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关于全市信访工作情况的报告
（2009年3月30日在市十三届人大常委会第十七次会议上）
市委副秘书长、市委市政府信访局局长 吴秋红
尊敬的主任、各位副主任、巡视员、秘书长、各位委员：
受市人民政府的委托，我向市人大常委会报告全市信访工作情况，请予审议。
一、全市信访工作总体情况
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在省信访局的关心指导下，在各地、各部门的全力支持下，全市广大信访干部深入贯彻落实科学发展观，围绕社会稳定大局，积极进取、务实创新、扎实工作，不断推进我市信访工作的进步，促进了社会和谐稳定。全市信访工作呈现出“一好转三提高三下降”良好态势，一好转即：信访秩序有所好转；三提高即：信访办结率、停访息诉率、群众满意率提高；三下降即：越级信访量、重复访、异常信访行为下降。 2008年，我市群众赴京非正常访通报32人次，占省目标控制数的53.3%；赴省访502人次，同比下降47.5%；市信访局接待来访12128人次，较去年同期上升21.1%；受理群众来信1232件，较去年同期上升3.6%。
（一）高位推进，应对信访工作新形势
近年来特别是2008奥运年期间，信访工作任务重、压力大。市委、市政府十分重视信访工作、加大责任落实力度、全力推进事要解决，有力地推动了全市信访工作。
1、领导重视信访工作。市委、市政府全年召开研究信访工作的会议达10余次。去年初召开的全市信访工作暨表彰大会，在我市信访工作史上是规格最高、规模最大的一次会议。去年7月份，在市中心的和中广场，市政府全体班子成员和市直及驻市单位负责人现场接待上访群众，共受理了102件信访问题，全部得到了妥善处理。新任市委书记钟利贵同志到任3天内，就对维稳信访工作作了3次重要批示。市委常委会专题听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的问题。市委副书记、市长曾庆红上任不久，要求分管副市长对非正常上访重大事项尽快化解，尽早解决；实行属地、区域责任制；重点问题列入重点督办；对消极、被动、不配合的部门实行行政问责。市人大、市政协领导主动过问信访工作，积极参与信访接待日，多方协调、现场办公，解决了一大批疑难信访问题。
2、切实加大责任落实力度。实行市联席会议总召集人与信访工作不力的县区和市直单位领导谈话制度。在重大敏感时期,多次召开全市性会议，研究部署控制越级上访工作，并对赴京非正常上访、赴省集体访和重复访进行了排位、通报。在全市控制赴京非正常上访紧急会议上，赴京非正常上访量排前三名共五个县（市、区）领导作了表态性发言。去年还对多次赴市集体重复上访处理不力的某县进行了全市通报批评。信访工作已纳入对县域经济和综治工作目标管理考评，实行一票否决。
3、大力解决群众信访问题。一年来，我市梳理、处理了4000多件疑难信访积案，其中：提交市、县级领导接待日或领导包案处理或协调处理的信访问题3106件，绝大多数得到了化解或信访人得以稳控。全年党
政领导接待52次109批，人均接访2次以上，分管信访、维稳的三位市领导全年接待调处人民群众来访14次，人均4次以上。赣北化工厂职工集资建房信访问题，自2007年以来，该厂职工多次来市赴省上访，引起了省领导和中央督查组的高度关注，省政府领导多次作出批示，要求稳妥处理。市委、市政府主要领导多次召开专门会议，研究解决办法，妥善解决了这一危房拆除遗留问题。今年春节前集中10天左右的时间，在全市深入开展领导干部下访活动，重点排查调处了涉及农民工工资拖欠、劳动保障、征地拆迁安置、企业改制等方面的信访突出问题。
（二）突出重点，完善信访工作新机制
1、健全排查调处长效机制。（1）坚持市级季度排查、县级每月排查、乡镇和村级不定期排查的“四级排查”机制，重大活动期间集中排查与不定期排查相结合，奥运会前和残奥会前都集中开展了一次全方位、拉网式矛盾纠纷排查。全年共排查1227个信访问题，化解1079个，化解率88%；全年重信重访率减少93%。浔阳区完善“三四五”社会矛盾纠纷排查调处机制，注重发挥街道、社区、楼栋（小组）网络作用。永修县开展乡、村、组三级信访网络建设试点，由责任心强的干部、“五老”成员、村民代表参与信访稳控。都昌县开展“三·十”工程（畅通十个渠道、创建十个机制、落实十项责任）建设工作，乡镇越级上访量大大减少。（2）开展了市职能部门主要领导轮流到市信访局开门坐班接访活动。自2008年6月开始实施市职能部门主要领导到市信访局开门接访，半年时间16个职能部门开门接访，接待处理了488件疑难信访问题。（3）开展了县委书记大接访活动。据不完全统计，全市共有30位
县（市、区）委书记、县长参加了大接访活动，共接待信访群众286批2778人次，处理信访问题890余件。
2、健全督查督办长效机制。一是去年我市成立7个县（市、区、山）维护稳定工作督导组和6个市直及驻市单位维护稳定工作督导组，分别对各地各单位维护稳定工作进行督导。每个组由1名曾在县区任过职的市委部门正县级领导干部任组长，1名市政法部门副处级领导干部任副组长，并在政法、信访部门抽调成员进行督导。二是实行市领导带部门包案督查制度。积极开展重信重访专项整治活动。对涉及多部门、案情比较复杂、意见难统一需要联合协调处理的信访案件，及时组织协调有关部门和单位进行联合调处。三是加强对市领导接待日信访问题的督查力度。对重点信访案件，市委督查室和市政府督查室与市信访局实行联合督查。四是建立市信访工作领导小组成员挂点联系督查制度。去年，市维稳督导小组、市信访工作领导小组成员单位在全国“两会”期间和北京奥运会期间多次赴所联系的县区和重点单位进行督查。五是落实新任副处级领导干部担任市信访督查员制度，对市领导包案的突出信访问题进行督查。
（三）拓展渠道，开辟信访工作新领域。
1、开通省（市）长手机、信箱。认真贯彻全省开通省（市）长手机、信箱会议精神，在全省最早开通了“市长手机、信箱和热线”，行动早、落实快。市政府主要领导亲自牵头负责这项工作。2008年共收到群众来电847件，手机短信90件，电子邮件34件，现场答复664件，转办169
件，相关部门当日查询并回复138件。处理省长手机、信箱交办件333件。各县（市、区）也分别设立开通了“各县（区）长手机、信箱”。
2、推进“网上信访”工作。全市所有县（市、区、山）全部开通了“网上信访”。截止目前，共办结494件，办结率达65%，到期办结率100%，群众满意或基本满意率达85%。变上访为上网，方便快捷的网上信访正为群众广泛接受。
3、创新信访新渠道。一是市政府办公厅开通民声直通车。整合市政府值班电话、市长热线、市长手机和市长信箱等信息，安排专人收集信访、网络、广播、电视、报纸等媒体反映的民声诉求，建立诉求信息自动化处理平台。二是发挥人大代表、政协委员作用，开展联合调研。去年九三学社到市信访局进行了当前社会不稳定因素及应对措施课题的调研。三是坚持律师参与接访。
（四）强本固基，树立信访部门新形象
1、加强宣传引导，弘扬先进典型。2008年我市在《人民信访》、《江西信访》等省级以上刊物发表文章34篇。开展了《信访条例》颁布三周年宣传活动，发放宣传资料和宣传单2万余份。充分挖掘基层信访工作典型，举办了全市基层信访工作先进事迹报告会，集中宣传了都昌县阳峰乡信访员江园生等一批基层信访工作先进典型事迹。省、市主要领导作出批示，省信访局下发了《关于在全省信访系统开展向江园生同志学习活动的决定》。《人民信访》、江西日报、江西电视台、九江日报、九江电视台等对江园生的先进事迹进行了报道，这在我市信访宣传工作历史上是前所未有的。
我区贯彻市信访工作会议情况汇报
2011年×月×日
全市信访工作会议结束后，我区按照市信访工作会议精神要求，立即行动，迅速传达、贯彻、落实会议精神，认真梳理当前信访工作存在问题，深刻剖析信访形势，理清工作思路，采取有效措施，加大整治信访力度，不断提高信访工作水平，现将具体贯彻落实情况汇报如下：
一、传达会议精神、提高思想认识
×月×日信访工作会议结束后，区政府常务副区长迅速召集区集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议成员单位、各乡街等有关单位主要负责人，于当日下午召开全区信访工作会议。会上区信访局局长传达了市信访工作会议精神，并就各级党代会及国庆期间全区信访稳定工作进行了统一部署，区政府区长对近阶段全区信访稳定工作提出了具体要求。通过对市信访工作会议精神的传达学习，进一步提高了全区信访干部对信访工作重要性的认识，强化了全区信访干部做好信访工作的紧迫感和责任感。
二、深刻分析形势，排查维稳重点【全市信访工作情况汇报】【全市信访工作情况汇报】
我区在新一轮大开发的浪潮中，承担着城市建设、征地拆迁、招商引资、重点工程建设等繁多的工作任务，随着经济的发展，城市建设进程的加快，各种利益冲突和矛盾日益突显和集中，由此产生了大量不稳定因素，从而增加了信访工作量。区委、区政府在充分认识到信访工作的复杂形势和做好信访工作紧迫性的基础上，按
照客观剖析、认真总结、发现不足、找准根源的原则，由区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室牵头，排查出重点信访不稳定因素××项，涉及信访老户、重点工程、征地拆迁、违建纠纷、城市建设、社会保障等事项。根据排查结果，下发了《××××××××××的通知》，实施领导包案，明确具体责任单位，逐案交办，每月上报。包案领导通过调阅案卷、调查取证、听取当事人意见等办法，弄清案情，逐人逐案核实，落实责任单位和具体责任人，每个案件坚持做到“五个一”，即一件信访案件、一名包案领导、一套化解方案、一个工作班子、一套工作台账。
三、积极采取措施，加大治访力度
为进一步扎实做好各级党代会及国庆期间信访稳定工作，在认真分析我区信访工作存在问题的基础上，区委、区政府针对近期信访较为敏感的问题，要求党政领导带头严格执行领导接访下访，对重大、疑难案件严格采取一包到底，出台了信访事件日报制度、信访工作责任追究制度，实行信息每日上报、每周小结、每月考评，确保信息畅通，沟通有效，在源头上控制信访隐患，对于处理信访事项不利的干部，按照相关规定严格追究责任。同时，要求全区信访干部进一步加强对国务院《信访条例》等相关规章制度的宣传工作，确保群众有序信访，确保信访渠道畅通，机制灵活，工作有力，创造信访工作新格局。
第1篇：信访维稳工作汇报
一、我们的主要做法是
1、领导重视，责任明确
经贸委系统有“3多”，即下属企业多、下岗职工多、军转干部及退役军人多。自XX年实施改制以来，因职工安置等遗留问题，曾经一度成为我市的信访大户，长期困扰着我们的正常工作，也影响了**的整体形象。为保持和谐稳定，同时切实为下岗职工解决一些实际问题，我委对涉及职工切身利益的问题高度重视，并把信访问题作为我委全年工作的一项重要工作来抓，列入了全年工作主要目标管理内容。同时，进一步明确信访稳定“一把手”负总责，分管领导具体抓，各企业留守处齐抓共管的要求。为加强组织领导，重新调整充实了信访维稳工作领导小组成员，设立了机关信访接待室，抽调人员配齐配强了信访维稳队伍。同时，严格落实目标责任制，分别与有关科室和企业留守处签订了责任状，制订了领导“包案制”，将社会稳定任务细化量化为每月的具体工作，落实到科室，落实到企业，把“保稳定、促和谐”的责任落实到每一个人身上。
2、健全工作机制，认真处置职工来信来访
我们结合不同性质和群体信访的特点，有针对性地开展行之有效的约访和夜访活动，委领导定期不定期约访18次，夜访13次，通过约访、夜访，特别是通过耐心细致的疏道解释，大多数下岗职工能给予充分理解，同时也放弃上访，即使要上访，也不越级上访或群体上访，只是到经贸委反映自己的信访诉求。2015年3月，一糖厂原下岗职工400多人曾集资准备大规模到市政府上访，要求发放失业救济金。掌握情况后，我们当即联系信访骨干人员，先后在一糖厂留守处和经贸委进行了二次约访，参加约访职工都在30人以上，在学习大量的相关政策和耐心细仔的疏道解释工作之后，职工们知道上访要求没有政策依据，最终表示理解，放弃集体上访的念头。
另外，我们还充分发挥经贸委信访室的作用，配齐人员，强化作用，抽调系统内经验丰富、善于做稳定工作的同志坐阵，并始终坚持“一周一小查，半月一大查”的排查工作机制，加强信访信息的及时收集与处理；始终坚持“抓早、抓小、抓苗头”，把矛盾化解在萌芽状态。
3、狠抓源头，想方设法解决上访职工实际困难
企业转制引发职工上访的事由90%以上都是涉及职工安置、补偿、医保及原职工旧欠工资等问题，筹集资金是从根本上解决职工信访问题的关键。在具体操作中，我们认真执行“两个把握”，即“把握合情合理，把握法律法规”，对确需解决的正当诉求，我们一方面努力争取上级政府的政策扶持，一方面加大企业债权清收力度，组织相关人员清收债权及标的款。近年来，通过努力向上争取资金和清收债权及标的款，解决了**酒厂等3个企业309名职工182万元失业救济金问题；解决了美迪公司和床单厂227名下岗职工旧欠安置费问题。解决了原轴承厂职工生活费发放及旧欠社保金计432万元；解决了原赣南床单厂退休职工旧欠工资7万多元，等等一系列实实在在的工作，解决了大规模群体上访的主要矛盾，从而较好地从源头上遏制了迅猛增长的信访势头。
4、畅通信息，强化超前防控，较好地解决了几起群体上访的苗头问题
由于狠抓内部信息畅通工作，建立了系统内“一周一报告，苗头性问题和敏感时期随时报告”的工作机制，确保了苗头性问题的早发现、早预防。去年8月轴承厂一些职工通过电话联系准备动员100人以上的规模到市政府上访，要求增加生活费标准，由于情报掌握及时，我们立即派出工作组解释做工作，通过耐心做工作及分化信访骨干等措施，避免了一起群体上访事件。类似事例每年都有几起，通过这些事例也再次证明我们提出的要“发现得早、化解得早、控制得住、处置得好”的工作措施起到了明显的成效。
5、落实责任，兑现信访维稳奖惩
为确保有效及时化解信访矛盾，确保系统内不发生集体访、越级访和群体性事件，我们提出了“小事不出厂、大事不出经贸委、矛盾不上交”的要求，并结合国家、省、市召开重要会议和重大活动的敏感时期，分别制订“维稳工作奖惩实施方案”。按照“轻奖重罚”的原则，对工作到位，未发生非正常访的包案责任人实行奖励；对工作不到位，引发了到市政府以上机关信访的，实施经济处罚。
二、存在的问题
通过努力，系统内一大批历史遗留问题和矛盾得以解决和化解，但随着国家一些改善民生的政策出台，一些职工要求增加补助标准，要求解决工伤及职业病补助，要求解决医保及军转企业人员要求提高待遇的新的诉求又出现了，当前金融危机逐步影响下岗职工，再就业也是一大稳定隐患，经贸系统维稳任务仍然艰巨。
三、今年的主要工作措施
围绕“平安、稳定”的目标，主要抓好“两个重点确保“三个到位”。
一是重点做好初信初访工作。把问题和矛盾解决在萌芽状态之中；
二是重点做好老上访户工作。要通过解决问题或耐心解释等手段，使老上访户停诉息访；
三个到位：
一是要进一步夯实基础，建立健全网络，确保信访隐患排查到位；
二是创新方法，以人为本，切实解决信访职工合理诉求，确保解决问题、化解矛盾的各项措施到位；
三是继续落实领导包案，严肃工作纪律，强化责任追究和奖惩措施，确保重点信访人稳控措施到位。
总之，我们将按照市委、市政府的要求，抓好工作落实，加大工作力度，确保本系统的和谐与稳定。
第2篇：信访工作情况汇报根据会议安排，就我县解决处理信访问题作一发言：
今年以来，我县高度重视信访工作，确立了“抓经济必须抓稳定，抓稳定必须抓信访”的工作思路，采取了一系列行之有效的措施解决处理群众信访问题，创造性地开展工作，真正做到领导重视、措施扎实、督办有力，有效预防和控制了集体访、越级访、重复访的发生，信访工作取得明显成效。截止目前，我县群众上访反映的148个信访问题，已解决了132个，结案率达89、2%；越级信访问题49个，已解决46个，剩余3个正在协调解决当中；全县梳理出来的39个重点信访问题也得到
了较好解决。取得这样的成效，其主要做法是：
1、完善制度，落实责任。一是实行每周信访问题专报督查制。由信访部门对每周发生的信访问题进行排查疏理，并及时报县委、县政府主要领导和分管领导，对领导批示件再由“两办”和信访部门进行督查督办，限期解决。对每周信访问题专报中反映的问题，县委、县政府主要领导每期都作了明确批示，责任到人。“两办”及信访部门对领导批示件也分别采取电话催办、实地调查协调、限期解决等措施，进行督查督办，从而使许多群众信访问题得到有效解决，大量的矛盾得到了及时化解。到目前为止，经领导批示的22个信访问题，已得到较好解决。二是建立了七项服务群众制度。即：县级领导挂钩重点疑难信访件及分管领导负责制；县级领导信访值班制；重大问题县委、县政府集中研究制；信访件处理督查督办制；群众来信来访例会制；重大突发性事件应急处理制；信访动向信息快报制。三是建立了信访工作责任追究制。研究制定了《上饶县信访工作领导责任追究制度》，进一步提高责任单位、责任人的责任心，强化“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，把群众信访落实到单位、责任到人。四是推行县级领导信访接待日制度，加大群众初信初访的处置力度，提高信访结案率。
2、深化举措，整体推进。一是召开重点信访问题处理汇报会、协调会及信访工作专题会。今年以来，我县先后召开了5次由有关领导、责任单位负责人参加的信访问题处理情况汇报会、协调会及信访工作专题会，研究对策，梳理问题，协调处理，督促解决。二是开展重复访、越级访、集体访专项治理活动。县委、县政府把5月中、下旬作为集体访、越级访、重复访专项治理时间，要求各级各部门要站在全县大局的高度来思考，站在发展的高度来处理问题。对“两办”和信访部门交办的信访案件，相关单位要认真对待，并落实好专人负责，采取一切有利手段、办法、措施协调处理，并严格在督查督办函限定时间内将结果报送“两办”及信访部门。三是加大信访督查督办力度。对信访问题处理情况的督查，不但“两办”及信访部门进行认真督查，而且组织部门也介入，并且把处理信访问题当作检验领导同志做群众工作能力高低的标准来考察。四是开展信访工作大会战。从5月20日开始，我县开展了为期10天信访工作大会战，组织各乡镇、各部门、各单位进行拉网式的排查，对信访案件一件一件地进行排查清理，一件件地进行处理落实，做到不留隐患、不留死角、不留盲区。对清埋出来的问题，集中力量重点分析，研究处理所发生的重点信访问题和疑难案件。五是创新工作方法。对信访案件原则上实行属地包干原则，对乡镇确实协调不了的信访问题，由县级挂钩领导亲自参与，帮助协调，出面督促支持。对一些重大问题，充分发挥在当地工作过的老同志、知名人士、对当群众感情深的同志的作用，请他们回去帮助做工作。
3、全面清理、分类解决。今年我县共疏理出39个重点信访问题，对此，县委、政府提出了“一回、二促、三包”的解决处理方法。一是对已解决的17个重点信访问题，开展回访督查。从县委办、政府办、组织部、政法委、信访局等单位抽调人员组成五个回访督查组，对已解决的信访问题进行回访督查，通过听汇报、查资料、与信访人交谈、实地察看等多种形式，了解处理效果。在回访督查中了解到，大部分群众对处理的结果都比较满意。如：茗洋关水库管理局、上潭水库管理局和供销社等单位离退休职工集体来访，要求按事业编增资的问题；县水泥厂84名改制职工要求办理医保的问题；信州区居民张治中要求归还9000元集资建房款的问题等等，都得到了彻底解决。对个别问题还没有完全解决到位，由“两办”及信访部门联合下发了督查督办函，限期解决到位。二是对正在解决的14个重点信访问题，专门召开了信访问题解决情况促进会。对其进行深入研究、布置，督促解决。同时，由“两办”及信访部门实行一日一督办，一天一汇报。如：尊桥乡尊桥村方军等人反映普安公司租用土地的问题，通过政法委、信访局协调处理，得到了有效解决；旭日镇建新组反映闭路电视线路被切断的问题，通过广电局加班加点施工，可望比承诺时间提前两天完工；华坛山、皂头农垦系统职工要求参加社保问题，正紧锣密鼓地进行，调查摸底、造册bàn zhèng工作可望在本月20日前完成。三是对8个疑难信访问题，落实县级领导包案解决。如：光学西路折迁户林永红等3人要求提高拆迁补偿标准的问题，由县长汪友良任组长、常务副县长辛鲁冀、副县长黄统征任副组长，召集有关部门再次进行了协调处理。对枫岭头镇丁家村反映乱砍乱伐问题，由县委副书记周琳包案解决。通过采取这一系列措施，绝大多数问题已解决到位，群众上访量大幅下降，尤其是一些重复访、越级访、集体访问题得到了有效的解决。
今年以来，我县的信访工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，控制集体访、越级访、重复访的发生任务还很艰巨。为此，下一步，我县将继续完善每周信访问题专报督查制，坚持七项服务群众制，不断加大信访问题的督查办度，明确责任，强化措施，切实把信访工作做好、做细、做实，为全市经济持续快速协调发展创造良好的环境。
第3篇：信访工作情况汇报材料今年来，信访局按照市信访工作的总体要求，在区工委、管委会的正确领导和全区各级各部门的共同努力下，重点围绕解决群众实际问题，狠抓工作落实，实行督查责任制，完善长效机制而开展工作，为构建和谐稳定的社会环境，实现我区经济跨越式发展提供了重要保障。
一、基本情况
截止到4月30日，我区共接待来访群众147批1602人次，其中进京2批2人次，到市31批577人次，到区114批1023人次。办理国家信访局交办件1件，省信访局交办件1件，市联席会议交办件8件。各级各部门依法做好信访工作和群众依法信访反映问题意识明显增强，信访渠道进一步拓宽，依法信访工作进展明显。信访问题的受理和办理程序更加规范，与去年同期相比，信访秩序明显好转。
二、反映的主要问题
目前，群众来访呈现“一增两减”的特点，即个访数量增多，集访、来信减少。情况表明，大量的不稳定因素被化解于萌芽，制止于初动状态。这一趋势是我区努力畅通信访渠道，加强基层基础工作的必然结果。
近4个月多月来，
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