【www.gbppp.com--工作报告】
朝阳市审计局干部选拔任用工作情况报告
2013年，我局严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真贯彻落实干部人事制度，强化对选拔任用干部的监督管理，在科级干部任用和调整中，严格实行民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、任前谈话等项程序和要求，切实把好选人用人关，有效地提高了选人用人质量，推动了干部监督工作的健康有序发展。2013年，共选拔任用干部9名，其中，正科级领导干部2名，副科级领导干部7名。基本形成了一个以群众公认为基础、以德才表现为准则、以工作实绩为尺度、以干事创业为导向的干部选任机制。
一、坚持标准，严格程序，确保质量
在干部选任工作中，我局始终坚持标准，严格程序，健全机制，扩大民主，把《条例》精神贯穿到干部选任工作全过程，取得了较好效果。
一是坚持标准和原则，把好素质关。我局遵照《条例》要求，坚持正确用人导向，充分体现公开、公平、公正。突出德才兼备，以德为先，注重政治标准；突出以绩取人，注重群众公认；突出公平公正，注重任人唯贤。通过竞争上岗、民主推荐等选拔方式，打破论资排辈的用人传统。真正做到不迁就、不照顾，不拘一格选拔人才，让有为者有位，有位者更有为。同时，注重导向性选人用人，把选拔干部的过程，变成激励干部干事业、创业绩、促发展的过程。
二是坚持充分发扬民主，把好推荐关。我局把竞争上岗、民主推荐作为选拔任用干部重要的、不可逾越的基础环节，十分注意听取群众意见，严格执行有关的民主程序。每次提拔任用干部,都坚持采取竞争上岗、民主推荐、民主评议和个别座谈等多种形式,尽量扩大群众的参与程度。民主推荐过程中，坚持“以发展衡量实绩、凭实绩任用干部”的原则，把那些政治上靠得住、业务上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部推荐上来，营造唯才是举的用人环境，树立了重政绩、重公论的用人导向。
三是坚持客观公正地评价干部，把好考察关。认真做好考察工作，慎重过好识人关。首先是提前制定考察工作方案，确定考察时间；其次是认真组织考察组；再次是不断改进考察方法，提高识人察人的准确性，除把干部的党性原则、思想品质、廉洁自律、开拓创新精神、组织领导能力和履行岗位职责情况作为考察的主要内容外，还把了解干部生活圈、社交圈中的情况作为考察内容之一，全面了解考察对象在德、能、勤、绩、廉等方面的情况。考察中，采用个别谈话、民主测评等方式，真正把好考察关，为党组提供可靠有力的考察结论，考察结果由党组会讨论决定。
四是坚持集体讨论决定，把好讨论决定关。讨论决定干部任免，或者决定提出推荐、提名的意见，我局都认真坚持了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则。局党组按照民主讨论、集体决策的原则，充分发扬民主，不搞个人说了算，不临时动议，严格按《条例》办事，做到“五
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个不上会”，即没有经过民主推荐、民主测评的不上会，没有经过人事部门考察了解的不上会，班子成员有不同意见的不上会，对反映有问题没查清的不上会，没有征求局纪检组意见的不上会。党组会上逐一介绍拟任免对象的提名、推荐、考察和任免理由等情况，每位班子成员充分发表意见，反复讨论，个个表态，最后形成任免决定。
五是坚持群众监督，把好公示关。认真做好干部任前公示，努力把好选拔任用干部工作中的最后一道关口。我局拟提拔的干部，任用前一律在局政务公开栏和局域网上进行公示，接受群众的监督。公示期间，设立了值班人员和电话，随时接待干部群众反应情况。
二、强化监督，完善机制，筑牢防线
选人用人工作中的监督，就是要防止选人用人上的不正之风和腐败现象，提高选人用人公信度。【干部选拔任用工作情况汇报】
一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《廉政准则》，加强对干部选拔任用各个环节的监督，逐步建立健全事前防范、事中约束、事后惩戒相补充的监督机制。 强化民主推荐关的监督；强化组织考察关的监督；强化干部任免关的监督；强化干部公示关的监督；强化干部试用期的监督。通过监督，进一步扩大群众的参与权、知情权和选择权，用制度和机制遏制“潜规则”，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，为选贤任能营造风清气正的良好氛围。
二是坚持执行领导干部谈话制度，把谈话细化为工作谈话、任免谈话、警示谈话和诫勉谈话。我局每次对干部做出
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任免调整后，都由党组书记与调整的干部进行任前谈话。平时如发现个别干部在思想政治、道德品质、履行职责、工作作风、廉洁自律等方面存在问题，则有针对性地对其进行谈话。
三是坚持领导干部定期培训制度，通过安排领导干部参加有关公务员道德、干部政德修养、廉政教育、审计文化等内容的培训，使领导干部始终牢记权力是人民给的，必须站在为党的事业和人民利益服务的高度，正确对待职务升降和职位调整，正确地行使用人权力，常怀律己之心，常修从政之道，从思想上构筑坚固的党规党纪防线，防微杜渐，增强自制力，筑牢防腐防变之墙。
在干部任用工作中，我们虽然取得了一定的成效，但是在工作中还存在着对《条例》学习、掌握还不够透彻，配套机制不够健全，选拔范围过窄等问题。今后，我们将按照《条例》的总体要求，从思想上找差距，从机制上求突破，从工作上找抓手，抓重点、抓关键，切实加大改革力度，努力形成人尽其才、充满活力、符合审计发展需要的良好用人机制。
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干部选拔任用工作情况汇报
按照省委组织部的要求，现将宁波市2006年7月以来贯彻执行干部选拔任用工作政策法规，深入整治用人上不正之风和深化干部人事制度改革等方面的情况汇报如下：
一、提高认识，努力增强贯彻执行干部选拔任用工作政策法规的自觉性
为深入贯彻、认真执行干部选拔任用工作政策法规，我们按照“领导干部熟悉、组工干部精通、干部群众了解”的要求，把加强教育培训作为首要环节来抓。
1、高度重视，抓好思想统一。按照中央和省委的部署和要求，市委把学习贯彻干部选拔任用工作政策法规，列入各级党委的重要议事日程。市委常委会及时组织学习有关政策法规，特别是中央出台《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》和全国干部监督工作会议后，市委提出进一步学习贯彻的意见。巴音朝鲁书记强调，要增强学习教育的针对性，采取切实有效措施，严厉整治用人上的不正之风，增强提高选人用人公信度的使命感和责任感。市委组织部部务会议及时部署，各级组织人事部门认真组织学习宣传，与开展学习实践科学发展观活动结合起来，认真听取干部群众的意见和建议，努力实现我市干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作“两个满意度”不断提高的目标。由于市委高度重视，各级党委及组织人事部门工作措施到位，有力推动了我市干部选拔任用工作政策法规的学习教育，不断提高干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化，为深入贯彻科学发展观，促进我市经济社会又好又快发展，提供了坚强的组织保证和人才支撑。
2、突出重点，抓好教育培训。始终把各级领导班子特别是党政主要领导和组织人事部门负责人作为教育培训的重点。以学习贯彻《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》为契机，全市各级党委及组织部门通过召开常委会、党委会、理论中心组学习会、读书会等多种形式学习政策法规，并结合“万人评组工”活动中干部群众的意见建议，认真查找干部选拔任用工作中存在的问题，研究制定贯彻落实的意见。同时，把干部选拔任用工作政策法规作为各级党校、行政学院主体班次的重要教学内容，列入教学计划。其中对2007年换届后新进领导班子成员特别是主要领导、分管领导和组织人事部门负责人，及时进行干部选拔任用工作政策法规的专题培训，市、县(市)区两级组织部长都授课讲解。三年来，市本级组织各级领导干部、中青年干部、组织人事干部共10300人次参加了集中教育培训，并对分管领导和组织人事部门负责人以及部分中青年干部等472人进行了政策法规知识测试。
3、创新载体，抓好宣传普及。为使广大干部群众了解干部选拔任用工作政策法规，正确行使民主权利，通过报纸、电视、网络等多种渠道开展政策法规的学习宣传活动，努力营造良好的舆论氛围。《宁波日报》、《东方党建网站》开辟了学习宣传专栏，宁波日报、宁波电视台等新闻媒体刊发了深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度等政策法规摘要，组织开展征文和讨论活动。通过广泛深入的宣传教育，普及了党的干部路线方针政策及有关规定的基本知识，扩大了社会影响面，增强了广大群众对干部工作的参与和监督意识。
4、联系实际，增强学习效果。把学习干部选拔任用工作政策法规与深入学习党的十七大精神和开展学习实践科学发展观活动结合起来，用科学发展观统领干部工作，以最坚决的态度整治用人上不正之风，进一步增强提高干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作群众满意度的责任感和紧迫感。把学习干部选拔任用工作政策法规与加强领导班子建设结合起来，在2007年领导班子换届和今年县(市)区届中考核工作中，以干部选拔任用工作政策法规为基本依据，制定工作方案，改进考察方法，在今年届中考核中及时学习落实了《关于在党政领导班子后备干部集中调整中加强监督认真治理拉票行为的通知》精神。把学习干部选拔任用工作政策法规与组织部门开展的“讲党性、重品行、作表率”和“树组工干部新形象”等集中学习教育活动结合起来，把公道正派的要求落到实处。
二、规范程序，不断提高干部选拔任用工作的整体水平
我们始终严格按照干部选拔任用工作政策法规规定的原则、条件、程序和纪律选拔干部，坚持德才兼备、以德为先，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松。目前，我市干部队伍总体结构比较合理，2006年7月以来，新提拔的副局级以上412名领导干部中，女性53名，非中共24名，其中45岁以下的156名，大学文化的319名，研究生以上的71名。在干部选拔任用工作中重点把好六个关键环节：
1、把好用人导向关。严格按照干部选拔任用原则、条件和标准做好干部选拔任用工作，认真做到“三个注重”，把握正确的用人导向。一是注重德才兼备、以德为先。坚持用政治坚定、原则性强、清正廉洁、品德高尚、情趣健康的干部，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部。二是注重工作实绩。坚持把贯彻执行党的路线方针政策，学习落实科学发展观，并在工作中取得实实在在的成绩，作为衡量干部德才的重要标准和选拔任用的重要条件，对长期在艰苦环境下工作的干部，予以重点培养使用。三是注重群众公认。坚持把民主推荐、民主评议、民主测评结果作为确定考察人选、选拔任用干部的重要依据，真正把群众公认度高的干部及时提拔到领导岗位上来。坚持“三个注重”，全市形成了正确的用人导向，营造了心齐、气顺、劲足的良好氛围。
2、把好源头基础关。以《党政领导班子后备干部工作规定》为依据，重视建设一支门类齐全、素质优良、结构合理、数量充足的后备干部队伍。一是实行公开推荐选拔后备干部。结合领导班子届中、换届考核工作，采取组织推荐、领导干部署名推荐、干部群众推荐等多种形式，两年组织一次民主推荐后备干部，其中正职后备干部由市委根据民主推荐及考核情况集体研究确定，副职后备干部由所在单位党委(党组)根据民主推荐情况集体研究提出建议意见，报市委组织部研究确定。二是建立后备干部动态调整工作机制。对表现突出、符合后备干部条件的优秀年轻干部，及时补充进后备干部队伍名单。对相形见绌者，及时作出调整。规定凡是年度考核中被评为基本称职及以下的、民主测评优秀票和称职票达不到三分之二的；不服从组织调动和工作安排的；违反科学发展观，搞劳民伤财、脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”或制造虚假政绩的；生活作风、廉政等方面有问题的，坚决从后备干部队伍中调整出去。三是加大后备干部培养锻炼力度。后备干部调整确定后，由组织部门制定培养计划，落实培养措施，加强实践锻炼，注重能力素质提高。制定了后备干部到重点工程挂职锻炼的实施意见和考核办法，加大年轻干部到基层一线、艰苦地区和急难险重岗位锻炼的力度，
鼓励年轻干部到基层一线锻炼成才。三年来， 26名后备干部到贵州等艰苦地区挂职锻炼，87名后备干部到重大工程项目挂职锻炼，市本级提拔任用对象中有95%以上是后备干部。
3、把好推荐提名关。一是不断规范民主推荐工作。认真实施《宁波市党政领导干部民主推荐实施办法》，坚持定期推荐与定向推荐相结合、组织推荐与个人推荐相结合、会议推荐与个别谈话推荐相结合。在领导班子换届中，坚持按规定进行全额定向推荐。对领导职位出现空缺、干部个别调整时，一般根据不同职位情况，公开推荐职位条件，在规定范围内组织公开定向推荐，在民主推荐的基础上，集体研究确定考察人选。建立健全了领导干部署名推荐制度，要求领导干部个人推荐时，必须负责地写好推荐材料，推荐的对象还必须经过所在单位的民主推荐。二是实行全委会成员民主推荐提名制度。按照《中共宁波市委全委成员民主推荐提名办法(试行)》的规定，市委及县(市)区管理的党政正职需要补充调整时，组织部门根据单位民主推荐、年度考核、班子结构和后备干部等情况，对每一拟任职位提出2名以上的参考人选名单在全委会成员中公开职位情况、任职条件、推荐范围，由全委会成员进行推荐。三年来，市委全委会成员共民主推荐提名20批53名领导干部。
4、把好考察识别关。一是不断规范考察对象确定方法。坚持把民主推荐结果作为确定考察对象的重要依据，按照《宁波市干部考察工作暂行办法》和《宁波市干部差额考察工作实施办法》规定，在领导班子换届、新组建班子、公开选拔、竞争上岗、选拔后备干部时，按一定比例确定差额考察对象。个别提拔的职位，根据民主推荐结果，确定考察对象。二是不断完善考察评价办法。2006年7月，按照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，对县(市)区领导班子及其成员进行了换届考察，在市直单位领导班子和领导干部考察时，也借鉴运用了一些成功做法。同时，在认真调研基础上，依据中央“一个意见，三个办法”和省委“一个意见，五个办法”，结合宁波实际，拟订了促进科学发展的领导班子和领导干部综合考核评价实施办法，进一步健全完善了促进科学发展的干部考核评价机制。三是不断拓展考察了解深度。全面实行了考察预告制度，认真受理并及时核查考察对象的有关反映。加强对领导干部的日常了解，积极探索在关键时刻和涉及领导干部个人利益问题上考察识别干部的方法。推行了领导干部生活圈、社交圈考察的办法，探索建立了重大工作跟踪考察干部的办法，增强干部考察工作的科学性、准确性。四是落实考察工作责任制。认真落实《宁波市干部考察工作责任制实施办法》，明确了考察工作责任主体及所承担的责任，以及责任追究和纪律处理的相关措施，进一步增强了各个主体的责任意识，提高了考察工作的质量。
5、把好酝酿决定关。一是坚持分层分类征求意见。凡涉及工作部门的领导干部人选，听取分管领导的意见；非中共党员拟任人选，事先征求统战部门和有关民主党派、工商联等主要负责人的意见；需提交人大、政协任免或决定任免的领导干部，事先征求人大、政协党组主要领导的意见；双重管理的干部任用，按规定征求上级主管部门党组织的意见。二是坚持党风廉政“一票否决”。对拟提拔任用的干部，由组织部门二次征求纪检部门的意见。在考察对象确定后，及时将拟考察人选名单送市纪委，了解对考察人选需要关注或查核的反映。对拟提拔任用的干部在提交市委讨论决定前，以书面形式征求市纪委的意见，严格实行党风廉政“一票否决”制。三年来，征求市纪委20批526人次。三是坚持党委民主决策制度。严格执行党委(党组)讨论决定干部任免事项守则，常委会成员在充分讨论的基础上，采取无记名投票的方式表决，严格以应到会成员超过半数同意形成决定。对在讨论中意见分歧较大
或者有重大问题不清楚的，暂缓表决，坚决杜绝临时动议。全面实施了市委常委会和全委会讨论决定干部任免事项票决制，不断扩大干部决策环节的民主。
6、把好任职试用关。一是实行任职前公示制度。从1999年起试行了干部任职前公示制度，坚持做到凡提拔担任市委管理的领导职务和非领导职务的干部、平级转任新的重要领导岗位任职的干部以及非领导职务改任领导职务的干部必须公示。对公示期间反映的组织上未掌握的问题，都及时组织力量进行调查核实。对公示期间有反映，但经核实不影响使用的，在任职谈话中进行针对性的谈话提醒。对署名反映的，及时将有关调查情况向反映人反馈。三年来，共公示24批508人次，受理举报反映48件次，有1人因举报属实没有任用。二是实行任职试用期制度。从1995年开始一直坚持对提拔的委任干部实行任职试用期制度，试用期满后由组织部门进行考核，经考核不胜任现职的，报市委审定后，免去其试任职务，按试任前的职级安排工作。对提拔的选任干部，一般在任职一年后进行跟踪考察，了解其岗位适应和履行职责情况，较好地保证了新提任干部的整体素质。
三、深化改革，进一步完善干部选拔任用的工作机制
根据中央《深化干部人事制度改革纲要》、《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》和中央、省委关于深化干部人事制度改革的一系列文件精神，按照科学发展观的要求，着眼于提高领导班子执政能力和干部队伍整体素质，突出规范党委“一把手”用人行为这一重点，大胆探索，积极实践，扎实推进干部人事制度改革。
1、严格换届政策，着力推进领导班子配备改革。根据中央和省委的统一部署，我市从2006年开始了市、县(市)区、乡镇三级换届工作，积极稳妥地推进了领导班子的配备改革。一是从严控制职数。根据中央和省委换届政策规定，坚持精干高效原则，在减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面作了积极探索，换届后的副书记人数比换届前减少13人，党政班子成员交叉任职24名。二是选好配强正职。市委制定了《关于进一步加强县(市)区党政正职后备干部队伍建设的实施意见》、《关于进一步加强乡镇党政正职队伍建设的意见》等文件，对党政正职的任用资格条件、标准和任期等作了明确规定，注重从有基层领导工作经历的干部中选拔县(市)区和乡镇党政正职。三是优化班子结构。坚持以增强领导班子的综合素质和整体功能为目标，明确了县(市)区、乡镇两级领导班子年轻干部、女干部、非中共党员干部配备的规定。对县(市)区党政正职、纪委书记、组织部长、公安局长、法院院长、检察院检察长实行易地交流任职制度，11个县(市)区共交流轮岗干部129名。四是注重夯实基础。坚持干部工作定期分析制度，市、县(市)区党委常委会每年两次对领导班子和干部队伍建设情况进行专题分析制度，针对存在的突出问题和苗头性、倾向性问题，研究提出加强领导班子和干部队伍建设的指导性意见。今年将结合届中考核，对县(市)区和市直单位领导班子进行一次专题分析。
2、规范科学决策，全面实行党委任免干部票决制。按照《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》规定，结合我市实际，修订完善了《中共宁波市委全委会对重要职位拟任人选和推荐人选表决办法》，制订出台了《中共宁波市委常委会任免干部无记名投票表决办法》。规定县(市)区党政正职领导干部的推荐人选、市直单位党政正职领导干部的拟任人选和推荐人选，由市委常委会提名，经全委会审议后进行无记名投票表决；全委会闭会期间急需推荐或者任用的，在事前征求全委会成员意
见的基础上，由市委常委会以无记名投票表决方式作出决定。市委管理的其他干部任免，由市委常委会以无记名投票表决方式作出决定。市本级和11个县(市)区全部实行了党委全委会和常委会任免干部票决制，三年来，市委常委会票决干部31批1158人次；市委全委会票决干部31人次，市委全委会闭会期间事前征求成员意见21批72人次。
3、积极探索改革，不断加大竞争性选拔干部力度。认真总结1985年以来公开选拔领导干部的经验，积极探索竞争性选拔干部的实现途径。去年，在市、县(市)区联合公开选拔干部中，探索构建了一套以工作经历、学习经历、工作实绩等方面为基本要素的初选评价指标体系，实现了干部公开选拔从“量的选拔”向“质的选拔”转变，取得了较好效果。市、县(市)区两级共推出65个职位，共有2686人报名参加，其中37个职位经过初选综合评价后有484人入围参加笔试。按照《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，重视规范市直单位中层干部的选拔任用工作，积极推行竞争上岗制度和试用期制，试行任期制。去年以来，市直各单位在新一轮任期中，都采取了竞争上岗的办法选拔任用中层领导干部，共推出职位1174个，有3550人报名参加竞争上岗。通过竞争性选拔干部，为优秀年轻干部脱颖而出创造了条件。
4、突出监督重点，规范主要负责人的用人行为。从2002年起积极探索规范县(市)区委主要负责人用人行为的有效措施和办法，于2005年制订了《关于规范市委及县(市)区委主要负责人用人行为的意见(试行)》，着力构建科学合理的干部选拔任用机制和管理监督机制，得到了中组部和省委组织部的充分肯定。一是实行了干部工作公开评议制度。规定在每年年底以及届中、届末考核时，结合述职述廉，在市委及县(市)区委全委扩大会议上，开展对市委及县(市)区委干部选拔任用工作情况和市委及县(市)区委书记、组织部长等在干部工作方面履行职责的情况，进行公开评议。市委率先从2005年底开始，召开全委(扩大)会议时，对市委干部任用工作和市委书记履行干部工作职责情况进行了民主评议和无记名投票测评。11个县(市)区每年也结合述职述廉和有关领导干部大会，对县(市)区委干部选拔任用工作和县(市)区委书记、组织部长履行干部工作职责进行了公开评议。去年，根据中组部和省委组织部的统一部署，市、县(市)区两级全面实行了干部选拔任用工作“一报告两评议”制度。二是实行了县(市)区委书记用人行为
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