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区委书记在区第六次代表大会上的工作报告（摘要）
今后五年区委工作总的指导思想：
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加速崛起、强区富民为目标，紧紧抓住历史发展机遇，坚定不移地推进独具特色的科学发展思路，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，努力实现全区跨越式发展。
今后五年经济社会发展的主要目标：
——经济规模实现新突破。地区生产总值年均增长12%以上，2016年达到199亿元；固定资产投资年均增长20%，2016年达到323亿元；财政收入年均增长15%以上，2016年达到26亿元。
——产业发展取得新成效。重点发展旅游、商务会展、现代物流、体育休闲、文化创意等现代服务业。大力培育新能源、生物制药、化学纤维、电子信息等新型工业，农业规模化、集约化经营成效显著，基本建立具有地方特色和较强竞争力的现代产业体系。
——城镇化建设迈上新台阶。行政中心城区功能进一步完善;片区开发建设初具规模，重点城中村改造基本完成，城市形象大幅提升;中心镇建设取得成效，镇域经济显著增强;城市价值和品质明显提升，城乡一体化建设取得较快发展。
——民生事业发展达到新高度。社保、教育、文化、卫生等民生事业全面发展。努力实现城乡居民收入增长与经济增长基本同步。力争农村居民人均纯收入达到11206元，年均增长10％，城镇居民人均可支配收入达到31720元，年均增长12%。努力解决群【区委党代会工作报告】
众关注的热点问题，基本实现公共服务均等化。
——生态文明建设争创新成绩。到2016年，全区文明生态村占自然村总数的80%以上，创建一批省、市级文明单位和文明社区。节能减排指标控制在市下达指标以内，主要江河湖与饮用水源地水质、近岸海域环境功能水质全部达标，森林覆盖率、城镇人均公共绿地面积不断提高，成为生态文明发展的区域典范。
——党建工作得到新提高。抓好区委常委会自身建设，加强干部队伍建设和各级领导班子建设。加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制。继续深入开展创先争优活动，以“五帮五促进”党建模式为抓手，深入实施“强核心工程”，增强基层组织的凝聚力和战斗力。
围绕上述目标，今后五年，区委着重抓好以下主要工作：
（一）继续完善和深化“四大板块”、“五区两地”发展战略，提升区域经济综合竞争力
实施“分三步走”战略的“第二步”，推动“四大板块”协调发展；把“做优一产、做大二产、做强三产”和建设“五区两地”结合起来，构建具有秀英特色的现代产业体系，推动经济社会又好又快发展。
科学划分主体功能区，进一步明确“四大板块”功能定位： ——中心城区板块，“十二五”重点发展片区。加强基础设施建设，打通断头路和丁字路，完善城区功能。推进城中村改造，提升城区品位，不断拓宽发展空间，努力把中心城区建成“最精最美省会城市的重要组成部分”、“全省医疗卫生服务中心”。
——海岸板块，“城市西扩”战略的核心城区。继续推进行政中心配套设施建设，不断完善新城区功能。服务保障片区开发建设，
推进城市适度扩容。提升产业发展水平，重点发展现代服务业，逐步把海岸板块建设成新的城市中心区、理想人居区、现代服务业发展中心区和热带滨海休闲度假旅游胜地。
——山区板块，打造休闲度假旅游胜地。服务保障高尔夫论坛和世界杯高尔夫球赛，延长高尔夫产业链，打响户外有氧运动品牌。加快推进低碳示范镇建设，引入旅游元素，加强文明生态村创建，建设成为“世界级休闲产业和热带特色的休闲度假旅游观光基地”、“以户外有氧运动为品牌的休闲娱乐中心”和“新农村建设示范区”。
——沿江板块，绿色无公害农产品生产基地和服装加工基地。调整农产品结构，走规模化、标准化、集约化的路子，推进农产品深加工基地建设，打造“无疫区、无公害”绿色农业品牌。完善基础设施，充分发挥中心镇集聚和辐射效应。加大扶持力度，升级改造传统的服装制造业，努力把沿江板块建成“国内知名的绿色无公害农产品生产基地”和“服装加工基地”。
构建现代产业体系，加快建设“五区两地”：——建设新型工业聚集区、临港经济中心区、现代服务业中心区、省会城市行政中心区、理想人居区、绿色无公害农产品基地、热带特色的休闲度假旅游胜地。
（二）加强城乡建设与管理，实现城乡面貌的根本改观
加速新城区建设。服务保障片区开发建设，改造商务区及公共配套设施建设，健全医疗、教育、商贸等生活服务设施，完善新城区功能。
推进旧城区改造。完成改造安置区建设，做好商业广场招商和运营，实现渔民顺利转产就业。以改造成功经验为借鉴，积极探索
拆迁、补偿、供地新模式。运用经营城市理念，加强策划包装，引进社会资本，加快城市周边村庄的改造。
强化中心镇建设。完善中心镇墟功能，统一规划和建设基础设施，增强产业、市场和人口集聚功能，建设城郊特色小镇。
加快新农村建设。加强文明生态村创建，推进农村基础设施建设，推进村庄防洪楼及排涝设施建设。巩固和深化农村综合改革、集体林权制度等改革成果，激发基层发展活力。引入旅游元素发展乡村游，增加农民收入。
提高城市管理水平。围绕创建全国卫生城市和全国文明城市，继续完善城市管理机制，巩固城乡环境综合整治成果，推行网格化管理，严厉打击违法建筑，实现城乡违建“零增量、减存量”目标。强化属地管理，推动资源向基层倾斜，发挥公众、街道、社区在城市管理中的基础性作用。
（三）实施民生事业工程，促进社会和谐稳定发展
实施就业再就业工程。加强人力资源市场和劳动保障平台建设，统筹城乡就业，促进农村富余劳动力就地转移就业，引导农村劳动力向城镇和发达地区有序流动，建立外出就业和返乡创业双向流动机制。建立多渠道创业、就业体系，建设创业型城区。
实施居民收入增长工程。加大劳动保障和执法监察力度，积极开展企业工资集体协商，促进企业职工工资合理增长。完善行政事业单位职工福利制度，逐步提高行政事业单位职工工资福利水平。加大转移支付力度，采取多种方式增加农民收入。
实施保障性住房建设工程。扩大住房保障范围，加快推进廉租房、公租房、经济适用房、双限房等保障性住房建设步伐，建立多层次多渠道住房保障供应体系。
实施社会保障工程。发展民政事业，做好城乡低保和特困居民救助工作，推进敬老院建设和困难群众危房改造。大力发展社会保障事业。积极发展妇女儿童事业，重视老年人及残疾人工作，镇（街）和有条件的村（居）至少建立一个老年人、残疾人等特殊群体服务中心。
实施教育提升工程。继续加大教育投入，全面完成校安工程，调整优化学校布局，全面普及学前教育，推进教育示范镇建设。加大培养和培训力度，完善教师合理流动和激励机制，提高师资队伍整体素质，推进素质教育，提高教育教学质量，中小学的总合格率、总优秀率、总高分率每年保持一定的增幅。
实施医疗卫生保障工程。统筹城乡卫生事业发展，认真落实基本药物制度，完善基层公共医疗服务体系建设，提高突发公共卫生事件和灾后防疫的应急处理能力，提高公共卫生管理水平。继续推进人口和计划生育综合改革，稳定人口低生育水平。
实施社会管理创新工程。整合公检法司等部门，建立各镇（街）社会管理中心，推进片区社会管理创新试点，下移社会管理重心，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。建立人民调解、行政调解、司法调解联动体系，建立健全群众利益维护机制和行政决策风险评估机制，建立区信访服务中心，做好信访工作。加大对公检法司等部门的支持力度，加强社会治安综合治理，加强对流动人口和特殊人群的管理和服务。强化校园及周边安全监管，依法防范和打击违法犯罪活动。强化安全生产管理和监督，坚决防止重特大事故发生。完善食品药品监管体制机制，加强日常监管，提高食品药品安全保障水平。
加强学习型党组织建设，提升党员思想政治水平和综合素质。
区委党代会情况汇报
总体来看，提案提议内容丰富，涉及领域广泛，反映了改革和发展过程中许多深层次问题，提出了具有前瞻性、科学性和可操作性的建议和措施。各承办单位积极采纳和落实提案提议中的意见建议，使党代表提案提议在增强党的凝聚力、促进经济和社会协调发展、推动各项事业全面进步等方面，发挥了重要作用。
在加强党的领导，增强党组织凝聚力方面。代表提案、提议体现了党代表管党建的意识，代表提案、提议中有一定量的党建提案、提议，如龙小蓉、胡刚毅、李超等代表在对我区教育系统党建工作进行调研的基础上，提出将教体局党总支改设为教体局党委的提议，区委书记徐明高度重视，亲自过问，承办单位区委组织部积极协调，根据有关规定和教体局实际情况，快速向区委提出了《关于建议成立中共区教育体育局委员会的报告》，现已通过常委会研究成立了区教体局党委，对进一步加强我区教育系统党建工作，更好地发现、培养和推荐优秀人才起了积极作用。
在服务中心，促进地方经济发展方面。发展是第一要务，党代表们紧扣发展主题，提出了一些有价值的提案提议，并得到有关部门的积极采纳，推动了经济建设持续健康发展。如新圩代表团代表肖恢秋结合我区正在开展的“两带”建设，结合和各乡镇实情，提出建设具有庐陵文化特色的城乡示范带。区委高度重视，现在基本完成了乡镇的沿街立面改造，改造房屋2000栋、10万平方米，庐陵风情美食街建成开街，独特的庐陵风情得到彰显。如富滩代表团刘冬凤等代表经过认真调研，提出进一步加强富滩工业园区规划建设和企业落户，合理规划园区产业布置，拓宽园区基础设施建设投融资渠道，提升落户企业质量等方面提出了较好的思路和措施。如黄宇清代表通过深入调研提出加快东固旅游开发步伐的建议正在得到有效落实。
一年来，我区党代表提案提议工作始终围绕有情况调查、有处理意见和结果、有见面沟通和书面回复、有意见反馈的“四有”目标，着重抓好了以下几个方面的工作：
一方面坚持量力而行，实行分类办理。
另一方面抓好制度落实，强化督办检查。
为保证党代表提案提议办理工作在规定的期限内保质保量完成，区党代表联络办加强了对办理工作的督办落实。一是建立健全督办网络。党代表提案提议交办后，区党代表联络办迅速与各承办单位联系，明确各承办单位的主管领导、分管领导和具体承办科室及承办人，建立了上下贯通、责任明确的督办工作网络。二是坚持办理程序。严格按“交办、办理、答复、回访、总结”等五个步骤办好每件党代表提案提议。在答复时，要求各承办单位必须做到形式规范、事实准确、内容完整、态度诚恳，对不按程序办理、格式不规范、内容不充实、没有征询代表意见的提案提议承办件，一律退回原承办单位重办。三是实行考核制度。在提案提议办理过程中，各单位严格执行承办工作责任制、检查督办制、与提案提议人联系制、意见反馈制等。区党代表联络办对各承办单位实行目标管理，将党代表提案提议办理工作与人大代表、政协委员提案共同纳入区委年度考核体系，明确要求提案提议承办的单位与提案提议人见面率必须达到100%，书面反馈意见满意和基本满意率必须达到95%以上。
区二届二次党代会的提案提议办理工作，通过各承办单位的共同努力，较好地完成了承办任务。但同党代表的要求和党员群众的愿望相比，还存在不少差距。主要表现在：提案提议质量还需进一步提高；部分承办单位在办理过程中调查分析不透，沟通联系不够，解决问题的办法不多，影响了提案提议办理质量；提案提议督办力度不大等。这些问题需要我们在今后工作中进一步改进措施，切实加以解决。在新的一年里，我们要紧紧围绕区委、区政府的中
心工作和民生问题，积极探索，不断创新，进一步推动提案提议工作的制度化、规范化和程序化建设。
一要把好关口，提高提案质量。要找准服务大局和发挥组织优势的结合点，围绕领导班子建设、干部人才队伍建设、基层党组织建设、党员队伍建设、精神文明建设、党风廉政建设、优化发展环境、维护社会稳定和经济社会发展等问题，从大处着眼，从实招入手，注重可行性和可操作性，力求贴近实际，服务决策。各基层党委要尊重党代表履行职责的权利，积极支持党代表开展提案提议活动。党代表要自觉深入基层调查研究，摸准党员群众所盼所求，对所提出的提案提议要进行分析论证，提出科学可行的解决方案。
二要积极协调，提高办理水平。区党代表联络办要增强服务意识，把服务贯穿于提案提议工作全过程，积极发挥好桥梁纽带作用，做好提案提议人与承办单位、协办单位，党代表与党代表联络办的协调工作，使提案提议工作迈上新台阶。提案提议承办单位要严格遵循认领、办理、审查、答复、总结等程序，坚持实事求是、解决问题的原则，积极与提案提议人联系，强化落实责任，把提案提议办好、办实。【区委党代会工作报告】
三是强化措施，提高办理成效。采取领导现场督办、党代表上门促办、部门单位联办、党代表民主评议提案提议办理情况、评选优秀提案提议等措施，强化提案提议办理工作。认真按照《中共区委办公室关于实行党代表提案、提议制度的通知》的要求，加大督办力度，加强办理过程的协调，推动提案提议办理工作不断取得新成效。
各位代表，党代表提案提议包含着党代表的聪明才智，凝聚了党代表的心血和汗水，反映了党代表议党参政的满腔热情。提案提议的办理落实体现了区委、区政府和各承办单位倾听民意、集中民智、求真务实的民主作风。希望各位代表积极运用提案提议，认真履行党内监督、议党参政职能，充分发挥党代表的决策参谋作用，为全力打造“三新”作出更大的贡献。
文章标题：2015年区党代会换届工作报告坚持科学发展推进小康建设为构建和谐**而努力奋斗
——在中国共产党**市**区第六次代表大会上的报告
(2015年11月13日)
各位代表，同志们：
现在，我代表中国共产党**市**区第五届委员会向大会报告工作，请予审议。
一、区第五次党代会以来的工作回顾
区第五次党代会四年以来,在市委、市政府的正确领导下，区委团结带领全区各级党组织和干部群众，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统揽经济社会发展全局，坚持“工业强区、民营富区、科教兴区、开放活区”的发展思路，牢牢抓住全面建设小康社会和西部大开发的历史机遇，始终将发展作为第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，顺利实现了区第五次党代会确定的各项目标任务。2015年,全区国内生产总值预计达到26亿元，年均增长8.7；大口径财政收入预计达到59928万元，年均增长13.6；地方财政收入预计达到7867万元，年均增长12.6；四年来，全区全社会固定资产投资累计达到61.3亿元，其中基础设施建设投资累计达到9.54亿元。
——项目建设成效显著。认真贯彻落实“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的指导方针，坚持用重点项目推动全局工作，严格落实项目责任制，以撬动民资为突破口，以招商引资为重点，千方百计找项目、争项目、引项目、抓项目，拉动了经济的快速增长。完成了投资1300万元的人民广场、2700万元的集中供热工程、1100万元的沁川水库等城市基础设施建设项目和一批工业项目。目前，区委五届四次全委扩大会议确定的用2-3年时间抓好的十大项目已基本完成，项目总投资近8000万元，带动的投资每年在2.5亿元以上。2015-2015年，全区50万元以上建设项目174项，累计完成投资9.99亿元。实践证明，区委的决策是完全符合**实际的。
——工业发展势头强劲。不断深化对区情的认识，立足发挥资源优势和比较优势，坚持一手抓传统产业的改造提升，一手抓接续替代产业的培育发展，增强经济发展后劲，走可持续发展之路。加强地企协作，努力为驻平企业搞好服务，积极支持靖煤公司、靖电公司技术改造及靖电三期工程等重大项目的建设，延伸产业链条。依托产业基础和资源优势，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，不断推进科技进步和技术创新，做大做强煤炭、电力、陶瓷等支柱产业，着力培育发展新型建材、农副产品深加工、高新技术产品开发等产业。建成了以新乐雅、华顺、陇烨为骨干的一批陶瓷企业和以赛诺生物、特澳特蕃茄制品、海纳川生物制品为主的高新技术农副产品深加工企业，多元化产业格局初步形成，资源型城市替代产业有了良好开端。2015年，全区工业企业达到147家，工业总产值预计达到64520万元，区级工业增加值预计完成20900万元，分别比2002年增长113.5、78.6。
——农村经济稳步发展。在坚持不懈改善农业生产和农民生活条件、稳定粮食生产的同时，坚持打“科技牌”、走“特色路”，科学谋划农业发展，大力推进农业产业化进程，实现了农业增效、农民增收、农村发展。强化优质农产品基地建设，全区玉米制种面积达到1.2万亩，西甜瓜种植1.28万亩，集中连片的日光温室1400座。建成了广源沟、陡城两个农业科技示范园区和13个特色养殖小区，舍饲养牛、养羊、养猪、养鸡规模逐年扩大，农民在畜牧养殖业方面的收入年均增长9.07。积极发展洋芋、中药材、胡萝卜、枣树等特色产业和高效农业。培育壮大了种子、养殖、淀粉、酒类等一批龙头企业，为农村经济发展注入了新的活力。初步形成了以玉米制种、西甜瓜、日光温室和畜牧养殖为主的特色农业发展格局。把发展劳务经济作为增加农民收入的一项战略性措施来抓，全区平均每年输转劳务人员1.2万人，劳务创收年均达6000万元。
——改革开放取得新进展。一是区属企业产权制度改革不断深化。对26家区属企业进行改制和重组，累计盘活资产近4804万元，偿还法定债务1.0325亿元，企业焕发出了新的生机和活力。二是税费改革取得重大成果。全面取消了农业税，落实了“两免一补”、粮食直接补贴及农机具专项补贴政策，减轻了农民负担，增加了农民收入，调动了农民积极性，促进了农村经济社会发展。三是区乡党政机构改革扎实推进。顺利完成了乡镇和行政村合并工作，精简了机构，理顺了职能，提高了效率。四是大力推进干部人事制度改革，一大批优秀干部脱颖而出。粮食、金融、财税体制改革以及教育、卫生、土地流转、社会保障等各项改革不断深化。坚持“走出去”、“引进来”，深入经济发展前沿，拓展对外开放领域，促进联营联合，非公有制经济迅速发展，对外开放呈现出良好势头。四年来，发展非公有制企业110家，非公有
解放思想抓机遇 务实苦干促发展
努力开创**乡全面建设小康社会新局面
——在中国共产党**乡三届二次代表大会上的报告
（2016年5月22日）
各位代表，同志们：
现在，我代表中共**乡第三届委员会，向大会做工作报告，请予审议。
今年是我乡召开党代会年会的第一年，开好这次会议具有十分重要的意义，这次报告的中心议题有两个，一是认真总结我乡三届一次党代会以来的工作，二是确定我乡三届二次党代会的工作思路。
一、三届一次党代会以来的工作回顾
**年以来，在县委、县政府的坚强领导下，**乡党委政府坚持以十八大精神为指导，认真贯彻落实党的路线方针政策，全面落实县委县政府的重大战略决策和部署，团结带领全乡人民，全力以赴抓转型，多措并举惠民生，党群同心谋发展，较好地完成了县委下达我乡的各项任务，实现了经济社会各项事业的协调发展。
（一）调整优化产业结构，经济平稳持续发展。三年来，乡党委政府始终把农业增效，农民增收作为工作的出发点和落脚点，始终贯穿调整产业结构这一主线，围绕“沿河沿库大棚菜，丘陵山地杂粮盖，荒山荒地干果带”进行了结构性调整，引导广大群众发展了蔬菜大棚、生态小米、干果经济林三大产业，并逐步得到推广，面积由**年的1500余亩，扩大到3500多亩，改变了我乡长期以来单一以玉米为主的种植格局，三大产业的发展壮大，促使我乡经济发展走上快车道。三年来，我乡经济持续发展，农业总产值由**年的6000万元，发展到2016年的8000万元，农民人均纯收入由**年的6200元，发展到2016年的8200元，产业结构的调整确保了我乡经济平稳持续发展。
（二）惠民举措重落实，幸福指数攀新高。一是22个行政村街道硬化全覆盖，新铺了**、**、**、**等5个自然村38公里的水泥路；二是22个行政村街道亮化全覆盖，安装太阳能路灯333盏；三是吃水困难有效缓解，实施了挪威红十字会援建的改水改厕项目工程。惠及**、**、**三村群众，新建了**上水工程，改造了西长岭、西新庄、燕家岭等几处吃水工程；四是新建了司马完小学生宿舍、学生餐厅，司马中心幼儿园、榆林幼儿园；五是高标准建设了乡文化站和13个农村文化活动广场，为22个村配备了图书、电脑、电视等文化设备，全天候对村民开放，农村群众文化活动得到蓬勃开展；六是新建了乡邮电所、农科站、食品检测站，改造了乡计生服务中心，社会服务管理中心，建起了网络平台；七是有线电视全覆盖，全乡除50人以下自然村外，全部实施了数字电视整体转换工程，有线电视通达率78%。
（三）生态建设大阔步，项目建设见成效。三年来，乡党委、政府积极响应县委提出的“主攻荒山、提升平川、城乡一体、生态和谐”的号召，动员全体广大党员干部群众采取义务植树和专业队栽植相结合的办法，实施了通道绿化的提档升级工程和荒山绿化工程，共绿化荒山3000余亩；实施了干果经济林建设工程。栽植经济林2000余亩，全乡森林覆盖率达到27.6%，较三年前提高3%。三年来扶持开发并建设了圣德园、五岳农庄、**山庄、忘忧农庄等项目，新建了南凹养猪场，司马、南凹两个肉鸡养殖厂，温泉土鸡养殖厂，新建了司马蔬菜暖棚项目，建成了现代温室大棚17个，农业产业化项目初具雏形。
（四）城乡建设大提速，新农村建设稳步推进。一是编制并完成了**乡新城镇新农村建设总体规划；二是在榆林村修建了商贸一条街；三是完成了燕家岭、韩家庄旧村改造项目工程；四是实施了高崖底村整体搬迁扶贫项目工程；五是实施了
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