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2016年全国两会精神
第十二届全国人民代表大会第四次会议和中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议，分别于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。
这次全国“两会”精神集中体现在《政府工作报告》、《全国人大常委会工作报告》、《全国政协常委会工作报告》、《最高人民法院工作报告》、《最高人民检察院工作报告》等会议文件，以及中央领导同志的重要讲话之中。
(一)《政府工作报告》的主要精神
报告主要包括2015年工作回顾、2016年工作总体部署和2016年工作重点三部分。
1、2015年工作回顾
报告指出过去一年，我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现"十二连增"，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形
势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。
——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据"半壁江山"。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。
——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。
——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%，新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大，农村贫困人口减少1442万人。
——科技领域一批创新成果达到国际先进水平，第三代核电技术取得重大进展，国产C919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就，全国各族人民倍感振奋和自豪！
报告总结了一年来的主要工作及特点：一是着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式。二是围绕激发市场活力，加大改革开放力度。我们不搞"大水漫灌"式的强刺激，而是持续推动结
构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革；财税金融等重点改革深入推进；坚持以开放促改革促发展；三是聚焦提质增效，推动产业创新升级。四是着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新型城镇化。五是紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展；六是促进社会和谐稳定，推动依法行政和治理方式创新。深入开展"三严三实"专题教育，锲而不舍落实党中央八项规定精神，坚决纠正"四风"，严格执行国务院"约法三章"，加强行政监察和审计监督，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，一批腐败分子受到惩处；隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献，彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念！报告还指出了我国经济社会发展中存在的困难和问题，主要是：我国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现。投资增长乏力，一些行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，地区和行业走势分化，财政收支矛盾突出，金融等领域存在风险隐患。人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多，严重雾霾天气在一些地区时有发生。特别令人痛心的是，去年发生了"东方之星"号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故，人员伤亡和财产损失惨重，教训极其深刻，必须认真汲取等。
2、2016年工作总体部署
报告提出了2016年经济社会发展的总体要求、主要预期目
标以及要把握的原则和政策取向。总的来说要紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确今后五年经济社会发展的主要目标任务，主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%-7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。
报告还指出要做好"十三五"时期经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标，必须着力把握好三点。一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键。二是大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。三是加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程，当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的"双引擎"，才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。
3、2016年工作重点
(一)稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方
式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。
(二)加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。
(三)深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。适度扩大需求总量，积极调整改革需求结构，促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展，形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。
(四)加快发展现代农业，促进农民持续增收。继续毫不放松抓好"三农"工作，完善强农惠农富农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业质量、效益和竞争力。
(五)推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化，顺应国内经济提质增效升级的迫切需要，要坚定不移扩大对外开放，在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。
(六)加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。
(七)切实保障改善民生，加强社会建设。为政之道，民生为
2016年全国人代会3月5日召开
十二届全国人大常委会第十八次会议27日表决通过关于召开第十二届全国人民代表大会第四次会议的决定：十二届全国人大四次会议于2016年3月5日在京召开，国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、慈善法草案将上大会审查和审议。
全国政协主席会议建议2016年3月3日召开全国政协会议
会议审议通过了《关于召开中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议的决定》(草案)，建议全国政协十二届四次会议明年3月3日在北京召开，《决定》草案将提请政协第十二届全国委员会常务委员会第十四次会议审议。【2016几大常委】
现在2016全国两会还没召开，下面来回顾一下2015年的：
2015年全国两会精神传达提纲【全国两会】
十二届全国人大三次会议、全国政协第十二届三次会议分别于2015年3月5日和3月3日在北京召开。
一、会议概况
十二届全国人大三次会议分为三个阶段：第一阶段主要是听取和审议政府工作报告，审查国务院计划报告和预算报告;第二阶段主要是听取和审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告;第三阶段主要是审议通过大会的各项决议草案。大会表决通过了政府工作报告、计划和预算报告、人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的决议。
大会应出席代表2983人，实到2932人。
全国政协第十二届三次会议分为三个阶段：第一阶段主要是听取和审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况的报告;第二阶段主要是列席十二届全国人大三次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告;第三阶段主要是通过了政协第十二届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届三次会议提案审查情况的报告、政协第十二届全国委员会第三次会议政治决议。
大会应出席委员2229人，实到2172人。
二、会议主要精神
这次全国“两会”精神集中体现在《政府工作报告》、《全国人大常委会工作报告》、《全国政协常委会工作报告》、《最高人民法院工作报告》、《最高人民检察院工作报告》等会议文件，以及中央领导同志的重要讲话之中。
(一)《政府工作报告》的主要精神
报告主要包括2014年工作回顾、2015年工作总体部署和2015年工作重点三部分。
●2014年工作回顾
报告指出，过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导
下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。
——经济运行稳中向好。国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇登记失业率4.1%。城镇新增就业1310万人，创历史新高。进出口总额突破4万亿美元，再上新台阶。
——居民收入和经济效益持续提高。城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，农村贫困人口减少1650万人，城乡居民收入差距继续缩小。规模以上工业企业利润增长12.2%。财政收入增长10.1%。
——结构调整取得积极成效。粮食产量超过1.2万亿斤，实现“十连增”。服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业。中西部地区生产总值比重继续提高，区域发展协调性增强。
——社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。
报告总结了一年来的主要工作及特点：一是着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。积极推进政府职能转变和机构改革，大幅减少行政审批事项，推动开放向深度拓展。二是创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极盘活存量、用好增量，优化财政支出，整合压缩专项转移支付，压减一般性支出。三是注重调整经济结构，提高发展质量和效益。运用市场手段和差别化政策，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，推动提质增效升级。巩固和加强农业基础，加强生态保护与建设，全国森林覆盖率上升到21.6%。加快产业结构调整，加强基础设施建设，推进创新驱动发展。四是切实保障和改善民生，促进社会公平正义。始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，注重制度建设，兜住民生底线，保障群众基本生活，推进教育发展和改革，深化医药卫生体制改革，促进文化事业和文化产业健康发展。五是改进社会治理方式，保持社会和谐稳定。坚持以人为本、依法依规、科学应对，加强安全生产和市场监管，不断提高社会治理水平。全面贯彻中央八项规定精神，开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，严格执行“约法三章”。报告还指出了我国经济社会发展中存在的困难和问题，主要是：经济稳中向好基础还不牢固，增长的内生动力尚待增强;财政、金融等领域仍存在一些风险隐患，部分行业产能严重过剩，宏观调控难度增大;农业增产农民增收难度加大等。
●2015年工作总体部署
报告提出了2015年经济社会发展的总体要求、主要预期目标以及要把握的原则和政策取向。总的来说是坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。
报告提出,实现今年经济社会发展的目标任务，要把握好三个原则和政策取向。一是向深化改革要动力。当前改革已进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。要从制约经济社会发展最突出的问题改起，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极推进有利于结构调整的改革。二是保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。三是着力提质增效升级、持续改善民生。要在稳增长的同时，推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变，从主要依靠传统
比较优势向更多发挥综合竞争优势转换，从国际产业分工中低端向中高端提升，从城乡区域不平衡向均衡协调迈进。要继续完善政绩考核评价体系，增加就业和居民收入，不断改善生态环境，使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。
十八大二中全会建议的中央政治局委员名单(2016年3月)
中共十八届政治局常委(7人)：
习近平(总书记、国家主席、军委主席)
李克强(国务院总理)
张德江(人大委员长)
俞正声(政协主席)
刘云山(党校校长)
王岐山(纪委书记)
张高丽(国务院副总理)
中共十八届政治局委员(18人)：
李源潮(国家副主席、中央港澳工作协调小组组长)
汪 洋(副总理)
刘延东(副总理)
马 凯(副总理)
【2016几大常委】
栗战书(中央办公厅主任)
赵乐际(中组部部长)
刘奇葆(中宣部部长)
孟建柱(政法委书记)
李建国(人大副委员长)
王沪宁(国务委员)
范长龙(中央军委副主席)
许其亮(中央军委副主席)
郭金龙(北京市委书记)
韩 正(上海市委书记)【2016几大常委】
孙春兰(天津市委书记)
孙政才(重庆市委书记)
胡春华(广东省委书记)
张春贤(新疆自治区党委书记)
中共十八届中央书记处书记(7人)：
刘云山、刘奇葆、赵乐际、栗战书、杜青林、赵洪祝、杨晶
人大代表个人述职报告
各位领导、各位委员：
我当选为xxxx市第xxxx届人大代表以来，始终坚持认真学习人大知识，忠实履行代表职责，密切联系人民群众，积极主动发挥作用，取得了一定的成绩。下面我把这两年来的履职情况汇报如下：
一、履职的主要情况
当选为市人大代表以来，我坚持把履行人大代表职责、发挥人大代表作用与自己的工作紧密结合，兢兢业业，踏踏实实，努力做到想群众所想，急群众所急，谋群众所谋，反映问题，提交议案。
（一）加强学习，提高代表履职意识。一是积极参加市、县人大常委会举办的新代表知识培训班。通过培训，增强了人大意识，自觉地为坚持完善人大制度努力；增强法制意识，凡事以法律为准绳，自觉地守法、执法、护法；增强民本意识，自觉的联系人民群众。并深刻地认识到当一名称职的人大代表，不仅要不断增加知识，提高认识，培养胆识，在面对困难时，更需无所畏惧，实事求是，以民为本，敢于诤言。二是坚持学中干，干中学，边学边干边提高。代表工作不是一种理论，而是一种实践。只有反复地学习——实践，才能不断提高代表各方面的能力，使代表在其位、谋其政、出其力的职责充分得到体现。人代会期间，我虚心地向一批老代表学习，学习他们踊跃发言，把握大局，善于思考，抓住要害，直言相见，；闭会期间，积极参加市、县人大组织的各种视察、调研、监督活动，对搞不清楚的问题，及时向领导和有关部门的专家、行家学习，凡事不“想当然”，也不“道听途说”，更不会把自己的意志当作人民的意愿，一切以事实为依据，以法律为准绳，坚持真理，维护法制。三是通过多渠道、多形式的自学，不断提高自身综合素质。人大代表履行代表人民行使监督“一府两院”管理国家事务执行情况，实现当家作主的基本要求决定各位代表必须具备相关政治、经济、法律、社会、环境、卫生、教育、科技等方面的知识。平时，我非常注意利用和积累工作中接触到相关部门的专业知识，同时，每天坚持看电视了解国内外政治经济形势，此外，还不断自学有关人大的专业知识书籍，如，《中国人大》、《人民之友》、等杂志刊物。
通过培训——学习——实践——再实践，让我深刻地认识到做一个称职的人大代表，既要不断地提高自身的政治素质，同时，也要提高自我的能力素质。政治素质方面包含有：政治原则的坚定性、清正廉洁的纯洁性、执法护法的责任心、人大工作的事业心、联系群众的自觉性。能力素质方面包含有：阅读书写能力、社会活动能力、调查研究能力、大事图谋能力。
（二）认真履职，充分发挥代表作用。人大代表履职，主要体现在两个期间，一是会议期间，二是闭会期间。我把这两个“期间”结合起来，认真履行职责，充分发挥代表作用。一是会议期间认真履职。每次市人大会议，我都做到准时参会，全程参会，从未迟到早退。每次会议几乎都是我公司生意上最忙的时候，但我做到提前准备，哪怕影响到公司业务，我都正确对待，正确取舍。二是闭会期间认真履职。闭会期间，我始终以高度的政治热情履行职责，积极参加评议、座谈、学习培训及其他各项活动，尤其是参与建议、议案的调研等工作，我更是满腔热忱地参与，积极主动发挥代表作用。
（三）乐于奉献，积极投身公益事业。我认为，作为一个民营企业总经理的人大代表，要代表人民的利益，最重要的是要千方百计把企业搞好。为了搞好企业，我注意研究市场，广泛听取和征求职工的意见，拓宽思路，大胆引进竞争机制，改革分配制度；由于政策的优越和有效的管理，年年取得了较好的经济效益。我想，作为民营企业的人大代表，如果能为国家创造更多的利税，也就是为人民服务，为人民作贡献的更好行动。因此，我坚持“严要求、严管理”，狠抓队伍基础建设，加强对企业员工的培训，提升公司管理。即使在如今世界经济不景气的情况下，我公司依然屹立于行业顶端，年纳税仍居行业前茅。
经过二十几年的拼博和开拓，我使一个企业从无到有，从弱到强，从小到大，成为现在拥有700多名职工，固定资产数亿的民营企业，作为所谓的“老板代表”，我秉持赞助公益事业、资助困难群体也是履职的理念，乐于奉献，倾情回报社会。一方面，受国际金融风暴的影响，国际、国内经济严重危机，我公司也受到了一些影响，但是，我坚决响应政府的号召，不裁员不减薪。今年向xxxx县xxxx小学捐款20000元；另一方面，我积极投身社会公益事业、光彩事业，资助贫困大学生，同时对孤寡老人、残疾人、患病员工等等弱势群体给予救助。
二、存在的主要问题
当选代表两年来，我虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足。主要表现在：一是学习有待进一步加强。由于公司业务繁忙，有时候学习不够全面深入，有时候仅浏览一下、知道个大概就满足了。二是主动深入基层、联系群众、走访群众、走访选民有待进一步加强。参加统一组织的活动很积极主动，但自己独立开展的走访活动不多。三是了解民情、反映民意及人民群众关注的“热点”、“难点”等问题范围和深度不够。没有从更高水平、更深层次上反应人民愿望和要求。
三、今后的改进措施
一是加强学习，提高履职能力。坚持学习党的路线方针政策和有关法律法规，学习人大的基本知识，特别要学好宪法、地方组织法、代表法，掌握人大代表履行职务的基本程序、方式方法等，从而提高自己的履职能力，依法履行好代表职责。
二是深入选民，增强履职实效。只有深入实际，倾听群众呼声，才能掌握第一手的实情和数据，及时反映社情民意，做人民群众的代言人，才能帮助政府多做改进工作，化解矛盾，促进发展，增强履职的实效。
三是结合实际，体现履职特点。我是民营企业的代表，民营企业是我国经济结构重点发展的体制之一，我将在今后的履职中，结合行业实际，为振兴xxxx的民营企业多提建议和议案。
当选xxxx市xxxx届人大代表这两年，我做了一些应做的工作，取得了一定的成绩，但离人大常委会的要求，离选民的期望还有一定的差距。在今后的履职当中，我将不负人民重托，不辱时代使命，牢记自身职责，继续依法履行好一个人大代表的神圣职责。
（编辑：华华）
根据监督法、省实施监督法办法的有关规定和市人大常委会2016年度工作要点的安排，现制定本年度市人大常委会执法检查计划如下：
一、检查的内容和时间
1、对《省气象灾害防御条例》贯彻实施情况组织执法检查，并听取和审议执法检查组的执法检查报告。检查工作安排在4月进行，执法检查报告提请5月召开的市五届人大常委会第十次会议审议。
2、对《中华人民共和国矿产资源法》贯彻实施情况组织执法检查，并听取和审议执法检查组的执法检查报告。检查工作安排在10月进行，执法检查报告提请11月召开的市五届人大常委会第十三次会议审议。
二、检查对象和目的
检查监督法律法规实施主体即市政府及其有关部门依法行政的情况，研究和解决法律法规在全市实施过程中存在的问题。
三、检查的具体方案
负责实施执法检查的专门委员会应根据执法检查计划，就其负责的执法检查项目制定出执法检查的具体方案，并报请联系该专门委员会的常委会副主任审阅。
执法检查方案应包括检查的重点内容、检查的
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