【www.gbppp.com--工作报告】
在中国共产党贵州省第十一次代表大会上的报告
(2012年4月15日)
栗战书
同志们：
现在，我代表中国共产党贵州省第十届委员会向大会作报告。
中国共产党贵州省第十一次代表大会，是在党的十八大即将召开、贵州改革开放和社会主义现代化建设关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加速发展、加快转型、推动跨越，奋力后发赶超，为到2020年与全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标而奋斗。
一、过去五年贵州经济社会发展成就显著，开始进入经济加速发展新阶段
省第十次党代会以来的五年，是贵州在攻坚克难中奋起直追的五年。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，我们团结带领全省各族人民，全面贯彻党的十七大精神，抢抓西部大开发历史性机遇，围绕加速发展、加快转型、推动跨越主基调，重点实施工业强省、城镇化带动战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面加强党的建设，圆满完成了省第十次党代会确定的目标任务。全省生产总值从2006年的2339亿元增加到2011年的5702亿元，年均增长13%；人均生产总值从不足800美元增加到2500美元以上，年均增长14.6%；全社会固定资产投资从1198亿元增加到5102亿元，年均增长30.5%；公共财政预算收入从227亿元增加到773亿元，年均增长27.8%。全省综合实力显著提升、结构调整步伐加快，社会财富积累增多、投资规模迅速扩大，体制机制进一步完善、市场活力不断增强，基础设施状况发生很大变化、发展环境明显改善，人民生活水平日益提高、积极性主动性创造性空前高涨，全社会蕴含着加快发展的强大内在动力，具备了经济加速发展、实现起飞的基本条件。
(一)大力推动提速转型和改革开放，为经济起飞奠定了坚实基础。充分发挥投资、消费的拉动作用，加快资源优势向经济优势转化，推动经济增长逐步加快，2011年多项指标增幅位居全国前列。在稳定粮食生产的同时，不断扩大特色经济作物种植面积，持续提升畜牧业比重，增强了农业对国民经济的支撑能力。发展壮大能源、烟酒、化工、原材料等支柱产业，积极培育航空航天、先进制造、生物医药等战略性新兴产业，建成一批产业园区，提升了工业对经济增长的主导作用。金融、商贸、房地产、信息服务、交通运输等第三产业成长迅速，旅游业发展势头强劲，在全国的排位明显上升。城镇建设步伐加快，承载能力不断增强，城镇化率从27.5%提高到35%。基础设施建设步伐加快，贵阳至广州等快速铁路开工建设；与周边省份相连的高速公路全部建成通车，公路通车里程从11.3万公里增加到15.8万公里，其中高速公路从678公里增加到2023公里；建设和开工了一批机场项目。生态建设和环境保护工作扎实推进，节能减排任务全面完成，森林覆盖率每年提高1个百分点。进一步转变政府职能，简化审批程序，下放管理权限，增强了市场对资源配臵的基础性作用。与国家部委的战略合作成效明显，面向中央企业和泛珠三角、长三角、成渝经济区的开放工作取得重要突破，招商引资规模成倍增加，进出口贸易快速增长。全省经济快速、全面、协调、可持续发展的势头日益显现。
(二)大力推进社会主义民主政治建设，为经济起飞凝聚了强大力量。省委坚持总揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体等依照法律和章程独立负责、协调一致开展工作。依法治省深入推进；政府管理得到加强；大团结大联合局面进一步巩固；巩固壮大最广泛的爱国统一战线，实践并深化了以思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行为鲜明特质的“同心”思想，在毕节试验区谱写了多党合作推进科学发展的新篇章；工会、共青团、妇联等人民团体切实发挥党联系群众的桥梁、纽带作用，为全省改革发展稳定作出了积极贡献；民族、宗教、港澳台和外事、侨务工作得到加强；坚持党管武装，加强部队和国防后备力量建设，推动军民融合式发展取得积极成效。全省同舟共济、和谐稳定、合力发展的生动活泼政治局面已经形成。
(三)大力促进文化繁荣发展，为经济起飞提供了精神动力。深入开展社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神和“开放创新、团结奋进”的贵州时代精神，倡导“爱国、敬业、诚信、友爱”的价值取向，激发了全省各族干部群众热爱贵州、建设贵州的巨大热情。精心打造“多彩贵州”文化品牌，深入开展各类精神文明创建活动，加强对外宣传推介，树立了贵州积极进取、奋力赶超的新形象。加强和创新宣传思想工作，树立正确的舆论导向，营造良好
的社会氛围。深化文化体制改革，建成一批重要公共文化服务设施，公共文化服务体系不断完善，县城以上城镇全部实现有线电视数字化，全省行政村和20户以上自然村实现了广播电视“村村通”，建起了15615个“农家书屋”；充分发挥贵州文化资源优势，重点实施了“六个一批”工程，特色文化产业的影响力、竞争力不断增强，贵州文化软实力正在快速提升。全省人民思想观念、精神面貌变化所凝聚成的精神力量必将转化为加速发展的强大动力！
(四)大力加强以保障和改善民生为重点的社会建设，为经济起飞创造了良好的社会条件。牢固树立民生优先、民生为本的理念，把保障和改善民生作为社会管理的基础和核心，解决了大量事关人民群众切身利益的突出问题。“十大民生工程”扎实推进。坚持就业优先战略，城镇新增就业107.6万人。大力推进社会保障体系建设，社会保障覆盖面继续扩大，新型农村和城镇居民社会养老保险试点基本实现全覆盖。建立了最低生活保障和失业保险标准与物价上涨挂钩联动机制、农村低保季节性缺粮户粮食救助制度，城乡低保标准逐步提高。推动形成全社会大扶贫格局，按照国家原定扶贫标准，实现了377万人脱贫。解决看病、上学、住房、饮水、出行等方面的困难和问题，切实改善了人民群众的生活环境。大力推进公共卫生、医疗服务体系建设，新建乡镇卫生院515所，全部行政村设立了卫生室，公共医疗卫生服务水平不断提高，地方病、传染病防治成效明显，重视人口计划生育工作，人口平均预期寿命由68.42岁提高到73.45岁；加快发展各级各类教育，实现“两基”攻坚目标，人均受教育年限由6.48年提高到7.41年；各类棚户区改造和城镇保障性安居工程建设加快推进，建成保障性住房19.23万套，完成农村危房改造102.5万户；解决了1300万人的饮水困难；99%的乡镇通了油路，99%的建制村通了公路。“平安贵州”、“和谐贵州”建设迈上新台阶，群众工作、社会管理及其创新能力水平不断提高，社会治安防控体系、社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷排查调处机制、公共安全监管机制全面建立，人民群众安全感和满意度持续提升，社会大局和谐稳定。城镇居民人均可支配收入从9117元提高到16495元，年均实际增长8.4%；农民人均纯收入从1985元提高到4145元，年均实际增长11.2%。全省人民建设美好家园、追求幸福生活的自信心、自豪感和强烈愿望与日俱增！
(五)全面加强党的建设，为经济起飞提供了坚强的政治保证。扎实开展深入学习实践科学发展观和创先争优活动，深入实施党的基层组织先进性建设工程，大力推进学习型党组织建设，不断深化基层组织建设年和发展型服务型基层党组织创建活动，各级党组织领导发展、服务群众、促进和谐的能力明显增强。深入开展主题学习教育活动，进一步坚定了全省党员建设中国特色社会主义的理想信念。按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子的要求，大力推进发展型班子和干部队伍建设，增强了各级领导班子的创造力、凝聚力、战斗力。扎实开展“三个建设年”、“四帮四促”、两万干部下基层和接访、走访、回访等活动，推动了广大党员干部在深入基层、服务群众、推动发展中转变作风、提高本领。到今年2月底，全省共有103.87万人次下到基层，帮助群众办实事好事15.52万件，解决问题22.59万个。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全惩治和预防腐败体系，查处了一批大案要案。全省风清气正、政通人和、干事创业的良好政治生态环境初步形成。
在五年的工作中，我们始终牢记胡锦涛总书记要有志气、有信心，努力实现贵州经济社会发展历史性跨越的嘱托和关于贵州工作的重要指示精神，高举“发展、团结、奋斗”的旗臶，坚持科学发展、“干”字当头，主动作为、奋力攀高，千方百计对上争取、对下放权，对外开放、对内激活，获得了中央给予的许多政策支持，汇聚了国内外的大量要素资源，推动形成了又好又快发展的势头。特别是中央把贵州与全国同步实现全面建设小康社会目标上升为国家战略，出台了促进贵州发展的重要文件，为我省实现经济社会发展的历史性跨越提供了重要支撑。
五年来，全省各级各部门党组织和各级领导干部咬定发展不动摇，努力奋斗不懈怠，开展了大量卓有成效的工作，广大党员和人民群众同心同德、艰苦努力、创先争优、增比进位，取得了一个又一个突破性的业绩！五年的实践充分证明，在党中央、国务院的坚强领导和亲切关怀下，贵州各族人民完全有能力、有智慧改变贫困面貌，创造美好未来！
五年的发展，让贵州站在了改革开放和社会主义现代化建设的新起点，踏上了全面建设小康社会的新征程！五年的变化告诉世人：贫困，不是贵州永久的标签；无奈，更不是贵州人的本质常态；贵州是一片充满希望、前景广阔的热土，贵州人将在不甘落后、顽强奋斗中实现崛起！
在五年的奋斗历程中，我们积累了许多弥足珍贵的经验，这些经验归结到一点，就是一定要从贵州实际出发贯彻落实科学发展观，把中央精神与贵州实际结合起来，坚持科学发展，全力抢抓机遇，充分
发挥优势，在加速发展中转变经济发展方式，在转变经济发展方式中实现跨越发展。
过去五年成绩的取得，是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果，是历届省委继往开来、接力奋斗的结果，是全省广大共产党员和各族人民群众艰苦奋斗、苦干实干的结果，也是各方面关心和支持的结果。在此，我谨代表中共贵州省第十届委员会，向全省广大党员、干部和各族人民群众，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻黔人民解放军、武警部队和民兵预备役全体官兵、政法干警，向中央各部委、兄弟省区市、对口帮扶城市，向所有关心、支持、参与贵州改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务。在前进的道路上，我们还面临着许多突出困难和问题，主要是：经济发展长期滞后，经济总量小、人均水平低；工业化、城镇化和农业现代化进程迟缓，农业基础薄弱，工业支撑不力，三产发展缓慢，区域发展不平衡，城乡差距大，贫困人口多；经济发展方式粗放，基础设施落后，科技、教育、人才的驱动、支撑能力不强，瓶颈制约突出；生态比较脆弱，资源环境约束的压力越来越大；医疗卫生资源不足，文化事业发展水平不高、公共服务能力较弱，保障和改善民生责任重大；加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定任务相当繁重；思想观念落后，改革任务艰巨，开放程度不高，投资环境欠佳，民营经济薄弱，市场化发育不足，制约科学发展的体制机制问题还没有得到根本解决。面对新形势、新任务，尤其是领导科学发展的新要求，党的建设在一些方面还不适应。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐、更加现实地摆在我们面前。一些党员干部理想信念不够坚定，贯彻落实中央精神的创造力、执行力不强；一些党员干部思想观念落后，素质能力跟不上；一些党员干部群众观念淡薄，不善于做新形势下的群众工作，脱离群众、脱离实际，作风不实，官僚主义、形式主义严重；一些党员干部为政不廉，拜金主义、享乐主义抬头，以权谋私问题等腐败现象多发，惩治和预防腐败任务繁重；一些基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用发挥不好。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真解决。
二、奋战五年，努力追赶，开启贵州科学发展新征程【贵州省党代会报告,2015】
推进跨越发展、同步实现全面小康，是党中央、国务院从全国发展“两个大局”的战略高度作出的重大决策，是胡锦涛总书记对贵州的殷切期望，是全省各族人民的共同愿望和根本利益之所在，是当前和今后一个时期全省经济社会发展的总目标和全部工作的总任务。目前，我省小康进程大体上落后全国8年，落后西部平均水平4年，是全国贫困问题最突出的欠发达省份。我们只有努力在一个较长时期保持快速发展，切实解决好既要“赶”又要“转”的双重任务，才能缩小与西部和全国的差距。否则，将更加被动、更加落后、更加使全省人民不满意。因此，我们必须始终坚持“发展、团结、奋斗”，奋力追、全力赶、努力超！
瞄准跨越，努力追赶，我们完全有条件、有可能。党中央、国务院实施新一轮西部大开发和扶贫开发战略，专门制定了进一步支持我省发展的一揽子政策措施，为我们创造了前所未有的重大机遇；我省自然资源丰富，区位比较重要，市场潜力很大，随着基础设施建设的不断改善，经济社会发展的比较优势和后发优势越来越突出；经过长期的探索和努力，我省发展思路清晰，找到了适合我省实际的发展路子；全省上下干事创业、增比进位、创先争优的氛围空前浓厚，展示出无穷的发展力量。更为重要的是，今年下半年我们党将召开十八大，对党和国家未来发展进行战略部署，必将为我们在新的起点上推进改革开放和社会主义现代化建设指明方向、注入动力，提供科学的理论指导和坚强的政治保证。今后五年，只要我们始终不渝地坚持以党的十八大精神为指引，坚持科学发展不动摇，坚定信心、乘势而上、顺势而为，用好条件、抓住机遇、发挥优势，善走别人走过的成功之路，不走别人走过的弯路，敢走别人没有走过的新路，就一定能够走出一条符合我省实际和时代要求的后发赶超之路！
同志们！我们要开创的后发赶超之路，是一条追赶全国“三化”步伐，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，广泛汇聚发展要素，充分运用一切先进发展成果，促进经济加速跨越和社会全面进步的道路；是一条面对更加强化的市场约束和更加刚性的环境约束，面临既要“赶”又要“转”的双重压力、双重任务，破解资源环境制约、实现循环利用，做到既提速又转型、经济效益社会效益生态效益同步提升的道路；是一条充分调动人民群众积极性主动性创造性，让人民群众充分享受发展成果，不断提升幸福指数的道路。一句话，是一条从贵州实际出发，全面、协调、可持续、惠民生、促和谐的科学发展之路！要探索和走出这样一条新路，必须高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧抓住重大历史机遇，坚持科学发展、奋力后发赶超，以转变经济发展方式为主线，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，同步推进工业化、城镇化、农业现代化，深化改革、扩大开放，努力实现经济提速转型，以提高党的执政能力和保障科学发展为目标，全面提高党的建设科学化水平，为建设一个经济持续增长、政治文明进步、文化繁荣发展、民族团结和睦、社会和谐稳定、生态环境良好，充满活力、日新月异、幸福祥和的贵州而不懈奋斗。
根据中央关于加快建设全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽“四基地一枢纽”，着力打造扶贫开发攻坚示范区、文化旅游发展创新区、民族团结进步繁荣发展示范区和长江、珠江上游重要生态安全屏障“三区一屏障”的战略定位，我们的奋斗目标是：
——奋战五年，努力冲出“经济洼地”，综合经济实力跃上新台阶。实现“三高于、一达到、五翻番”，即每年的经济增长速度高于全国、高于西部地区平均、高于我省以往水平；到2016年全面建设小康社会实现程度提高到80%以上，达到西部地区平均水平；生产总值、公共财政收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入比2011年翻一番以上。基础设施的“瓶颈”制约基本缓解，工业对经济的拉动作用显著提高，城镇化率接近45%，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
——奋战五年，全力总攻“绝对贫困”，人民生活水平跃上新台阶。20个县(市、区)实现全面小康，30个国家扶贫开发工作重点县、500个贫困乡实现“减贫摘帽”，农村贫困人口减少到500万人以内。社会事业全面进步，学前三年、高中阶段和高等教育毛入学率提高10个百分点，人均受教育年限达到8年以上。每千人医院床位数、卫生人员数和养老、医疗、失业保障水平达到西部地区平均水平。完善团结和谐、管理规范、安定有序、富有活力的社会建设和管理格局，社会建设基础更加牢固，社会管理机制更加健全。
——奋战五年，着力构筑“精神高地”，人们的道德文化水准和精神面貌跃上新台阶。大力挖掘、深入提炼贵州在革命、建设和改革中积累的宝贵精神财富，弘扬社会主义核心价值，构筑“自觉自信自强、创先创新创优”的“精神高地”，形成良好的社会风尚。加强文化建设，促进多民族文化大发展大繁荣。健全公共文化服务体系，文化产业在国民经济中的比重达到全国平均水平，把文化产业培育成为支柱产业。
——奋战五年，广泛凝聚发展合力，民主法制建设跃上新台阶。公民政治参与有序扩大，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，依法决策、民主决策、科学决策水平进一步提高。依法治省深入推进，基层民主制度更加完善，群众权益得到切实保障。人大、政协和群团等工作切实加强，民族团结局面更加巩固。深入践行“同心”思想，统一战线更加广泛，形成同心同德、同心同向、同心同行推进贵州改革发展事业的强大合力。
——奋战五年，深入推进党的建设新的伟大工程，党的建设科学化水平跃上新台阶。全面加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，继续深入开展创先争优活动，各级党组织的执政能力和领导科学发展的能力、创造力、执行力、公信力显著增强。党的优良传统作风进一步发扬，党群、干群关系进一步融洽。党的先进性和纯洁性建设取得显著成效，党员干部理想信念坚定、保持清正廉洁，党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到充分发挥。
实现奋战五年的目标，要求我们必须把后发赶超与加快转型有机结合起来，牢牢抓住扩大投资、消费、出口的重要环节，积极构建扩大内需的长效机制，使经济增长保持不竭的原生动力；必须把推进“三化”同步作为基本途径，促进生产要素在城乡之间、区域之间合理流动、有效配臵，使工业获得更多的发展资源、城市获得更广的发展空间、农村获得更大的发展支持；必须大力实施科教兴黔、人才强省战略，倡导发展创业文化，提升科技创新能力，逐步走上依靠科技进步和提高劳动者素质的发展道路；必须深化改革、扩大开放，继续解放思想，创新发展理念，转变发展模式，坚决革除制约发展的制度障碍，健全完善促进科学发展的体制机制；必须坚持以生态文明理念引领经济社会发展，实现既提速发展，又保持青山常在、碧水长流、蓝天常现；必须把加强党的建设作为基础的基础、关键的关键来抓，把各级党组织建设成为能够带领全体党员为党的目标而奋斗的坚强领导核心，把党员队伍建设成为能够引领全省各族人民为后发赶超而奋战的先锋队。
奋战五年，努力追赶，开启贵州科学发展新征程，是当今贵州的时代所赋、大局所在、民心所向。
全省共产党员和各族群众都要拿出敢闯新路、敢于突破、敢于胜利的气概，拿出发愤图强、坚韧不拔、后来居上的志气，不向困难低头，不向挑战示弱，不向挫折妥协，一天也不耽误、一步一个脚印地将全面建设小康社会的宏伟蓝图变成美好现实！
三、牢牢把握发展第一要务，努力走出符合自身实际和时代要求的后发赶超之路
今后五年，我们要把推进科学发展、奋力后发赶超的目标任务转化为全省上下的发展规划、政策措施、具体项目和实际行动，逐步缩小全面建设小康社会实现程度与全国的差距，为与全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标打下具有决定性意义的坚实基础。
(一)坚定不移地实施工业强省和城镇化带动战略，大力推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步。我省发展落后，从根本上看，是工业化、城镇化、农业现代化水平不高、不同步、不协调。差距在“三化”上，出路也在“三化”上。今后五年乃至更长时期，我省扩大社会就业靠“三化”，城乡居民增收靠“三化”，壮大财政实力靠“三化”，缩小城乡差别靠“三化”，破解二元结构靠“三化”，从根本上扶贫脱贫也要靠“三化”。对于推进“三化”同步，我们要始终不动摇、不放松，动摇了必将又耽误，放松了必将更落后。
“三化”同步发展，工业化是动力，城镇化是载体，农业现代化是基础。通过工业化提升全省经济实力，增强以工促农、以城带乡的能力；通过城镇化孕育更多产业，吸纳更多的农村人口在城镇就业生活，解决山区贫困人口脱贫和缩小城乡差别问题；通过农业现代化一方面增加农民收入，一方面支撑工业化、城镇化的发展。工业化、城镇化、农业现代化都离不开产业支撑。要把培育发展产业作为首要，提高城乡产业关联度和经济融合度，使产业与经济社会发展规划、土地利用规划和城乡总体规划深度融合。大力实施工业强省战略，改造提升传统优势产业，大力推进资源精深加工产业，培育壮大战略性新兴产业，集中打造产业园区，充分发挥工业对国民经济的主导作用。坚持生产性服务业、生活性服务业协调发展，加快建设旅游大省、旅游强省，尽快壮大我省现代服务业。大力实施城镇化带动战略，坚持走山区特色城镇化道路，促进大中小城市和城镇协调发展，为工业发展提供更加良好的发展条件，把更多农村人口转移到城镇。在稳定粮食生产的基础上，大规模推进种植业、养殖业结构调整，大幅度提高经济作物、畜牧业在农业中的比重，加快构建符合喀斯特地区实际和适应工业化、城镇化发展要求的山地现代农业体系。
“三化”同步发展，基础设施要先行。今后五年，我们要坚持统筹兼顾、合理布局、适度超前，加快推进连接周边省份的快速铁路体系建设，完善省内高速公路骨架，加强民航、水运建设，加快构建现代综合交通运输体系，完成1600公里以上铁路、3000公里以上高速公路、5个民航机场建设任务，实现县县通高速和基础设施向下延伸。以大中型骨干水源工程为重点，大中小微并举，努力解决工程性缺水问题。加快电力基础设施和省内成品油、天然气输送管道建设，保障省内能源供应。加快信息基础设施建设，提高经济社会信息化水平。
(二)加快转变经济发展方式，
本文来源：http://www.gbppp.com/fw/303082/
推荐访问:党代会工作报告2015 2015上海党代会报告