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城管局环卫处
工作现况及2014年工作计划
2014年城管局环卫处将按照市委、市政府和城管局的工作部署，以基础设施建设为保障，以规范内部管理为着力点，开拓进取，扎实工作，全面促进环卫工作规范化、精细化、常态化的发展，努力打造整洁优美的市容环境。
一、 现实状况
（一）环卫队伍待遇较低
目前我市环卫工人270余人，人均月工资水平在660元左右，在德州市各县市区属于中低水平，低廉的劳动报酬导致环卫工人流动频繁，并且老龄化严重，工人短缺是当前困扰环卫工作的一大问题。环卫处现有在职职工43人，人均月工资1600元。与繁重的工作状况相比，职工工资偏低，不同程度的影响工作积极性。为稳定环卫队伍，保证环卫工作有序的正常运转，提高环卫职工及工人的福利待遇，势在必行。
（二）316省道、101省道及商城的管理费用拖欠
316省道、101省道卫生保洁已交付城管局接管两年多，商城卫生保洁自2013年4月1日也移交给城管局。为提高外环路及商城内的卫生保洁力度，城管局安臵了100余名环卫工人和配套的垃圾收集设施，每年环卫工人工资及垃圾清运费用达120余万元，资金至今尚未拨付。
（三）无主小区垃圾清运工程
市区现有36个无主小区，因长期无物业管理，小区环境较差。作为2013年民生工程，由环卫处全面接管，项目预算投资72万元，由环卫处组织人员及施工车辆对36个无主小区的垃圾进行集中清理，并建立长效管理机制。目前36个无主小区的垃圾清运已列入日常城区卫生保洁范围，保洁工作稳步有序进行中。
环卫处作为事业性差额拨款单位，每年财政拨款470万元，自收150万元，可支配资金620万元。而实际开支已达660余万元。主要支出包括：每年24辆车辆的燃油维修费用200多万元；单位职工及保洁工人工资360万元；养老及工伤保险50万元；购臵环卫器械、工人服装、设备租赁、务工费等50万元。随着燃油价格和人工费用的提高，目前单位面临较大资金压力，工作运行举步维艰，亟需财政资金补助。
二、2014年工作安排
结合我市当前环卫设施方面的实际情况，主要困难是急需加大道路清扫、垃圾收集、转运能力及垃圾处理的力度。
（一）道路清扫工作
1、提高清扫标准，全面改善卫生质量。主要干道实行机扫作业为主，人扫作业为辅，为不影响市民的正常生产生活要求，每天早5点安排清扫车进行一次普扫作业，环卫工人确保每天九个小时的一线保洁时间；次要干道以人力作业为主，机扫作业为辅，加大环卫工人巡回保洁力度，确保责任区域内无成堆垃圾，路况允许的情况下，不定期使用清扫车辅助保洁；背街小巷只能人工作业，力争达到“四净”（路面净、路沿净、门前净、墙根净）、
四无（无垃圾堆、无砖石瓦块、无杂草树叶、无污泥积水）标准。
2、制定考核制度，严格考核纪律。2014年制定环卫处片区清扫千分制考核细则，将市区环境卫生分为4个保洁区域，实行分管处长负责制，以强化环境卫生管理为重点，层层明确责任，逐条逐项抓好落实；同时，对环卫工人实行基本工资和绩效工资分离政策，奖优罚劣，重奖工作踏实，责任心强的环卫工人，对工作消极，保洁标准不达标的环卫工人要予以辞退，从而提升整个环卫保洁队伍的工作积极性和保洁标准。
3、加快推动环卫保洁工作联动机制。号召全民动员、全社会参与，把改善城市卫生环境工作当做一项日常任务来抓。逐步实现垃圾清扫无缝化覆盖，加强对无清扫区域的管理，严格查处随意丢垃圾等不文明行为，从根源上整治垃圾产生源头，并加快推行垃圾分类收集。
4、解决好清扫工序和其他工序间的衔接问题。清扫工序和清运工序要做好衔接，垃圾箱、垃圾桶的垃圾被清运车运走后，要做到“车走地净，车动盖蓬”，还要达到垃圾容器里外净的标准，杜绝二次污染问题。
（二）提高垃圾收集能力
因东关垃圾填埋场已封场，现有市区垃圾需全部运送到梁家镇垃圾焚烧处理厂，市区原有的摆臂车加地下垃圾箱的转运模式已不能适应现状。2013年春节前后，在市区安臵了30个新型地上垃圾箱。经试运行，收效良好，为下一步向背街小巷推广，加大垃圾收集密度，需再添臵50个地上垃圾箱和4辆配套的钩臂车。
（三）加大垃圾转运能力
我市垃圾焚烧处理厂距离市区中心位臵有12公里。目前市区垃圾的运输除了四辆中小型压缩车外，其余都用敞口的翻斗车运送，在经济和时间上都造成很大的浪费。结合周边县市的运行模式和我市实际情况，现有两种可行性方案：【环卫所工作计划】
（1）在市区建设两座垃圾转运站，城区垃圾直接送至转运站，经压缩处理后用翻斗车送往垃圾焚烧厂，这将有力改善我市垃圾运力不足的局面;
（2）购臵4辆大型压缩转运车，城区生活垃圾通过车辆直接压缩后，再转运至垃圾焚烧厂。
（四）建设垃圾存储场
垃圾焚烧处理项目建设周期较长，短期内无法解决城区垃圾处理问题。而垃圾存储场因工艺简单，建设周期短，是解决目前我市垃圾处理问题的较佳方案。2014年计划在原垃圾处理厂附近建设一座占地50亩的垃圾存储场，以解决我市城区及部分乡镇的垃圾处理问题。
2014年我所在市容局的正确领导下，在广大干部职工的共同努力下，坚持以提升城市品位和社会文明程度为目标，以改善我县环境卫生、推动环卫事业健康发展为己任，勇于创新，奋力拼搏，不断完善管理机制，提高工作效率。现将我所1-6月份工作情况汇报如下：
一、在城区道路保洁方面
我所继续深化改革，按照第七轮环卫体制改革要求，进一步做好环卫保洁的常态化、精细化管理，成立考核办公室，加强对城区道路保洁、公厕、清运等方面的督查。同时将“三线三边”环境整治工作，纳入重点考核项目。
1、加强环卫督查队员对县城区道路保洁状况的督查，坚持队员上路步巡，全天侯监督检查全城清扫保洁质量，发现问题及时处理，确保全城清扫保洁质量达标，做好精细化管理。
2、加强对后街背巷、“三线三边”环境整治工作的开展。将“三线三边”作为一个重点工作，严格要求保洁公司做好相关方面工作。一是开展“三线三边”专项整治活动，对于存在的无主建筑垃圾、定期组织人员突击清理；对于垃圾偷倒现象加大执法力度，并要求保洁公司制定长期解决方案，落实下去，将“三线三边”治理纳入日常保洁范围。二是要求各公司重视“三线三边”整治工作，确保各路段工作人员到岗到位，责任到人。三是对“三线三边”周边居民，尤其是河道沿线、国省道沿线200余户居民，进行相关环卫教育劝导，设置温馨提示牌8处，树立居民的环保意识。
截止目前，两家保洁公司共清理道路7条（205国道、318国道、216省道、320省道、漳河大埂、开发区、城东新区），生活垃圾600余处，建筑垃圾250余处，约350吨。
3、加强对“牛皮癣”的治理，在陵阳路、春谷路、文庙路新增设了4块便民公共信息张贴栏，方便市民发布各类信息；另对“三线三边”沿线新建门面、工业园区、后街背巷等易产生“牛皮癣”地段，集中开展牛皮癣专项治理活动。每天对城区主要街道沿线建筑物、护栏、电线杆、站牌等各类乱贴乱画进行巡查，做到随时发现随时清除，不留死角。对主要街道和重点区域要求每日早上10：00前必须将夜间产生的乱贴乱画全部清理干净，其他街道要在12：00前清理干净，白天随见随清，全天作业。至目前为止，共清理三线三边地段“牛皮癣”2000余处，县城区“牛皮癣”3000余处。
4、加强考核奖惩激励制度的实施，对整改不到位和措施不当及清扫保洁质量下滑的，严格按督查考核办法兑现奖惩。每月开展“优秀作业路段”劳动竞赛，严明奖惩，提高保洁公司和环卫工人积极性。
二、在环卫机械化方面
就机动作业车辆的维修保养问题，请来专业维修人员进行检修，并完成6辆机动车辆的年检工作，目前正对8台大车进行轮彀保养。针对夏季气候条件，调整作业模式，制定夏季作业计划，出动洒水车对县城区主要道路进行洒水降尘。对驾驶员班子作业进行了相关调整，4月招聘3名新驾驶员补充机械化作业队伍，本月开展机动中队驾驶员安全教育暨作风建设工作会议，并合理安排中、高考期间机械化作业。
三、在公厕保洁维护方面
针对镇11座公厕的交接工作，做了详细调查，就其水电费、下水道疏通及公厕设施配置方面存在的问题同相关单位进行沟通，力争尽快完成公厕交接。对桃花园公厕下水管道进行了疏通，并对其设施进行了更新维护。
四、在垃圾容器的投放及维护方面
为做好文明指数测评工作及政府目标考核，我所不仅要求保洁公司做好垃圾桶的清洗保洁，还要求督查人员定期核对各道路垃圾桶数量，检查垃圾桶保洁状况，及时统计破损垃圾桶数量，通报保洁公司，督促其及时更换，保障垃圾的正常倾倒。并且进一步加强对“三线三边”沿线的垃圾容器投放的监管，自5月开始，每月对g205沿线垃圾容器进行核查通报，截止目前为止共更换破损垃圾桶350多个。
五、在垃圾中转站及清运方面
针对春节期间垃圾中转站垃圾积存问题，督促上海豫园公司加快垃圾清运，并租用5辆30吨拖车，于2月11日完成对城区积存垃圾的清理。日常维持9辆垃圾清运车辆，保证城区垃圾的日产日清工作，并严格要求清运垃圾时做好垃圾清运时的覆盖工作。同时，针对夏季的来临，垃圾气味散发日益严重，我所加强对清运公司督察，严格要求做到垃圾中转站日产日清，并做好消杀工作，尽可能的减轻对周边环境的影响。
六、在垃圾费征收方面
我所于5月中旬开征2014年上半年县城区沿街门面及企事业单位垃圾处理费，共征收垃圾处理费126070元（其中沿街门面垃圾处理费68620元，企事业单位垃圾处理费57450元）。
根据皖价服〔2012〕161号文件、国发〔2011〕9号文件和皖政〔2011〕78号文件要求，我县于2013年开始进一步推进垃圾处理费收取方式改革，促进垃圾的减量化、资源化和无害化。我所于2013年前往休宁县学习垃圾处理费收费改革相关事项，并向其他相关单位借阅关于“用水消费量折算系数法”等方面的资料，2013年底完成对县城区城市生活垃圾处理费的测算工作，逐步将其纳入水费统一收取。目前，已将我县生活垃圾处理费建议收费标准申请至县物价局，6月13日市物价局来我所核对相关数据，等待审批完成。
七、开展主题群众路线教育实践活动，端正工作作风
1月底开展“整顿作风、提升效能、优化环境”主题教育活动，3月开展党的群众路线教育实践活动，积极学习“习近平总书记关于‘三严三实’的重要讲话”、《习近平总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》、《关于在教育实践活动中学习弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”要求的通知》、《中共省委关于认真学习贯彻习近平总书记“三严三实”要求进一步加强作风建设的意见》等重要文件，观看群众路线相关教育影片，开展“党的群众路线教育实践活动知识竞赛”，填写群众路线征求意见函，开展批评与自我批评，狠抓“四风”，提升干部素质，提高工作水平。5月中旬开展“双联系”活动，帮扶望华楼社区4户困难群众。
八、其他相关事项
1、2月针对冬季低温雨雪冰冻天气制定了相应应急预案，并第一时间对重要桥梁、路段进行扫雪融雪工作，保障居民的正常出行。
2、3月对不合规定的新疆流动摊贩进行劝导，维护市容正常有序。
3、开展冬季安全生产大检查活动，认真查找可能存在的安全隐患，保障各项工作的安全有序进行。
4、加强宣传报道工作，上半年共发稿15篇（其中市市容局发稿4篇）；2月底对后河沿线居民进行劝导教育，树立环保意识；4月重新制作环卫所宣传栏；5月开展道德讲堂活动。
下一步工作计划
1、加快对城北垃圾中转站建设工作，加大县城区垃圾日处理量。
2、对镇11座公厕清缴所欠水电费，完成接收，并对人民剧场公厕、其林路公厕进行改造。
3、加强日常环境卫生管理工作，采取多种措施确保环卫工作的安全性、持续性，加强对后街背巷、“三线三边”环境整治工作的展开。
4、重点加大城区的果皮箱、垃圾箱等环卫设施的建设，及时更换破损垃圾容器，减少垃圾污染，并根据“三线三边”考核目标要求，加强对国省道沿线、河道沿线果皮箱、垃圾箱的投放以及监管。
5、进一步完善我所各项制度建设，强化队伍管理，全面提升环卫管理水平。尤其是做好目标考核奖惩机制，依靠机制管理，做到在制度面前人人平等，坚持罚与教相结合，加强队伍管理，严明奖惩措施。
6、搭建培训平台，加大宣传力度，提高全民建设环境文明县城的素质。一是对内加强人员培训的力度，以提高对社会服务的质量，通过有计划、有组织地学习与培训，建立一支能力过硬的的管理队伍。二是对外加强宣传力度，提高群众意识，努力营造全民建设卫生文明县城的良好氛围。
2016年我所在市容局的正确领导下，在广大干部职工的共同努力下，坚持以提升城市品位和社会文明程度为目标，以改善我县环境卫生、推动环卫事业健康发展为己任，勇于创新，奋力拼搏，不断完善管理机制，提高工作效率。现将我所1-6月份工作情况汇报如下：
一、在城区道路保洁方面
我所继续深化改革，按照第七轮环卫体制改革要求，进一步做好环卫保洁的常态化、精细化管理，成立考核办公室，加强对城区道路保洁、公厕、清运等方面的督查。同时将“三线三边”环境整治工作，纳入重点考核项目。
1、加强环卫督查队员对县城区道路保洁状况的督查，坚持队员上路步巡，全天侯监督检查全城清扫保洁质量，发现问题及时处理，确保全城清扫保洁质量达标，做好精细化管理。
2、加强对后街背巷、“三线三边”环境整治工作的开展。将“三线三边”作为一个重点工作，严格要求保洁公司做好相关方面工作。一是开展“三线三边”专项整治活动，对于存在的无主建筑垃圾、定期组织人员突击清理；对于垃圾偷倒现象加大执法力度，并要求保洁公司制定长期解决方案，落实下去，将“三线三边”治理纳入日常保洁范围。二是要求各公司重视“三线三边”整治工作，确保各路段工作人员到岗到位，责任到人。三是对“三线三边”周边居民，尤其是河道沿线、国省道沿线200余户居民，进行相关环卫教育劝导，设置温馨提示牌8处，树立居民的环保意识。
截止目前，两家保洁公司共清理道路7条（205国道、318国道、216省道、320省道、漳河大埂、开发区、城东新区），生活垃圾600余处，建筑垃圾250余处，约350吨。
3、加强对“牛皮癣”的治理，在陵阳路、春谷路、文庙路新增设了4块便民公共信息张贴栏，方便市民发布各类信息；另对“三线三边”沿线新建门面、工业园区、后街背巷等易产生“牛皮癣”地段，集中开展牛皮癣专项治理活动。每天对城区主要街道沿线建筑物、护栏、电线杆、站牌等各类乱贴乱画进行巡查，做到随时发现随时清除，不留死角。对主要街道和重点区域要求每日早上10：00前必须将夜间产生的乱贴乱画全部清理干净，其他街道要在12：00前清理干净，白天随见随清，全天作业。至目前为止，共清理三线三边地段“牛皮癣”2000余处，县城区“牛皮癣”3000余处。
4、加强考核奖惩激励制度的实施，对整改不到位和措施不当及清扫保洁质量下滑的，严格按督查考核办法兑现奖惩。每月开展“优秀作业路段”劳动竞赛，严明奖惩，提高保洁公司和环卫工人积极性。
二、在环卫机械化方面
就机动作业车辆的维修保养问题，请来专业维修人员进行检修，并完成6辆机动车辆的年检工作，目前正对8台大车进行轮彀保养。针对夏季气候条件，调整作业模式，制定夏季作业计划，出动洒水车对县城区主要道路进行洒水降尘。对驾驶员班子作业进行了相关调整，4月招聘3名新驾驶员补充机械化作业队伍，本月开展机动中队驾驶员安全教育暨作风建设工作会议，并合理安排中、高考期间机械化作业。
三、在公厕保洁维护方面
针对镇11座公厕的交接工作，做了详细调查，就其水电费、下水道疏通及公厕设施配置方面存在的问题同相关单位进行沟通，力争尽快完成公厕交接。对桃花园公厕下水管道进行了疏通，并对其设施进行了更新维护。
四、在垃圾容器的投放及维护方面
为做好文明指数测评工作及政府目标考核，我所不仅要求保洁公司做好垃圾桶的清洗保洁，还要求督查人员定期核对各道路垃圾桶数量，检查垃圾桶保洁状况，及时统计破损垃圾桶数量，通报保洁公司，督促其及时更换，保障垃圾的正常倾倒。并且进一步加强对“三线三边”沿线的垃圾容器投放的监管，自5月开始，每月对G205沿线垃圾容器进行核查通报，截止目前为止共更换破损垃圾桶350多个。
五、在垃圾中转站及清运方面
针对春节期间垃圾中转站垃圾积存问题，督促上海豫园公司加快垃圾清运，并租用5辆30吨拖车，于2月11日完成对城区积存垃圾的清理。日常维持9辆垃圾清运车辆，保证城区垃圾的日产日清工作，并严格要求清运垃圾时做好垃圾清运时的覆盖工作。同时，针对夏季的来临，垃圾气味散发日益严重，我所加强对清运公司督察，严格要求做到垃圾中转站日产日清，并做好消杀工作，尽可能的减轻对周边环境的影响。
六、在垃圾费征收方面
我所于5月中旬开征2016年上半年县城区沿街门面及企事业单位垃圾处理费，共征收垃圾处理费126070元（其中沿街门面垃圾处理费68620元，企事业单位垃圾处理费57450元）。
根据皖价服〔2016〕161号文件、国发〔2016〕9号文件和皖政〔2016〕78号文件要求，我县于2016年开始进一步推进垃圾处理费收取方式改革，促进垃圾的减量化、资源化和无害化。我所于2016年前往休宁县学习垃圾处理费收费改革相关事项，并向其他相关单位借阅关于“用水消费量折算系数法”等方面的资料，2016年底完成对县城区城市生活垃圾处理费的测算工作，逐步将其纳入水费统一收取。
目前，已将我县生活垃圾处理费建议收费标准申请至县物价局，6月13日市物价局来我所核对相关数据，等待审批完成。
七、开展主题群众路线教育实践活动，端正工作作风
1月底开展“整顿作风、提升效能、优化环境”主题教育活动，3月开展党的群众路线教育实践活动，积极学习“习近平总书记关于‘三严三实’的重要讲话”、《习近平总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》、《关于在教育实践活动中学习弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”要求的通知》、《中共省委关于认真学习贯彻习近平总书记“三严三实”要求进一步加强作风建设的意见》等重要文件，观看群众路线相关教育影片，开展“党的群众路线教育实践活动知识竞赛”，填写群众路线征求意见函，开展批评与自我批评，狠抓“四风”，提升干部素质，提高工作水平。5月中旬开展“双联系”活动，帮扶望华楼社区4户困难群众。
八、其他相关事项
1、2月针对冬季低温雨雪冰冻天气制定了相应应急预案，并第一时间对重要桥梁、路段进行扫雪融雪工作，保障居民的正常出行。
2、3月对不合规定的新疆流动摊贩进行劝导，维护市容正常有序。
3、开展冬季安全生产大检查活动，认真查找可能存在的安全隐患，保障各项工作的安全有序进行。
4、加强宣传报道工作，上半年共发稿15篇（其中市市容局发稿4篇）；2月底对后河沿线居民进行劝导教育，树立环保意识；4月重新制作环卫所宣传栏；5月开展道德讲堂活动。
下一步工作计划
1、加快对城北垃圾中转站建设工作，加大县城区垃圾日处理量。
2、对镇11座公厕清缴所欠水电费，完成接收，并对人民剧场公厕、其林路公厕进行改造。
3、加强日常环境卫生管理工作，采取多种措施确保环卫工作的安全性、持续性，加强对后街背巷、“三线三边”环境整治工作的展开。
4、重点加大城区的果皮箱、垃圾箱等环卫设施的建设，及时更换破损垃圾容器，减少垃圾污染，并根据“三线三边”考核目标要求，加强对国省道沿线、河道沿线果皮箱、垃圾箱的投放以及监管。
5、进一步完善我所各项制度建设，强化队伍管理，全面提升环卫管理水平。尤其是做好目标考核奖惩机制，依靠机制管理，做到在制度面前人人平等，坚持罚与教相结合，加强队伍管理，严明奖惩措施。
6、搭建培训平台，加大宣传力度，提高全民建设环境文明县
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