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科学发展谋崛起 真抓实干求突破 为建设和谐稳定民富镇强的新淤溪而努力奋斗 ——在中共淤溪镇第十五次代表大会上的工作报告
孙来扣
（2011年3月25日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中共淤溪镇委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
本次大会的主要任务是:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会以及市委十届十一次全会的精神，全面总结我镇第十四次党代会以来的工作，研究部署今后五年的工作目标、任务和措施，选举产生中国共产党淤溪镇第十五届委员会和纪律检查委员会，组织动员全镇各级党组织、广大党员和人民群众，为全面完成“十二五”规划，在新的起点上实现更高层次的跨越发展而努力奋斗。
过去五年的工作回顾
过去的五年，全镇各级党组织和广大党员干部群众坚持以科学发展观统领经济发展全局，深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕经济建设这一中心，实施“工业强镇、商贸富镇、生态兴镇”战略，主攻三项工作、加快经济结构调整、开创了经济持续快速发展、城镇面貌深刻变化、社会事业全面进步、党的建设不断加强的良好局面。
1、经济实力跃上了新台阶。五年来，我们始终坚持工业强镇战略不动摇，注重用发展的理念谋划工作。采取规划引导，优化投资环境，加大基础设施建设投入、千方百计缓解土地、环境、资金诸要素制约等措施，攻坚克难，促进了经济全面协调可持续发展。五年来，全镇经济保持了持续稳定发展，工业总产值从2005年的8亿元增加到2010年的24.5亿元，年均递增25%；财政收入从2005年的1281.97万元增加到2010年3810.57万元，森林绿化面积从2005年8000亩增加到2010年16000亩，农民人均纯收入从2005年5093元增加到2010年9440元。五年中，累计完成固定资产投入13.6亿元，纳税销售500万元以上的企业由2005年的4家发展到2010年的13家，规模工业产值达到10.8亿元，占
全镇工业产值70%。三产服务业得到长足发展，经济结构更加趋于合理。
2、三项工作取得了新突破。五年来，我们始终把招商引资、项目建设和技术改造摆在一切工作的首要位置，举全镇之力服务三项工作、推进三项工作。一是全面加快招商步伐。初步形成了以产业招商为纲，企业招商为主，园区招商为着力点的招商格局，进一步完善了各级招商工作的责任制，调整招商方式，改进招商策略。把每周一定为三项工作专题回报交流日，实行招商引资风险保证金制度，五年来共招引项目85个，其中亿元项目1个，5000万元以上的2个，3000万元以上的5个。注重引进民资和外资，2010年共引进民资4.68亿元，实际利用外资60万美元。二是全力服务项目建设。为切实加强对在建项目的服务工作，组织镇机关、部门及有关村的干部对园区进行综合整治，同时加大财力投入，切实加强园区基础设施建设。三是全力促进技术改造。经过多年镇党委、政府的积极引导和服务，激励企业不断加大技改投入，信成电器、源旺服饰、天安制衣、亚太玻璃等规模较大、发展较快的企业，这几年是年年有投入、年年有发展。五年来，全镇先后实施技术改造项目100多个，累计投入技改财务数超10亿元，年增长率达34%，每年都是超额【信用社党委在党员代表大会上的工作报告】【信用社党委在党员代表大会上的工作报告】
完成目标任务，不仅完成项目的数量多，而且项目的规模大，信成电器的冰箱蒸发器项目总投入8000万元，源旺服饰的医疗器械项目投资分别在3000万以上；亚太玻璃的新能源项目投入3500万元以上等等，通过技术改造的投入，镇级经济得到明显增长，企业抵御市场风险的能力不断增强。
3、集镇建设呈现了新局面。五年来，我们坚持以规划为先导，加大基础设施建设的投入，不断优化生态环境和人居环境。专门聘请规划设计专家编制了淤溪镇整体规划和集镇详规，并对环境影响进行总体评价。充分利用淤溪不断显现的区位优势，开发启动一批批工程项目。我们秉持用一流的环境、靓丽的景点、不断探索建设美丽的“泰州后花园”。
4、社会事业取得了新发展。五年来，我们始终坚持以人为本，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。累计实施政府实事工程50项，较好地解决了群众关心的热点难点问题。加大公共财政投入力度，事关群众切身利益的各项社会事业得到较快发展。投资近600万元建造公安派出所大楼、广电大楼、国土分局大楼，进一步改善为民办事的硬环境和软环境，方便百姓办事；对镇计划生育服务中心进行了修建和改造，进一步提升服务中心的技术环境服务水平，为广大育龄人群提供了便利；投资
500多万元，先后对中、小学校各辅助用房及各类配套设施等进行了完善，教育教学条件得到进一步优化；农村低保户及五保户供养实现应保尽保，累计发放低保保障金175万元，发放五保生活补助金180万元，发放各类优抚金350万元，救助贫困家庭1230户；累计投入60万元用于低保户、五保户、临时困难户救灾救济和边缘户危房改建；新农合参投率达到98%以上；初步建立起了养老、医疗等多层次、广覆盖的社会保障体系；不断加强精神文明和民主法制建设，营造良好的社会发展环境；重视发展文化体育事业，各类群众性文化活动精彩纷呈，积极参加市会船节、群众艺术节等活动，“面人王”王宏祥先生应邀参加澳门文化交流活动，受到广泛关注和好评，16个农家书屋配备基本到位，文艺创作、文艺培训、文艺表演的氛围正在逐步形成，宣传报道工作走在全市前列；加强社会治安综合治理，治安形势明显好转；加强安全生产监管，安全形势持续稳定；加强信访工作，建立健全了镇、村、组三级信访网络，有效化解了各类社会不稳定因素，促进了社会和谐稳定。
5、党的建设得到了新提升。五年来，镇党委坚持围绕经济抓党建，抓好党建促经济的工作思路，努力构筑党建工作齐抓共管的新局面，为全镇经济和社会各项事业的发展提供了强有力的政治保证和组织保证。
年初以来，我们在党务方面主要做了以下工作：
一是加强领导班子建设，提高干部职工自身素质和领导水平。联社党组自成立以来，始终把强化班子建设和不断优化干部队伍结构放在首位，制定了党组理论中心组学习制度，通过系列的学习，促进了领导班子在思想上的统一和认识上的提高。同时，我们还加强了对中层干部的教育培训，使广大干部增强改革和发展的危机感、紧迫感和责任感，在全系统形成一种自觉学习理论知识，更新思维方式，创新工作方法的良好氛围，对各项工作的开展起到了良好的先导和推动作用。党组注重加强民主集中制建设，班子成员之间既分工协作又相互支持。在重大决策、重要干部任免、重要工作项目和大额贷款审批等问题上，都是经过集体讨论决定，遇事及时沟通，不搞一言堂，保证了决策正确，减少失误，提高了决策水平。 二是牢牢把握党组织建设的关键，发挥党组的领导核心作用。几年来，联社持之以恒地加强和改进党的组织建设、思想建设和作风建设，取得了良好的效果。联社成立后，根据联社机关实际，进一步完善了组织领导系统。建立了个支部，把党的组织工作落实到基层，同时，注重入党积极分子的培养教育工作和发展新党员工作，使党员队伍得到迅速壮大。 为了进一步加强党员管理，提高整体战斗力，今年年初，联社党组根据上级党委党建工作意见，完善了联社党员队伍建设，实施规划和党建工作实施细则，确定了党员队伍建设的总体思路，规定了党员及党建目标内容和量化考核标准。重点是加大对党员干部的教育培训和思想作风整顿改造，完善党的组织生活制度。联社每月开展一次党课教育，每半年召开一次民主生活会，要求每位党员必须按时参加。月份，按照分局统一安排，联社党组在全市农信系统深入开展了“弘扬求真务实精神，大兴干事创业之风”大讨论活动。在活动中，广大党员干部勇于剖析自身在思想、工作、作风等方面存在的突出问题，并制定出整改措施，整个活动取得了良好的效果。随后，我们又以此为契机，认真组织开展了“查摆问题，自我评价，改进作风”活动，职工精神面貌进一步改观。
三是狠抓党风廉政建设工作。年初以来，我们认真贯彻落实上级纪检监察和党风廉政建设工作会议精神，认真落实党风廉政建设目标责任制，健全了党风廉政建设领导组，与各基层单位签订了目标责任书，将党风廉政责任目标纳入年度目标管理，并实行责任追究。年初以来，我们在全系统继续开展了“ 三个代表”重要思想学习教育活动，进一步健全了各项学习制度，同时结合遵纪守法教育，开展无违纪违法行为、无经济刑事案件、无重大经营事故的“三无”单位创建活动，为业务经营提供了有力的政治保障。
四是坚持党建工作与业务经营密切结合，围绕经营抓党建，抓好党建促经营。年初，根据上级有关精神，结合工作实际，联社党组及时研究确定了全年经营思路和工作措施，确立了以发展为主线，以提高效益为目标，以不良资产“双降”为重点的经营方针。要求广大党员干部充分发挥模范带头作用，不等不靠，迎难而上，争取工作的主动性。在加大组织资金、搞好支农服务工作的同时，将工作重点放在不良资产盘活上，加快扭亏增盈步伐。整体经营情况较好，广大员工反应积极，工作劲头充足，各项经营指标增长较快，发展势头良好。今后，我们要继续以“弘扬求真务实精神，大兴干事创业之风”学习讨论活动和“查摆问题，自我评价，改进作风”活动为契机，加强党风廉政建设，进一步提高党员干部的整体素质，充分发挥党组织政治核心作用，将党建工作提高到一个新的台阶。同时以不良贷款盘活“百日攻坚”活动为契机，抓好业务经营工作，努力全面完成全年经营目标，为进一步推进农村信用社的改革和发展打下坚实的基础。
3
县第七次党代会工作报告
各位代表、同志们：
现在，我受中共xx县第六届委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
一、六届县委工作的回顾
xx县第六次党代会召开五年来，在上级党委的正确领导下，六届县委团结带领全县干部群众，与时俱进，开拓创新，顽强拼搏，奋发进取，圆满完成了第六次党代会提出的各项目标任务，推动xx经济和社会各项事业进入了一个全新的发展阶段。
（一）经济发展方式转变初见成效，县域经济综合实力跃上新台阶。
五年来，我们始终坚持以资源优势和产业基础推进经济结构战略性调整，促进产业结构优化升级和经济发展方式转变，构建多元化产业发展的新格局。主导产业煤炭由61对矿井整合重组为8个主体26对矿井，原煤产能由1840万吨提升到2610万吨，主焦煤循环开发试验区和煤矸石综合利用示范园区顺利通过省级评审，煤炭产业逐步走上集约化、规模化、高端化发展道路；以森泽煤铝5万吨阻燃新材料、华润360万吨干法水泥为代表的建材新材料产业建成投产；围绕主导产业积极发展集运站、物流运输和酒店等服务业，第三产业迅速成长。五年来，县域经济综合实力显著增强。与2016年相比，全县地区生产总值由43.38亿元增加到185.1亿元，年均增长18.9%，比“十五”末翻了两番；财政总收入由8.58亿元增加到51.8亿元，年均增长43.3%，跃升吕梁第一，稳居全省第二。到2016年底，xx县域经济基本竞争力已经上升到全国中部百强县市第34位、全省第2位，全国150位左右，实现了历史性跨越，正向“三晋一流、全国百强”大踏步迈进。
（二）城乡统筹发展持续推进，全县人民得到了更多的实惠。
五年来，我们始终坚持“以城带乡、城乡互动”的发展战略，广大人民群众的生产生活条件逐步改善。坚持用市场经济的理念经营城市，整体推进青龙旧城区改造项目，积极推进庙湾、锄沟等城中村改造工程，全面启动城北大街、城东门户区、东山新区开发建设工程，逐步完成了xx生态公园、清河河道治理、城区集中供热供气、沟道街路整治等市政工程，城市基础设施不断完善，综合服务功能进一步提升。离军高速、沿黄旅游公路、沿黄干线公路、吉孟公路、贺惠公路、太中银铁路相继建成通车，307国道城区段改线工程已完成立项、评审，等待开工，聚财塔到雅沟公路进入招投标阶段，八盘山到石西公路改造工程即将进入招标阶段，兴沙公路下半年开工建设，xx火车站有望在年底建成投用。15个乡镇、257个行政村率先在全市完成了村通水泥（油）路工程，事关群众生产生活的一批水利、电网工程如期推进，城乡基础设施全面加强。“xx红枣”品牌在农业部注册成功，30万亩核桃林工程全面铺开，全省一流的特色干果林产业基地初具规模。以联盛生态农业文化园区为模式的镇村建设快速推进，全县10个新农村试点村和88个重点推进村“四化四改”、“七个一工程”建设任务全面完成，农村面貌明显改观。
（三）社会各项事业不断进步，关系民生的社会问题得到有效缓解。
五年来，我们始终坚持关注民生，贴近百姓，努力让经济发展成果惠及最广大人民群众。动员县内煤炭企业，采取捐资助教方式，上马建设新高中、新职中、联盛教育园区、成家庄中学和李家湾中学等工程，新改扩建城乡中小学92所，完成“普九”、“普实”义务教育标准化验收，教育基础设施不断完善，上学难问题得到有效缓解。县乡村三级卫生机构全部达到省级验收标准，城乡公共卫生服务水平显著提高，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗取得明显成效，参合率分别达到92.3%和82%，广大群众看病难、看病贵问题逐步解决。全国首批新型农村社会养老保险试点县工作扎实推进，全县适龄人员参保率达91%，广大农民期盼的社会养老由梦想变成现实。城乡居民低保基本实现了动态管理下的应保尽保。积极创建国家级农村劳动力转移示范县，广开就业途径，群众就业难问题有了明显改善。计划生育、妇女儿童、残疾人等各项事业也都取得了长足的进步。
（四）党建、精神文明建设和安全稳定工作全面强化。
五年来，我们始终坚持以党的建设统领全局，全面强化精神文明建设和安全稳定工作，营造了良好的发展环境。坚持党的思想建设、制度建设、作风建设和基层党组织建设不动摇，切实加强党风廉政建设，干部队伍的作风和风气进一步好转。不断完善全县城乡公共文化服务体系，广泛开展群众性文化艺术活动，人民群众的精神文化生活日益丰富。注重挖掘历史传统文化，xx盘子成功入选第二批国家级非物质文化遗产保护名录，我县也被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。我们始终坚持把安全生产作为头等大事来抓，加大投入、加强监管、严明奖惩，安全生产的好形势持续稳定。深入开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解，我县被省委、省政府表彰为“信访工作先进县”。持续开展打黑除恶专项斗争和社会治安集中整治专项行动，社会治安秩序明显好转。人大、政协职能作用得到充分发挥，工青妇、老干部、武装等工作都有了新的进展。【信用社党委在党员代表大会上的工作报告】
五年的实践积累了许多宝贵经验，简要概括就是必须始终坚持发展是根本，创新是灵魂，稳定是基础，团结是保证，惠民是目的。最根本的经验就是必须坚持走科学发展的道路，咬定目标不放松，全县上下齐努力，聚精会神谋发展，再创xx新辉煌！
五年的成绩来之不易，主要是依靠上级党委的坚强领导，依靠全县党员干部和人民群众的精诚团结、艰苦奋斗，依靠各位离退休老同志和社会各界人士的关心支持。在此，我谨代表中共xx县第六届委员会向奋战在全县各条战线上的广大党员干部群众，向一切关心和支持县委工作，为xx经济社会发展做出贡献的各界人士、离退休老同志、驻柳指战员表示亲切的问候和衷心的感谢！
各位代表，纵观我县近年来的发展历程，我们虽然取得了一些成绩，但是必须清醒地面对当前面临的诸多困难和问题：县域经济以原煤生产为主、粗放式经营的状况没有根本改变，一些结构调整的标志性大项目迟迟不能落地；农业、农村、农民问题仍然是县域经济发展的重点和难点，事关群众生产生活的水、电、路、文化教育、医疗卫生等问题尚未从根本上得到缓解；资源节约开发与环境有效保护的矛盾仍然尖锐；化解资金困扰、土地置换、拆迁改造等项目建设的深层次矛盾迫在眉睫；各级干部的工作作风还不够深入，到工作第一线特别是农村、企业、项目工地解决问题还相对较少；一些干部思想和精力还不能集中到工作上来，缺少艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风；极少数基层组织软弱涣散，不能适应新形势、新任务提出的新要求。考验前所未有，可以说我们xx已经到了一个具有历史转折意义的新的发展时期，需要开始新的长征、新的创业，需要我们以全新的精神状态，精心绘制xx转型跨越发展的新蓝图。
二、今后五年的工作任务
今后五年，是xx经济社会转型跨越发展的加速期，是综合实力的提升期，是建成吕梁发展模式的骨干县、发展速度的先进县、发展形象的代表县和打造“三晋一流、全国百强”的决战期。研究制定“十二五”发展的目标思路，必须辩证地分析当前形势：一是既要看到面临良好的战略机遇，又要看到现实存在的诸多制约因素。发达国家和地区产业升级加快，资本流动空前加速，产业转移力度加大，国家宏观经济政策长期保持稳定，中部崛起战略向纵深推进，为我们提供了有力的支撑。我省被确定为国家资源型经济转型综合改革试验区，市委、市政府提出了以转型跨越为主题的“五三发展战略”，全力推进沿黄四县煤化工基地建设，使我县在全省、全市发展中的地位和作用更加凸显，发展空间更加广阔。同时，国家宏观调控政策措施更加严格，环境容量、土地“门槛”、水资源匮乏等要素制约更加明显，要求经济发展和社会进步必须切实转变到科学发展上来。二是既要看到区位条件的明显改善，又要看到区域竞争的更加激烈。太原都市圈列入国家中部城市群发展扶持范围，我县被纳入吕梁市“1+3”城市圈规划范围，太军高速公路、太中银铁路相继通车，中南出海通道铁路途经xx，我县区位优势更加明显，发展半径显著拓展。同时，与周边县市相比，尽管我县财政收入位居全省第二，但是孝义市的综合竞争力仍然遥遥领先，离石、汾阳、中阳等县（市、区）发展速度迅猛，岚县、兴县后发优势明显，跨越赶超势头十分强劲，区域竞争更加激烈。如果没有一个较好较快的发展质量和发展速度，我县在区域竞争中的优势将逐步丧失。三是既要看到加快发展的良好基础，又要看到与“三晋一流、全国百强”的现实差距。五年来，我县经济基础日益雄厚，支撑发展的能力明显增强，交通、水利、电力、通信等基础设施更加完善，城市综合承载能力不断增强，推动发展的体制机制更加健全，对外来资金、技术、人才更具吸引力，为我们转型跨越发展注入了新的活力。同时，我们与全省先进发达县（市、区）相比，特别是与全国百强县市相比，仍然存在着经济总量偏低、发展质量不高、产业结构单一、城镇化率较低、城乡发展不平衡等多方面的差距。实现“三晋一流、全国百强”的目标，我们既不能拔苗助长、急于求成，又不能因循守旧、亦步亦趋。
基于以上认识，建议七届县委今后五年工作的总体思路和战略重点是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转型跨越这一主题，认真落实市委“五转三跨”发展战略，精心打造全省一流煤系循环产业基地、建材新材料产业基地、特色干果林产业基地和服务业中心，再造两个新xx，建成吕梁发展模式的骨干县、发展速度的先进县、发展形象的代表县，整体跨入“三晋一流、全国百强”。
七届县委任期内经济社会发展的具体目标是：地区生产总值年均增长26%，达到580亿元；财政总收入年均增长22%，达到140亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长16%，达到3.2万元；农民人均纯收入年均增长17%，达到1万元；社会消费品零售总额达到70亿元；固定资产投资累计完成1000亿元以上；粮食总产量稳定在3000万公斤；城镇基本社会保障覆盖率达到95%；新型农村合作医疗参合率达到97%；人口自然增长率控制在4‰以下，城镇化率达到60%。万元GDp增加值能耗降低为1.71吨标准煤；大气综合污染指数为1.7，二氧化硫排放量控制在14000吨以内，化学需氧量排放量控制在3000吨以内，森林覆盖率达到32%。
七届县委任期内的五年，正是“十二五”规划实施的五年，也是县域经济转型跨越发展的关键时期。努力把我县建成吕梁发展模式的骨干县、发展速度的先进县、发展形象的代表县，这既是今后一段时期全县工作的奋斗目标，更是我们承担的神圣使命和破解的主要课题。
建成吕梁发展模式的骨干县，就是要借助全省转型综改试验区的大平台，在经济重塑上先行先试，用除规破矩、反弹琵琶的大智慧，能舍善得、敢闯敢冒的真魄力，大刀阔斧、决战决胜的硬手腕，打破传统产业徘徊不前、低端产业尾大不掉、特色产业不大不强、现代产业发展滞后的被动局面。要用立足长远、超前谋划的大战略，循环发展、集群推进的大项目、大园区，构建高端链条延伸、资源产业转型、新型产业集聚的全新产业格局，实现从第二产业“一翼突进”向三次产业整体腾飞的经济转型，为吕梁转型跨越发展注入xx经验。
建成吕梁发展速度的先进县，就是要围绕“十二五”战略部署，抓落实、促执行、重效率，先人一步、快人一拍、胜人一筹，要在经济总量上大翻番，实现综合实力大提升，发展水平大飞跃，创造引领吕梁“经济转型”的“xx速度”；要在城乡统筹上大跨越，用工业化支撑城镇化，用农业现代化带动新农村建设，走出一条具有xx特色的城镇化发展新路子，创造引领吕梁“城镇转型”的“xx速度”；要在改善民生上大突破，打造城乡居民收入节节提升的富裕之区，人民群众幸福指数不断攀升的和谐之区，各项公益性社会事业蓬勃发展的成果共享之区，创造引领吕梁“管理转型”的“xx速度”。
建成吕梁发展形象的代表县，就是要在硬环境建设上彰显大手笔，提速市政基础设施建设，塑造文明、宜居、靓丽的魅力城市形象，大力推进“三项整治”工程和城乡生态建设，创造引领吕梁“生态转型”的“xx形象”；要在软环境优化上下真功夫，用解放思想、创新观念的新成果，形成谋大事、创大业的新合力，用优质高效、便民利民的服务理念，构建筑巢引凤的新“洼地”，用求真务实、立说立行的新举措，建设一支团结奋进的党员干部队伍，打造一张与“百强xx”交相辉映的“人文名片”，创造引领吕梁“观念转型”的“xx形象”；要用为党分忧、为民解难、帮民增收、爱民如父、清廉勤政、务实高效的干部队伍，树立引领吕梁干部代表的“xx形象”；要用依法经营、照章纳税、遵纪守法、奉献社会、惠及百姓，低调做人做事，高调做大做强产业的企业家队伍，树立引领吕梁企业家代表的“xx形象”。
（一）实施大项目、大园区战略，全力推进工业新型化。
坚持走“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展”的新型工业之路，依托煤、限制煤、延伸煤、超越煤，推动我县资源型经济产业结构向多元型经济产业结构的转型。
一是要提升优化传统煤炭产业。按照控制原煤产能、控制原煤出县、拉长产业链条，增加服务年限，技改保障安全的发展思路，继续推进煤炭资源整合和兼并重组后续工作，坚定不移地实施大矿井、大洗煤、大循环战略，用高新技术和先进设备改造提升传统煤炭产业提高规模化、集约化、机械化水平。继续推进重组矿井技改扩建工程，力争到2016年，全县原煤产能控制在4000万吨以内。鼓励煤炭企业通过改制和转型，实现煤炭企业安全发展、多元发展、绿色发展。
二是要重点发展煤焦化工产业。充分发挥xx主焦煤资源优势，做大做强煤化工产业。要以两个500万吨焦化和一个240万吨特级铸造焦项目为重点，实施项目带动战略，到2016年焦炭年动态产能力争达到1000万吨。以建设主焦煤循环开发试验区为载体，重点发展焦炉气、
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