【www.gbppp.com--工作报告】
政 府 工 作 报 告
——2011年 月 日在**市**区第*届人民代表大会第*次会议上
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
“十一五”时期的主要成就【换届政府工作报告,过去五年,是】
“十一五”时期，是我区发展史上极不平凡而又具有里程碑意义的五年。区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大及其常委会的监督、支持和区政协的帮助下，在历届政府取得优越成绩的基础上，团结和依靠全区各族人民，抢抓机遇，改革创新，真抓实干，奋力拼搏，战胜了冰冻和旱涝灾害等困难和有效应对国际金融危机的冲击，圆满完成“十一五”规划确定的各项目标任务。
这五年，经济较快发展,产业结构明显优化。初步统计，“十一五”期间，地区生产总值、规模以上工业总产值、财政收入、全社会固定资产投资、税收收入的年均增长分别为 %、 %、 %、 %、 %，分别比“十五”期间提高 、 、 、 、 百分点。三产比重由2005年的47：25.4：27.6调整为2010年的37.9：33.6：28.5。县域经济综合排名不断上升，荣获2007、2009
年度“广西科学发展进步县”称号。
这五年，工业发展平台作用凸显，工业经济快速发展。皇马工业园列入广西A类产业园区**市河东工业园区，建成面积7000亩，累计落户项目72个，吸引了中国民营企业500强的云南祥云飞龙公司等 个投资超亿元的项目落户，园区企业提供的税收收入、规模以上工业总产值由2005年的 万元、 亿元增至2010年的 万元、 亿元。2010年，规模以上工业企业134家，比2005年增加101家，规模以上工业总产值达33.3亿元，是2005年8.3亿元的4倍。
这五年，城乡面貌发生重大变化, 改写了有区无城历史。完成了**新城总体规划和详规。区行政信息中心和财政、教育、交通等17个区直单位办公楼建成使用，设立首个街道办事处，房地产项目实现零突破，落户百利华庭、鸿通泰和嘉园等 个房地产项目。全区城镇化率从2005年的27.5%提高到2010年的 %。小董、大垌等5个镇完成总规修编，开发建设小董粮园、大直富康等一批商住小区。
这五年，**形象显著提升,争取扶持政策多。荣获2009年度“广西招商引资工作先进区一等奖”、2009年度自治区人口和计划生育工作创新奖。涌现了两名尊老爱幼的全国道德模范，八寨沟景区获准为国家4A级旅游景区，与南宁市兴宁区结成友好城区。争取列入全国首批新型农村养老保险试点县区、全国新增1000亿斤粮食重点县区、广西区集体林权制度改革先行试点县区、广西区首批医药卫生体制改革试点县区。林改工作创造了“**经验”，得到国家林业局等上级部门的充分肯定，山东省、安徽省以及广西区内的60多个市、县（区）前来考察。
这五年，投融资渠道不断拓宽,投资增速高位运行。大力推进招商引资工作，与多家银行建立了紧密的信贷关系，搭建了政银、
政企、银企合作平台。共招商引进项目246个，引进了建华管桩、东昌木业等投资超亿元项目 个；共实施重点项目建设346个；固定资产投资增速均保持在两位数以上逐年飚升的态势，排在全广西、**市各县区的前列。在2009年，提前一年完成“十一五”固定资产投资任务。
这五年，民生问题明显改善,和谐社会加快构建。“十一五”期间，共实施为民办实事工程 项，发放各项惠农强农补贴资金 亿元，农村教育“两免一补”减轻农民负担 万元，建成农村公路 公里，消灭了无电自然村。 次提高干部职工和村干部工资，实施了住房公积金制度。社会事业全面进步，生态环境保持良好，人民生活水平明显提高，城镇居民人均可支配收入年均增长 %、农民人均纯收入年均增长 %，分别比“十一五”期间提高了 、 个百分点。荣获“2005—2008年全国社会治安综合治理先进集体”，是广西唯一连续两次获此殊荣的县区，荣获“第五次全国民族团结进步先进集体”。
刚刚过去的2010年，是“十一五”时期我区工业增长最快、城区拓展最快、社会事业发展最好的一年，较好地完成区四届人大六次会议确定的各项目标任务。初步统计，全年实现地区生产总值71.03亿元，增长13%；规模以上工业总产值33.3亿元，增长14.4%；全社会固定资产投资61.3亿元，增长40%；财政收入3亿元，增长
3.4%；农林牧渔业总产值51亿元，增长5%。三次产业比重为37.6:34.2:28.2 ；与上年相比，二产上升1.8个百分点，三产上升2个百分点，一产下降3.8个百分点。单位GDP、单位规模以上工业总产值、单位规模以上工业增加值的能耗同比分别下降了 %、 %、 %。
各位代表，回顾过去五年的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、正确领导的结果，是区
委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是区九大工作组，各镇、各部门和全区人民众志成城、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向为**加快发展付出辛勤劳动的全区人民致以亲切的问候和崇高的敬意，向给予区人民政府大力支持的各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及各界人士，向各位离退休老同志，向驻**部队、武警官兵和公安干警，向广大外来投资者以及所有关心支持**建设发展的朋友们，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在着不少困难和问题。一是工业基础薄弱，总量少、规模小，发展后劲不足，工业园区的税收贡献还比较小；二是财政收支矛盾突出。税源小而且少，支柱产业受节能减排停产减产影响，税收下降幅度大，保重点、保民生、保工资等刚性支出较大；三是城镇基础设施薄弱、功能不够完善，城镇对经济的辐射带动作用还比较小；四是农村基础设施薄弱，改善民生压力较大；五是安全生产事故时有发生，社会不稳定因素增多，维护社会稳定压力较大，等等。我们一定要高度重视，积极应对，千方百计克服存在的困难和问题，促进经济社会又好又快发展。
“十二五”时期的发展目标
一、“十二五”时期经济社会发展的指导思想和主要目标 “十二五”时期，是我区进入加快发展、科学发展、跨越发展和工业效益收获、城区加速扩展、和谐社会快速构建的重要机遇期。经济发展方式加快转变，开放合作程度不断提高，发展潜力巨大，完全有条件在新的起点上实现新飞跃。我们必须抓住机遇，艰苦奋
斗，扎实工作，力争实现“十二五”时期经济社会发展的预期目标。
“十二五”时期经济社会发展的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展方略，大力实施“以园兴工、建设新城、三化互动、构建和谐”发展思路，以调整经济结构和加快转变经济发展方式为主线，进一步夯实发展基础，着力提升工业化和城镇化水平，统筹城乡发展，保障和改善民生，加快和谐社会建设，促进经济社会持续、快速、协调发展，努力将**建设成为北部湾经济区重要的进口资源加工基地、新型建材业基地、农产品加工基地、化工产业基地、物流基地、装备制造业基地，**与南宁联接的主要枢纽，实现“富民强区”新跨越，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
十二五”时期经济社会发展主要目标是：与中央、自治区和市一系列重要决策部署、战略目标任务相衔接，综合考虑未来发展趋势、有利条件和约束因素，根据区委四届四次全会《建议》精神，提出了我区今后五年经济社会发展的主要目标：【换届政府工作报告,过去五年,是】
——经济平稳较快发展。保持较快经济增长速度，经济发展的质量和效益明显改善，力争到二〇一五年实现地区生产总值比二〇一〇年翻一番、财政收入翻一番以上。
——工业主导地位进一步增强。工业成为经济发展的重要支撑，建成一个产值超100亿元的工业园区，形成一个产值超50亿元的产业，4个产值超10亿元的产业，力争到二〇一五年实现规模以上工业总产值比二〇一〇年翻一番以上，园区产值占全区规模以上工业总产值60%以上。
——**新城初具规模。基本形成“一心、两轴、三片区、多点”
政府工作报告
——2011年9月27日在宜春市第三届
人民代表大会第一次会议上
宜春市人民政府代市长 蒋 斌
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
市第二届人民代表大会第一次会议召开以来的五年，是宜春发展进程中浓墨重彩的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，大力实施“止后移、争进位、站前列”的赶超发展战略，紧紧围绕“亚洲锂都、宜居城市、森林宜春、月亮之都”的发展定位，全面推进工业强攻战、城市扩张战、旅游升温战“三大战役”，抢抓机遇、攻坚克难、锐意进取，圆满完成“十一五”规划目标，全市经济社会发展跃上新台阶。
--综合实力明显提升。2010年，全市生产总值突破800亿元，五年增长1.3倍；财政总收入跨越百亿，达107.9亿元，五年增长2.5倍，其中，市本级突破10亿元；规模以上工业和工业园区主营业务收入“双跨千亿”，其中过百亿园区6个，占全省的1/5。县域经济发展势头强劲，财政总
收入超10亿元的县市区达到4个，占全省的1/5，丰城进入“全国百强县”行列，樟树跨入“中国产业发展能力百强县”。产业结构更加优化，运行质量明显提升，三次产业结构比例调整为19.0:56.6:24.4，非农产业比重突破80%，二产比重提高14.6个百分点。财政总收入占GDP比重达12.4%；税收占财政收入比重达90.6%，连续多年居全省前列。
--项目建设取得突破。累计完成固定资产投资接近2000亿元，是前五年的4倍。全市高速、一级公路通车里程突破400公里，武吉高速、大万公路、高胡公路、宜安公路、樟树盐化工和高安建陶基地专线等先后竣工，明月山机场、杭南长高铁、昌铜高速、洪屏抽水蓄能电站等全面开工。城乡电网升级改造、西气东输管线工程建设扎实推进。农田水利基本建设不断加强，病险水库除险加固和大型灌区配套改造全面展开，10个县市区全部列入“全国小农水重点县”。
--城乡面貌深刻变化。全市城市建成区面积达207平方公里，五年接近翻番；城镇化率达41.1%，年均提高1.66个百分点。宜春中心城区规模不断扩张、功能不断完善，建成了一批重点项目，再造了一个宜春新城，并先后荣获“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“中国宜居城市”、“中国最佳休闲养生城市”等12张国家级名片。新农村建设水平不断提高，农村清洁工程成效明显，整村推进、村镇联动的工作机制在全省推广，宜丰等8个县市区获省委、省政府表彰。
--生态建设全面加强。工业废水、烟尘、粉尘基本实现达标排放，工业固体废物综合利用率达91.6%；城市空气质量稳定保持在国家二级标准以上；7条主要河流监测断面水质稳定保持在三类以上，饮用水源地水质达标率100%；节能减排圆满完成“十一五”预期目标。土地整治、“造地增粮富民”工程稳步推进，连续11年实现耕地总量动态平衡，基本农田保护率稳定在85.5%以上。造林绿化“一大四小”工程建设被评为“全省综合先进市”，森林防火工作荣获全国先进；奉新等3个县获得“全国造林绿化模范县”；靖安进入“中国生态旅游大县”全国200强；袁州在全省率先实行全面封山育林。森林覆盖率达56.97%，五年提高4.19个百分点。
--生活水平大幅提高。五年来，全市民生支出占财政支出比重保持在70%以上，省政府下达的民生工程各项任务均全面完成，其中城镇新增就业、城乡低保、创建国家级创业型城市、城镇职工养老保险、小额贷款发放、新农保参保、残疾人基层组织建设、保障性住房建设等走在全省前列。社会消费品零售总额年均递增18.3%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别递增11.7%和11.1%，为建国以来增幅最大的五年。居民人均储蓄存款余额1.19万元，增加6079元；人均住房面积35.1平方米，增加10.8平方米。
五年来，我们重点抓了以下工作：
（一）抓项目、扩投入，增强经济发展后劲。坚持实施重大项目带动战略，积极跑项争资，累计争取国家项目资金68.1亿元，其中无偿资金52.2亿元。按照“项目化、时间表、责任人”的要求，加快推进城建重点工程建设，全市开工项目400余个，完成投资500多亿元，其中中心城区开工92个，总投资超百亿元。坚持“走出去、请进来”，注重高位推进，突出产业招商，福斯特新能源、兴发铝业、宏宇能源、斯米克、新中源、新明珠、宝成鞋业、鹰美制衣、宝源彩纺等重大项目纷纷落户，特别是富士康成功落户丰城，实现引进世界500强企业零的突破。同时，滚动实施289个亿元以上重大工业项目，完成投资520亿元。
（二）抓载体、重统筹，加快“三化”进程。深入开展工业强攻战、产业基地和工业园区“五上”等活动，加快新型工业化进程。规模以上工业增加值、主营业务收入年均分别递增33.4%、44.4%。民营企业增加值占GDP比重达64.6%，税金占全市税收比重超过70%。工业园区总开发面积65平方公里，累计完成基础设施投入157.7亿元；“十大产业基地”完成主营业务收入464.8 亿元、利税57.5亿元。市本级锂电新能源、奉新纺织、高安建陶基地先后获批国家级产业基地，其中，锂电新能源产业共签约项目112个，进资、动工或投产企业50家，10家企业生产出锂电产品。以城市扩张
战、城建三年大会战为载体，加快新型城镇化步伐。全面完成中心城区“13579”绿色工程，城区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到42.6%、40%、14.7平方米。城市管理暗访综合评比连续六年居全省第一。大力实施“人口五年倍增”计划，中心城区人口增至47.6万、建成区面积扩大到50平方公里。县（市）城市框架全面拉开。积极推进农业产业化升级战和“十百千”工程，加快农业现代化建设。市级以上农业龙头企业达176家，完成销售收入173亿元、税收9.7亿元。粮食总产、生猪出栏总量均居全省首位，丰城等5个县市被评为“全国粮食生产先进县”；上高等3个县市荣获“全国生猪生产调出大县”。完成高产油茶种植32万亩，丰城被授予“全国高产油茶之乡”；袁州被列为全国100个经济林示范县市区之一。获国家无公害农产品认证82个、绿色食品认证72个、有机农产品认证71个，高安、万载分别被确定为全国无公害蔬菜生产基地、全省有机（绿色）食品加工产业基地。农民专业合作社发展到1226家，其中国家级示范社6家。获批国家级农业标准化示范区14个、省级现代农业示范区3个。
（三）抓创新、调结构，促进发展方式转变。扎实推进科技创新“六个一”工程，高新技术产业产值达130亿元，增加值占工业增加值比重达17.6%。先后与中南大学等5所高校建立科技合作关系，企业与高校、科研院所实现技术对
98年政府换届后，我担任政府常务副县长，主要协助县长处理政府的日常事务，具体分管工业经济、交通、公安、劳动等方面工作。2000年当选为县长，主持县政府工作。
过去的五年里，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，我始终坚持人民选我当县长，我当县长为人民的理念，努力做到思想上积极进取，工作上发奋努力，作风上求真务实，生活上严格要求，团结和带领政府一班人奋力拼搏、开拓创新，克服了三金等各种深层次矛盾凸现以及罕见的旱洪、山地灾害等不利因素给我们工作带来的影响，较好地完成了政府工作的各项目标任务。按照岗位规范，现将五年来履行职责情况陈述如下：
一、抓发展，求跨越，县域经济保持较快增长
#县是一个典型的内陆丘区农业大县，经济发展相对滞后。因此，任职以来，我把尽快实现富民裕县，振兴犍为经济作为政府工作的出发点和落脚点，带领政府一班人对全县经济和社会发展战略进行研究。在总结经验教训的基础上，拟定了##县经济和社会发展总体框架，制定了《十五计划纲要》，并确定了实施步骤和保证措施，狠抓落实，实现全县经济年均增长超过10％。
实现工业经济超常规发展是振兴##经济的希望之所在。因此，我始终坚持工业强县的发展思路，以创新企业机制、深化改革和开放引进作为动力，努力实现工业经济突破性发展。任职以来，坚持每月一次工业经济分析会，每季度召开一次金融协调会，推行工业目标责任制。督促各经济职能部门转变观念，转换职能，为企业搞好服务。大力推行企业减负制度，努力为企业创造宽松的外部环境。在98年全县工业企业产权制度改革的基础上，今年以来，按照县委统一部署完成了企业三个了断，进一步优化了企业经营机制，激发了新的活力。在工作中，我特别注意突出重点，坚持放小与扶优扶强扶重相结合，围绕三重大力培育和壮大县域经济的支柱行业和优势企业。2001年底年工业产值3000万元以上的企业从97年底的4 户增加到14户。坚持大开放实现大发展，98年以来，重点抓了招商引资软硬环境建设，督促各部门优化服务，提高效率，并有针对性地开展招商引资活动，先后引进资金10.5亿元，超过97年全县工业企业固定资产净值总和，有力地促进了经济发展。98年来，全县工业总产值年均增幅达18%以上，财政收入年均增长达6.6%。今年1－9月，全县新口径工业企业实现工业产值、增加值和销售收入同比均增长达30％以上，利税增长达43％。
农业是经济的基础。我在工作中认识到，必须调整传统农业和农村工作模式，坚持以市场为导向，增收为中心，才能增加农民收入，加速农业和农村经济发展。因此，任职以来，我重点着力推进了农业三方面调整：一是大力调整农业种植结构，大幅度调减粮食面积，大力发展以林、竹、花、姜、桑为代表的特色农业；二是大力调整种养结构，着力发展壮大畜牧业；三是大力调整农村劳动力就业结构、狠抓劳务输出，不断扩大规模。以上措施，两年多来收到了明显的成效。林竹业得到了突破性的发展，全县通过退耕还林、成片造林和合作造林新发展林竹18万亩，约相当于97年底全县林竹总和的1／3；全县新发展茉莉花2.2万亩，总规模位居全省第一、全国第二；畜牧业已占农业总产值的56％以上，人均年增加收入超过55元；全县劳务输出人数超过12万人，其中，外派劳务输出2000多人，被外经委确定为全省外派劳务基地县。农业总产值年增幅达到4.2%以上，农民人均纯收入达到2240元，年均增长135元以上。
在基础设施上，两年多来，通过与有关部门跑项目，争取投资，并亲自牵头指挥，先后完成了坛电二期、东门河堤、圣泉－漱玉路等基础建设工程，玉津镇旧城改造等工程进展顺利，大大改善了全县经济发展条件。
二、抓科技，求速度，科教兴县成效显著，社会事业全面进步
实现经济与社会协调发展，是建设经济强县，提高人民生活水平的最终目标。因此，我在工作中始终把两手抓，两手都要硬贯穿于政府工作的全过程，扎实推进经济与社会事业同步发展，并努力抓出成效。科教不仅是兴县之策，更是立县之本。任职以来，我突出抓好了科学技术的推广应用，努力培育以科技为先导的新增长点，并成功地创建了全国科技工作先进县。通过不断深化教育改革，优化教学资源配置，大力实施素质教育，教育教学质量连年升位，连年获市综合评估一等奖，被评为全国两基先进县。坚持以改善人民居住环境为目标，突出城市净化、绿化、硬化、亮化、美化，创建成了省级卫生县城。深入开展双拥工作，成功创建为省级双拥模范县，军政、军民关系更加密切。
三、抓法制，保稳定，民主法制建设得到加强
实现#经济振兴，必须有健全的法制，良好的社会环境和高度的社会民主保障。为此，任职以来，我在工作中积极推进社会主义民主政治建设，主动接受县人大和县政协的监督，广泛听取各民主党派、无党派人士的意见，认真倾听人民群众的呼声，使人民群众的意愿在政府工作中得到较好体现。2000年以来，县政府办理人大代表、政协委员意见、建议、提案223件，县长热线电话291个。坚持依法治县，制定出台了《犍为县依法行政决定》，全面推行行政执法责任制。三五普法荣获全国先进县称号，四五普法深入开展，全民法制意识不断提高。廉政建设进一步加强，实行政务公开乡（镇）务公开、村务公开和持牌上岗，大力纠正部门和行业不正之风，农民负担、企业负担和预算外资金管理初步走上法制化、规范化轨道。坚定不移地引深反腐败工作，严肃查处了一批大案要案，受到社会各界的广泛关注。认真强化社会治安综合治理，不断引深严打斗争，依法打击了各种刑事犯罪和黄、赌、毒等社会丑恶现象。
四、抓自身，求提高，做到以身作则，塑造良好的政府形象
作为政府一把手，我认真做到了严以律己，以身作则，团结和带领政府一班人勤政廉政，改革创新，务实高效，乐于奉献，良好的政府形象进一步树立。首先，坚定正确的政治方向，始终与党中央保持高度一致。任职以来，我始终坚持贯彻执行党的路线和各项方针、政策，保持坚定正确的政治方向；自觉坚持党的领导，加强党性锻炼，在重大原则问题上认真领会和贯彻好党委意图，服从和服务于党的工作大局；坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，慰问关心困难群众，努力把人民群众最关心、最需要的事情做好。其次，加强学习，不断提高自身的思想理论和业务知识水 平。无论什么时候，我从没有间断过学习，一方面注重学习邓小平理论、三个代表重要思想。另一方面，注重学习党的路线、方针、政策，学习法律以及经济、科技、本职业务等各种知识。同时，虚心向专家内行请教，向老同志学习，并参加了省委党校经济学专业研究生班学习。第三，注重调查研究，力求科学决策。带头开展四万家活动，在工作中坚持每年三分之一的时间深入基层开展调查研究，为基层解决问题、提供服务，以此抓准具体工作中的主要矛盾和关键症结
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