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聚焦主责 惩防并举
全力推进全镇党风廉政建设和反腐败工作
——在中共XX镇第十五届党员代表大会第五次全体会议上的报告 （2015年1月19日）
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各位代表：
现在我代表中共XX镇纪委向大会作工作报告，请予审议。
2014年工作回顾
2014年，镇纪委紧紧围绕预防教育、完善制度、案件查处、监督检查等重点环节，扎实工作，积极进取，各项工作都取得了一定的成效。
一、加强党风廉政教育，增强廉洁自律意识
一是抓好领导干部的廉政学习。制定学习计划，组织镇领导班子成员学习党风廉政建设的有关规定，开展领导干部民主生活会和述职述廉大会，增强领导干部廉洁自律的自觉性。
二是抓好党员干部的廉政教育。利用泰州市农村干部培训周，认真组织党员干部学习党纪条例，收看新形势下基层干部党风廉政建设、村干部作风建设大家谈等专题讲座，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识。
三是搭建反腐倡廉宣教平台。要求领导干部履行“一岗
双责”，切实把反腐倡廉教育放在重要位置，确保反腐倡廉工作与职能工作同研究、同部署、同推进、同考核。要求党员干部深刻认识反腐倡廉宣传教育的重要性和必要性，筑牢拒腐防变的思想防线，防范和减少违纪违法现象的发生。
二、完善制度建设，积极构建惩防体系
一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。在年初将年度工作目标和党风廉政建设责任书一同与各村、各单位（部门）主要负责人签订，扎实推进党风廉政建设责任制的落实。
二是实行“一岗双责”制，按照党政“一把手”负总责和“谁主管，谁负责”的原则，抓好检查督促、责任考核、责任追究三个环节，真正做到反腐倡廉与本职工作同等重要。
三是认真组织开展村级“勤廉指数”无纸化测评和村民直评村干部活动，进一步健全民主决策机制，规范村级重大事项决策程序，逐步构建起运作程序规范、办事公开透明、工作高效协调的村级事务良性运行格局，不断推动党群干群关系融洽，农村社会和谐、稳定、发展。
三、强化案件办理，加大惩治工作力度
2014年度，我镇加大了案件查办力度，把案件查办摆上首要位置，注重多层次、全方位地排查线索，挖掘案源，在案件查办工作中，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续齐全、程序合法”的要求，做到不瞒案、不压案，有案必查。严肃查处重点领域和关键岗位发生的违纪违法行为，坚决查处党员干部的违纪违法行为，着力解决发
生在群众身边的腐败问题。注重从信访举报、专项治理、监督检查中发现案件线索，拓宽案源渠道，着力提高案件查办能力。2014年共立案查处党员干部违法违纪案件8件，其中经济案件7件。共开除党籍2人，留党察看1人，党内严重警告 1人，党内警告4人，正立案调查中1人，进行诫勉谈话6人次。通过加大惩处监督力度，起到了一定的震慑作用。
四、强化监督防范，促进党员干部廉政勤政。
一是加大对重点工作的监督检查。加大对村庄环境整治、民生工程等重点工作的监督检查力度，采取听、看、查、访等方式开展校车安全等专项督查，保障安全生产规范运行。
二是以政务公开形式拓宽村级事务的监督渠道。根据公开内容和范围确定公开方式，切实把权力运行置于人民群众的有效监督之下。
三是认真落实推进民主评议工作，组织镇村干部、单位负责人、两代表一委员对镇领导干部进行阳光评议，并结合党的群众路线教育实践活动，组织人员对党委班子和领导干部进行评议并查找问题提供建议。镇党委迅速制定整改方案，公之于众。
四是重视信访举报工作，今年以来共收到各类信访件 89件，其中电子信件16件，来人来访28人次，上级批转信件18件。对所有的来信来访来电都进行了登记，并进行调查核实，及时答复。对信访积案积极探索从根本上化解矛盾纠纷的有效机制。
在肯定成绩的同时，我们也清楚地看到了纪检工作仍然存在的一些薄弱环节和问题：党风廉政教育的针对性仍然不够；化解信访积案的合力有待加强；对重点单位的监督管理仍然不够。对于这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。
2015年工作建议
2015年，我镇党风廉政建设和反腐败工作总体思路是：以党的十八大和中纪委十八届五中全会精神为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防、聚焦主责的方针，严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，完善党风廉政建设制度，落实“两个责任”，推进“一案双查”，强化监督执纪问责，持之以恒落实省市“十项规定”，坚守阵地，巩固成果，深化拓展，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。
一、转变教育方式，注重“多措并举”
防火重于救火，教育好于惩处。经常开展党风廉政建设和反腐败宣传教育活动，对增强我镇党员干部的约束力和免疫力至关重要。
一是扩大教育的覆盖面。教育的对象从着重于镇村主要干部、单位部门负责人的基础上，覆盖到全体镇村干部、单位部门全体工作人员，不留死角。
二是注重教育的针对性。教育的内容除了学习《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规外，不断探索用身边的活生生事例来教育身边的人。既用先进人物、先
进事迹正面引导，也用被通报的农村基层干部和基层单位发生的典型案例，来警示教育我镇的党员干部，既宣传应该做的，也宣传不能做的，从而提高教育的针对性。
三是形成教育的多样化。创新宣传方式，充分利用微信、短信等新媒介定时或不定时或在中秋、春节等关键时点向特定人群宣传廉洁从政纪律，提升宣传效果。通过建立党风廉政教育培训室，组织党员干部看案例、谈感悟、学党纪，努力形成教育方式的多样化。充分利用政务村务公开栏、文化长廊、流动字幕等载体宣传廉政文化。
四是保证教育的有效性。开展党风廉政建设和反腐败宣传教育活动的目的是提高其渗透力、感染力、影响力，使受教育者真正“入耳、入脑、入心”。通过专题学习、专题辅导、撰写心得等，不断提高党员干部的思想道德素质和廉洁从政意识，从而对党纪党规产生敬畏感，使党纪党规之剑常悬心中。
二、深化作风建设，坚决“纠正四风”
认真贯彻落实中央“八项规定”和省市“十项规定”精神，改进作风，着力解决党员干部形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题。以整治“四风”问题为重点，以“转作风、抓腐败、办实事、树形象”为总抓手，勇挑“转作风”、“抓反腐”的工作重任。
一是落实有关规定。吃透上级关于作风建设的文件精神，结合本镇实际，不断完善作风建设方面的文件规定。抓铁有痕，踏石有印，注重落实。通过制定切实可行的措施，
深入贯彻十七大精神 切实加强党风廉政建设 为全面建设协调新XXX提供坚强的政治保证
——XXX同志在中共XX镇第六次代表大会上的讲话
（ 年 月 日）
各位代表、同志们：
我受中共XX镇纪律检查委员会的委托，向中共XX镇第六次代表大会报告，请予审议。
一、五年来的党风廉政建设和反腐败工作情况
五年来，在市纪委和镇党委的领导下，我镇纪委坚持以邓小平理论和科学发展观重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持党的基本路线，全面履行职责，按照中央、省、州、市纪委的安排部署和工作要求，依靠全镇各级党组织、广大党员和人民群众，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持反腐倡廉战略方针，深入实施党风廉政建设责任制，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上预防和治理腐败力度，进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，圆满完成了五次党代会提出的反腐倡廉目标，为营造良好的反腐倡廉工作氛围，推进全镇经济健康发展，维护社会稳定和促进三个文明建设全面进步作出了积极的贡献。
1、党风廉政宣传教育工作进一步深化
五年来，镇纪委认真抓好党政领导干部的廉洁自律，增强领
导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。镇纪委为此制定了详细的学习计划，经常组织党政班子成员开展政治学习，学习党的十七大关于加强党的作风建设的决定，学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片。在学习的过程中，要求党政班子成员结合工作实际，写出学习心得体会，并用以指导自己的行动实践。二是抓好党政领导干部廉洁自律专题民主生活会的召开。镇纪委经常组织召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会，要求班子成员深入剖析，对照检查，及时整改，自觉接受党员、干部和群众监督。五年来，共召集党政领导干部及部门、站所负责人参加民主生活会共计12次，参加100余人次。通过召开领导干部民主生活会，班子成员之间互相沟通了感情，查摆了问题，对一些不良苗头及时敲响了警钟，增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性，做到了党政领导干部的自重、自省、自警、自励。三是加强对党员干部的针对性教育。利用民主生活会、周二学习例会、镇村党员干部大小会进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、家庭、学校、企业和农村，优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。
2、领导干部廉洁自律工作进一步深入
一是加强制度约束。认真贯彻落实《党政领导干部廉洁从政
若干准则》的有关规定，坚持党政领导干部的六个禁止：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；禁止私自从事营利活动；禁止假公济私，化公为私；禁止借选拔任用干部之机谋取私利；禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益；禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。二是严格执行市委“五个必须”和镇党委“五个坚持”、“四个重点”，规范党政领导干部行为。“五个必须”即：必须坚持讲学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好身边的人；必须抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣；各级领导班子，必须贯彻民主集中制原则，加强团结；必须切实改变领导作风和工作作风，坚持勤政廉政并举，狠抓落实，深入基层，深入实际，要处处为群众着想，落实中央廉洁自律规定；必须从领导带头，从我做起，作出表率。“五个坚持”即：党政班子坚持自觉维护民主集中制原则；坚持做好对口接待工作，村组干部、群众到镇办事必须热情接待，不得推诿；坚持干部职工私事用车交费制度；坚持财经纪律和财务制度，涉及上级拨款要进入预算外资金入库后再实行一支笔审批，方能使用；坚持领导干部双休日值班制度，认真做好人民群众来信来访工作。“四个重点”即：整顿村级财务工作，对重点村进行清理，做到财务收支向群众张榜公布，有疑必解、有问必答；对机关干部收受贿赂和部门的各种减免兑现作为一个重点检查；对领导干部、部门职工在办事中是否搞吃、
拿、卡作为一个重点查处，决不姑息迁就。通过严格执行《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定，五年来，我镇没有出现党政领导干部违纪违规而受党纪政纪处分的现象。
3、强化监管，抓好部门和行业工作作风建设
镇纪委采取有效措施，抓好机关干部和部门、站所工作作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。一是认真抓好科学发展观重要思想学习教育活动，通过集中学习、对照检查和落实整改三个阶段的学习教育，广大党员、干部思想、作风得到进一步转变，党性、群众观念进一步增强；二是规范机关干部的工作秩序，严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律，镇纪委制订了机关干部学习制度、上班签到制度、干部去向报告制度、值班制度、包村责任制度等规章制度，部门月考核制度，狠刹机关干部的工作作风散漫现象，实现了机关干部工作的正常化、规范化；三是抓部门、站所的政务公开，增强工作透明度。要求镇属各部门、站所各月要将本月工作完成情况、下月工作计划和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率。同时，镇纪委组织站所、部门服务对象对站所、部门干部工作质量、工作作风进行民主测评，发现问题，及时批评教育并督促整改；四是以规范村级财务管理制度为重点，抓好村务公开，杜绝村级职务犯罪。镇纪委专门制订切实可行的村务公开制度，要求凡属村级重大事务一律向群众公开，特别是村级财务随时进行公开，接受群众监督，避免了因不公开而造成的党员、
群众对村组干部的误会，给了群众明白，还了干部清白，从而推进了村级各项工作的顺利开展。
4、加大查办违法违纪案件工作力度，维护了党纪国法的严肃性
五年来，共受理群众来信来访举报15件（次）。对群众的来信来访，镇纪委高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。在调查处理的过程中，对极个别工作不负责任干部，给予诫勉谈话，对一些群众关心的热点、难点，影响面大的信访案件，请求上级纪委予以支持查办，确保处理的权威性和严肃性，对一些确属不实的信访举报，为涉及党员、干部澄清了问题，保护了干部。对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，通过批评教育，帮助其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设献身出力多作贡献。
5、信访工作扎实有效，及时化解和疏导各种矛盾
五年来，建立和完善了全镇三级信访网络，通过调整信访工作领导组织，加强机关制度建设，抓好廉政文化的宣传教育，开展信访知识业务培训等，将我镇的信访工作推向了一个新的台阶。在加强三级网络建设的同时，我镇不断推进制度建设，制定了《部门下村办事制度》、《部门月考核办法》，《关于进一步规范和严肃纪律的通知》，《关于进一步加强政务、村务公开的通知》，
通过制度完善，减少机关干部、站所干部和村组干部在工作中存在的问题，并达到减少群众上访的目的，及时化解和疏导了
镇纪委工作报告
各位代表：
现将2015年的工作情况和2015年的工作计划向镇第十二次党代表大会第三次会议报告如下，请予审查。
一、2015年工作回顾
2015年，镇纪委在县纪委和镇党委的正确领导下，团结和带领全体纪检干部，认真履行纪检职能，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风，努力推进教育、监督、制度、惩处、自身建设等工作，为全镇经济社会又好又快发展提供了坚强的政治和纪律保障。主要工作表现为五个“强化”。
（一）强化教育倡廉，筑牢思想防线防腐拒变。形式多样开展宣传教育活动，努力形成“以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上”的良好风气，筑牢党员领导干部防腐拒变的思想防线。一是加强领导干部教育学习。邀请县第五纪工委、镇党委主要领导为全镇党员干部作廉政专题教育，深入分析当前党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设的重要性和紧迫性，努力做到反腐之音长鸣。认真组织学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》3场次，《规定》宣传挂图覆盖率达100%，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，杜绝违反《准则》、《规定》现象发生。二是搭建反腐倡廉宣教平台。要求领导干部履行“一岗双责”，切实把反腐倡廉教育放在重要位置，确保反腐倡廉工作与职能工作同研究、同部署、同推进。要求各单位、部门深刻认识反腐倡廉宣传教育的重要性和必要性，明知反腐倡廉教育是拒腐防变的第一道防线，有力防范和减少违纪违法事件发生。充分运用好企信通手机短信、固定公开栏、网络报刊等宣教平台，提升反腐倡廉宣传教育力度。云南日报刊发待补党务公开信息1则；曲靖日报刊发“五事工作法”信息2则；县《纪检监察信息》刊发待补纪检信息10则，名列全县纪检系统前列；镇纪委通过企信通平台发送待补党务公开专刊6期，起到了较好的宣传教育效果。
（二）强化监督防范，促进党员干部廉政勤政。一是加大对重点工程项目的监督检查。围绕镇党委、政府的中心工作，加大对小城镇建设“十项”重点工程、省级重点村、村卫生室建设等重点工程项目的监督检查力度；采取听、看、查、访等方式开展安全生产专项督查，保障安全生产规范运行，按时向县第五纪工委上报相关工作动态。全年督查16次，提出意见建议6条，确保各项工程建设有序推进。二是以党务公开形式拓宽村级事务的监督渠道。切实把权力运行置于人民群众的有效监督之下，制定实施方案，编制公开目录，根据公开内容和范围确定公开方式。以镇机关、歹咩、糯租、鹧鸡村为试点，探索开展党务公开的新做法，发挥以点带面作用，把党务公开与村务、财务、办事和惠农政策落实公开有机结合，资源共享、内容衔接，进一步丰富公开内容。通过努力，待补党务公开工作得到县委党务公开领导小组办公室的充分肯定，被列为会泽县党务公开现场会观摩点。
（三）强化制度建设，推动村级事务透明阳光。一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。紧紧围绕县委和镇党委签订的党风廉政建设责任书开展工作，真正做到年初有计划，年终有总结，与各村（居）委会、各单位（部门）签订《党风廉政建设责任书》，并将考核结果纳入全镇贯彻落实科学发展观年度综合考核。二是村纪检小组正常运行。加大对村监会和村级纪检监督小组培训力度，让纪检小组全面参与到村级各项事务监督中，更加注重发挥监督、协助、服务、保护职能。三是创新“五事工作法”打造阳光村务。在认真总结“三务公开”、“四议两公开”等经验制度的基础上，以鹧鸡村为试点，深入推进“村民提事、村两委议事、村民代表大会决事、村委会执事、村监会监事”的“五事工作法”，进一步健全民主决策机制，规范村级重大事项决策程序，逐步构建起领导核心突出、运作程序规范、办事公开透明、工作高效协调的村级事务良性运行格局。促使村级事务管理基本达到“事由民提、提而能议、议而能决、决而能行、行而有果”的目标，促使党群干群关系融洽，农村社会和谐、稳定、发展。
（四）强化作风转变，促进干事环境风清气正。始终保持高压态势，坚决遏制消极腐败现象。一是加大作风转变力度。突出解决部分党员干部作风不实的问题，出台《关于进一步严肃工作纪律严格上下班工作制度的通知》，认真查处慵、懒、散和损害集体形象等问题，全年发出通报5期，处理人。二是加大信访工作力度。建立健全服务群众、联系群众和维护群众利益机制，坚持领导干部定期接访、定期下访，及时阅处群众来信，对群众反映的问题及时反馈、限时办结，重点解决和纠正损害人民群众切身利益的不正之风。全年接待群众来信来访XX件，办结XX件，XX件正在办理中，信访案件办结率XX%。三是加大案件查办力度。把案件查办摆上首要位置，注重多层次、全方位地排查线索，挖掘案源，做到快查、快审、快结，提高办案质量和效率。严肃查处重点领域和关键岗位发生的违纪违法行为，坚决查处领导干部的违纪违法行为，着力解决发生在群众身边的腐败问题。注重从信访举报、专项治理、监督检查中发现案件线索，努力拓宽案源，着力提高案件查办能力，全年自办案件2件（次）。四是加大民主评议力度。坚持和完善民主生活会制度，定期分析党员干部作风状况。深入开展“群众评议机关”工作，把作风建设作为单位
领导和个人年度考核及领导班子述职的重要内容，实行日常考评与年终评比相结合，改进机关作风，优化政务环境，努力营造一个积极向上、健康稳定、团结和谐的工作氛围。
（五）强化自身建设，促进纪检干部忠诚履职。一是加强乡镇纪检组织建设。认真贯彻落实中纪发26号、云纪发7号文件精神。切实按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求加强乡镇纪检组织建设，配备纪委副书记兼监察室主任X名，纪检专干X名。二是积极参加教育培训。镇纪委书记参加了中国监察学院培训；镇纪委班子参加了会泽县纪检监察局组织的业务培训，镇纪委工作得到省纪委检查组的充分肯定。三是深入开展“四群”教育活动。推行“一线工作法”，实行干部直接联系群众制度，6名纪检干部直接联系到XX户农户中，组织纪检干部深入基层、深入群众、深入实际。四是认真学习贯彻十八大精神。将十八大会议精神与工作实际相互联系，切实增强责任意识、大局意识、服务意识和开放意识，更新工作观念，增强自觉性和主动性，提高工作能力和水平，创新工作方法，增强工作效果，努力提升纪检监察工作水平，为全镇大局和发展服务。
各位代表，在取得成绩的同时，我们清醒地意识到，党风廉政建设及反腐倡廉形式依然严峻，任务依然艰巨，还存在一些问题和不足：一是腐败现象在部分领域仍然易发；二是一些群众反映强烈的突出问题还未得到根本解决；三是少数党员干部作风方面仍然存在问题；四是制度建设和执行有待加强；五是纪检干部的履职能力和工作水平还需进一步提高。对此，我们在今后的工作中，将采取有力措施，不断努力加以改进，并诚恳接受各位代表的监督，接受全镇广大党员干部和群众的监督，努力向上级认可、党委满意、群众赞赏的目标不断迈进。
二、2015年工作计划【镇纪委工作报告】
2015年，是待补经济社会发展的关键之年，小城镇、高速公路等一系列建设任务给待补的纪检监察工
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