【www.gbppp.com--工作报告】
主动适应新常态 持续创造新作为 奋力开创经济社会升级发展新局面 ——在县委十四届七次全委（扩大）会议上的报告
孙 景 山
2015年1月19日
同志们：
现在，我代表县委常委会，向全会作工作报告。 这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和省、市全委（扩大）会议精神，总结2014年工作，部署2015年任务，组织动员全县广大干部群众进一步解放思想，振奋精神，适应新常态，创造新优势，激发新动力，实现新作为，奋力开创经济社会升级发展新局面。
一、客观回顾2014年工作，在总结成绩和实践经验中增强发展自信
过去的一年，是我县经济社会发展极不平凡的一年，面对经济下行的巨大压力，面对维护稳定的严峻考验，我们深入贯彻落实中央和省市战略部署，始终坚持科学发展的目标方向不动摇，坚持正确的战略思路机制举措不动摇，全县经济社会保持稳定健康发展。
一年来，我们坚持稳中求进，努力提升发展质量，县域
综合实力显著增强。2014年，我们主动适应经济增速放缓新常态，全力保增长、调结构、促改革、惠民生，经过全县上下的积极作为，特别是三年产业项目建设成果的深度释放，城镇化建设的投资拉动，现代化大农业的有效带动，实现了经济的稳定增长。预计全县地区生产总值实现73.1亿元，增长8.5%；城镇固定资产投资42.1亿元，增长6.3%；公共财政预算收入3亿元，增长3.3%；社会消费品零售总额27.5亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入19,700元，增长17%；农民人均纯收入11,700元，增长15%。
一年来，我们实施项目攻坚，强势推进产业升级，经济增长动力持续增强。启动了新一轮项目产业建设升级年活动，持续做大增量，激活存量，提高质量，工业经济迈上新台阶。一是招商引资取得新成果。围绕“五大产业”升级招商，全年引进项目74个，三批开工项目22个，投资总额26.5亿元。成功引进了恒大粮油集团大豆加工、福瑞邦药业、禾邦药业、顶新集团康师傅矿泉水等一批大项目、好项目，增加了项目储备，优化了产业结构。二是产业项目建设取得新突破。国能生物发电、海山木业、科伦制药塑瓶输液、东辉新能源、临江寺调味品、澳利达奈德盐酸溴已新、鑫晨商贸农产品加工等12个大项目建成投产，银泉秸秆造纸、东禾金谷、恒大粮油集团大豆加工、福瑞邦药业、春天医疗器械等6个项目即将投产，三年项目攻坚奋战，喜结累累硕果。
特别是恒大集团收购了阳达大豆，福瑞邦药业收购了瑞格制药，恒达康药业收购了中桂制药，嫁接重组，借力盘活，成为产业项目建设的新亮点。三是工业经济持续平稳运行。为21户企业争取项目资金6,625万元，为30户企业协调贷款近10亿元，保骨干企业生产运营，全县规上企业实现产值46.7亿元，增长19.2%；增加值13.3亿元，增长16.7%；利税2.25亿元，增长8%；工业用电量0.94亿度，增长15.4%。四是园区承载能力日益提升。投资2,700万元推进园区路网、给排水、供电、供热等基础设施建设，人民办事中心即将投入使用，园区服务功能不断完善。三年产业项目建设的持续推进，为经济社会发展积蓄和释放了强劲动力。
一年来，我们狠抓标准提升，力促农民致富增收，现代化大农业步伐加快。全县粮食总产23.8亿斤，实现十一连增，被评为全国粮食生产先进县。一是新型经营主体建设和土地规模经营有序推进。农民专业合作社发展到787个、家庭农场280个、种植大户2,526户，流转土地184万亩，实施规模经营182.9万亩，占耕地面积的64%。二是农业基础设施进一步夯实。整合项目资金3.8亿元，规划建设13万亩重点水稻示范园区项目，推进3条河流、1座水库以及呼兰河灌区等项目建设，十六道岗水库前期测量勘测和项目建议书已经完成，有望列入全省“十三五”规划重点项目。三是农业示范推广力度加大。建设市级科技示范园区23个。
与省农科院合作，研发龙庆稻系列4个水稻新品种，推广水稻“超早钵育”50万亩、玉米“大垄双行”20万亩，粮食增产效果明显。四是富民渠道不断拓宽。大力发展食用菌产业，栽植总量达5,000万袋。畜牧经济、劳务经济、林下经济、水产养殖等发展平稳。同时，建立土地流转服务平台，开展土地确权登记试点，创新农业金融服务，农业综合配套改革有序开展，农业优势地位不断放大。
一年来，我们突出发展城镇，强化基础改善环境，城镇载体功能日益增强。坚持以县城为核心、近郊城市化、远郊城镇化、农村社区化思路，加速推进城镇化建设。投资1.1亿元的人民大街拓宽改造工程全面竣工，成为连接老城区、新城区、开发区的重要交通通道；投资6,000万元的格木克河改造工程城区段全面完成，形成了生态宜居新庆安的又一靓丽风景和城市名片；投资1.69亿元的城市新水源供水工程正式开闸供水，结束了长期以来庆安城镇供水总量不足、水质差的历史，从此人们吃上了安全水、健康水、放心水。除此之外，城区又新修主次干道11.6公里，新增供热管网
8.7公里，新增排水管网4公里，完成棚户区改造12.6万平方米，高标准实施了迎宾路、人民大街和人民公园绿化，一个高楼林立、绿树成荫、设施完善的新庆安初见雏形。坚持建管结合，开展城市交通秩序、市场秩序、环境卫生专项治理，城市环境更加整洁靓丽，群众生活更加宜居。按照近郊
城市化目标，继续推进庆安镇保安新城建设，新建4栋住宅和1个社区服务中心，住宅达19栋、740套，农民已享受和城里人一样的生活。远郊的同乐镇、平安镇、民乐镇、大罗镇城镇化建设也都有了新内容新突破。平安镇民族村、丰收乡丰年村等6个试点村实施美丽乡村建设，基础设施、人居环境有了新改善新提升。
一年来，我们加强社会管理，着力保障改善民生，群众幸福指数明显提高。一是聚焦紧迫民生，解决弱势群体生活问题。民政、教育、人社、群团等部门积极争取政策性资金，提高对贫困学生、困难职工、受灾群众、低保人群的救助标准和救助面，城镇“三无”人员、农村五保供养对象、残疾人、孤儿、精神病人和流浪乞讨人员等弱势群体得到有效救助。二是聚焦底线民生，加强社会保障和社会管理。完善就业、社保、医保、新农合、城乡低保、大病救助等社会保障体系，继续提标扩面，实现应保尽保、应发尽发，城镇职工社保开支标准人均提高13.3%，城市低保标准由月人均380元提高到445元，农村低保标准由年人均2,181元提高到2,700元。特别是为全县机关事业单位干部职工连续三年四次上调津补贴，累计月平均增加1,015元，人均工资水平增长48.7%，津补贴标准由2011年末的年均6,000元，增加到年均1.83万元，增长两倍以上。围绕信访稳定、安全生产和社会治安，开展专项整治活动，有力维护了社会安全稳定。
把握新常态 谋求新作为
在更深层次更高水平上推进我县经济社会健康发展 ---在县委十二届六次全委（扩大）会议暨经济工作会议上的讲话
（2015年1月23日）
鲁志成
同志们：
这次全委（扩大）会议暨经济工作会议，主要任务是学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，研究落实中央、省市经济工作会议任务，把握新常态，谋求新作为，在更深层次更高水平上推进我县经济社会健康快速发展。
根据常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、躬身实干，锐意改革，科学发展取得新成效
刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，县委团结带领全县广大干部群众，贯彻落实习总书记系列重要讲话，特别是视察山东及菏泽时的指示精神，把握发展大势，稳妥推进改革，扎实做好稳增长、调结构、惠民生、控风险等各项工作，经济社会各项事业健康协调发展。
（一）发展动力明显增强。按照习总书记要求，立足我县产业基础和资源禀赋，坚持以质量效益为中心，注重特色发展、差异发展，取得积极成效。预计全年实现地区生产总值161
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亿元，增长10.5%，三次产业比为14:55.8:30.2，二三产业占比提高1.4个百分点；固定资产投资64亿元，增长16%；农民人均纯收入10600元，增长13%；地方财政收入8.65亿元，增长1.23%。税收收入达到66611万元，占比76.99%；主体税种收入35565万元，占税收收入53.39%，同比增长29.83%；国税收入8407万元，增长24.22%，增幅连续三年居全市前列。同时，财政支出结构进一步优化，民生支出17.29亿元，占财政支出78%，增长10.28%，其中我县配套1.14亿元。各项存款余额135.14亿元，增幅为21.32%，同比提高4.47个百分点。其中，农村居民存款增长20.94%，城镇居民存款增长20.89%，城乡居民收入稳步增长。贷款余额80.21亿元，增长
9.21%，其中，中小微企业贷款余额36.83亿元，较年初增加10.63亿元，增长40.55%，增幅全市第一，反映出我县工业经济积极的资金需求和良好的发展势头。
一是坚持创新驱动，工业经济效益明显提升。坚持内涵增长、绿色发展,以‚高端化、集约化、园区化、链条化‛为着力点，运用高新技术改造提升传统产业，推动机电制造、农副产品加工、生物医药三个主导产业转型升级。预计全县规模以上工业企业发展到202家，实现主营业务收入416亿元，增长12%，利税65亿元，增长13%；新增省级高新技术企业1家，市级高新技术企业2家，完成高新技术产业产值152.24亿元，增长9.28%，占规模以上工业总产值的37.31%，分别高于全省、
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全市平均水平4.9个和5.2个百分点。12月份，进入全市纳税百强企业达到11家，数量居全市县区第3位，总量居全市县区第8位。在全市率先建成中小企业服务平台，省级科技企业孵化器已具备验收条件。积极推进全民创业，乡镇产业园区和产业集群建设初建成效，医疗器械、家居饰品、食品饮品等产业集群发展迅速，全县民营经济主体达到3万户，比2013年增加2800户。项目建设后劲增强。新开工项目42个，总投资86亿元。达驰公司特高压换流变压器项目列入省重点，变压器等级向750KV级迈进，高压开关等级向550KV级迈进，新一代铁路牵引变压器获得省科技进步三等奖。呈祥公司电力铁塔电压等级达到1000KV级。华驰公司调容卷铁芯节能变压器，技术含量国内领先。1-12月份，达驰公司（工业）共实现税收9100万元（含三产共计9528万元，增收1517万元，增长19%），增收1981万元，增长27.8%；呈祥公司实现税收4474.7万元，增收773万元，增长49.1%；华驰公司实现税收1200.1万元，其中，国税收入659.7万元，增长49%，骨干税源的带动和支撑作用进一步增强。
二是创新招商模式，项目质量明显提高。坚持产业招商、以商招商，美森二期、汇盟二期、国井酒业等一批科技含量高、市场前景好的项目相继投产，成为我县工业新的增长点。汇盟生物科技2013年7月份建成投产，2014年实现税收1860万元，跃居全市纳税百强第42位。万丽时装和越兴化工均于2013
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年底开始实现税收，去年两企业分别入库税款881万元和847万元。美森木业和大森生物质能源分别完成税收2139万元、856万元，在全市纳税百强排名中稳步前移。实施农业、服务业等全领域招商，取得新突破。县政府与山东水发集团战略合作，实施项目13个，总投资近15亿元，涉及现代农业、工业、饮水工程、康复医疗等多个方面，对于改善民生、加强城乡基础设施将发挥重要作用。
三是加强基础配套，城镇承载功能明显改善。投资1.36亿元，对伯乐大街、永顺路北段、文亭街西段等进行高质量改造；新增绿地面积3.5万平方米、供热面积18万平方米、供排水管道18公里、天然气管道26公里。投资1100万元的周自齐纪念馆建成开放，投资4200万元的文亭湖湖心岛改造基本完成。实施重点开发工程25项、150万平方米，镇村建设完成117万平方米。
四是坚持‚四化‛引领，现代农业步伐明显加快。以‚规模化、标准化、品牌化、产业化‛为方向，扎实推进农业现代化。高标准粮食示范方建设稳步推进，粮食生产实现‚十一连增‛。新型农业经营主体快速发展，农民专业合作社发展到1427家，家庭农场达到22个，新增流转土地6万多亩。伯乐集镇、九女集镇建设现代农业经营服务体系的经验做法、南鲁集镇养鹅合作社的经验做法在全省、全市推广。新增市级以上农业龙头企业5家，达到26家。新增标准化种植基地10万亩，
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获批全国健康养殖示范场1家，我县被评为‚省级水产品质量监控示范县‛、‚国家级出口农产品质量安全示范区‛。
五是调优产业结构，服务业呈现良好势头。切实抓好总体规划、龙头带动和管理服务，大力发展商贸物流业、文化旅游业和现代服务业。天之翼物流园、建材城二期、万博商贸城、银座淘宝商城等项目顺利推进，《旅游发展总体规划》和《乡村旅游发展总体规划》编制完成。在完成‚伯乐故里‛注册保护的基础上，取得了‚周自齐故里‛的国家认证保护。金融环境明显改善，服务能力明显提升。农村商业银行完成改制，汉源村镇银行、莱商银行正式营业，积极协调青岛银行、济宁银行、浦发银行等外地金融机构在我县开展业务，投放资金5.3亿元。
（二）民生事业全面改善。牢固树立民意主导理念，以‚小财政‛撬动‚大民生‛。连续三年为干部职工增加工资，人均工资水平居全市前列。在全市率先成立民意调查中心，搭建政府与群众的‚连心桥‛。教育事业优先发展。投资1.8亿元的一中新校建设稳步推进，投资6300万元的文亭实验学校建成投用。新招录中小学教师149名，办学条件持续改善。文化事业全面提升。投资3300万元的‚两馆‛主体工程完工，县档案馆晋升为国家三级档案馆，填补了全市空白；提升各类书屋288个，建设文化服务中心145个、健身广场110处，送电影下乡5900场、戏曲下乡320场；两位作家双双同获‚泰山文【全委会报告】
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中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2016年11月9日至12日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员204人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习 近 平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。
全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。一致以为，面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展，推动发展成果更多的更公平惠及全体人民，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。
全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放是党在新时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。
全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心、凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面的体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性 作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展;紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法制国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主;紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营体制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣;紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序;紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成 人与自然和谐发展现代化建设新格局;紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。【全委会报告】
全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
全会强调，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要的经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新;坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展;坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
全会要求，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟更加定型。
全会对全面深化改革做出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法制中国建设，强化全力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。
全会提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。
第1篇：提案工作报告
各位委员、各位同志：
我受政协广水市第七届常委会的委托，向大会报告七届二次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
市政协七届二次会议以来，共收到提案206件，经合并整理实际形成提案120件。其中：立案54件，建议66件。截止目前，立案的54件提案已办结34件，正在办理19件，纳入计划办理1件。办结率比上年增加了24个百分点，提案办复率100%，委员满意率和基本满意率达98%。
一
一年来，全体政协委员在市政协常委会的领导下，认真践行群众路线，着眼于人民群众普遍关注的热点、难点问题，着眼于我市经济发展、民生改善等重大问题，积极建言献策。提案数量大幅上升，撰写质量明显提高。
——经济建设方面。委员们提出了“关于统筹东部工业聚集区”、“严格审查程序，提高招商质效”、“大力发展农业产业集群，提高农业生产效益”、“打响广水品牌，做强茶叶产业”等24件提案，占提案总数的20%。这些提案围绕改善我市经济发展环境、优化产业结构、提高招商引资实效建言献策，紧扣了发展中心，助推了全市经济发展和市委、市政府的民主科学决策。
——服务“三农”方面。委员们深入调研，结合实际，提出了“关于防止新农村建设过程中环境污染”、“关于打造武胜关桃源绿色幸福村”、“关于加快推进农村土地使用权流转”、“全面整治农村环境，合力建设洁美家园”等18件提案，占提案总数的15%。这些意见和建议得到了承办单位的重视和采纳，为我市农业结构调整，改善农村环境，进一步加快新农村建设发挥了积极作用。
——文明城市创建方面。围绕我市创建省级文明城市的工作目标，委员们提出了“关于治理护城河”、“关于亮化印台山公园”、“杜绝城市‘牛皮癣’”、“加强城乡结合部环境卫生管理”等34件提案，占提案总数的28.3%。这些围
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