仔或拉客大妈去他们推荐的酒店。
4、同一酒店因为房间的朝向或其他差异会有不同的价格。
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