【www.gbppp.com--工作报告】
认识新常态 抢抓新机遇 实现新跨越 为共同构建“和谐美好傩乡”而努力奋斗
——在中国共产党稳坪镇第六届代表大会
第五次会议上的工作报告
（2015年3月19日）
龚世朝
各位代表、同志们：
现在，我代表中共稳坪镇第六届委员会向大会作报告，这次大会的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、省委十一届五次、市委一届七次及县委十一届六次全会精神，认真落实省、市、县经济工作部署，简要回顾2014年主要工作，安排部署2015年党的建设和经济社会发展工作，动员全镇广大党员干部群众积极认识新常态、把握新机遇，进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难，继续谱写“和谐美好傩乡”建设新篇章！
一、2014年，我们克难攻坚，埋头苦干，为共建和谐美好傩乡奠定了坚实的基础
回顾过去的一年，我们在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行省市县各项决策部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以全面建成小康社会为发展主线，结合镇情实际，大胆提出了“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”的经济发展战略，着力保障和改善民生，着力加强社会管理，着力加
强党的基层组织建设，使全镇的经济社会发展保持了良好的发展势头，再一次迈出了加快建设和谐美好傩乡，实现同步小康的坚实步伐。
物质文明不断加强。全年实现地方生产总值8752.3万元，同比增长20%；财政总收入1011.21万元，同比增长6%；公共财政收入63.78万元；全镇固定资产投资完成4732.2万元，同比增长20 %；农民人均纯收入达5789.33元，同比增长17%；金融机构存款余额11800万元，同比增长5%，贷款余额5700万元，同比增长14%。紧紧围绕“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌发展战略，排除万难，加快小城镇建设步伐，拆迁42户，圆满完成了老街改造工程,了却了历届党委政府的一块心病，提升了集镇品位。完成了铁坑村傩文化陈列馆及傩戏广场建设工程；按照“四在农家.美丽乡村”要求，在铁坑村示范点的基础上，重力改造了花园村、国家村新农村建设。高标准硬化了三层通村公路；开工建设了三层经坪顶至荆角稳坪段通乡硬化公路，硬化了坪顶、枫香等9个村的通组公路28.3公里,使全镇的通组公路达到99%，有效的解决了群众的出行难问题。争取资金160多万元先后完成了鲊鱼、坨底、盖坪、木叶、花园、铁坑等村涉及7000多人的饮水工程。改造了海溪沟、深溪变电站，完成了学校与卫生院公租房建设130套，投资556.37万元完成了农村危房改造暨花园、国家等村土家民居改造工程488户，并如期完成了国家、同心、三角、盖坪、对香等村级办公楼主体工程建设；完成了城乡低保提标核查4877人，全年发放低保金614.72万元，稳坪镇2015年党代会党委工作报告 — 2 —
发放救助粮食22.64万余斤；完成了城乡居民养老保险6293人、完成全年县分任务人数的109%，上缴资金68.96万元、完成县分任务的106%，2686人享受城乡居民养老保险待遇，发放养老保险金161.6万元；全镇新农合参合率达98%，报销医疗补助706.3万元，新增就业人员139人，减少贫困人口1461人，圆满完成了精准扶贫暨巩固减贫摘帽各项工作任务，极大的提升了人民群众生产生活水平。
精神文明显著提升。按照“为民、务实、清廉”要求，在全镇31个党支部1个党总支中深入扎实地开展了党的群众路线教育实践活动，建设完善了“四室一堂”，配齐村级办公设备；广泛开展了“道德讲堂”进村寨、进社区、进机关等系列宣讲活动，使全镇党员干部素质得到进一步提升，党群干群关系得到进一步密切。成功举办了“古韵傩乡.醉美稳坪”大型文艺晚会，圆满举办了“古韵傩乡.醉美稳坪”书画比赛、摄影比赛等系列活动，将铁坑村成功创建成了全市“十大文明村寨”，成功申报了全省“十大文明古镇”。同时通过对计生工作的高度重视与扎实开展，铁坑村2014年荣获全国人口计生基层群众自治示范村称号，我镇一户家庭荣获全省2014年度“十佳幸福家庭”荣誉称号。按照新时代发展要求，我们认清新常态，率先完成了乡镇彩色版报刊--《傩乡之音》的印发，开通了稳坪镇政府网站，稳坪镇“古韵傩乡”微信平台，组织精干力量，高规格制作了“稳坪镇精准扶贫工作纪实”、“稳坪镇2014年宣传片”等视频宣传片，为宣传稳坪、推介稳坪起到了积极的作用。大力实施“民心党建”工程，扎实
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推进党风廉政和反腐败斗争工作，组建民生项目监督特派组，加大民生工程督查力度，组建“干群连心.同步小康”驻村工作组，加大对群众帮扶力度，组建效能督查组，加大干部作风建设管理力度，2014年，共立案查办干部职工违纪违法案件2件，开除党籍1人，党内警告1人，全镇通报批评5人，诫勉谈话4人（次）。全力支持人大、政府开展工作，教育事业蓬勃发展，卫生事业明显改善，全年无重特大安全事故发生，社会维稳工作成效明显，群众诉求渠道进一步拓宽，人民武装工作稳步推进，认真贯彻民族宗教政策，爱国统一战线得到了进一步发展，关工委、工会、共青团、妇联、残联等人民团体的桥梁纽带作用得到了充分发挥。
改革创新稳步推进。紧紧围绕“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”经济发展战略，详细制定了打好“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌的发展方针，全力构建“和谐美好新傩乡”建设蓝图。在城镇化建设上，除圆满完成老街改造外，按照“镇有新街、村有新寨、绿色小镇、美丽乡村”的奋斗目标，详细制定了梨子堡建设规划图，成功争取了303省道过境我镇，为下步打好城镇化建设牌奠定了坚实的基础。在万亩花椒产业上，通过组织干部群众外出学习、出台优惠政策等措施，已发展花椒近5000亩，预计3年内可完成2万亩的种植面积，“黔中花椒之乡”的美誉指日可待。在傩文化旅游产业上，紧紧围绕“中国傩村〃靓丽铁坑”的发展目标，进一步挖掘、开发、打造傩文化产业，完成了傩文化陈列馆及傩戏广场等建设，铁坑村傩戏旅游观光亭系列工程也正在实施之中，打造了与傩文化旅游配套的稳坪镇2015年党代会党委工作报告 — 4 —【乡镇党委工作报告】
100亩水密桃示范基地，一个集居住、旅游、产业于一体的现代农业观光园已成雏形，可望在3-5年内把铁坑打造成“天下傩戏第一村”。在打好“三张牌”的同时，我镇全方位加大产业结构调整力度，大力发展村级集体经济，加大党建示范点打造力度，积极实施“雁归工程”，引导返乡农民工回乡创业，极大的提高了广大党员群众的种养热情，拓宽了群众增收渠道，得到了群众的一致好评，得到了各级领导高度称赞，特别是市委书记刘奇凡等领导来我镇调研，给予了我们实实在在的支持与极大的精神鼓舞。【乡镇党委工作报告】
各位代表、同志们，这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，离不开上级业务部门的大力支持，更离不开全镇全体党员和广大干部群众的积极支持与共同努力。在此，我谨代表镇党委，向各级领导，向奋斗在一线的全体党员和广大干部群众以及所有关心支持稳坪发展的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
眼界决定高度，远见决定水平。在回顾成绩的同时，我们更要清醒地看到我镇经济社会发展所面临的困难和问题，如经济总量较小，小城镇建设步伐较慢，区位优势不明显，傩戏之乡优势没有得到很好发挥，民生事业发展与人民群众的需求差距较大，党的建设还需加强，干部作风有待进一步改进等等。这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、2015年，我们众志成城，蓄势待发，为积极适应新常态，努力实现新发展，全面谱写“和谐美好傩乡”新篇章而努力奋斗。
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[2011年8月·44]中共╳╳乡第五次代表大会
大会文件之二
党 委 工 作 报 告
（2011年8月26日在中共╳╳乡第五次代表大会上）
中共╳╳乡委员会
各位代表，同志们：
我受中共╳╳乡第四届委员会委托，向大会报告乡四次党代表大会以来的工作，请予以审议，并请列席人员提出建议。
过去五年的工作回顾
过去的五年，是╳╳乡经济快速发展、社会进步成效极为明显的五年。五年来，在县委的正确领导下，乡党委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大，十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕加快发展这一主题，以建设和谐社会和推动科学发展为目标，大力实施“工业强乡、农业富乡、科教兴乡”三大战略，突出“经济发展、文明进步、社会和谐”三大重点，团结带领全乡广大党员和干部群众，积极进取、奋力拼搏，克服了百年不遇的雪凝灾害、旱灾和“6·28”特大洪灾等困难，创造性地推进各项工作开展，全乡实现了经济的稳步增长和社会事业的全面协调发展。
一、着力经济建设，综合经济实力上台阶
乡党委始终把发展作为第一要务，在加快发展中注重转变发展
方式，注重调整产业结构。2010年全乡总产值完成31.6亿元，比2005年增长29倍，年均递增198%，其中：一、二、三产业增加值分别达到1.03亿元，28.6亿元，2.07亿元，年均递增分别为13%、197%、43%；粮食产量达到1.06万吨，比2005年增长3%；抢抓╳╳煤电项目建设契机，累计开发用地8000余亩；╳╳电厂已基本建成投产，累计发电156亿度；╳╳煤业建成投产，新龙煤矿技改工程顺利施工，五年累计生产原煤350万吨；全乡固定资产投入五年累计完成99亿元，五年平均递增11%；乡财政总收入达1.7亿元，比2005年增长514%，五年年均递增128%。2010年农民人均纯收入3749元，比2005年增加1955元，增长52.1%，年均递增10.4%；人均占有粮315公斤，比2005年增加2公斤。一是合理调整产业结构。全乡一、
二、三产业增加值占地区生产总值比重由2005年的55∶12∶33调整为3∶90∶7，第一产业比重下降52%，第二产业上升78%，第三产业下降26%，产业结构渐趋合理。二是立足于气候抓“三农”。立足气候优势，以姜、果、蔬、猪、蜂等优势产业带动农业发展，扩大蔬菜种植规模，调整种养结构，千方百计实现农民增收。以“两水”线沿线村为主的万亩早春蔬菜和以杨梅、桃、李为主的种植基地进一步巩固；以仔猪养殖和特种养殖为主的畜牧业逐步推进。以公司+农户+基地为主的产业化经营模式逐步形成。三是立足于资源抓工业。紧紧依托丰富的煤炭资源，重点抓好煤电产业发展，举全乡之力做好大项目协调服务工作，确保大项目建设顺利，工业稳步发展。四是抢抓机遇促三产。充分利用煤电大项目、水盘高速公路建设契机，积极引导群众发展餐饮、服务和交通运输业，多渠道发展经济，切实增加农民收入。
二、着力优化环境，基础设施建设成效明显
着力从群众反映的热点、难点问题入手，抓好水、电、路、通
信等为主要内容的基础设施建设。大力实施农田水利、通村公路、农网改造、沼气池、人畜饮水、通信网络覆盖等基础设施建设，极大地改善了农村生产生活条件。按照“╳╳县南部重镇”的目标定位，不断扩大集镇规模，提升城镇品位，抓好配套设施建设，落实煤电项目拆迁安臵工作和先进村地质灾害点移民拆迁集中安臵建房工作，城镇功能进一步完善，市场秩序进一步规范。加快行政办公区建设，不断提高综合服务功能。大力开展“双创双建”工作，乡容乡貌明显改观。
三、着力社会建设，民生得到新改善
始终把教育放在优先发展的战略地位，“两基”、“普实”工作顺利通过验收，教育基础建设得到加强，教学环境得到改善，师资水平不断提高，成人教育效果显著。全面落实计划生育基本国策，抓好计划生育奖、优、免、补政策的落实，完善人口与计划生育目标管理责任制，做好流动人口计划生育工作，大力治理出生人口性别比偏高问题，计划生育工作保持全县上游水平。以推广农业适用技术为重点加强科技工作。围绕加快推进公共文化服务体系建设目标，村村通建设工程顺利通过验收。老年活动场所功能进一步完善，文化基础设施建设滞后状况进一步改善。加大卫生事业投入，新建乡卫生院和各村卫生室，农村医疗和公共卫生服务体系建设得到加强；全面完成地氟病防治改炉改灶工作；努力实施城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗工作，新农合参合率进一步提高。圆满完成全国第六次人口普查工作，为全乡统筹发展提供了数据支持。始终把维护稳定作为硬任务，坚持不懈开展以“打黑除恶”和打击“两抢一盗”为重点的“严打”整治斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展禁毒人民战争，“五五”普法工作顺利通过验收，及时处理各种突发事件，积极维护农村稳定，人民群众安全感、满意度有所提
升。按照“服务大项目、促进大发展”的要求，积极协调处理各种工农矛盾纠纷，促进地企共建。按照“7?20?3”信访模式，及时处理各类信访案件、化解各类矛盾纠纷，切实维护社会稳定。高度重视安全生产工作，扎实开展安全宣传，强化安全发展意识，细化安全责任，加强安全监管，健全各项安全制度，落实责任追究，及时排查治理隐患，消除安全隐患，五年来无重特大安全事故发生。坚持抓实民生工程，全面兑现优抚、救灾救济、农村危房改造、民用煤补助等各项强农惠农政策；高度关注社会弱势群体，全面落实农村低保政策，妥善安排好困难群众的生产生活。大力实施整村推进、科技扶贫、开发扶贫、项目扶贫等措施，推进扶贫开发工作。
四、着力文化建设，文化软实力不断提升
坚持把理论武装工作作为乡委的重要工作之一，坚持正面宣传、营造氛围为主的方针，认真做好中央、省、市、县重大决策决定和重要工作部署的宣传报道工作，大力宣传全乡各行业和领域涌现出的先进典型，弘扬正气，积极引导全乡各族干部群众坚定信念、克难求进，增强了政治宣传工作的吸引力和感召力。围绕宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》加强爱国主义、集体主义教育，在全乡推进“十争当”活动，良好的道德风尚逐步形成。“严谨、谦让、诚信、公平”的╳╳理念和“执行一流、团结一流、服务一流、争创一流”的╳╳精神逐步形成。
五、着力村级组织建设，政治建设有序推进
把村（居）民自治工作作为促使全乡各项工作整体推进的主要抓手，配强村级组织力量，完善各村《村（居）自治章程》和《村规民约》，初步实现村民“自我管理、自我服务，自我教育、自我监督、自我发展”的目标。精心组织、扎实安排，顺利完成村党支部、村委会换届选举工作，配齐配强村两委班子，规范村级党组织和村
民委员会议事规则，基层组织得到进一步加强。为各村配齐配强民政、计生、劳动保障协管人员，进一步夯实基层工作基础，增强村级战斗力。
六、着力党的建设，党建工作实现新突破
坚定不移地把党建工作放在突出位臵，以“创先争优”、“三个建设年”和“四帮四促”活动为契机，围绕“五好”创建目标扎实开展基层党建工作。一是抓班子，带队伍建设。按照能者上，平者下，劣者汰和“干部八用、八不用”的原则，把想抓、敢抓、会抓工作的党员培养成党支部书记、村干部。五年来，新组建两新组织党支部2个，整顿党支部3个。调整充实村干部56人，调整党支部书记8人，发展党员220人。二是抓学习，促科学发展。深入开展学习实践科学发展观、“创先争优”、“践行宗旨教育”等活动，扎实开展“三个建设年”活动，努力营造奋力拼搏、创先争优的良好风气，不断改善投资环境、优化发展环境。加强党员培训教育力度，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员志愿服务队、参与社会援助行动等方式，进一步密切了党群关系。三是抓效能，促便民服务。扎实开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”活动，不断推进机关效能建设，广大干部职工的素质、形象和爱岗敬业精神有新提高。建成乡便民利民党务政务综合服务中心和各村便民服务点，有效解决了群众办事难的问题。四是抓典型，促整体推进。积极探索党建工作新思路、新方法，五年来，共创建“五好”基层党组织11个。坚持抓党建、促发展、惠百姓这个重点，帮助群众找准好路子、掌握好点子，引导成立了11个农村专业合作社。五是抓管理，带规范建设。建立健全考勤、信访、责任追究、干部管理办法等规章制度，建立村干部个人考勤考绩档案。开展“全乡干部职工和群众交朋友”活动，进一步密切了干群关系。完成11个村多功能活动室新建和改扩建工程，不断改善和优化
各位领导，同志们：
今年来，本人切实履行党委书记抓党建工作第一责任人的职责，团结乡党委一班人，立足乡情，认真落实基层党组织建设工作各项措施，全年党建工作取得了一定成效，全乡经济社会发展实现了新的跨越。下面，我就2016年度党建工作述职如下：
一、强化工作责任落实，健全规章制度，形成工作合力一年来，我认真落实县委决议决定和会议精神，在具体抓党建工作中，我作为“第一责任人”，年初就召开班子会议深入分析研讨，将基层党建作为工作重点，列入重要议事日程，把党建工作列入对村考核的重要内容。一是完善党建工作例会制度，每季度召开一次，探索党建工作的新思路，新举措，讨论解决党建工作方面的重大问题。二是建立党建工作党员干部驻村制度，要求党建驻村干部帮助各村理清工作思路，制定党建工作计划，协调解决具体困难和问题。三是下派党建指导员。乡党委对各支部下派一名党员领导干部作为党建指导员，指导各支部，健全规范党组织生活。四是建立分级负责的责任体系。乡党委与各村(支部)签订组织工作目标责任书，对驻村领导和党建指导员也明确工作职责，形成上下联动，层层抓落实的良好格局。乡党委在党建工作方面保障了人财物的到位。
二、强化基层组织建设，筑牢战斗堡垒，夯实执政基础(一)加强乡党委班子建设，充分发挥党委班子的领导核心作用
一年来，我以“创建学习型党组织”为载体，完善领导干部学习机制，深入开展了“一人学一技”活动，努力提高班子成员的政治思想素质;建立健全党委班子的各项规章制度，严格执行民主集中制，坚持民主议事，突出了党委班子的集体领导地位。
(二)加强村级党组织领导班子建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
一年来，我始终把基层党组织建设作为一项基础工作来抓，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。年内新组建金桂电站等非公企业党组织两个，全面完成了村支两委换届选举任务，配优配强了村级组织领导班子，按上级规定落实了村级管理经费，落实村党支部书记“一定三有”政策，认真组织开展“一体双联”、建设扶贫和村级组织场建设工作，努力健全充满活力的村级工作运行机制，推进村级工作的制度化、规范化和科学化，实行村两委会、村民会议、村民代表大会等机构“民主议事”，党务村务公开监督小组、民主理财小组、村民理事会等机构“跟踪督查”，村级班子绩效考核“述职评议”机制。保障了农民群众行使民主决策、民主管理和民主监督的权利。
(三)创新工作方法，基层党建工作的有效开展
一是实行学教互动。一年来，我要求各村的驻村干部和村干部“学教互动”，村干部有经验，有办法，驻村干部有知识、有思路，他们优势互补，形成了机关干部和村干部“学教互动”的良好格局，增强了村级班子的工作合力。二是实行资源共享。我统筹人才配置，积极发挥年轻干部、选调生和大学生村官的作用。现有2名选调生1名大学生村官都担任了村主任助理，年轻干部和大学生村官能利用自身文化素质好、理论水平高的优势，坚持把“解决农民的实际问题”作为学习的着力点和落脚点，通过自身学习不断提升为民办事的能力。三是实施互动考核。以“三级联创”为总抓手，形成党委书记亲自抓，党委成员和党建指导员合力抓，村支部书记亲自抓的党建工作机制。健全了乡村互动的基层党建工作考核评价体系，把乡村互帮互助机制建设工作纳入党建目标考核的重要内容，年底互动考核，形成了齐抓共管、互动互促的工作格局。
三、强化党员队伍建设，培植党员先锋，扩大党内民主(一)加强干部队伍管理，转变干部作风
一年来，我乡实行“两片两线”管理模式，把各项工作分解到片，落实到岗，明确到人。实行量化考核，考核结果与干部年终待遇直接挂钩，以此激励干部开拓创新、务实工作。坚持和完善民主集中制原则，建立健全党风廉政建设和工作制度，做到了用制度管事管人。强化干部上班签到制，出差、请假事前登记制，和月底公示制。规定全乡干部职工月出勤22天、住宿18晚以上。由于制度完善，责任明确，机关干部作风明显好转，机关效能进一步提高，营造了干事创业的良好氛围。
(二)做好党员发展工作，加强党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用
坚持党员发展标准，严把党员入口关。确保发展党员工作的规范性、合理性、严肃性、民主性。年内培训入党积极分子91名，确定党员发展对象15名，新发展党员15名，其中妇女党员2名，35岁以下年轻党员3名。
建立健全“服务、帮扶、管理、教育”四位一体的党员服务管理机制。一是健全党员管理机制。建立了党员信息库、流动党员联络站，对党员进行动态信息化管理;二是健全党员帮扶机制，在春节、“七·一”对困难党员开展慰问活动。发挥党员先锋模范作用，建立了党员与困难群众“一帮一”帮扶体系;三是完善党务公开制度，推行“四议两公开”工作法，着力规范村级民主管理工作。四是建立党员教育机制。通过远教平台、学习培训等方式，强化党员政治理论和专业技能学习。建立远教指导员制度，远教平台红星视频点击率全年居全县第一名，培植了长铺等远教示范点3个。
(三)、强化村干部教育培训，规范村干部管理
今年七月，村支两委换届结束后，我组织开展了村支两委干部任前教育培训，
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