【www.gbppp.com--实习报告】
工程建设安全事故调查报告参考格式 Χ年Χ月Χ日，***县**建筑公司在建设**工程过程中，因***造成*人死亡，直接经济损失**万元。按照生产安全事故调查处理规定，***县人民政府于*月*日成立了由县安监局牵头，县纪委、监察局、检察院、总工会和建设局派员参加的“***”事故调查组，对事故进行认真调查，现将调查情况报告如下：
一、事故发生经过
****年*月*日上（下）午**时，**公司在……，造成***重伤，***（姓名），男（女)，**岁，***市***镇人，职业，起重工）在送往医院抢救的路途中死亡。
二、***公司概况
***公司是****年**月在***注册的一家**企业，注册资金***万元，公司主要从事房地产开发，现有职工30人，办公地点在**县城关镇，法人代表***，总经理***。
三、事故的应急救援和善后处理
1、应急救援。事故发生后，***县政府立即启动应急救援预案，对失踪人员进行全力搜救。县领导***、***等立即赶赴现场指导救援。经过**小时艰苦作业，于*月*日**时发现失踪人员***，搜救工作结束。
2、善后处理。事故发生后，副县长***主持召开了由公安、安监、法院、劳动、建设、工商等单位负责人参加的事故处理协调会，通过多方做工作，遇难人员家属情绪稳定，对事故善后处理结果表示满意和接受，整个事故善后处理工作平稳有序。
3、及时报告情况。事故发生后，公司按规定及时上报，并在搜救期间多次向县安监局和政府有关部门报告搜救进展情况，得到了上级领导的及时指示。
四、事故发生的原因
经现场察看，询问相关人员，查阅有关记录，调查组综合分析认为：
1、事故的直接原因……。
2、事故的间接原因……。
五、事故的性质
经调查组认真调查及综合分析认定， “***”事故是违规指挥、违规操作、管理不善造成的生产安全责任事故。
六、事故责任划分
1、事故主体责任单位——***建筑公司。
***建筑公司作为独立法人单位，理应依据《安全生产法》规定，加强公司各个环节的安全管理。但是，该公司在****开发建设过程中，安全生产管理制度不健全，安全责任不落实，管理人员违规指挥，职工违规操作……。***建筑公司应承担事故的主体责任。
2、事故直接责任人——起重工***、***。
***在起重作业时，违反操作规程，不按要求******，是发生事故的直接原因，应承担事故发生的直接责任。
3、事故主要责任人——***
公司现场负责人***，没有履行好开发项目安全管理职责，违规指挥，造成人员伤亡，属严重失职。***应承担事故的主要责任。
4、监管部门的责任。
（1）县建设主管部门的责任……
（2）***部门的责任……
五、处理建议
根据《中国共产党纪律处分条例》和《黄冈市实行行政领导安全生产责任制的规定》，对事故责任单位和有关责任人建议处理如下：
1、***、起重作业人员，安全意识淡薄，不按规定进行作业，是事故的直接责任人，鉴于本人已在事故中死亡，免于追究法律责任。
2、***，男，**岁，中共党员，***公司副总经理，安全意识淡满，违规指挥，负事故主要责任，建议给予党内严重警告处分，罚款1万元，移送公安机关依法处理。
3、***，男，中共党 员，***建筑公司总经理，安全意识淡薄，……，建议给予党内警告处分。
4、建议对***建筑公司行政处罚2万元。
5、建议对***建筑公司通报批评。
6、建议由县人民政府对县建设局通报批评。
六、整改措施【建筑工程安全宣传调查报告】
***事故发生后，***县建设局高度重视，举一反三，认真汲取事故教训，在全县范围内开展建设工程安全生产专项整治，做到防微杜渐。一是……,二是……。
***建筑公司认真汲取“***”事故惨痛教训，在公司内部强化安全管理，落实安全生产责任制，…….
附件：
1、县人民政府办公室关于成立“**”事故调查组的通知
2、事故现场平面图及有关照片
3、有关部门出具的鉴定结论或技术报告
4、事故直接经济损失统计表
5、“**”事故调查组成员名单及签字表
6、“**”事故遇难人员名单
7、其它需要载明的事项
福建省厦门市某机械公司仓库工程坍塌事故
摘要：厦门市某机械公司厂区在2003年8月9日下午一栋正在建的两层仓库发生坍塌事故，造成了7人死亡、38人受伤的重大建筑安全事故。直接经济损失近200万元。事故发生后，厦门市人民政府依法成立了建筑施工坍塌事故联合调查组。事故调查组于8月15日至20日对事故开展调查工作，并委托福建省建设工程质量检测中心对建筑物的坍塌原因进行了检测、分析和鉴定。通过调查，查明了事故发生的原因和经过，认定了事故性质和责任，对事故责任者提出了处理建议,并提出了事故防范措施。
关键词：建筑 事故 调查 处理分析 防范
一、事故简况
（一）事故发生时间：2003年8月9日下午6时5分
（二）事故发生单位地点：厦门市某机械公司厂区内
（三）事故类别：坍塌
（四）死亡人数：7人
（五）受伤人数：38人
（六）直接经济损失：200万元
二、事故发生经过
（一）施工单位基本情况：公司成立于1959年3月，在厦门市工商行政管理局登记注册，法定代表人魏文雄，注册资本1028万元，经营范围为房屋建筑工程施工总承包壹级。该公司于2003年7月通过邀标的方式与该机械公司签订施工合同，并成立“厦门市建筑工程总公司某机械公司工程项目部”，同时聘任刘远征为该项目部经理，邓力山为该项目部负责人。项目于2010年9月开工。
（二）建设单位（项目）基本情况：某机械公司为中外合资企业，成立于1995年11月，法定代表人庄青黎，注册资本6000万元，其中厦门市双健空调有限责任公司出资2400万元，香港厦门市某机械有限公司出资3600万元。项目建设地点厦门军地坪街道高云村，占地面积83亩，建筑面积68000平方米，总投资46700万元（其中土建15800万元）。项目设计单位为福建省建筑科学研究院。
（三）监理单位（监理）基本情况：监理公司成立于2002年6月，在厦门市工
商行政管理局登记注册，法定代表人彭万远，注册资本100万元，监理工程范围及资质为房屋建筑工程监理乙级、市政公用工程监理乙级。总经理张真武，负责公司全面工作，2002年8月因病住院，由副总经理张文虎主持全面工作。2003年7月，公司成立某机械公司监理处，采用内部承包形式由公司副董事长朱良平承包经营（每年上交管理费10万元），其业务范围辖区内的工程监理。监理公司于2010年6月与福机械公司正式签订工程监理合同，监理费为一年42万元，超过一年按每月2.5万元支付监理费。监理公司于2010年7月组织监理人员进场，9月正式组建福苑酒店项目监理组：总监田刚，监理员丁成刚，专监杨登台。监理组在实施监理过程中，建立了监理日志，就包括支模方案未通过专家论证等问题下达过停工通知，并组织召开有建设单位、施工单位、监理方参加的专门会议，研究解决支模方案问题，达成一致意见。
（四）事故发生情况：位于厦门市湖里区某村镇的某机械公司厂区内，拟建一栋两层砖混结构的仓库，建筑面积3360m2。该工程为钢筋混凝土梁板结构，由490×490(mm)砖柱承重，柱网间距为6×7(m)；首层层高为5m，二层层高为
4.5m；混凝土独立基础，中柱基础基坑为2×2(m)，边柱基础基坑尺寸1.8×
1.8(m)。【建筑工程安全宣传调查报告】
仓库用地是当地村民小组的土地。1996年6月，村民林某等人以厦门市某实业公司的名义，向村民小组租用土地约0.72hm2(10.8亩)，租期20年。林某将其中该仓库所占土地约0.27hm2(4亩)出租给某实业公司使用。2001年4月，该实业公司停业后，林某又将土地转租给厦门某机械公司，租期3年。2003年5月，某机械公司要在此地建仓库，由林某出资建设，建成后租给该公司使用。 2003年6月，林某在未办理任何土地、规划、建设手续，且未经勘察、设计的情况下，仅凭一张由某机械公司科长李某所画的仓库平面示意图，就雇用民工动工兴建。施工现场由林某负责，其他分项工程由谭某等7人承包。7月22日浇筑二层楼板，7天后就拆除一层模板用于二层模板施工。8月9日，作业人员开始浇筑屋面板混凝土。当日下午6时5分，大约完成屋面板20％的混凝土浇筑时，模扳支撑系统失稳，引起屋面板突然发生坍塌，致使整个建筑整体坍塌，当时在现场共有80名作业人员，其中一楼有12名作业人员在粉刷墙面，屋面有68名作业人员进行混凝土浇筑，发生事故时有45名作业人员被埋在坍塌的建筑物下面。
事故发生后，当地市委、市政府立即组织公安、武警、医务人员、施工人员500多人投入抢救工作。经过紧张的抢救工作，8月10日凌晨4时，被埋的45名人员全部找到，其中5人已死亡；2人经抢救无效死亡；38人受伤，其中4人伤势严重。
三、事故原因分析
1.事故直接原因：
1）．技术方面
该工程结构体系选择不合理，浇筑屋面混凝土时，在施工荷载的作用下，模板支撑系统局部失稳，引起屋面坍塌，继而对二层楼面造成严重的冲击和震动，加上砖柱施工质量低劣，抗剪和抗弯能力差，砖柱严重错位断裂，导致承载体系全面破坏，引发整体坍塌。
2）．管理方面
该工程没有按照规定办理土地、规划审批手续，无施工许可、无勘察、无设计(即没有设计依据、设计计算书、施工图纸等设计文件)，严重违反现行建筑设计规范要求，属明显的非法占地、违法抢建项目。
2.事故间接原因
1）.施工方安全管理制度执行不到位，措施不得力。项目部对施工班组管理不力，安全教育培训不落实，管理失控，致使施工班组违规违章施工行为没有得到有效制止，执行建设方春节放假通知没有真正到位（建设方于2011年1月26日召开会议，决定1月28日春节正式放假，要求施工方做好放假前相关防火、防盗及清场工作）。
2）.建设方违反《中华人民共和国建筑法》第七条的规定，在尚未取得施工许可证的情况下于2010年9月开工（2010年12月23日取得施工许可证）；没有对施工现场进行有效管理，2011年1月26日会议已宣布28日放假，未对施工现场进行清场；在监理单位已经告知支模方案没有通过专家论证的情况下，对施工单位违规违章施工行为制止不力。
3）.监理方在明知支模方案没有通过专家论证、施工单位仍在施工的情况下，虽采取了口头和书面通知停工、告知建设单位两个措施，但没有及时报告建设主管部门，以采取进一步措施进行有效制止。
4）.武陵源区建设主管部门在知晓建设单位没有取得施工许可证组织施工的情况下，任其无证组织施工达近三个月（2010年9月开工，2010年12月23日取得施工许可证）；由区建设主管部门委派的建筑工程质量监督组在实施监督检查的过程中，发现了支模架存在上述问题，并因此下发了停工通知书，但跟踪监管不到位，没有采取进一步有效措施制止施工单位违规违章施工行为的继续发生。
3.事故性质
经调查认定，该起事故是一起责任事故。
该工程由没有任何专业知识的个人承建，直接雇用民工按照一张平面示意图盲目施工，现场管理混乱，无任何施工技术资料和实质性的安全保障措施，严重违反工程建设强制性标准。
施工原材料不符合要求，水泥、钢筋等建筑材料未进行检验。施工中偷工减料，野蛮施工，施工质量极其低劣，违反国家相关法律法规。
当地政府及有关部门对城乡结合部非法占地、违法建房监督查处不力，没有履行监督、检查、制止、上报的职责。
四、事故的结论与教训
这是一起集中违反多项法律法规的责任事故。
厦门市湖里区某村镇行政管理机构，对在管辖地区范围内进行如此规模的建筑施工，未能及时发现和制止，在一定程度上纵容了非法占地和违法建房活动，属于严重失职和玩忽职守，应对本起事故负有重要的管理责任。同时，当地有关党政部门的主要负责人应给予党纪和行政处分，触犯刑法的有关责任者，应追究刑事责任。
当地建设行政主管部门，对于在其管辖区域内违法占地，违法从事建筑施工的活动未能及时发现和查处，足以说明该部门对管辖区域没有严格履行行政职能，缺少必要的监督检查，属于严重失职和玩忽职守，应对本起事故负有重要的管理责任。应对有关部门的主要负责人给予党纪和行政处分，触犯刑法的有关责任者，应追究刑事责任。
厦门市湖里区某村镇村民林某等人，在土地开发利用和建筑施工过程中，严重违反《建筑法》、《安全生产法》和国家土地管理的有关法规，违法占地，违法从事建筑施工活动，对此次事故负有直接责任，应依法追究其刑事责任。
五、事故预防对策
当地各级行政主管部门和行业主管部门，应该认真吸取事故教训，全面深入开展土地管理、建设工程和安全生产大检查，严肃查处有关部门的玩忽职守行为，以及在土地开发和建设工程方面的违法行为，坚决遏制重、特大事故的发生。 要采取有效措施，抓好“治非解危”(治理非法占地、违法建设，解除建筑安全隐患)。本着“标本兼治、疏堵结合”的原则，对非法占地、违法建设情况进行全面清查，制定具体可行的工作计划，分步推进，妥善解决，特别要及时修订、完善土地征用及房屋拆迁补偿管理的有关法规、政策、规定，以堵塞现行土
地征用及房屋拆迁补偿安置的有关政策、规定在执行中存在的“漏洞”，切断对非法占地、违法建设给予不合理补偿的渠道。加强城乡结合部、村镇的规划管理，进一步理顺管理体制。集中力量，加大执法力度，切实搞好土地管理的动态巡查，严厉打击非法占地、违法建设行为。
要继续推进建筑市场秩序的整顿和规范工作，切实加强建筑劳务市场和建材市场的管理，从源头上消除建设工程事故隐患。加大对建设工程违法发包行为的查处力度，对无施工许可进行施工的行为要依法追究有关单位和个人的法律责任。 要严格落实好镇(街道办事处)、村(居委会)两级在“治非解危”工作中的责任，特别要督促村、居委会切实履行对本辖区内非法占地、违法建设行为的检查、制止和报告职责，对已知、应知非法占地、违法建设而不制止、不报告，或镇、村两委成员参与非法占地，违法建设的要严肃查处，依法追究有关责任者的责任。
要切实加强区级安全生产监管机构建设和镇(街道办事处)的安全监管力量配备。目前当地安全生产监管机构人员严重不足，无法开展正常的行政执法工作，无法适应履行安全生产综合监管职责的需要。特别是镇(街道办事处)缺乏必要的安全监管力量，安全生产“无人管、不会管”的问题相当突出，应该引起高度重视，认真解决好区、镇(街道办事处)两级安全监管力量薄弱的问题。
要妥善处理好本起事故的善后事宜，做好安抚工作，确保社会安定和稳定。
六、专家点评
为什么在某一地区的非法占地和违法建设得以顺利进行，我们认为：
第一原因是当地土地管理部门和建设主管部门缺少必要的监督检查机制，从而间接的放纵了违法行为的实施。管理力量薄弱和管理水平偏低只是事物的一个方面，关键的是应该明确我们的管理干部是为人民服务的，因此要放下架子，走向乡镇和农村，在开展宣传教育的同时，进行严格的执法检查。
第二原因是少数基层的党政干部对于在自己眼皮底下的违法行为熟视无睹，一方面是这些党政干部法制观念薄弱，缺少法规知识，因此不能及时察觉违法行为的实施。另一方面是经济利益的驱使，使一些党政干部参与到违法活动之中。
第三个原因是由于忽视或缺少对土地管理和安全生产的宣传教育，使得群众不知法、不守法，加上违法行为得不到及时纠正和制止，使之发展成为恶性事故。
实现安全生产是一个系统工程，因此，各级各部门要从各个环节人手，尽职尽责，注重抓好落实工作，才能有效控制伤亡事故，实现安全生产。
参考文献：
建筑安全责任承诺书
为贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按乡党委、政府关于安全生产工作的要求，进一步理顺建筑施工安全管理工作机制，加强安全管理，明确建筑施工安全责任，从源头上预防和减少不安全事故，结合实际，特制定本目标管理责任书。
1、施工方承建的项目，要认真贯彻执行国家、市和县的安全生产方针、政策及法规。严格执行建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时使用的“三同时”制度。
2、项目经理依法对所施工的工程安全生产工作全面负责，是安全生产第一责任人。要建立健全安全生产责任制度和安全教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并积极配合乡安全监督管理办公室的安全检查，对检查出的问题要在规定期限内进行整改。
3、项目负责人对列入建设工程概算的安全作业环境及安全措施所需费用，应用于施工安全中，不得挪作他用。
4、项目负责人必须设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员不少于1人。
5、项目负责人必须在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，配备消防灭火器材，并在施工现场设置明显的安全警示标志。
6、实现目标管理，加大施工现场事故隐患治理力度，坚决遏制重特大安全事故发生，杜绝死亡事故的发生。如发生安全事故了应立即停止施工，并积极开展救援措施。
7、工程开工前15日内办理工程开工备案手续，将单位工程人员组织、安全文明施工投入、施工现场总平面图等信息准确填写，报乡人民政府备案批准后方可开工。
8、工程开工前15日内办理安全报监手续，同时与建设单位、监理单位做好安全评估，签订防护用品费用预约。未办理安全报监的，不得开工。
9、塔吊在使用之前必须向相关部门报检，检测合格后方可使用。
10、其它未注明的责任详见国家、市和县有关建筑施工安全管理法令法规。
乡政府印章： 施工单位印章：
乡政府法人签字： 项目负责人签字：
建筑工程施工安全责任保证书为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《苏州市建筑施工安全监督管理办法》等法律、法规和规章的要求，建立健全安全生产责任制，全面落实建设活动各方主体的安全责任，严格责任追究，从而确保 工程项目的顺利进行，保障现场作业人员的人身健康与安全，我们保证做到：
一、确保下列人员到位，并各自承担本项目施工中的相关安全责任。
1、建设单位现场代表： 联系电话：
2、项目负责人： 证号： 联系电话：
(中标项目经理)
3、总监理工程师： 证号： 联系电话：
二、建设单位要向施工单位提供施工现场及毗邻区域内的各类地下管线资料，施工单位应当采取安全防护措施予以防护。
三、建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规、规章和强制性标准规定的要求，不压缩合同约定的工期。
四、建设单位在编制工程概算时，要确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
五、施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，
本文来源：http://www.gbppp.com/fw/301680/
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