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法制宣传工作计划
今年是全面贯彻落实党的十八大精神、推进“法治城市”创建工作的关键性一年，全县普法依法治理工作将按照省、市工作部署，围绕我局中心工作，深入开展普法宣传教育，积极推动依法行政，为全面完成“法治城市”创建任务提供有力的保障。现制定法制宣传工作计划如下：
一、制定年度普法依法治理工作要点，并下发到各单位、各部门。
二、深入开展“六五”普法活动。开展形式多样的普法工作，充分利用法制宣传活动月、活动日开展普法（“3.8”妇女节“3.15消费者权益日”、 “5.15政务公开日”、“6.25”土地日、“6.26”国际禁毒日、“11.8”法律援助日、“12.4全国法制宣传日”等），做到法制宣传与实际工作相结合。
三、充分发挥各普法讲师团的作用，强化领导干部、公务员、青少年、学生等重点人员的法律培训工作。继续加强县直各单位、乡、镇、场、街道、工业园区拟任领导干部人选的法律知识培训、考试工作。充分利用现代化宣传手段，完成好法制宣传、宣传报道工作，建立一支法制宣传通讯员队伍，并适时组织相关人员参加全县宣传骨干培训工作，提高普法队伍的能力和水平，增强普法骨干工作的信心，为深入推进“六五”普法工作奠定坚实的基础。
四、紧紧围绕县委、县政府中心工作，做好相应的法制
宣传教育工作。加强对全县普法讲师团研讨、授课活动的指导协调工作；组织律师对项目引进、合同签订等进行“法律把关”。发展壮大法制宣传志愿者队伍，组织法制宣传志愿者将“法律六进”工作向深层次推进。
五、深化民主法治村（社区）创建活动。年初制定法律进乡村（社区）工作计划。
六、协同有关部门做好“关爱明天、普法先行”为主题的青少年普法教育活动，并会同教育部门及法制副校长组织开展青少年模拟法庭活动。
七、加强法制宣传信息报送工作，不断提升我县法制机构信息化水平。【法制信息宣传报道工作计划】
八、结合全县法制工作实际，做好有关其他法制宣传工作。
2016年全县法制宣传工作计划
一、以“六五”普法中期检查验收为契机，推进法制宣传工作创新发展
一是以“六五”普法中期检查验收为契机，认真总结“六五”普法前一阶段经验，研究制定“六五”普法后一阶段规划。把握时间节点，认真组织实施有规模、有实效的大活动，为高起点开展“六五”普法下阶段营造大声势；二是继续巩固现有优势。继续把“民主法治示范村（社区）”、“法治文化进校园”、“诚信守法企业”等活动作为法制宣传教育推进社会管理创新工作的有机载体；三是在“法律六进”上有新举措。着力营造全民学法用法、建设法治的浓厚氛围。
二、以维护社会和谐稳定为己任，推进人民调解工作创新发展
一是夯实基层基础，完善调解网络。以司法所规范化建设为龙头，充实基层司法所人员力量，力争2016年17个基层司法所配齐配强工作人员。以《人民调解法》颁布施行为契机，大力贯彻执行“调解优先”原则，进一步完善人民调解工作体系，巩固村、居（社区）调委会等传统人民调解组织；二是拓宽调解领域，加强医患、交通、食品安全纠纷调解。重点推进医疗纠纷、劳动争议、交通事故纠纷等行业性专业人民调解组织建设,推动人民调解工作向容易引发人民内部矛盾的领域延伸，着力构筑第三方参与的矛盾调解机制；三是完善调解机制，构建大调解格局；四是强化调解队伍建设，增强工作保障力。进一步加强人民调解员队伍建设，开展“争当人民调解能手”活动，引导激励广大人民调解员提高调解能力。
三、以完善刑罚执行制度为重点，推进社区矫正工作创新发展
一是完善信息化平台，进行实时监控。进一步理顺社区矫正工作体制，形成党委政府统一领导、司法行政机关组织实施、相关部门协作配合、司法所具体执行的领导体制和工作机制；加快社区矫正信息化平台建设，充分发挥区域监管、信息交互、警示告知、档案管理、考核管理作用，建立社区矫正动态监督工作新机制，提高管控效率。深入开展心理矫治，强化监管措施落实，认真开展危险性评估，不断提高矫正质量，防止再次违法犯罪，杜绝重大刑事案件发生；二是完善规范化建设。以确保安全为重点，推进管理规范化、队伍规范化、业务规范化，统一规范接收、管理、变更、解除矫正等各个执法环节，确保依法规范运行，防止脱管、漏管和重新违法犯罪。加强社区矫正接收与审判工作的衔接；全面推行审前调查制度，对依法可能适用非监禁刑罚的被告人或罪犯进行社会调查，出具调查报告，以此作为是否对其实行社区矫正的重要参考；三是完善分类管理，做到科学合理。将社区矫正对象从犯罪原因、人身危害性、再犯罪可能性大小等各方面进行分类。
四、安置帮教领域不断拓宽
充分利用远程视频会见系统的作用，将帮教工作延伸到服刑阶段，为服刑人员安心改造、早日出监提供帮助。加大安置帮教基地建设，为出监人员走上新生之路提供就业保障。
五、以实施民生保障工程为主线，推进法律服务工作创新发展
一是进一步拓展服务领域、提升服务水平。围绕“十二五”时期政府投资规划，积极为重点建设项目征地拆迁、安全生产等提供全程法律服务。做好企业“法律体检”工作，帮助企业建立诚信机制、调解劳动纠纷、代理诉讼非诉讼法律事务，依法维护企业的合法权益，引导企业依法经营；二是继续实施法律援助民生工程。从维护公平正义、服务保障民生出发，创新便民利民举措，进一步做好法律援助工作。完善“12348”法律服务平台，拓展便民接待场所和行业法律援助站点建设，提高法律援助工作的影响力和实效性，依法保障弱势群体的合法权益。
六、以提升公正执法能力为核心，推进队伍建设创新发展
一是开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，坚定树立理想信念。以深入推进“为民、务实、清廉”主题教育实践活动为抓手，进一步加强队伍建设，切实解决理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题，真正在思想认识上有大的提高、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提升；二是开展解放思想大讨论活动，努力克难攻坚。坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，结合司法行政工作实际，组织干警和法律服务工作者开展大讨论；三是加强党建工作，强化创先争优意识。把创先争优活动作为司法行政党的建设一项经常性工作来抓，结合主题教育实践活动和学习型党组织建设，按照“围绕中心抓党建、抓好党建促工作”的要求，扎实推进政务公开，确保活动成效；四是加强教育培训，提高业务能力。司法行政队伍业务能力的不断提高，有赖于教育培训工作的不断加强。要制定教育培训规划和阶段性计划，认真抓好各类教育培训，干什么、学什么，缺什么、补什么，提高教育培训的针对性和实效性；五是坚持从严治警，公正廉洁执法。铁的纪律才能锻造出铁的队伍。进一步加强执法执业管理，细化执法执业标准、严密执法执业程序、强化执法执业监督、严格执法执业考核，力争办理各种证件、案件“零差错”。以党风廉政建设责任制为龙头，以学习贯彻《领导干部廉洁从政若干准则》为重点，大力加强反腐倡廉建设，健全完善惩防体系。
为认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，推进我局法治宣传教育工作的开展。结合我局实际工作，紧紧围绕全局中心工作，以法治宣传教育全覆盖为主线，以繁荣法治文化为核心，以创新工作机制为动力，加大宣传力度，不断创新法治宣传载体，丰富法治宣传方法，增强法治宣传的实效性和引导力，努力营造良好的文化法治环境。
一、明确工作目标，健全工作机制
深入学习宣传党的十八届三中全会精神，以加强法治文化建设和大力宣传习近平总书记十八大以来关于法治建设的重要讲话为主线，在局法治宣传教育工作领导小组的领导下，依托文化、广播、电视、新闻出版平台，组织开展法治宣传教育，营造学法守法、知法用法的良好氛围。
二、突出宣传教育重点，提升法治水平
1.以加强领导干部学法用法为重点。创新办法、优化形式，加强领导干部学法用法，增强领导干部依法决策、依法执政、依法办事的自觉性和实际能力。局机关和下属单位领导干部，集中学法不少于2次。充分利用各类廉政教育、集中教育培训活动增强领导干部法律风险防范意识，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
2.以抓好公职人员法制教育为重点。建立健全局机关人员日常法制教育制度，进行学习交流。认真开展全局工作人员法律知识学习培训，培训时间不少于2次。
三、依托文化阵地，做好社会法制宣传
1.营造法治宣传氛围。充分利用媒体、法制宣传橱窗、门户网站、工作简报、宣传手册等资源，向服务对象宣传法治宣传教育工作内容、实施步骤、主要任务，提高群众知晓率，为法治宣治宣传教育工作的实施营造浓厚的氛围。
2.扩大普法教育范围。利用知识产权日、文化遗产日、法制宣传月等重要宣传节点面向社会、面向广大群众开展以文化市场管理、文化遗产保护、广播影视监管等为主要内容的广场法制宣传咨询活动。同时，借助媒体、网络等载体，及时跟踪报道本系统在学习法律、运用法律实践中的典型事例和创新做法，推动我局法治建设工作的深入开展。
3.拓展法治文化阵地。文化馆、图书馆要进一步加大、充实、优化各类法治文化内容，创新形式，积极开展书法、绘画、摄影展览以及法治文艺演出等具有广泛群众基础的法治文化活动；结合全县“送文化下乡”活动，组织开展好“送法下乡”等工作，深入开展法制宣传教育，拓展法治文化阵地的覆盖面、辐射率，增强法治宣传教育的文化内涵。
四、加强组织领导，强化目标管理
下属单位及各股室要认真履行组织、协调、指导、监督等职责，切实抓好本单位的法治宣传教育工作，加大人、财、物的保障力度，确保法治宣传教育工作有序推进。要进一步健全各项法治宣传教育工作制度，结合单位实际，制定普法教育工作责任制，推动“谁主管、谁普法，谁执法、谁普法”责任的全面落实。
五、本年度学法任务
1月：学习《中华人民共和国宪法修正案》；
2月：学习《文化市场行政审批规范化建设示范标准》；
3月：学习《娱乐场所行政审批工作指导意见》；【法制信息宣传报道工作计划】
4月：学习《文物保护工程管理办法》；
5月：学习《文化市场行政执法管理办法》；
6月：学习《互联网文化管理暂行规定》；
7月：学习《娱乐场所管理办法》；
8月：学习《文物行政处罚暂行规定》；
9月：学习《广播电视播出管理办法》；
10月：学习《中华人民共和国行政处罚法》；
11月：学习《中华人民共和国非物质文化遗产法》；
12月：学习《中华人民共和国体育法》。
六、法制宣传信息报道任务
明确一名法治宣传教育工作信息报道员，及时上报法治宣传教育工作信息，确保信息报送工作落到实处。
为加强我局宣传信息工作，加强与社会各界和广大市民的沟通，改善城市管理的外部环境，营造城市管理的良好氛围，形成城市管理的共同合力，扩大我局的知名度和影响力，进一步加大城市管理宣传力度，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕改革、创新、发展的大局，着力加强城市管理，提高城市管理水平，采取多种形式、多种渠道，广泛、深入、系统地宣传好有关城市管理的重大决策、重要部署、重点工作，客观反映城市管理工作中存在的问题和不足，宣传好我局城市管理的工作开展情况，营造城市管理良好舆论氛围。
二、组织领导
1.成立县城管局宣传信息工作领导小组
2.局属各单位要明确1名分管领导、1—2名宣传报道员和网络评论员，负责本单位的宣传信息及网络舆情，并于2016年5月15日前将上述人员名单、联系电话书面报局办公室。
三、宣传重点
1.县委、县政府有关城市管理的重大决策、重要部署和重点工作；
2.新出台的各种城市管理法规；
3.县城市管理局的主要工作职能；
4.县城市管理局出台的新举措、取得的新成就，总结的新经验，涌现的新典型；
5.县城市管理局、局属各单位开展树立城管形象、扩大工作影响的活动、工作实施进展情况以及干部职工爱岗敬业、无私奉献的精神风貌和典型事迹；
6.对互联网上特别是州人网涉及我局职能的意见、建议和质疑及时跟贴解释，澄清是非。
四、宣传方式
1.组织、策划新闻专题，进行系列宣传。加强与《今日》、手机报、电视台等县内新闻媒体的沟通联系，做到重点新闻不漏报、重要工作及时报，重大典型系列报，确保城市管理工作的新闻宣传活动有稳定的主导阵地。
2.打造城管宣传信息工作平台：创办《州城脉动》刊物，开设《新闻·三治聚焦》，《电视台专题节目·小城故事》电视栏目，进行重点宣传。
3.利用翠微广场LED电子屏幕开展集中宣传。
4.开展城市管理年及“三治”工作专项活动互动宣传。
5.编印城管法律、法规和规章图书定向宣传。
6.举办图片展等直观宣传。
7.制作悬挂城市管理公益户外广告，加大社会宣传。
8.进一步扩大城市管理工作在网络宣传上的覆盖面和社会影响力，加强对网络舆情的监测、引导，防止不良信息的恶意侵害，防范网络舆情事件发生，掌握网络舆情主动权，形成积极向上的主流舆论。
五、工作制度
（一）会议制度。局宣传信息工作领导小组每半年召开一次工作会议，分析总结和部署宣传信息工作；局属各单位每季度召开一次专题会议，总结讲评宣传信息工作。
（二）统计制度。每月底，机关各股室、局属各单位要将当月开展宣传信息工作的情况进行汇总。汇总主要包括：上稿人员、上稿数量、稿件标题或内容简要、上稿报刊或媒体，用稿原件或报样在月末将用稿情况报局法制宣教股。逾期未报的，按本单位当月无用稿处理。局法制宣教股将汇总结果报局宣传信息工作领导小组并以简报形式给予通报。对发表于《手机报》的稿件由局法宣股人员定期到该报编辑部开具用稿证明进行统计。
（三）奖励制度。分三个层次实施奖励
第一、先进单位奖励。局每年评选1个宣传信息工作先进单位。奖励标准：与局表彰先进单位同等奖励。先进单位评选条件：
（1）组织领导有力，宣传信息队伍精干；
（2）参加宣传信息报道的人数多、用稿率高、影响面广，对扩大我局的正面影响起了积极作用；
（3）全年在县电视台进行新闻专题片宣传报道，副科级单位制作新闻专题片3个以上；股级单位2个以上。该项工作作为年终评选宣传信息先进单位的重要考核依据之一。
（4）按要求做好网络舆情的回复。采用发贴、跟贴、撰写评论文章等形式，积极释疑解惑，化解矛盾，消除影响，矫正视听。
第二、先进个人奖励。局年终评选宣传信息先进个人若干名，奖励标准：与局先进工作者同等奖励。宣传信息先进个人评选条件：
（1）热爱宣传信息报道工作，具有较强的新闻敏感性；
（2）主动宣传报道我局的好事新风和工作成果；
（3）积极向国家、省、市、县报刊、媒体投稿，发表作品质量高、数量多。
第三、用稿奖励。年终局宣传信息工作领导小组根据各单位发表稿件的统计情况，给予奖励。奖励标准：国家级400元/篇（600字以上500元/篇）；省（部）级300元/篇（600字以上400元/篇），市级200元/篇（600字以上或头版300元/篇）。县级50元/篇（600字以上或头版100元/篇）。《州城脉动》上稿30元/篇，调研文章或其它篇幅较长、份量较重的文稿50元/篇，电视新闻或专题节目稿件撰写参照县级标准。发表文稿获县、市、省国家级部门或领导鼓励性指示的，按奖励标准1倍、2倍、3倍、4倍加奖。经局宣传信息领导小组审核上传但未被采用的稿件，按10元/篇计付稿费。
对经审批后上传的文稿（含发贴、跟贴、撰写评论文章）进行奖励。奖励标准：发贴：50元/条，跟贴：10元/条，撰写评论文章50元/篇（300字以上100元/篇）。局领导点题撰写上传的文稿、发帖30元/条。
六、工作措施
1、加强领导。局宣传信息工作领导小组定期召开会议，明确各个时期的宣传重点，布置宣传任务。
2、明确任务。机关各股室、局属各单位要对照各自的新闻任务，落实到人，局里将对各单位每个月的宣传信息稿件和发表情况定期统计，予以通报。
3、注重考核。将宣传信息、网络舆情监测引导工作纳入局年度目标单项考核评比，加大奖励力度，评选城市管理局信息宣传工作先进单位和个人若干名，予以表彰奖励。
4.确保经费。局及局属各单位要拿出一定的经费确保并推动宣传信息工作顺利进行；局属各单位可参照本方案奖励标准，进行配套奖励。
七、几点要求
（一）机关各股室、局属各单位要充分认识宣传信息工作的重要性，切实加强领导，狠抓落实。各单位领导要关心和支持宣传报道员、网络舆情信息员工作，为他们提供必要的工作条件。
（二）各单位要加强与新闻媒体的沟通和联系，赢得各新闻单位的支持，争取多发稿，发质量高的稿件。
（三）宣传信息报道要注重新闻价值的时效性和客观真实性，力戒虚假新闻和负面影响，努力使宣传信息工作贴近实际，贴近生活，体现时代性，把握规律性，富于创造性。
（四）机关各股室、局属各单位工作职责范围内的新闻报道，原则上由各自的宣传信息员进行报道，本单位分管领导把关，涉及全局性的由局宣传信息领导小组统一协调并审稿。网络舆情的处理按《县城市管理局互联网舆情监测引导工作制度》执行。
（五）各股室、各单位要鼓励非宣传报道员及时提供新闻线索和积极参与宣传信息报道工作，更好地促进我局宣传信息报道工作迈上新台阶。
市政协社会法制委员会工作报告
2015年工作回顾
2015年，社会法制委在市政协常委会和主席会的正确领导下，在党组成员赵建华的指导下，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻中央、自治区和中国共产党**市党代会精神，认真落实市政协部署的各项任务，积极组织本委委员开展协商议政、专题调研、视察监督工作，切实履行政协职能，现将2015年开展的工作汇报如下。
一、加强专委会自身建设，努力提升专委会的履职水平和能力
（一）加强学习培训，努力提升专委会的整体素质和履职能力。2015年，我委以召开专委会主任会议、委员小组会和委员沙龙等形式，组织委员和专委干部学习中央、自治区和市有关重要会议精神，充分利用政协网强化专委会栏目建设和委员论坛的学习活动，引导委员和本委干部参与“解放思想、赶超跨越，聚集人气、做大城市”大讨论活动，进一步提升了委员和本委干部的整体素质和履职能力。在市政协全会上我委有60多名委员提交或附议提案，共有42件关于社会建设、法制建设和民生问题的提案得到了立案。同时，专委会也提交了《关于推进建立老旧小区物业管理机制的建议》等7个专委会集体提案，专委集体提案和委员个人提案从质量和数量上都有了明显的提升。
（二）深化“委员走访”和“委员沙龙”活动，努力提高委员的组织意识和履职意识。一年来，我委连续走访了25位委员及委员所在单位，组织开展了6次“委员沙龙”活动。通过“委员走访”和“委员沙龙”活动，加强了专委会、委员、委员单位之间的交流与沟通，对委员和专委会下一步开展工作开拓了思路，提高了委员的组织意识和履职意识。在组织“委员沙龙”活动时，我们更注重活动效果，努力使“沙龙活动”成为专委、委员、党派团体联系交流的纽带和推进工作的平台。如，我委联合民革**市委开展“沙龙活动”，把“沙龙”组织到古砦仏佬族乡敬老院去开，主题是对农村“五保”老人集中供养全覆盖问题开展调研，活动还向敬老院捐赠了价值4000元的慰问品和彩电，这样的沙龙活动既丰富了“三进”活动的具体内容，又让我们的调研工作得到了更多详实的材料和数据。
（三）积极组织委员参与各项社会性活动，努力提升委员服务社会的责任意识。2015年，我委推荐了10名委员担任市政协社情民意信息员，向市中院推荐了6名委员担任法律监督员。此外，还积极组织委员积极参与市纪委、市政府各部门开展的纪律作风、行风监督活动，及参与绩效评议和有关听政会活动。通过这些活动，使委员得以更好地贴近基层、了解民情，提升了委员服务社会的责任意识，也更好地促进了民主监督职能的发挥。我们继续深化推进委员专家服务团活动，使法律专家服务团活动更具内容、更有成效。在今年1月，我委组织委员法律专家服务团到市收教所开展“送服务、助帮教、促回归”主题活动，服务团主要以开展技能培训、心理诊疗、免费体检和看望慰问等一系列活动，并向市收教所捐赠了价值1.5万元的体育器材和一批励志书籍、日用品，通过服务活动对促进特殊群体人员的回归社会起到了一定的积极作用。
二、围绕法制**建设，就推进综治平安建设和法治政府建设，深入开展专题调研
（一）组织开展“**市综治和平安建设基层基础工作情况”课题调研。为了解掌握**市综治和平安建设基层基础情况，建言献策2015年和今后两年的**综治和平安建设工作。2月下旬，在党组成员赵建华的带领下，我委联合市综治办对全市的综治和平安建设基层基础情况、社会管理创新情况进行调研。调研组实地对8个县区、2个乡镇、4个街道、4个村屯（社区）、8个居民小区进行了走访调研，对我市综治和平安建设基层基础工作情况进行全面和综合评价分析，提出了加大落实乡镇机构改革工作的力度；加快推进社区网格化管理模式，提高社区基层公共服务水平等9个方面的建议，得到了市委综治委的高度重视，在柳综治〔2015〕6号《2015年社会治安综合治理工作意见》中大量调研建议被直接采纳。
（二）开展“加强依法行政，促进社会管理创新”课题调研。为进一步促进社会管理创新，建言法治政府建设，我们开展了“加强依法行政，促进社会管理创新”课题调研。该课题为2015年市哲学社会科学规划课题，由崔放明、赵建华两位领导负责，由本委与市政协研究室配合完成。在两位领导带领下，课题组采取各种形式深入开展调研活动，包括到市属执法部门走访调研，召开公安、司法、城管等8家执法部门工作座谈会，组织开展对城市管理依法行政工作的视察活动，在完成研究报告初稿基础上，课题组又组织召开行动学习研讨会对该课题研究方向和思路进行回顾，对报告初稿进行补充完善，现该课题已结题报送有关部门。
三、围绕**社会建设，就推进文化强市建设和促进中药产业发展，深入开展专题调研
（一）配合市政协其他部门做好“共商建设文化强市”专题恳谈活动的有关工作。为配合市政协“共商建设文化强市”专题恳谈会的召开，我们组织有关委员到青海省西宁市考察特色文化建设，撰写了《挖掘特色文化资源，发展特色文化产业，建设特色文化城市》的考察报告；主动走访委员和有关部门，相互交流建设文化强市的思路，收集整理了一批文化强市建设的意见和建议；动员委员积极参与“共商建设文化强市”专题恳谈活动，在市政协“共商建设文化强市”专题恳谈会活动中，我委有5位委员提出了有关建议，并有3位委员参加恳谈会活动的发言。
（二）组织开展“**市中药产业发展思路与对策研究”的专题调研。我市中药材资源十分丰富，但其商业价值和社会价值一直未能得到充分开发，我市“十二五”规划作出了促进、发展中药产业的规划目标。为此，我委组织委员和行业专家围绕做强做优我市中药产业，促进我市中药产业结构调整和产业升级进行研究。课题组深入六县乡镇和部分市县职能部门，实地考察调研县域中药产业发展的障碍和瓶颈，收集分析我市农业、林业、扶贫等部门关于对中药产业发展的政策和举措，并对10家规模以上中药制药企业的产供销等环节进行评测分析。同时，我们积极申报2015年**市软科学项目，并于今年6
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