【www.gbppp.com--工作报告】
缓中趋稳 稳中向好
——2015年上半年经济形势分析与下半年展望
2015年上半年，在复杂的国际国内环境下，各地区各部门认真贯彻中央决策部署，创新宏观调控方式，以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善，国民经济运行处在合理区间，主要指标逐步回暖，呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势。同时，新的增长动力正在形成之中，外部需求收缩，内部多种矛盾聚合，经济运行走势分化，下行压力仍然较大。中国经济发展有巨大的潜力、韧性和回旋余地，我们完全有信心有能力保持经济运行在合理区间，实现经济社会发展预期目标。
一、当前宏观经济形势判断——新常态下的减速换挡 初步核算，2015年上半年，我国国内生产总值...同比增长...分季度看，一季度同比增长...二季度...三季度...分产业看，第一产业同比增长...第二产业...第三产业...总体来看，上半年我国经济发展态势平稳，主要指标企稳向好，符合增长预期。
我们来看具体的数据。
一是农业生产形势较好。...
二是工业生产基本平稳。...
三是固定资产投资增速有所回落。...
四是商品消费稳健增长。...
五是对外贸易顺差继续增加。...
六是居民消费价格基本稳定。...
尽管有一些数据出乎一些机构的预料，但符合我们的预期目标，应该说还是不错的。我更想说的是，其实不要拘泥于数据本身，数值的大小没有想象的那么重要。那什么更重要呢？一个是趋势，趋势比数值本身更重要。一季度是7%，二季度也是7%，三季度呢，是7.2%还是6.8%？这个非常重要，它代表着经济的动向。二是在今天的中国，比趋势更重要的数据是结构。我们有非常多的结构数据，更真切地反映了中国当前的结构变化。
从趋势来看，2014年第四季度GDP增长7.3%，2015年第一、第二季度增长均为7.0%，这说明什么？说明尽管趋势是往下的，但波动越来越平缓，而且目前仍在合理区间平稳运行，企稳的态势比较明显，这从主要指标增速今年第二季度以来出现逐月回暖的走势也能看出。
从结构来看，结构继续优化。从产业结构看，第三产业发展在继续加快，占GDP比重为49.5%，比去年同期提高2.1个百分点，由工业主导向服务业主导转化的趋势还在延续。从需求结构看，消费对经济增长的贡献在继续提升，上半年消费对经济增长的贡献率达到60%，比去年同期提高了5.7个百分点。从能耗看，单位GDP能耗上半年同比下降5.9%，一季度下降...下降的幅度有所扩大。
判断经济运行是否正常，不能仅仅看经济增长指标，而是要通过众多指标进行综合判断。正如中医看病，要通过望、闻、问、切四种诊法，从不同的渠道了解病人的信息，然后
辩证施治。
我们应该认识到，随着我国经济增长基数的不断提高，随着包括劳动人口、资本积累、资源环境等传统的生产要素对经济增长的驱动力弱化，即所谓潜在增长率的下降，经济增速下滑是符合经济规律的。比如根据世界银行数据，美国从20世纪60年代开始，日本从20世纪70年代中期开始，韩国从本世纪初开始，都出现了明显的换挡，经济增速均开始趋势性地低于5%。我国经济当前的减速换挡，是经济发展进入新常态的表现，也是符合经济规律的。
还有一点，我们说的都是经济增长率，但还有一个非常重要的内容是增长量。从2010年到2015年，...当一个经济体、一个人的收入达到一定水平的时候，增长率放慢是规律，是必然的。中国经济体量已今非昔比，即使是7%左右的增长，比5年前增长10%的数量还要大，相当于一年给世界新造了一个中等经济体。
二、换挡节奏是恰当的、合适的、可接受的
面对经济下行压力较大的情况，我国的经济增长保持增量不减，走出了一个相对平缓的势头，波动越来越小，不大可能出现失速和大幅度下滑的情况，这样的换挡节奏是正常的。
看换挡节奏是否恰当，除了看波动是否剧烈，更重要的是看就业是否稳定，民生是否在改善。也就是说，看目前的经济增速是否正常，我们需要回归经济增长的本源，即促进民众福利的提高这个角度来看。民众福利主要包括以下几个
方面：就业、收入、社会保障等。从目前的情况看，虽然经济增长速度在放缓，但民众福利仍在不断改善，表明目前的换挡没有对就业和民生产生明显的冲击，节奏是温和的。
从就业看，比预期的要好。上半年城镇新增就业718万人，完成全年目标的71.8%，城镇登记失业率为...就业形势总体稳定。特别是第三产业对就业带动力更强，目前第三产业吸纳就业的占比已超...成为第一主力。
从居民收入看，上半年全国居民人均可支配收入...同比名义增长...
从社会保障看，保障体系在不断完善，保障水平也在不断提高。截至2014年底，全国城镇职工基本养老保险覆盖...人，参加城乡居民基本养老保险...人，参加失业保险...人，领取失业保险金...人，城乡基本医疗保险覆盖率超过了95%。今年上半年，多数城市上调了城乡低保标准。社会保障的完善对促进社会的稳定和消费水平的提升具有十分重要的意义。
还要看到，在换挡的同时，经济运行的结构和质量在持续改善。事实上，目前经济下行压力加大，一定程度上也是结构调整的结果。
当然，也需要注意换挡过程中，部分行业部分地区可能会出现剧烈阵痛，并由此引发的相关风险。一段时期以来，经济增长下行特别突出地表现在以煤炭、石油、钢铁、有色、化工等资源密集型产业以及这些资源密集型产业占比相对较大的地区，如...要注意当调整延续时，可能会造成局部
群体性失业的出现，以及企业债务风险的集聚。对此，要有全国一盘棋的思想，引导并加强区域间经济的合作，加大国有企业改革力度，促进民间资本与国有资本的融合，从产业、人才、技术和资金等诸多方面为这些地区注入活力。同时，政府的社会政策一定要托底，妥善安臵下岗失业职工，做好培训和再就业的组织和引导工作。【半年度,经济形势,分析,汇报】
总体来看，我国经济仍运行在正常的轨道上，保持未来经济继续平稳运行的支撑力量依然充足。我们既不要对一定的减速惊慌失措，也不要麻痹大意罔顾未来可能遇到的风险。我们要保持定力，坚定信心，把注意力更多从单纯地关注经济数量的增长转向关注质量效益、民生福利和资源环境改善上来，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，让老百姓从经济放慢的脚步中，感受到更多的开心和幸福，让每个人的微笑更多一点。
三、我们有信心有能力实现今年的预期目标
...只要积极完善增长环境，充分挖掘增长潜力，这一目标是可以实现的。
信心来自于在促进新型城镇化发展的同时做好增加公共产品、公共服务供给这篇大文章。我国的工业化和城镇化没有完成，仍处在一个加快发展的过程之中。以“互联网+”为代表的信息技术、信息化，会跟工业化和城镇化高度融合，创造出新的动力。另外，我们积极推动民间资本参与公共项目投资，有效解决公共投资的融资难题，使基础设施建设在
****上半年经济形势分析汇报材料
（2010年7月29日）
****在区委、区政府的正确领导下，认真落实区委四届九次全会、区四届人大五次会议精神，深入贯彻科学发展观，以经济平稳增长为主线，以改善民生、推进城乡一体化进程为抓手，以加强和改进领导班子作风建设、维护社会稳定为保障，以抓工作促落实为着力点，确保****经济社会又好又快发展。下面，我将上半年工作及下半年思路作如下汇报：
一、各项工作完成情况
（一）加大招商引资工作力度，推进小城镇产业发展
今年1至6月，完成税收22513万元，同比增长59.8%。其中，完成国税11598万元，同比增长42％；完成地税10915万元，同比增长84.3%；完成区财力6230万元，同比增长100.6%；完成镇财力3096万元，同比增长97.9%。实现工业总产值184100万元，同比增长27.9％；实现工业增加值44850万元，同比增长29.3％；实现利润总额3660万元，同比增长39.3％。
今年以来，共引进落地实体企业31家，引进注册企业220家，盘活企业6家。在谈并拟签约项目有北京首航波纹管制造有限公司、，占地366亩，总投资8.5亿元，预计达产后可实现税收4.3亿元。已签约项目有占地398亩，总投资10亿元，预计达产后可实现税收3.1亿元（其中深圳市中意厨有限公司、北京加美澳贸易有限公司、北京市通州联同工贸有限公司为盘活项目）。在建项目占地245亩，总投资4.6亿元，达产后年可实现税收6200万元。预计解决劳动力就业3000人。
我们以引进科技含量高、自主创新能力强的企业项目为导向，促进闲臵的厂房场地得到重新利用，并加强低效益企业的重组盘活。截至目前，已盘活的国有和集体土地75亩，达产后税收可达6000万元。同时，盘活闲臵的3家企业，盘活闲臵资产2100万元，预计达产后可实现税收4000万元。【半年度,经济形势,分析,汇报】
家庭手工业发展已初具规模。目前，全镇从事家庭手工业专业大小龙头户近50家，加工12大系列300余个品种，从业妇女3600人，年加工生产能力达800余万件，成为全镇富民工程中新的经济增长点。
（二）加快基础设施建设，完善城镇的承载功能
我镇的镇域土地利用总体规划已调整完成，正在进行审批工作。中心区市政管线综合方案已委托北规院、北京市电力设计院、优奈特燃气设计公司和中国通信建设集团设计院有限公司进行编制，各专项规划已基本编制完成，电力规划已报北京市供电公司审查。
学校工程的一期工程已顺利开工，二期工程已完成资格预审，并委托财政局评审中心进行了工程预算评审，三期幼儿园工程招标工作已启动。相继完成了垃圾转运站工程、东侧路、道路的建设工程，一干路二期工程正在进行招投标。永久会址项目已将北运河大堤综合治理工程规划方案上报市水务局审查，镇域规划调整正在征求市规委意见。
全面启动一级开发项目的筹备工作。中心区西区产业用地前期开发方案已确定，其中A、B、C、D地块已取得区政府授权，A地块正在办理征地手续，B、C、D地块正在办理立项。中心区一级开发已完成堪界，一级开发实施方案已向区储备中心进行了汇报，现方案调整工作已完成，“三定三限三结合”方案已完成安臵楼报批方案。觅子店组团经营性用地一级开发已完成堪界，实施方案已形成初步成果，正在协调北规院重新编制觅子店组团经营性用地范围控制性详细规划。
（三）优化农业结构，推动都市型现代农业发展
以设施产业带为带动，辐射带动设施农业产业带发展。路设施产业带征地工作已经完成，正在做设施规划。
相继实施 “市花园”的续建工程，新建食用菌展示基地、东鲁村观光园、花卉基地等工程。目前，香菇种植农业园已建成温室、大棚各30栋。
（四）加快各项事业发展进程，实现新农村建设新突破
完善了《2010年环境综合整治工作意见》，加大考核力度。开展了生态村创建工作，实施了18个村的街坊路硬化工程，硬化面积24.3万平方米；实施了28个村的绿化工程，栽植各类树木48.3万株，覆盖地被7.6万平方米。完成了25家村级数字影厅建设，完成了3885户的户厕改造地下工程。实施了小学整体翻建工程，小学校舍加固工程和中学校舍翻建二期工程。成立了红十字会“博爱基金”，共募集博爱基金50余万元，同时募集上缴区慈善协会善款50万元。成立了3个社区居委会，充分发挥社区服务功能，加强对社区居民的服务和管理。委托相关单位进行“十二五”规划编制，规划的研究报告已经形成，正在进行调查研究。截至目前，实现农村富余劳动力向二三产业转移454人。
全面加强“公安民警、专职治安巡防、村级治保主任、企业保卫干部、流动人口管理员和妇联主任”六支队伍建设，为“平安**”建设提供坚强的组织保障。制定了《****关于加强校园、幼儿园及周边安全工作方案》，坚持属地负责原则，做好辖区内学校、幼儿园的安全防控工作。同时，按照“安全第一、预防为主”的方针，严格落实食品安全、安全生产责任制，建立和完善食品安全监管长效机制。
（五）发挥党建引领作用，增强基层组织服务功能
不断深化村级党支部创建活动，健全和完善了支部书记考核激励
机制，增强了支部书记的责任意识，有效推动了全镇各项工作顺利开展。创新农村党员干部现代远程教育工作机制，不断巩固党员队伍建设成果。以作风建设年为契机，全面贯彻落实党风廉政责任制，开展形式多样的主题教育活动。构建信访排查网络，全面巩固首都精神文明乡镇创建成果。同时，我们圆满完成了村级“两委”换届选举工作，较好地实现了“三升一降两确保”的目标，连选连任的支部书记46名，调整支部书记15名，村委会主任连选连任的45人，新当选主任16人。
在总结上半年工作的同时，我们认真查找了不足：一是经济总量不足，缺少规模以上支柱企业做经济支撑，导致经济增长速度缓慢；二是农业结构调整速度不快，农民思想观念有一定的差距；三是城镇建设管理水平和功能需要进一步提高和完善；四是基层干部带动群众发展经济和为群众办实事办好事的能力有待进一步提高。
二、下一步工作任务
****将按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，以建设现代化国际新城为契机，全面完成“十一五”规划各项目标任务，以建设高标准示范小城镇为目标，坚持“扩大二产增加总量、优化一产重视民生、促进三产优化结构”的发展战略，加快推进城乡一体化进程，促进全镇经济和各项事业协调发展。
（一）以工业发展为重点，不断提高经济运行质量
以工业化带动城镇化发展为目标，进一步优化企业发展环境，不断完善引进企业的标准，积极引入二、三产业融合的项目，注重高效、环保、节能型的企业的引进，按照产业定位实现产业聚集。全年力争引进落地实体亿元以上规模企业5家，5000万以上企业7家。力争盘活国有和集体土地500亩，实现6家“三高”企业的退出与转型。
加快推进企业科技创新步伐，鼓励和引导企业开展国际质量、安全、环境体系认证；以申报高新技术项目为载体，引导企业以科技创新求发展，不断增强工业的发展后劲。强化对现有企业的服务功能，协助企业做好产品认证和质量升级，提高全镇工业发展的效益。
2010年，努力实现税收3.8亿元，同比增长15%。预计实现工业总产值36.8亿元，同比增长18％；实现工业增加值8.95亿元，同比增长17.8％；实现利润总额0.68亿元，同比增长19.3%。预计实现农民人均劳动所得10802元，同比增长8％。
（二）以城镇建设为重点，不断提升镇域形象
加快西区集中供热中心项目、新建工程项目、文体活动中心项目的前期手续办理工作。争取完成供热中心项目的土地预审、环评、规划意见，为申报立项做准备。完成兴西三街改造、新建工程项目的方案设计、初步设计，争取尽快取得市规委对初步设计的批复。完成A地块的征地工作，争取上市交易，并完成B、C、D地块的立项、土地预审等手续，并争取进入征地程序；尽快完善一级开发实施方案及确定“三定三限三结合”安臵楼报批方案，争取尽快确定实施方案，进入实施方案报审阶段，并争取取得一级开发授权；委托北规院对觅子店组团控制性详细规划进行调整，全力以赴推进北京国际金融论坛永久会址项目的前期工作；推进完成15个村的规划编制工作。
加快推进学校工程建设，全面完成垃圾转运站工程建设，并投入使用；抓紧实施中心区四条道路及路网工程建设，完成广场改造工程。
（三）以农业结构调整为重点，不断发展都市型农业
按照农业设施产业带发展规划，全面完成产业带720亩农业设施建设，带动路产业带发展设施500亩，不断优化农业产业布局，推进农业结构调整。完成土地承包经营权流转2000亩，完成15个村的农村产权制度改革。发展林下经济食用菌种植500亩，打造第二个食用
上半年我市经济形势分析汇报
是全面实施“十二五”规划的开局之年。全市认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，按照“转方式、调结构、扩内需、稳物价、惠民生、促和谐”的要求，抢抓机遇，积极作为。全市经济延续了去年以来的回升势头，实现了良好开局。
一、一季度经济运行主要特点
一季度，全市主要经济指标实现较快增长，其中地区生产总值增长14.5%，较上年同期提高0.9个百分点；固定资产投资增长36.9%，提高6.8个百分点；城镇居民人均可支配收入增长11.8%，提高0.9个百分点；农村居民人均现金收入增长19.5%，提高3.2个百分点。此外规模工业增加值增长20.1%，社会消费品零售额增长17.0%，财政总收入增长32.4%，增幅虽比去年同期略低，但仍处于历史较高水平。
（一）产业发展来势较好。
农业稳定增长。一季度全市共出栏生猪138.77万头，同比增长2.0%。粮、猪等主宗农产品价格今年来一直较为稳定，但与上年同期相比均有较大幅度增长，其中早稻、晚稻、晚优稻价格每50公斤分别为108元、122元、138元，分别上涨13.6%、24.5%、27.8%；生猪价格目前为每公斤15.4元，较春节前上涨5.5%，较去年同期上涨53.6%。主宗农产品价格看好，加之中央惠农政策落实到位，进一步激发了农业生产的积极性。预计今年全市早稻播种面积157万亩，较上年增加1.4万亩，其中优质稻70万亩，超级稻17.25万亩。创建万亩高产示范片19个。一季度全市实现农业增加值15.4亿元，同比增长3.3%。
工业较快增长。一季度，全市规模以上工业总产值342.66亿元，同比增长42.6%；工业增加值106.2亿元，增长20.1%。其中高加工度产业实现增加值41.22亿元，增长33.9%。高技术产业实现增加值4.65亿元，增长57.6%。工业运行特点：一是重点产业贡献突出，拉动作用强。全市六大重点产业实现工业增加值同比增长22.9%，拉动全市规模工业增长15个百分点。其中新能源装备制造、汽车及零部件制造、电子设备制造三大战略性新兴产业增加值分别增长33.4%、36.0%、74.3%。二是骨干企业来势较好。全市16家骨干企业有13家实现增产，一季度实现工业总产值160.49亿元，增长43.8%，增幅较上年同期提高19个百分点。三是园区工业增长势头较为强劲。全市园区一季度实现规模工业增加值37.89亿元，同比增长22.3%。其中九华示范区一季度完成产值过亿的企业有9家，较去年同期增加6家，一季度完成产值42.2亿元，增长70.4%。高新区一季度完成工业总产值38.5亿元，增长58.6%。
服务业平稳发展。今年以来，全市交通运输邮电业、信息服务业、旅游业等均呈稳中求快的发展态势。一季度全市邮电业务总量同比增长13.2%，旅客周转量与货物周转量分别增长21%与12.4%，旅游总收入增长40%。一季度全市服务业实现增加值84.6亿元，增长13.5%，增幅较去年同期提升6.7个百点。
（二）需求增长保持强势
投资快速增长。全市坚持以项目建设为抓手，积极发挥投资在经济增长中的引领作用，固定资产投资在去年高位运行的基础上继续保持快速增长。一季度，全市完成固定资产投资61.71亿元，同比增长36.9%。投资快速增长的主要支撑点是在建重大项目。一季度，全市投资完成额上5000万元以上的在建项目有19个，同比增加12个，完成投资额20.11亿元，增长82.2%，拉动全市投资增长20.1个百分点。
房地产市场运行平稳。今年来，国家不断出台房地产调控政策，北京、上海、广州等一线城市的房价出现了松动。但从目前我市情况看，房地产市场总体情况尚好。一季度，全市房地产开发投资完成9.81亿元，增长25.9%；商品房竣工面积32.22万平方米，增长68.1%；销售面积30.28万平方米，增长4.7%，实现销售额9.32亿元，增长28.4%。今年国家出台了较为严厉的房地产调控政策，对购房者的心理产生了一定影响，抑制了刚性需求，融资政策和税收政策对投资性需求也产生影响，从目前我市情况来看，老百姓持币观望的意愿增强，预计后期我市房地产开发投资、施工房屋面积、竣工房屋面积增长可能会放缓，全年房地产市场将呈现平稳运行的状态。
消费持续活跃。一季度，全市累计实现社会消费品零售总额78.46亿元，同比增长17.0%。其中农村消费品零售总额8.27亿元，增长34.5%。农村消费市场零售额大幅增长主要受“家电下乡”和“以旧换新”政策拉动。一季度销售家电下乡产品7.81万台，实现销售额1.75亿元，销售量和销售额均增长90%以上；家电以旧换新产品销售总量达2.77万台，实现销售额0.97亿元。
出口强劲恢复。一季度，全市累计完成进出口总额6.36亿美元，同比增长77.0%。其中出口总额2.09亿美元，增长79.9%。我市外贸企业已逐步摆脱金融危机时期的影响，出口恢复性增长势头强劲。
（三）经济运行质量提高
工业效益保持较好水平。一季度，全市规模以上工业企业实现主营业务收入322.89亿元，同比增长48.5%；
其中利润7.72亿元，增长47.6%。规模工业经济效益指数为241.9%，
同比提高41个百分点。
财政收入实现“开门红”。一季度，全市完成财政总收入22.82亿元，同比增长32.4%。其中一般预算收入完成14.1亿元，增长32%。增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等主体税种增长稳定，增幅均在30%以上。
（四）经济增长活力增强
招商引资形势稳定。一季度，全市新批外资项目10个，实际利用外资1.31亿美元，增长4.4%；内联引资31.3亿元，增长
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