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防洪防汛工作报告
一、防洪防汛的重要性
本项目穿越地区为丘陵区，河谷深切，岸坡陡峭，断面呈“V”字型，水流湍急，山间盆地区河谷宽阔，断面多呈“U”字型，水流较缓，但河道狭窄且多淤积；沿河除东岸附近地势较为开阔外，其他大部分均系山区，河道坡陡流急，洪水猛涨猛落。项目区属于北亚热带季风亚湿润气候区。气候温和，雨量充沛，日照充足，四季分明，春季气温回暖早，不稳定，春末夏初，降水集中，有洪涝，降水年际变化量大，雨季、雨量过于集中，特别是4-8月份降雨量占全年降水总量65%，雨水多、量大，一次性降水连续时间长，常常发生洪灾和突发性滑坡、崩塌、泥石流等自然地质灾害。因此，做好防洪防汛工作是项目部的当务之急。
二、防汛工作准备情况
(一)上级领导对防汛抗旱工作非常重视
从思想准备、方案预案准备、组织准备、队伍准备和工程准备等各项准备工作入手，提前安排部署，提前检查督促，及时调度决策，确保自进入主汛期以来，本项目部防洪防汛准备工作基本到位，并进行了防洪防汛应急救援预案的桌面演练。
早在4月12日安全生产例会和4月22日预案演练总结会议上，项目经理何项目总工就对今年的防洪防汛工作作了总体部署；防洪防汛物资：编织袋,雨衣雨鞋、手电筒，洋镐,铁锨等，机械：车辆5辆,装载机、挖机3台。 根据紧急程度，分别或同时采用电话、手机短信、等方式将暴雨、洪水和可能出现灾情等汛情信息及时通知项目部职工；特急情况或电源、通讯中断时，由抢险应急小组分头通知易发
灾害点员工，尤其是夜间可能发生相关灾害时，要保证信息传递的可靠性，做到不漏一点，不漏一人。
5月10日，在项目部安全生产例会上生产副经理唐雪丰又强调了防洪防汛工作的重要性。对当前的防汛工作作了再次部署：人员到位：接到上级灾害天气预报时，实行防汛值班和项目领导带班制；当出现暴雨以上降水时, 抗洪抢险救灾应急小组迅速到抗洪抢险指挥所组织应急人员排班进行防汛巡查，值班室通知防汛抢险应急小组人员回项目部待命不得外出。当应急小组成员接到集合命令时，应在20分钟内赶到指定地点。
组织抢险：接到巡查人员或员工发现灾情苗头的报告后，项目部迅速召集应急小组人员到灾害点开展抢险救灾、撤离人员。
灾后自救：由项目部开展灾后自救工作，内容包括：灾民安置，疫情防疫，恢复生活、生产秩序等。
灾情收集上报：开展抢险救灾的同时，各片救灾负责人要及时将灾情状况和抢险救灾情况及时反馈到防洪抗灾指挥所，由值班人员迅速汇总上报公司。
(二)防汛责任措施比较明确
一是形成了较为完善的防洪防汛抢险工作项目领导负责制责任体系，对各部门各单位明确防汛抗旱工作职责任务。总指挥职责：
1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；
2)复查和评估险情可能发展的方向，确定其可能的发展过程；
3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；
4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排；【防汛工作报告】
5)在场内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
副总指挥职责：
1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；
2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；
3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；
4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。 项目部还建立了防汛技术责任制、管理和防守责任制、主汛期24小时防汛值班制。
二是防洪防汛抢险指挥部成员单位密切配合，组织严密，调度合理，管理到位，确保了防洪防汛抢险日常工作科学运转。组织保障措施：建立以项目经理为指挥的防洪防汛前线指挥部，分工负责，明确责任，确保责任到人；加强调度，做到一切行动有指挥，一切行动听指挥；汛期到来时，安排专人现场值班，并落实抢险预备队。
（2）物资保障措施：做好物资供应计划，安排好防汛渡汛物资的准备工作，在汛期来临前，准备好足够的编制袋、雨衣雨鞋、手电筒，洋镐,铁锨、黄砂、救生衣等防洪物资。
（3）设备保障措施：投入现场的装载机、反铲、吊车、运输车、等设备，同时加强设备保养与维修，确保汛期来临时设备能正常运转，特殊时期能充分发挥设备的应急作用。
（4）施工管理应急措施：进行合理的施工组织，统筹安排，受洪水影响较严重的工程项目安排在非汛期施工，减少洪水对工程的影响；严格执行国家、地方制定的有关防洪法律与规定，针对当地条件，对各级人员开展防洪教育；下雨时，加强施工现场巡查，发现问题，及时上报并及时处理；展开施工时，对场地布置、设备放置充分考虑，雨季施工时，做到收工时机具及时撤离；积极配合、参与地方防洪工作，只要当地有险情，我们会立即冲上去，充分保护人民群众的利益，充分体现企业服务于社会的精神。各种材料、物资的储备及堆放，应根据施工进度及凌情和洪情的信息进行，确保在紧急情况下对转移的物资及时转移，尽最大可能减少损失。
（5）密切与气象水文等相关部门取得联系，及时获得险情预报，保障信息畅通，及时采取防范措施，作好防台风防汛准备工作。
三、后段防汛工作的打算
前段项目部防汛工作基本确保了安全平稳度汛。后段防汛工作的打算是：认识再提高，目标再明确，责任再落实，全力以赴抓好防洪防汛抢险工作，继续夺取防洪防汛防汛抢险工作新胜利。
强化防汛抗灾意识，确保防汛安全
防汛抗灾事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展全局，事关社会稳定。因此，要强化防汛抗灾意识，确保防汛安全之弦不放松，项目各部门要做好防汛抗灾工作思想动员和发动准备，提高项目员工和施工队人员防大汛、抗大灾、抗多灾的思想认识。一是要树立职能意识，在汛期内，把防汛工作摆到日常工作的首要位置，增强做好防
汛工作的责任感；二是要树立安全意识，把安全度汛作为防汛工作的首要目标，确保汛期生命财产安全；三是要树立责任意识，把防汛责任落到实处。进入主汛期后，就要绷紧防汛这根弦。防汛工作事关生命财产安全，怎么重视、怎么高看都不为过，必须牢固树立防大汛、抗大灾的思想，严阵以待做好防汛工作。有备才能无患。一定要在险工险段、防汛器材及防汛配套工程几个方面作好充分的准备。不要盲目决策。要做到科学决策、科学调度、科学指挥、科学抢险。要重视气象、水文等专家在预测和决策的作用，要结合全国、全省的信息分析，结合中长期预报，对降水时长、水位高度都要综合分析。指挥一定要按照防汛应急预案来进行，建立严密的指挥系统。
防汛工作情况汇报
一、近段时间来所做的工作
1、修订了各类预案。我们组织水利专业技术人员深入各水库、水电站、各山洪地质灾害防御重点村摸清情况，分类指导，及时修订了全县两座大型水库、86座小型水库、31座小水电站防汛预案和50个山洪地质灾害防御重点村紧急转移预案，增强了预案的针对性和可操作性。
2、加强水库排查。3月22日至28日，水利局正副局长和局党委委员分别带队，率技术人员分五个组，对全县中小型水库、15个乡镇防汛准备工作进行一次全检查，重点检查了水库枢纽安全状况、防汛责任制落实情况、水库防汛预案、山洪灾害易发区人员紧急避险预案等各种预案的修订及落实情况；防汛抢险队伍的组建情况；山洪地质灾害防御村级报警设施运行、维护和管理情况。发现水库基本正常的有59座；涵洞或卧管漏水严重的水库有9座；坝基、坝身散漏或管涌的水库有10座；存在其他问题的水库有8座。
3、应急处理水库两座。今年入汛以来，我们对粟米冲、罗山洞两座水库新暴露出来的涵洞漏水险情采取工程措施加以处理，罗山洞水库现正在处理之中。
4、开展防汛知识培训。4月26日，县防汛抗旱指挥部组织乡镇水利站长和水利局技术人员进行防汛业务知识培训，切实提高他们的查险处险能力和抢险水平。
二、当前防汛形势分析【防汛工作报告】
1、雨情。今年前段降雨量偏少，截止今天，全县平均降雨609.7毫米，较历年同期平均降雨量637毫米少27毫米，全县年平均降雨
量1392毫米，后阶段降雨量可能比较大，防汛压力比较大。
2、水情。水库、山塘蓄水偏少，较历年同期少30%。下源、尧虞塘、枫树坑、颜岭四座中型水库蓄水分别为1081万立方米、444万立方米、660万立方米、380万立方米。小型水库正常总库容4916万立方米，目前蓄水仅1944万立方米，蓄水量占正常库容40%。
三、存在的主要问题【防汛工作报告】
1、部分水库存在安全陷患。
1、气候形势。一方面气象专家预测今年将发生“超厄尔尼诺现象”，灾害性天气出现的机率较大，极端气候现象如暴雨、干旱等发生的频率将会加快；另一方面去年入冬以来气候上的反常现象好象在印证这种可能，气温陡升陡降，天气暴冷暴热。据市气象部门预测，今年我市汛期总雨量比正常年份偏多，且集中在5月下旬、6月中旬、7月上旬，雨水相对集中，形成洪涝灾害的可能性较大。
2、县情特殊。我县是一个易涝易旱、灾害频发的地区，在气候、地理上有如下特点：一是气候复杂。我县年均降雨量1300多毫米，降雨时段分布极为不均，4至9月份约占全年总降雨量的70%。三是龙山是全省有名的暴雨中心。
3、防洪现状。上周县政府组织了防汛督查，发现了许多问题。一是思想准备不足，对防汛认识不够。譬如水库都落实了防汛行政责任人、技术责任人、监护人，但大部分行政责任人还没有到水库去过，部分乡镇防汛抢险物资没有储备。防汛预案操作性不强。二是防御山洪地质灾害经验不足。三是基层水利队伍不稳，业务素质较差。
二、今年防汛重点
1、中小型水库保安。我县共有4座中型水库和75座小型水库，存在近20座病险水库，尧虞塘、颜岭、红领巾、梅子坝、水牛坑为水利部认定的险病水库（三类坝）；石坑（严塘）、毛虾（小塘）、大垅里（新田铺）、协作（潭溪）、荷叶塘（坪上）、凌波塘（雀塘）、
庵塘冲（陈家坊）、孟冲（太芝庙）、向东（巨口铺）等水库不同程度存在险情。这些水库仍然是防汛的重中之重。
2、山洪灾害防御 。我县山洪灾害易发区点多面广，共有36个重点防御村（市定23个、县定13个），干部群众的防灾意识相当薄弱。
3、水电站。我县有26座小水电站，特别是近年修建的大部分属“三边”工程，边规划、边设计、边施工。其引水坝和渠道防汛应引起重视。
三、工作措施
1、抓查险处险工作落实。一方面，要加紧查险。县防汛指挥部已向县级责任人发通知，要在4月30日前组织一次汛期大检查。同时要建立经常性的巡查和管理制度，特别是具体看守管理人员，要坚持执行巡查，及时发现问题，及时报告险情，及时消除隐患，当库区出现降雨和洪水时，要昼夜在岗，加密巡查。另一方面，加紧处险。各地对查出的隐患险情，要认真整改，务必在主汛期到来之前，完成处险任务，如龙溪铺镇后塘水库承包人在溢洪道上建房，坪上镇梧桐水库大坝上建寺庙，小塘镇黄泥塘水库卧管堵塞等。骡马水库由于工程量大，又加上上半年降雨较多，不利于施工等，工程一时难以完工，但要确定安全度汛措施。
2、抓防汛物资和队伍的落实。物资储备既是防汛的难点，也是防汛的重点。对防汛物资，实行定点储存，造册登记，专人管理，做到一有汛情，能立即调得出，用得上。在抢险队伍方面，要登记造册，实战演习，做到召之即来，来之能战，战之能胜。在山洪地
质灾害易发区，添置报警设备，并要组织一次紧急避险演习，让群众了解预警信号、熟悉逃生路线、掌握一定的逃生常识。在紧急情况下，做到居民能安全转移。
3、加强水库防洪调度。以批准的汛期调度运用计划为依据，科学调度。要严格防汛纪律，坚决杜绝擅自超汛限水位运行的事件发生。
4、抓防汛值班的落实。从4月1日至9月30日，县防汛办、各乡镇防汛值班室、气象局、国土局要坚持昼夜值班制度，24小时不离人；其他成员单位负责人手机24小时开机；值班人员要做好详细记录，防汛信息及时上传下达，绝不能因信息受阻而贻误战机，酿成损失。
5、加强部门配合。财政、水利、气象、国土、交通、电力、通讯等要落实部门负责制，明确自已的职责，各司其职，各负其责。
四、急需研究解决的几件事
1、为认真贯彻落实市防汛会议精神，安排今年防汛工作，建议5月1日前召开全县防汛抗旱工作会议，乡镇长、分管领导、水利站长，防汛指挥部成员单位、中型水利工程管理单位、筱溪水电开发公司、晒谷滩水电开发公司负责人参加。
2、对全县山洪地质灾害易发村配置高音喇叭，市定23个村、县定13个村，按2000元/村计算，需资金7.2万元，市定23个村市财政按1120元/村补助，要求国土局按1000元/村负责，不足部分2万元（培训、演习1万元）由县财政解决。
3、请求尽快解决乡镇水利站差额拨款人员待遇。
第1篇：防汛抗灾准备工作情况汇报
尊敬的周省长，尊敬的各位领导：
在入汛临战的重要时刻，周省长和各位领导莅临益阳检查指导工作，并召开洞庭湖区防汛工作座谈会，这是省委、省政府对我市防汛抗灾工作的重视和关心，我们深受鼓舞。下面，汇报四个方面的情况。
一、我市防汛抗灾准备工作情况
我市地处雪峰山余脉经湘中丘陵向洞庭湖平原过渡的倾斜地带。全市一线防洪大堤901、35公里，在册堤垸20个，其中重点垸4个、蓄洪垸6个、一般垸10个；各类水库517座，其中中型水库9座、小（一）型75座、小（二）型433座；各类塘坝5万余座；电力排灌机埠2381处3156台23、17万千瓦。我市地理位置特殊，西南部山区是全省三大暴雨中心之一，山洪问题突出；东北部地处洞庭湖腹地，是省内湘、资、沅、澧四水和长江“三口”来水的交汇之地，既是长江洪水的走廊，又是洞庭湖的“水袋子”。自然灾害多，洪水威胁大，防汛时间长，险工险段多，抗灾消耗大，是我市防汛抗灾的基本特点。今年年初，又发生了罕见的冰冻灾害天气。面对特殊的地理位置和恶劣的气候走势，我们立足防大汛、抗大灾、抗多灾，坚持防汛抗旱两手抓，着力开展了防汛抗灾的各项准备工作。
一是进一步深化认识，精心动员部署。我们认为，抓防汛抗灾，就是抓经济发展；抓防汛抗灾，就是抓构建和谐社会。早在去年年底和今年年初，市委、市政府主要领导和分管领导在检查冬修和指挥抗冻救灾时就反复强调，一定要利用冬枯水位季节，认真查险处险，切实抓好水利工程冰损恢复，为安全度汛创造良好条件。今年2月22日，马勇同志主持召开会议，要求各级各部门树立防大汛、抗大灾的思想，从责任制、物资、预案、队伍等方面切实抓好备汛工作的落实。2月28日，市委常委会议专题研究防汛抗灾和水利设施冰损恢复重建工作，要求尽最大努力，全力抢修冰损工程，迅速处置险工险段。3月26日，市政府召开会议研究部署防汛抗灾工作。3月28日，市委副书记胡衡华刚来益阳履职就考察调研水利工作，对备汛工作提出了具体要求。全省防汛抗旱工作会议之后，我市迅速传达贯彻落实会议精神，4月12日、13日胡衡华同志带领市直有关部门负责人深入湖区对备汛工作进行检查督促。同时，我们根据人员异动情况，调整充实了市防指成员单位，明确了今年防汛抗旱责任区的责任领导、责任单位和责任人，并继续实行市级领导包县、县级领导包乡镇、乡镇领导包堤垸和水库、乡镇干部包堤段，合理配齐技术力量“五包一配”的防汛抗灾责任制。
二是抓防汛工程准备，大干水利建设。去年入秋以来，我们想方设法筹措资金，全面铺开水利工程建设。湖区突出大堤培修加固、填塘固基、电排机埠维修、垸内渠道疏洗，着重提高整体防汛抗灾能力；山丘区狠抓水库除险达标、山塘扩容增效、渠道续修配套、水源工程建设，着力提高抗旱保收能力。到目前为止，全市已投入水利建设资金6、8亿元，移动土石方5787万方，完成水利工程60079处。湖区加固培修堤防47、5公里，对堤身矮小单薄、险情多发地段进行了有效整治；对山丘区517座中小型水库进行了安全普查和注册登记，对27座小型水库进行了安全鉴定，除险加固80处；完成渠道疏洗或衬砌4336公里，电排机埠检修维护1326台19、8万千瓦；全市5处朝天口工程已关门待汛；启动了中心城区防洪工程第三期项目建设。
三是加强汛前查险处险，加快冰损水利设施恢复。我们坚持夏汛冬防，实行水利冬修、查险处险与冰损恢复相结合，做到及早发现险情，及时处理险情。2月15日，我们下发了《关于开展冬修扫尾确保工程安全度汛的通知》。2月17日至20日，市防指组织两个督查组在全市范围内开展了汛前安全大检查，3月31日至4月2日，又派出两个专家组从技术层面开展了汛前安全检查。各区县（市）也组织人员开展了汛前安全检查工作。同时，我们对各类灾损水利工程制定了详细修复计划，特别是对影响安全度汛的重点工程制定了倒计时修复时间表，水利工程冰损恢复4月份可基本完成。
四是修订防汛预案，进一步优化调度方案。为实现国家防总提出的“由控制洪水向管理洪水，由单一抗旱向全面抗旱”的两个转变，结合历年我市防汛抗灾的实践经验，我们组织工程技术人员，开展了包括重点垸防守、蓄洪安全转移、三大内湖调度、水库蓄水保安、防汛物资、城市防洪和山洪灾害防御等预案的修订工作。目前，修订后的全市中型水库汛期度汛方案已下发。
五是拓宽筹资渠道，尽力储备防汛物资。近两年来，我市积极筹措资金，建设了32处市级防汛物资储备基地，资阳、南县等地也投入一定资金建设县级防汛物资储备基地。目前全市已储备“三石”41、3万方、“三袋”206、3万条、彩条布91、8万平方米，添置了pvc管、土工布、发电机、潜水衣、钢管等物资器材。今年入春以来，我们组织开展了防汛物资库存情况的摸底清查，根据缺口数量，制定储备方案，编制补充储备计划，逐步组织储备。
六是检修通讯设施，确保防汛通讯畅通。近年来，我们坚持把防汛信息化建设作为防汛准备工作的重点来抓，建立了与省防指远程异地会商系统，开发了市防指与市委、市政府联网的软件，完成了市防指与益阳水文信息网络的联网，安装了全市中小尺度气象降雨信息软件，完成了6处水位自动遥测站的设备更新，建成了柘桃区间安化段防汛预警系统和奎溪镇山洪灾害预警系统。各区县（市）防汛指挥系统新安装配备了电子显示屏、投影机等设备，信息化程度明显提高。同时，对在今年冰冻灾害中受损的雨情测报设施正在抓紧恢复，汛期可投入正常运行。
七是加强山洪灾害防御，夯实基础工作。我市山洪灾害涉及4个区县、17个重点乡镇、141个行政村、722个组，受影响的区域面积396、62平方公里，其中耕地31525亩，人口34433人。为有效防御山洪灾害，我们编制了山洪灾害避灾紧急转移预案，做到了“一乡一案”、“一村一库一案”，制定了预警程序，划定了安全区、危险区和转移临界暴雨值，明确了预警发布形式、转移路线和安置地点。对山洪灾害易发区的住户以户为单位，进行了登记造册。成立了市、县、乡三级山洪灾害避灾紧急转移组织机构，明确了乡、村、组避灾信息传递员和组织转移责任人，并计划于4月底组织一次全市山洪灾害防御知识培训和避灾转移实战演练。
八是开展河道综合整治，确保行洪畅通。近年来，我们对资江流域实行综合整治，取得了较好的效果。编制了《益阳市资江河道采砂规划》，对河道采砂实行了控段、控船、控量、控时的“四控”措施，划定禁采区27个，将256条采砂船控减到了78条，将年度采砂总量控制在480万吨以内，在达到警戒水位以上时，资江全线禁止经营性砂石采挖。整治和规范经营性砂石场25处，依法取缔违规经营砂石场5处。
九是推进水管体制改革，加强防汛队伍建设。根据国务院和省有关文件精神，我市积极稳妥地推进了水管体制改革。目前，8个区县（市）93个乡镇水管站已完成改革任务；资阳、赫山和大通湖三区的全部及桃江的一部分县级水管单位已改革完毕，其他区县（市）正在报批方案；市直水管单位计划在5月中旬全面完成体制改革。在稳定基层水利队伍的同时，我市正在组织开展各个层面的防汛抢险技术人员培训。
二、当前我市备汛工作存在的薄弱环节
去冬今春，我市从工程建设、组织领导、查险处险、预案修订、物资储备、通讯准备等方面做了大量的工作，但对照防大汛、抗大灾的要求，还存在许多薄弱环节。一是防汛抢险队伍有待加强。乡镇机构改革后乡镇管辖区域发生了变化，防汛责任范围相对扩大，个别同志对新责任区的情况没有完全掌握。同时，农村青壮年劳力大多外出务工，防汛巡逻、查险等基本队伍落实有困难。二是险工险段多。我市的堤防仍不能有效地抗御特大洪水的侵袭，特别是蓄洪垸、一般垸和内湖渍堤，一遇高洪水位，险情频发；山丘区的水库和山塘，由于运行年限
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