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关于落实党风廉政建设责任制和推进惩防
体系建设工作情况的报告
县纪委：
县文化执法局反腐倡廉工作在县纪委的领导下，按照通知安排，严格执行党风廉政建设责任制，坚持惩防并举，注重预防，努力贯彻落实党风廉政建设各项工作，全力推进惩治和预防腐败体系建设，取得明显成效。
一、加强领导，明确党风廉政和惩防体系建设工作职责
县文化执法局坚持“一把手”对党风廉政和惩防体系建设工作负总责的原则，明确了每位党组成员在党风廉政和惩防体系建设工作中的责任，形成了党组齐抓共管，科室各负其责，依靠群众支持和参与的工作机制。紧紧围绕我区党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，坚持不懈、与时俱进地加强党风廉政和惩防体系建设工作。带领全体干部职工树立“以人为本、执政为民”的理念，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，把握正确舆论导向，坚持正面宣传为主、结合开展建党90周年纪念活动，及时宣传报道党风廉政建设重大成就、先进典型、成功经验和创新成果，营造氛围，为“十二五”开好局起好步提供有力的反腐倡廉舆论支持。
二、多措并举，深入推进党风廉政和惩防体系建设工作
（一）认真落实党风廉政建设责任制。根据县纪委贯彻落实党风廉政建设工作的要求，落实县文化执法局党风廉政建设责任制，明确责任主题、责任目标、考核制度和追究办法。强化领导班子特别是一把手的党风廉政建设责任，认真落实“一岗双责”，
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充分发挥一把手的关键作用，保证本单位各项工作的有效开展。认真落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，坚持每周党风廉政例会制度，加强实践锻炼，健全有效的监督制约机制，提高抵御不良思想侵蚀的能力。
（二）重点加强对领导班子的监督。根据《中国共产党党内监督条例》规定的监督职责，要充分发挥党内监督的职能作用，认真履行监督职责，实现党内监督制度化、程序化。督促领导干部全面了解并严格遵守《廉政准则》所规定的八个方面的禁止性要求、52个“不准”，认真落实两项法规制度。
（三）严格财经纪律。再次全面开展清查小金库工作，确保财务管理符合财经纪律要求。建立财会人员定期汇报财务工作制度，严防设置帐外帐、小金库以及以个人名义私存公款。严格监督专项资金的使用，坚持专款专用，大额资金支出坚持由中层以上领导干部会议研究决定。规范报销流程，经办人员要通过出纳审核票据，再由分管领导确认情况是否属实，最后由主要领导最终确定是否报销。
（四）加强作风建设。认真落实省委“四个特别”、市委求真务实《八项规定》和县委关于干部队伍建设的各项规定。从严要求、从严管理全体干部职工，努力克服庸、懒、散、奢和“两好”现象。加强公用车辆的管理，严禁用公车办私事。严格接待标准，严禁用公款大吃大喝。
（五）健全防控机制。建立和完善相关制度，从源头上预防腐败。进一步核实个人、科室在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式；结合县
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文化执法局自身特点，重点查找在落实“三重一大”规定等方面容易产生腐败行为的风险内容及其表现形式，查实风险，建立风险台账，及时更新台账信息，建立点、线、面全方位的廉政风险防控岗位责任机制。
三、注重结合，党风廉政和惩防体系建设工作成效明显
（一）抓规范，权力运行公开透明。一是全面集中清理行政权力。按照“应进必进、应减必减”的原则，对行政权力事项进一步清理，简化审批流程，强化服务，为群众办件提供更大的便利。规范权力名称，完善权力要素，合理设定权力流程，全部在网上政务大厅、部门网站公示。二是深入推进行政权力网上公开透明运行。截至10月初，共接受群众咨询1382人次，处理留言517条。
（二）抓集中，行政效能稳步提升。一是深入推进“两集中、两到位”，全面实行“一门受理、内部流转、限时办结、集中审批、统一收费、一条龙服务、一站式办结”运行模式，提高行政效能，强化干部作风，提高群众满意度。二是深化并联审批。及时调整内部审批机制，升级并联审批软件平台。目前，已实现在1个工作日内，完成从企业注册到组织机构代码证、税务登记证办理。三是强化特色高效。为切实方便群众、企业办事，针对群众和企业需求，集中调度各行政审批部门资源，坚持开展代办服务、延时服务、上门服务等特色服务；对重大项目，开辟绿色通道，实行全程跟踪服务；对需要急办的事项，强化协调、急事急办、特事特办。
（三）抓基层，服务民生再上台阶。一是统筹建设服务平台。 - 3 -
统一调度各部门下放到基层的资源，按照“四个标准化”（办公设施标准化、办理事项标准化、办事流程标准化、办事制度标准化）要求统筹建设。二是延伸服务事项。以方便群众办事为目的，梳理、优化工作流程，将与群众紧密相关的事项纳入科（室）集中办理。三是提升服务质量。通过办事指南、政府网站等形式，公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准，做到公开、透明，接受群众监督，印制办事指南共计7万余份，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制和社会评议制，促进办事效率和服务质量的提高。
（四）抓公开，政务公开成效显著。一是政府信息查询点标准化建设有力推进。二是加大对县委、县政府重大决策部署的公开力度。
（五）抓队伍，工作作风切实转变。一是严格执行“四项制度”。细化落实首问负责制、限时办结制、责任追究制和社会评议制“四项制度”。同时，对推诿扯皮、服务态度差、办事效率低的问题进行通报，并要求相关单位立即整改，行政效能和规范化服务水平有效提升。二是完善监督考核机制。三是建立长效激励机制。
2011年10月14日
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2016年上半年党风廉政建设工作总结
2016年上半年党风廉政建设工作总结
2016年上半年，我局认真贯彻落实各级纪委全会精神，为全面完成2016年党风廉政建设工作任务，根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和枝江市《2016年党风廉政建设和惩防体系建设重点工作责任分解》枝责领发[2016]1号文件有关要求，结合我局工作实际，不断加强领导班子党风廉政建设，认真落实"一岗双责"，确保了本局党风廉政建设工作任务的深入落实。现将我局党风廉政建设责任制落实情况汇报如下： 一、深入开展党风廉政建设"宣教月"活动，加强反腐倡廉宣传教育
局党组认真开展第十六个党风廉政建设宣传教育月活动、"严明政治纪律，严守政治规矩"活动以及"三严三实"专题学习活动，机关成立了由书记任组长的宣教月活动领导小组，办公室具体负责宣教月组织实施工作。制定了机关宣教月活动实施方案，对宣教月活动进行了具体部署和安排，确保了宣教月活动按上级统一要求扎实认真进行。党员干部能够从思想上充分认识开展宣教月活动的必要性和重要性，主动参与宣教月各项活动，为开展宣教月活动创造了优良氛围。通过开展一系列党风廉政建设宣传教育月活动，对进一步筑牢全体党员干部反腐倡廉的思想防线，切实提高工作效率和廉洁从政认识起到了主动作用。
一是全体党员干部认真学习了新党章，学习了各级纪委全会精神、习XX总书记一系列重要讲话。
二是组织机关班子成员、科室负责人、二级单位负责人参观了反腐倡廉警示教育基地--枝江市看守所，到警示教育基地接受警示教育。
三是召开了一次专题民主生活会。对照《廉政准则》，围绕保持党的纯洁性这一主题，组织召开了专题民主生活会，认真进行自查和讨论，梳理存在的问题，制定了整改措施，并及时进行了整改。
四是组织开展了中心组学习活动，市人民政府科技副市长、党组书记分别为全体党员上了一次"自觉践行"三严三实"促进枝江转型升级"、"保持党的纯洁性"的廉政党课，全体党员干部理论素养、思想境界、业务水平、工作能力进一步提高。
二、狠抓党风廉政建设
1、着重抓了班子建设，切实做到层层落实党风廉政建设责任制。
一是坚持"一把手"负责制。始终坚持把落实党风廉政建设责任制作为"一把手"工程，细化责任分解，优化责任考核，强化责任落实。局党组定期研究部署党风廉政建设工作，坚持"一把手"亲自部署，带头讲廉政党课，班子成员认真履行"一岗双责"职责。将基层组织建设和落实党风廉政建设责任制工作目标一并纳入单位主要负责人的岗位责任制，落实"一岗双责"，把党风廉政建设纳入经济社会发展综合目标管理体系，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设同部署、同落实、同检查、同考核，充分调动领导班子抓党的建设和党风廉政建设的主动性和责任性。 二是层层签订并落实党风廉政建设责任制。结合本单位实际，制定了党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，并召开专题会议研究部署党风廉政建设，并对科技局2016年党风廉政建设和惩防体系建设重点工作责任进行了分解，明确了领导班子成员在党风廉政建设中的职责和任务分工，并严格按计划推动落实。局党组书记、局长与二级单位主要负责人和局机关各科(室)负责人分别签订了《党风廉政建设责任状》，带头并督促其他班子成员认真履行"一岗双责"，并要求每名党员干部签订了《个人廉政风险防范承诺书》。坚持述职述廉制度和党性分析制度，定期开展民主评议，局领导班子成员和二级单位主要负责人分别向市纪委、局党组报告个人落实党风廉政建设责任制的情
况。【2016年副局长落实惩防体系及责任制简要情况】
三是实行党风廉政建设责任追究制。认真贯彻执行《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及其他关于党风廉政建设的各项制度和规定，完善党风廉政建设各项制度，并抓好督促落实。坚持 "一票否决"制度，凡是有违背党风廉政建设情况的，在评先表彰、提拔任用、年度考核时"一票否决"。
2、着重抓了廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
一是加强廉政教育不放松，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在教育上，我们认真组织党员干部学习了新《党章》、《廉政准则》等一系列党规党纪，以理想信念教育为基础，以风险岗位廉政教育为重点，以廉政勤政先进典范为榜样，以违纪违法案例为反面教材，让全系统每一名党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线和精神堡垒。
二是强化问题查办，发挥治本功能。局党组定期研究党风廉政建设，定期分析本系统本单位党风廉政建设现状，切实做到"三个及时"：及时发现问题、及时解决问题、及时提醒注意。
三是扎实开展廉政风险防控工作。结合本部门工作实际，着重抓了以"清、制、查、核、建"为重点的廉政风险防控工作;着重抓了党风廉政建设责任制的落实;着重抓了廉政文化进社区、进家庭、进企业、进农村、进机关等活动，进一步营造了反腐倡廉的人文环境。开展了个人重大事项的申报监督和述职述廉工作。为了保证干部能够严格遵守廉政纪律，建立了领导干部廉洁档案，认真执行了领导干部个人重大事项报告制度，对于党员领导干部的重大事项，无论公事还是私事，均严格按照市纪委的要求进行了上报。规定一般干部公务外出必须向分管领导报告，领导班子成员因事外出除向上级报告外，互相之间要彼此通气打招呼，做到了相互监督。局领导班子成员从个人履行党风廉政建设责任制职责和执行领导干部廉洁自律规定的情况等几个方面，分别提交了书面述职述廉报告。
三、狠抓全系统党员干部作风建设
规范管理，严格执行各项规定。按照中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定，局党组组织全体党员干部职工认真学习贯彻执行中央"八项规定"、省委"六条意见"、市委的"七条意见"等一系列转变工作作风的文件规定，结合住建系统实际，提出了"十不"要求，制定下发了《市科技局公务用车管理措施》、《市科技局公务接待管理措施》、等文件、制度。为确保文件精神落实到位，局党组严格要求各单位将省、市各级关于纪律规定的文件精神传达到每一名干部职工，做到熟知规定，严格遵守。同时，局党组组成专班，采取定期与不定期、明查与暗访相结合的办法，对机关各科室贯彻落实情况进行随机抽查，将检查情况与单位评先表优、干部职工绩效考核挂钩，确保各项纪律落到实处。>工作总结
落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作情况报告
今年以来，我区认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市纪委全会精神，紧紧围绕建设风清气正的政治生态目标，始终坚持“围绕发展抓廉政、抓好廉政促发展”，在严明党的纪律、坚决惩治腐败、坚持正确用人导向、改进干部工作作风上下功夫，为xxx区加快发展提供了有力的政治和纪律保证。全区经济社会继续保持良好势头。
一、大力落实党委主体责任，扎实加强党风廉政建设
认真贯彻落实党的十八届三中全会关于加强反腐败体制机制创新和制度保障的新部署，以及十八届中央纪委三次全会关于落实“两为主、两责任”的要求，严格落实党委主体责任。
（一）突出责任担当，落实主体责任。区委把党风廉政建设摆在突出位置抓好抓实，与经济建设、社会稳定一同部署、一同落实、一同检查。今年以来，区委常委会先后xxx次召开典型剖析会，召开xxxx次专题研究党风廉政建设工作会，特别是针对干部作风建设、落实“两为主”、纪检监察机关“三转”工作等重大问题进行了专题研究，真正担负起主体责任。班子成员严格履行一岗双责，切实抓好分管范围党风廉政建设的教育管理、监督检查。认真执行和落实主体责任年度双报告和签订责任状，继续把党风廉政建设和推进惩防体系建设工作纳入全区绩效考评指标体系，促使责任制的落实由“软指标”变成“硬任务”，确保全区各级党组织的主要负责同志把主体责任记在心上、抓在手上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
（二）注重日常监管，细化责任分解。扎实推进2016-2017年惩防体系建设，从“教育、制度、监督、纠风、检查、惩处”等六个方面，将党委的主体责任、纪委的监督责任，细化成相应的指标，通过实时查看指标信息来动态掌握各镇、街道办、各部门、各单位党（工）委(党组)主体责任、纪（工）委(纪检组)监督责任履行情况，对履行不到位的，进行实时预警、限时整改。清理xxxx年以来，以区纪委监察局名义牵头或参与的议事协调机构xxx项，保留xxx项，精简xxx%。继续深化提升反腐倡廉制度建设，认真落实党风廉政建设xx项制度，修订完善了党委会议事规则、项目建设管理办法、公务接待、公车管理等制度，加强“三重一大”管理，确保科学民主决策。
（三）突显职责到位，支持纪检监察机关依法履行职权。区委不断加大对纪委工作的支持力度，做到人员、经费、措施“三到位”，方案、工作、目标“三落实”，充实配强一线办案人员，建立规范案件谈话室。区委书记认真履行第一责任人职责，亲自部署党风廉政建设工作，亲自处理重要信访件，亲自参与重大案件的查处，大力支持区纪委监察局查办案件和纪检组织建设工作。
（四）强化监督责任，突出主业主责。区纪检监察机关聚焦监督主业，突出监督主责，履职监督能力不断提高。一是认真实施“三转”。为聚焦办案主业，充实配强一线办案人员。举办xxx期案件业务培训班，全面提升全区纪检监察干部队伍办案工作水平。二是注重安全文明办案。加强案件谈话室规范化建设，投入xxx万多元，安装了室内高清摄像头和录音录像监控设备，设置隔离墙、封闭门窗、防碰撞墙面、配置两套谈话台椅以及室内卫生间，确保办案安全性；投入xx万多为镇、街道纪工委配备电脑、碎纸机等办公设备，较好的改善了基层纪检组织办案基础设备。三是注重发挥案件的治本功能。实行一案两通报，在党支部会上的通报侧重于批评与帮助；在所在单位的通报侧重于建章立制，堵塞漏洞。重大的典型案件实行一案三通报，如公车私用案件，全区点名道姓通报，举一反三，教育一片。
二、有效落实中央八项规定，切实改进作风建设
区委始终围绕“立党为公、执政为民”这个目标，不断加强领导班子和干部队伍作风建设，牢固树立为人民服务的宗旨意识。特别是结合开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央八项规定，进一步深化认识，细化措施，强化执行，全区干部队伍的精神面貌明显提升，党员干部的作风明显改进，服务群众的效能明显增强。
（一）积极开展教育，增强改进作风的自觉性。我们在多次组织学习以及广泛宣传中央八项规定的基础上，今年以来，按照高标准、严要求组织开展党的群众路线教育实践活动，再次接受一次深刻的思想教育，进一步增强了为民务实清廉的思想自觉和行动自觉。我们通过集中封闭学习、专题研讨、专题培训学习以及党课等形式，对区级班子成员、科级干部以及普通党员分层次开展学习教育，引导广大党员干部对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”查找差距。尤其是通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等，广泛听取基层干部群众的意见和建议，找准“四风”问题之后，选取了xxxxx段搬迁问题等典型事例进行多次剖析，深刻对照检查，从理想信念、宗旨意识、党性修养等方面深挖根源，真正触动了思想，提高了认识。各级党员干部按照“对准号、像自己、有深度”的要求，认真撰写和反复修改完善对照检查材料。各级党组织召开高质量的民主生活会，做到了动真格、有辣味，达到红脸、出汗的效果，是多年来少有的一次严肃认真的党内政治生活。经过认真参加党的群众路线教育实践活动，全区广大党员干部普遍经受了一次难忘的“思想整风”，进一步拧紧了“总开关”，促进了党风、政风及带动了社会风气明显好转。
（二）破除积弊顽症，切实转变工作作风。严格执行中央改进工作作风“八项规定”，制定了《贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施办法》，从改进调研、精简会议文件、规范出访、改进报道和加强督促检查五个方面提出xxx条具体要求，推动作风转变规范化、具体化、制度化。严格按照上级要求，开展清理办公用房、清退违规多占房、清退会员卡、财政供养人员“吃空响”问题、党员领导干部操办婚丧喜事、公车使用、公务接待等专项治理活动，尤其是结合开展党的群众路线教育实践活动，我们扭住“四风”不放，着力开展“xxx项行动”，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，破除了一些积弊顽症，遏制了“四风”蔓延势头。突出整治了文山会海、公车私用、“三公”经费乱象以及办公用房超标等问题。2016年全区性会议明显减少，精简会议xxx个，同比压缩xxx%；精简文件xx件，同比压缩xx%；“三公”经费同比下降了xx%；清理评比达标表彰项目xxx个；提出便民措施xx项，修订制度xxx项，废止制度xxx项，出台制度xx项；党风、政风和社会风气明显好转。
（三）回应群众关切，着力解决突出问题。针对群众反映基层办事难问题，我们大力整顿机关、镇、街道、社区各服务窗口干部工作作风，治理“脸难看、事难办”的现象。制定《xxx区村级干部管理暂行办法》和《xxx区社区专职干部管理暂行办法》，进一步明确镇、街道、村（社区）管理职责。在全区村（社区）的服务窗口推行“一张笑脸，一声问候，一把椅子，一杯热水，一个结果”的“五个一”活动；全面建成区及镇、街道两级政务服务中心，建成xxxx个村（社区）政务服务站，不断加大直接联系服务群众的力度，着力打通联系服务群众的“最后一公里”。在开展党的群众路线教育实践活动中，针对事关群众切身利益的突出问题，我们坚持能改的立即改，逐项落实了整改措施、责任领导、责任人和完成时限，力求抓一件成一件。如我区牵头负责作为全市第一批突出问题的。。。。。。。工作，取得明显成效，得到群众认可；。。。。。。等我区第一批突出问题整改全部按时完成。如。。。例子。
三、强化结合，党风廉政和惩防体系建设工作成效明显
我们将反腐倡廉建设作为永恒的主题，不断完善教育、制度、监督、惩治机制，在推进党风廉政建设中，树形象、惠民生、聚力量，加快xxx区发展。
（一）强化预防教育，筑牢不想腐的思想防线。注重预防在先，经常提醒教育干部。充分利用党委中心组学习会、干部理论大学堂以及市委党校区分校等平台，组织党员干部开展经常性的党风廉政教育。在区检察院建立廉政警示教育基地，今年接待我市党员干部参观学习xxx批xx人次；完善区级、镇、街道、村（社区）三级廉政书屋，建立一批廉政文化示范点，强化潜移默化的日常教育；每半月向全区科级以上干部发放一份“廉政提醒卡”和节日发送廉政提醒短信，时刻警醒和鞭策干部。建成区纪检监察网站和开通纪检微博，进一步拓宽反腐倡廉的宣传渠道。
（二）强化案件查办，放大不敢腐的威慑效应。积极支持纪委推进“转职能、转方式、转作风”，聚焦主责，回归主业，及时配备充实纪委办案力量，调整完善纪检内设机构，建设了规范化的案件谈话室，改善街道纪工委办案设备。今年以来，纪委有效发挥执纪监督作用，从作风问题入手，对实名举报、群众投诉的问题严查快查，对重点部门重点领域保持督查高压，集中精力查办了一批违法违纪案件，形成较大的威慑。2016年，全区各级纪检监察机关共受理信访举报xxx件，全区共立案xxx件，结案xxx件，给予党纪政纪处分xxx人，免予党纪处分xx，其中：一般干部职工xxx人，农村（社区）党员xx人。
（三）强化制度保障，建立不能腐的有效机制。坚持用具体管用的制度约束党员领导干部的从政行为，针对薄弱环节和重点领域，完善《对重要干部拟任人选票决暂行办法》等有关制度xxx项。充分整合检察院、法院、纪委的信息资源，建立整治买官卖官问题“特别监督档案”制度，防止干部带病上岗。尤其是盯紧重大项目、重大工程等领域以及资金审批等环节，进一步完善各种监督和审核的制度，确保项目上去，又防止干部倒下。制定政风行风热线投诉直查快办，网络舆情投诉跟踪督办等常态措施，把更多的公务行为、行政事项置于群众监督之下。
在肯定成绩的同时，我们清醒认识到工作中仍然存在着不足和问题。一是区委在落实主体责任方面还存在薄弱环节，一些领导干部对落实“一岗双责”缺乏自觉性和主动性，存在重
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