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围绕中心 服务大局 扎实工作 锐意创新
深入推进党风廉政建设和反腐败工作
——中共XX镇纪律检查委员会在中共XX镇
第XX次代表大会的工作报告（书面）
（2011年8月4日）
各位代表，同志们：
我受中共XX镇第XX届纪律检查委员会的委托，向大会作纪委工作报告，请予审议。
一、五年来的工作回顾
五年来，在县委、县政府的正确领导下，在县纪委的精心指导和帮助下，在全镇广大干部和群众的大力支持和配合下，以开展学习实践科学发展观活动为契机，全面深入贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神，认真落实市、县关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署，紧紧围绕全镇人民关注的热点、难点问题，有针对性地采取措施，标本兼治、注重治本，积极探索反腐倡廉工作长效机制，全面落实农村党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”责任制，从严治党、依法行政、转变作风、服务三农，全力完成党风廉政建设和反腐败各项工作任务，促进了我镇经济和社会事业的全面发展，为我镇“XXXX”区域发展战略和“十二五”规划的实施提供了坚实的纪律保障。
（一）抓学习，重教育，广宣传，正行为，营造风清气正的发展环境
镇党委领导班子在廉洁自律上积极发挥表率作用，认真履行“一岗双责”，加强作风建设和反腐倡廉工作的宣传教育，带领全镇党员干部把抓学习、重教育、履职责放在工作的首位。
一是学习贯彻相关法律法规，认真执行党风廉政建设的相关制度，每月组织干部职工开展一次反腐倡廉知识学习教育，做到每年学习有计划，每次学习有记录，平常学习有笔记，次次学习有心得体会，集中学习了《武山县建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施方案》和《武山县加强农村基层党风廉政建设工作细则》要求，提高党员干部的廉洁从政的意识，通过学习，使全镇广大党员干部更加坚定了社会主义信念，不断增强党性锻炼，进一步提高了党风廉政建设责任制的执行力。
XX是利用会议、横幅、板报、宣传栏、播放电教片、农村党员干部远程教育等多种形式，有计划、有步骤地组织开展反腐倡廉宣传教育活动。积极组织开展“廉政文化六进”活动。先后完成了镇纪委和有关村委的廉政制度上墙工作，制作了廉政宣传专栏，在镇政府大院和有关办公场所悬挂有关廉言警句、反腐格言的横幅，给班子成员制作了廉政桌签，营造了浓厚的廉政氛围。
三是深入开展转变作风抓落实年活动和“解放思想、改进作风、加快发展”集中教育活动，根据县委安排，制定了学习方案，提出了学习计划，确定了办公室人员，落实了办公场所，拨出经费购置笔记本及各种学习资料，办起了学习
园地，规定了每位党员干部学习的任务，笔记必须达到5000字以上，每人必须撰写心得体会和专题讨论提纲，在工作抓落实上建立了每周重点工作督办制度，实行奖优罚劣，严格兑现奖惩，通过活动的开展，使每位党员干部思想认识得以提高，为民服务意识得以增强，依法行政水平得以提升。解决了干部职工在思想观念、工作作风、工作纪律、工作效率、工作态度和服务发展等方面存在的问题。
（XX）定制度，健机构，扬民主，抓落实，加强对制度执行情况监督检查
五年来，镇党委始终把党风廉政建设和反腐败工作列入党委重要议事日程，把此项工作当做全镇的头等大事来抓，以班子整顿、制度完善、民主建设、狠抓落实为着力点，专题研究，讨论完善了适应我镇实际情况的党风廉政建设工作制度。
一是健全机构、完善制度。着力解决无制度可用、有制度不管用、有制度不运用的问题。编印了《XX镇各项规章制度汇编》，下发至每位干部手中，督促干部认真学习并遵照执行。进一步健全了纪委规范化建设，设立了专职纪检干事，完善了纪委学习制度，根据新形势、新要求，教育纪检监察干部增强政治意识、法纪意识、表率意识和创新意识。完善了我镇纪检监察信息上报、宣传、督查工作制度。设立了专门的纪委办公室，每年都能足额落实办公经费，阵地建设实现了“九有”标准，工作条件进一步改善，大大提高了我镇纪委的工作水平。
XX是充分发扬民主，实行民主决策。坚持民主集中制原则，推动民主管理。完善镇党政领导班子议事规则，严格执行重大事项决策制度和民主集中制的原则，严格执行《XX镇党委会议制度》、《XX镇财务管理制度》，镇上的各项工作均召开党委会议讨论决定，在财务支出上，严格按照收支两条线管理，实行1000元以上的支出必须提交党委会议集体研究决定，在所争取的项目建设的招投标、资金使用上，实施民主决策，民主理财，充分发扬民主，杜绝了“一言堂”，少数人说了算的现象，大大减少了工作中的纰漏。健全村民会议、村民代表会议、村民事务监督制度，认真实施“四议三双”活动，达到党务、政务、村务公开，增强了工作的透明度。
三是狠抓落实，强化各项工作的监督检查。加强对退耕还林补助、种粮补贴、良种补贴、农村低保等强农惠农资金发放情况的监督检查，保证资金足额发放到位。主动参与新农村建设、环境卫生综合整治、小城镇开发等重点工作，从方案的制定到实施都全程参与，监督每个措施是否落实到位、每个执法工作人员是否廉洁、行为是否规范，是否做好部分群众的思想工作，全力确保各项重点工作的圆满完成。对灾后重建和危房改造项目实施情况进行监督检查，防止挪用、截留项目资金和其他不良行为的发生。对集体林权制度改革情况进行监督检查，防止和纠正违反政策规定乱批、乱用土地等违法行为的发生。
（三）抓信访，纠行风，强整治，惩腐败，解决群众反
映强烈的突出问题
镇纪委始终把查处党内违纪案件、受理群众来信来访案件作为从严治党、加强党风廉政建设的中心环节来抓，积极探索办案工作的有效途径和办法，严格查办违法违纪案件，惩治腐败，加强与相关部门的协同配合，发挥整体优势，信访工作成效显著。
一是加强信访维稳工作。健全人民群众监督和表达诉求的机制，镇党委把信访工作作为联系群众的桥梁和纽带，也是接受群众监督，拓宽征求意见、建议的重要渠道，设立了信访接待室，领导干部轮流每周星期五值班接待，建立信访登记制度，设立了举报箱，并在全镇干部中继续推行“首问责任制”等制度和“六进六上”活动，对群众来信来访做到了“事事有答复，件件有落实”，对上级信访部门交办的案件，做到详细调查，及时准确上报各种信访资料。
XX是纠正行业不正之风。坚决纠正损害群众利益的乱收费、乱摊派、乱罚款的行业不正之风，针对群众反映农电所个别职工不上杆、不查表，随意填报用电度数，乱收维修费、施工费，用电不公平或电路发生故障后不能及时维修，群众用电不正常的问题；派出所在核对户口、办理户籍手续时吃拿卡要，随意乱收费的问题等等，镇纪委派出工作组进行了调查核实，组织人大代表、政协委员，义务监督员进行了多次行风评议，对这些单位提出了整改问题、整改时限，要求镇直各单位引以为戒，切实改进行风，认真开展“先锋工程”，切实转变作风，提高为民服务意识和工作水平。
纪委换届工作报告
各位代表、同志们：
我受中共镇纪律检查委员会的委托，现将****年以来三年的工作情况和今后工作的建议，向中共镇第六次代表大会报告，请予审议。* 三年工作的回顾
三年来，在市纪委和镇党委的领导下，我镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，坚持党的基本路线，全面履行职责，按照中央、省、州、市纪委的安排部署和工作要求，依靠全镇各级党组织、广大党员和人民群众，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持反腐倡廉战略方针，深入实施党风廉政建设责任制，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上预防和治理腐败力度，进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，圆满完成了五次党代会提出的反腐倡廉目标，为营造良好的反腐倡廉工作氛围，推进全镇经济健康发展，维护社会稳定和促进三个文明建设全面进步作出了积极的贡献。
一、党风廉政宣传教育工作进一步深化。
三年来，镇纪委深入开展“八荣八耻”荣辱观教育，开展牢记“四大纪律、八项要求”、树立正确的“权力观、政绩观”等主题教育活动，认真抓好党政领导干部的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。镇纪委为此制定了详细的学习计划，经常组织党政班子成员开展政治学习，学习党的十六大关于加强党的作风建设的决定，学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片。在学习的过程中，要求党政班子成员结合工作实际，写出学习心得体会，并用以指导自己的行动实践。二是抓好党政领导干部廉洁自律专题民主生活会的召开。镇纪委经常组织召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会，要求班子成员深入剖析，对照检查，及时整改，自觉接受党员、干部和群众监督。三年来，共召集党政领导干部及部门、站所负责人参加民主生活会共计***次，参加***余人次。通过召开领导干部民主生活会，班子成员之间互相沟通了感情，查摆了问题，对一些不良苗头及时敲响了警钟，增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性，做到了党政领导干部的自重、自省、自警、自励。三是加强对党员干部的针对性教育。利用党员冬训会、民主生活会、周二学习例会、镇村党员干部大小会进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、家庭、学校、企业和农村，优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。
二、领导干部廉洁自律工作进一步深入
一是加强制度约束。认真贯彻落实《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定，坚持党政领导干部的六个禁止：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；禁止私自从事营利活动；禁止假公济私，化公为私；禁止借选拔任用干部之机谋取私利；禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益；禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。
二是严格执行市委“五个必须”和镇党委“五个坚持”、“四个重点”，规范党政领导干部行为。“五个必须”即：必须坚持讲学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好身边的人；必须抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣；各级领导班子，必须贯彻民主集中制原则，加强团结；必须切实改变领导作风和工作作风，坚持勤政廉政并举，狠抓落实，深入基层，深入实际，要处处为群众着想，落实中央廉洁自律规定；必须从领导带头，从我做起，作出表率。“五个坚持”即：党政班子坚持自觉维护民主集中制原则；坚持做好对口接待工作，村组干部、群众到镇办事必须热情接待，不得推诿；坚持干部职工私事用车交费制度；坚持财经纪律和财务制度，涉及上级拨款要进入预算外资金入库后再实行一支笔审批，方能使用；坚持领导干部双休日值班制度，认真做好人民群众来信来访工作。“四个重点”即：整顿村级财务工作，对重点村进行清理，做到财务收支向群众张榜公布，有疑必解、有问必答；对机关干部收受贿赂和部门的各种减免兑现作为一个重点检查；对领导干部、部门职工在办事中是否搞吃、拿、卡作为一个重点查处，决不姑息迁就。通过严格执行《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定，三年来，我镇没有出现党政领导干部违纪违规而受党纪政纪处分的现象。
三、强化监管，抓好部门和行业工作作风建设
镇纪委采取有效措施，抓好机关干部和部门、站所工作作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。一是认真抓好“三个代表”重要思想学习教育活动，通过集中学习、对照检查和落实整改三个阶段的学习教育，广大党员、干部思想、作风得到进一步转变，党性、群众观念进一步增强；二是规范机关干部的工作秩序，严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律，镇纪委制订了机关干部学习制度、上班签到制度、干部去向报告制度、值班制度、包村责任制度等规章制度，部门月考核制度，狠刹机关干部的工作作风散漫现象，实现了机关干部工作的正常化、规范化；三是抓部门、站所的政务公开，增强工作透明度。要求镇属各部门、站所各月要将本月工作完成情况、下月工作计划和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率。同时，镇纪委组织站所、部门服务对象对站所、部门干部工作质量、工作作风进行民主测评，发现问题，及时批评教育并督促整改；四是以规范村级财务管理制度为重点，抓好村务公开，杜绝村级职务犯罪。镇纪委专门制订切实可行的村务公开制度，要求凡属村级重大事务一律向群众公开，特别是村级财务随时进行公开，接受群众监督，避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会，给了群众明白，还了干部清白，从而推进了村级各项工作的顺利开展。
四、加大查办违法违纪案件工作力度，维护了党纪国法的严肃性
三年来，共受理群众来信来访举报**件（次）。对群众的来信来访，镇纪委高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。在调查处理的过程中，对极个别工作不负责任干部，给予诫勉谈话，对一些群众关心的热点、难点，影响面大的信访案件，请求上级纪委予以支持查办，确保处理的权威性和严肃性，对一些确属不实的信访举报，为涉及党员、干部澄清了问题，保护了干部。对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，通过批评教育，帮助其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设献身
出力多作贡献。
五、信访工作扎实有效，及时化解和疏导各种矛盾。
*****年以来，我建立和完善了全镇三级信访网络，通过调整信访工作领导组织，加强机关制度建设，抓好廉政文化的宣传教育，开展信访知识业务培训等，将我镇的信访工作推向了一个新的台阶。在加强三级网络建设的同时，我镇不断推进制度建设，制定了《部门下村办事制度》、《部门月考核办法》，《关于进一步规范和严肃纪律的通知》，《关于进一步加强政务、村务公开的通知》，
通过制度完善，减少机关干部、站所干部和村组干部在工作中存在的问题，并达到减少群众上访的目的，及时化解和疏导了各种矛盾。在接到反映党员干部问题的信访件方面，镇纪委**年接到***件，***年接到***件，***年至今未接到一件。基本达到了组建三级信访网络的根本目的。因工作扎实，绩效明显，我镇被市委评为***年度**工作先进单位，我镇也被省纪委列为全省党风廉政建设信访工作联系点。
六、扎实开展纠风专项治理工作，维护人民群众的切身利益
遵照党中央、国务院的统一部署，镇纪委围绕镇党委提出的党风廉政建设“五个坚持”和“四个重点”的要求，把减轻农民负担，清理预算外资金，制止中小学乱收费，清理党政机关部门及各村党员干部长期占用国家集体钱物、打白条收费等作为纠正部门和行业不正之风工作的重点，认真开展工作，进行专项治理。三年来，我镇镇、村两级各种收支经费均实行收支两条线，结合政务、村务公开及时向群众公布，接受群众监督，消除群众误会，还干部清白。同时，在小城镇建设工程，整顿矿业秩序，清理非农业建设用地等执法监察上也取得了一定成效。
五、以先进性教育活动为载体，强化党的政治纪律、组织纪律
结合保持共产党员先进性教育活动的开展，镇纪委按照党中央对党员领导干部的要求，对各党支部和领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策的情况，对坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，维护人民群众利益的情况，加强了监督检查。对违反民主集中制原则的行为，对有令不行、有禁不止的行为，对阳奉阴违、弄虚作假的行为等进行了坚决的纠正和处理，从而有效纯洁了党员干部队伍，保证了党的路线、方针、政策和决定的正确贯彻执行。 各位代表、同志们，三年来，我镇党风廉政建设工作虽然取得了一定的成果，但也要清醒地看到，在新的形势下，我们的任务还相当艰巨。违反党的纪律，违反党风廉政建设规定的现象还没有得到完全遏制，一些党员干部党性观念还不够强，勤政、廉政意识不足，铺张浪费、奢侈挥霍等歪风在个别部门、单位依然存在。在工作中，一些单位、部门及村对反腐倡谦廉工作认识不足，民主生活会、政务公开、村务公开，尤其是财务公开等制度没有健全，导致在群众当中造成不良的影响；还有的党员干部，由于长期不参加党的生活，没有自觉地学习党的路线、方针、政策，缺乏政治纪律和组织纪律，还有的共产党员参与封建迷信活动等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
今后五年的工作
今后五年，全镇党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，
围绕中心，服务大局，全面落实科学发展观，认真履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，稳步推进惩治和预防腐败体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出工作重点，突出工作特色，突出工作实效，为推动全镇经济发展，顺利实现镇第六次党代会提出的各项任务提供强有力的政治保证提供坚强有力的政治保证和纪律保证：重点抓好以下几个方面的工作
一、提高认识，加强领导，齐抓共管党风廉政【纪委几年换届】
全镇各级党组织和广大党员干部要深入学习党的十六大提出的关于新时期党风廉政建设和反腐败工作的重要论述和 “三个代表”重要思想，进一步提高认识，把党风廉政建设和反腐败斗争列入到党的组织建设、经济建设和社会发展的总体规划，与党的思想建设、组织建设结合起来，与改革开放、发展经济结合起来，与民主法制建设、精神文明建设结合起来。形成党委统一领导，此 文文 秘 家 园党政齐抓共管，纪委组织协调，部门及村各负其责的工作机制；对领导干部要严格要求，严格管理，严格监督，督促他们以身作则，做廉洁自律的表率，督促他们抓好对分管部门和单位的党风廉政建设，促进全镇党风廉政建设工作的全面发展。
二、深化反腐倡廉教育，进一步规范领导干部廉洁从政行为。深入开展反腐倡廉教育，把学党章与理想信念教育、从政道德教育和纪律教育结合起来，深入推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念；严格执行领导干部廉洁从政的各项规定；加强基层党风廉政建设，健全机关干部监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督，推行村级干部勤廉双述制度，加强村级集体财务规范化管理，完善民主理财、村帐镇管、财务审计等制度，加强农村集体资金、资产、资源的管理。
三、加强党内监督工作，深入推进政务公开。
认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示等制度执行情况的检查，加强对党员领导干部行使权力实施有效制约的监督；积极推行党务公开；认真落实党员权利保障条例，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利；按照严格依法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则，进一步扩大政务公开范围，规范公开内容，完善公开制度，增强公开实效；积极扩大村务、政务公开规范化建设，全面推进学校、医院及各执纪执法单位的办事公开，加强监督检查，促进规范运作。
四、强化纪律检查机关的职能作用，加大工作力度，努力取得新的成效
（一）抓好党员、干部党风廉政教育。通过党员冬训，开好党员民主生活会，开展民主评议党员活动和举办廉政培训班，组织观看廉政警示教育片等形式，加强党员、干部的廉政宣传教育，打牢党员、干部拒腐防变的思想防线，从思想源头上根除党员、干部腐败土壤，增强干部廉洁意识和党员的党性观念，提高干部素质，纯洁党员队伍。
（二）狠抓《党政领导干部廉洁从政若干准则》和制止奢侈浪费行为有关规定的落实。严禁党员及领导干部挪用公款，长期占用集体钱物，严禁公车私用，大吃大喝，严格执行市纪委“三不准”（不准用公车旅游、不准在婚嫁等喜庆事宜中使用公车、不准领导干部和非专职驾驶员驾驶公车和用公款办理驾驶执照及年审）。
（三）严格依纪依法办案，严肃查处违纪违法案件。坚持有案必查，严肃查处贪污、行贿受贿、以权谋私、挪用公款、贪赃枉法和严重的失职渎职、徇私舞弊等各类案件，重视查办严重侵害群众利益的案件，严格办案程序，提高办案效率和质量；进一步抓好信访举报工【纪委几年换届】
作，完善三级信访网络建设，坚持信访办理“三公开”，切实提高解决信访问题的能力，健全信访工作责任制，完善领导干部接访约访制度，及时化解矛盾，积极预防和妥善处理群体性事件，维护社会稳定。
（四）坚持纠正部门和行业不正之风。为认真贯彻执行中共镇第五次代表大会提出的各项奋斗目标，我们必须把纠正部门和行业不正之风作为一个重点，彻底纠正群众办事门难进、脸难看、话难听、事难办现象以及敲诈勒索，吃、拿、卡、要等不正之风。镇纪委要专门设立举报箱，让广大党员、群众对这些违纪违法行为进行举报、监督。同时，镇纪委要把领导干部述廉制度延伸到站所、部门负责人和村主要干部，要求部门、站所负责人和村主要干部定期或不定期向镇纪委报告领
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