【www.gbppp.com--学生随笔】
北京文化惠民卡对市民文化消费影响状况的调查表
1、性别：Ａ.男 Ｂ.女
2．年龄: A.18岁以下 B.18~30岁 C.30~50岁 D.50岁以上
3.文化程度（选一项）：A.初中或以下；B.高中；C.大学本科或专科；
D.本科以上
4.职业：A.教师或学生 B.国家公务员 C.企事业单位从业人员 D.其他（请填写）
5.个人月平均可支配收入： A.1600元以下 B.1600~3000元
C.3000~6000 D.6000以上
6.您每月文化消费（教育、文化娱乐、体育健身、旅游观光）的次数
A.完全没有 B.1~2次 C.3~5次 D.5次以上
7.您听说过北京市文化惠民卡吗？ A.听说过，很了解。B.听说过，不是很了解 C.从没听说过（若选C则直接跳至第九题）
8.您是从哪个渠道了解文化惠民卡的：A.报刊杂志 B.电视，网络 C.文化消费场所 D．听别人说的
9.您在文化消费中使用过文化惠民卡吗？
A．有，经常使用 B.有，偶尔使用 C.没有，不知道如何办理。
D.没有，对此事不关心。
10.您觉得文化惠民卡政策的出台对北京市民文化消费的影响：
A.影响很大 B.影响有限 C.完全没有影响
11.对于北京市政府出台的文化惠民卡政策及其他相关文化惠民政策您有什么意见和建议吗？
“金燕惠民卡” 农民的“一卡通”
固始县卫生局
固始县是个人口大县，辖32个乡镇，现有人口170多万，其
中农业人口130多万，2011年新农合参合率达95.45%，年度共应筹集基金总额达2.99亿元。已认定的新农合县级定点医疗机构9个，乡级定点医疗机构32个，标准村级卫生室570个。从2003年开始，我县成为全国、全省首批新农合试点县，在各级政府、各有关部门共同努力和广大农民积极参与下，新农合工作取得了显著成效。几年来，已累计为参合农民补偿医药费用4亿多元，在一定程度上减轻农民“看病贵”负担，农民因病致贫、因病返贫的状况得到有效缓解。但是，在具体实施过程中，一些深层次矛盾和问题也日益凸显。
为进一步完善县、乡、村三级医疗服务体系，切实解决参合农民结算、报销程序繁琐，新农合监管机构监管难度大、监管成本高及基金安全等问题。2010年，我县依托卫生信息平台，融合新农合网络的管理功能，积极与县农村合作银行、上海道科特公司协商，达成合作意向。按照市场化运作模式，将新农合医疗卡、居民健康卡、银行借记卡等综合功能融为一体，制成多功能的“金燕惠民卡”，基本上实现了新农合管理“一卡通”。
一、基本做法
按照协议约定，三方成立了“金燕惠民卡”实施工作领导小
组，并投入专项资金400多万元，购臵POS机650台，读卡器700个，定制“金燕惠民卡”40万张。
1、每户办理一张卡。以户为单位 ，所有参合农户每户提供一个成年家庭成员的身份证号码，供县农合行开卡使用，该身份证号码对应的家庭成员即为“金燕惠民卡”的卡主。卡主身份证号码按村、组归类，由所在乡镇负责收集，然后交乡镇合管站统一上传至县农合行信息中心用于制卡。制卡结束后，以乡为单位将卡返回所在乡镇合管站输入对应的参合信息。
2、集中发卡，现场激活。2010年3月17日，“金燕惠民卡”在我县李店乡成功首发之后，一个新问题随之出现，即农民领卡后，并不及时到县农合行办理激活手续，而是在生病需要用卡时才去办理，产生大量“死卡”，造成不应有的浪费。从2010年6月份开始，我们将发卡模式由分散发放改为集中发放，由到村组发放改为在当地农合行发放，一天一个村，现场发放，就地演示，当场激活，随时可用。
3、“金燕惠民卡”取代合作医疗证，成为识别参合农民身份的唯一标志。从2010年9月1日开始，“金燕惠民卡”成为我县所有定点医疗机构识别参合农民身份的唯一方式，原有的新型农村合作医疗证、按姓名识别参合农民身份的查询方式已经取消或关闭。所有参合农民到县内定点医疗机构看门诊或住院诊疗，必须持本户的“金燕惠民卡”，经过身份识别才能享受新农合的医疗费
报销。
4、非现金结算模式成功创立并平稳运行。现在，我县参合农民在家就医，只要愿意，完全可以只带一张“金燕惠民卡”，而无需带一分钱现金，就能够通过刷卡方式结清与医疗机构的所有费用，包括获得相应的新农合补偿。在外地住院治疗的，报账资料经过审核后，所获得的新农合补偿款会由农合行自动存入患者的卡中。
二、取得成效
“金燕惠民卡”投入使用后，受到参合农民、新农合监管机构、医疗机构和社会各界的一致好评。
（一）真正做到了方便、快捷、安全
一是识别身份方便、快捷。过去识别身份，依靠查验患者的新型农村合作医疗证，然后再输入姓名或编号，对出现重名的，需要较长时间的分辨，很麻烦。现在，只要将患者的“金燕惠民卡”在读卡器上一刷，其整个家庭的参合信息都出来了，用时不到一秒。
二是医疗费结算快、报销快。“金燕惠民卡”推行以后，农民在县内定点医疗机构就医、结报时，实行网上实时信息互联、数据共享。参合农民住院医疗费用报销周期将由过去最长的几个月缩短为现在的几十秒，出院、结账、报销一次结清。再也不需要一次又一次上医院，开支票，跑银行，排队，取款，免除了过去为报销医药费而来回奔波的烦恼。
三是极大地方便了外出务工的参合患者。过去，在外务工患者为报销医疗费，一般要回固始老家两趟，一趟送报账资料，一趟是拿报销的医疗费。有的为避免往来奔波，干脆在家等，一等就是几个月，报回的医疗费远远弥补不了这期间路费和损失。现在，有了“金燕惠民卡”，在外务工患者完全可以通过快件将报账资料寄给自己在家的亲友，请他们转送给所在乡镇合管站，也可以将资料和“金燕惠民卡”卡号一样一样写清楚，然后交快递公司直接寄给所在乡镇合管站并签收。报账资料经审核确认后，县合管中心会通知农合行将新农合补偿款存入患者的金燕惠民卡中，并随款发送到账信息至患者的手机上。报销、务工两不误，省时、省心又省钱，资金也更加安全。
（二）能够有效地防止弄虚作假，确保基金安全
一是冒名顶替现象越来越少。过去识别参合农民身份靠的是新型农村合作医疗证。大家知道，对参合农民来讲，新型农村合作医疗证除了证明参合身份之外，没有其他任何作用，即使丢了也不会给参合农民带来多大损害。因此，参合农民对自己的新型农村合作医疗证并不十分珍惜，这也是以往转借新型农村合作医疗证现象比较常见的原因。如今，“金燕惠民卡”取代新型农村合作医疗证后，这种现象就有了根本性的改变，因为“金燕惠民卡”是新农合医疗卡与银联卡的结合体，既是识别参合农民身份的唯一标识，又是参合农民自家的存款折，参合农民自然会倍加珍惜。没有哪个农民愿意随随便便将自家的存款折借给他人使用。
二是制假贩假的难度越来越大。使用“金燕惠民卡”后，固始所有在外住院就医的参合患者，必须提供自家的“金燕惠民卡”卡号及卡主姓名，所获得的新农合补偿款一律通过县农合行存入“金燕惠民卡”中。这就给专业的造假者以沉重打击，其独来独往通道就此彻底关闭。即使偶尔套取成功，也会留下难以消除的物证，最终难逃法律的严惩。
（三）新农合监管更加方便、给力
过去，参合患者与医疗机构之间结算多为现金结算方式，患者一般不在相关票据上签字，收费是否透明、合理，患者是否知情、同意，医患双方往往各执一词，新农合监管机构很难查清楚。推行“金燕惠民卡”后，没有患者签字认可的收费不予结算，患者最终付了多少钱，“金燕惠民卡”的相关记录也十分清楚，再想逃避监管——难！
（四）医患双方资金运行更加安全、高效
以前，患者一般都是使用现金付费，被盗、丢失现金的事件时有发生，对参合患者来讲，可以说是“雪上加霜”。对医疗机构而言，收取现金，也需要增加相应的人力物力来进行清点、甄别、保管和运输，同时也要承担被盗和丢失的风险。实行刷卡结算方式后，不但可以化险为夷，使资金运行更加安全可靠，还可以节省相应的人力物力，从而降低成本，提高效率。
三、下一步工作展望【文化惠民卡去哪里办理】
随着新农合工作向广度、深度推进， “金燕惠农卡”运行机制还将
播撒精神种子 耕耘文化春天
高安市文化惠民工程迎来春色满园
近三年来，我市在**市委、市政府的正确领导下，在上级部门的指导下，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展观推动文化大发展、大繁荣，以提高人民群众生活质量和幸福指数为已任，着力发展先进文化，积极推进文化惠民工程，努力构建城乡文化殿堂，奏响文化惠民新篇章。
一、文化建设春意盎然
发展社会主义先进文化，让人民群众分享社会发展的成果，是人民群众的迫切需要，也是我们近几年来的工作重点。而文化惠民工程的阵地文化基础设施的配套建设是文化惠民工作的首要任务。在**市委、市政府的正确领导下，我市精心谋划，步步推进，大力开展文化惠民工程建设工作，通过三年的努力，取得了看得见的实效。
（一）乡镇综合文化站建设稳步推进。乡镇综合文化站是农村群众文化工作网络的重要组成部分，是党和政府开展农村文化工作的基本阵地。按照国家对乡镇综合文化站建设要求，通过几年的不懈努力，我市除瑞州街道外，其余22个全部建立乡镇综合文化站，累计建筑面积6050平方米，总投资724万元，其中争取中央投资及配套设施资金328万元。每站都按标准配备了电脑、电视、音响、投影设备、网络等，满足文化站工作和活动的需求。同时，在乡镇综合文化站建设中，市文化主管部门充分发挥监督职能作用，做到每周一调度，每月一检查、一上报，及时全面掌握各乡镇文化站建设进度，保证建设工程落到实处。
（二）文化信息资源共享全面开花。
全面推进文化共享工程建设，努力打造普惠基层群众的现代信息传输网络，这是高安市文化惠民工程的又一重大举措。
全国文化信息资源共享工程高安市支中心自启动以来，充分利用高安文化信息资源共享工程起步早，起点高的优势，严格按照上级部署要求，围绕基层点建设和服务，积极在全市推广。到目前为止，市支中心完成了全市21个乡镇基层中心建设和全市行政村服务点的全覆盖，实现了村村通的目标，形成了较为完善的市、乡、村三级网络，市支中心累计发放文化共享平台专用电脑设备355台。同时，市支中心充分利用现有资源，积极开展各项为民服务。利用多媒体视听室举办科技、卫生等各种知识讲座65场，下发《农民文化信息需要调查表》5000多份，刻送文化娱乐、科技信息光盘5600张，举办基层管理人员培训班12期，服务基层群众20万人次。通过文化共享工程，广大农民朋友学到了知识，获得了实惠。如：建山镇新桥村熊梅林利用市支中心送来的养羊科技信息，引进20头种羊，现在已经繁殖到了60多头，成为全村有名的养羊专业户。该村农业产业结构也由种粮为主向蔬菜种植转移，通过文化信息共享工程，村民较好地掌握了蔬菜的种植、品种选育、病虫害防治的技能，蔬菜种植面积已发展到100多亩。在文化共享建设中，我市独城镇基层服务点还被文化部全国文化信息资源建设管理中心授予扎实服务惠群众、共享文化在基层锦旗，魏长庚同志被授予文化共享工程基层服务点先进个人荣誉称号。
（三）农家书屋溢香千家万户
2008年以来,我市认真贯彻上级有关文件和会议精神,始终把农家书屋建设作为民生工程和民心工程来抓，精心策划，认真实施，稳步推进。目前，全市241家书屋（其中首批35家，第二批92家，第三批114家）已正式投入使用，零距离服务农民群众，在社会主义新农村建设和我市文化惠民工程中发挥着独特的作用。
1、落实制度。为了让农家书屋能尽早落户农村，惠及千家万户，我市成立了以分管文化
工作的副市长为组长，十六家相关职能部门为成员的高安市农家书屋工程领导小组，设立了办公室（设市新闻出版局），制定了《高安市农家书屋工程实施方案》，配备了工作人员，从管理上确保了农家书屋建设工作的顺利开展。在落实书屋选址和配套设施方面，按照**市文化和新闻出版局五个结合的要求，每批农家书屋出版物配送前，由市新闻出版局组织人员对全市农家书屋申报点逐一进行现场勘察，确保每一个申报点都达到建设标准。我市还坚持每年定期召开农家书屋工程领导小组专题会议，及时总结工作经验，解决建设过程中存在的各种问题。
2、扩大影响。为扩大农家书屋的社会影响，我市前三批农家书屋都举行了授牌赠书仪式，参加仪式的有全市23个乡镇（街道、景区）的分管领导和所有农家书屋管理员，以及服务单位的负责人。市委、市政府分管领导和农家书屋工程领导小组所有成员都参加仪式。活动当天，所有出版物全部配送到位。为统一书屋形象，领导小组为所有书屋配备了标识牌、报架、借书卡、管理制度牌、图书目录登记本、借阅登记本、读者意见登记本等物品，此举有效地对农家书屋进行了广泛的宣传。
3、规范管理。有了好的场所和书籍，还要有规范的管理来提高服务水平。为此，我市每年都举办1到2期农家书屋管理员培训班，邀请图书馆专业人员为管理员讲授图书分类编目、排列上架、借阅保管等业务知识，并进行书面测试，为每个测试合格的管理员办理了上岗证。此举在全**市乃至全省都属首创。在省新闻出版局和省残联关于残疾人担任农家书屋管理员的政策出台以后，新闻出版局与残联合作，专门举办了残疾人管理员培训班。目前已安排126位残疾人担任管理员，既加强了书屋的日常管理，又减轻了部分残疾人的生活负担。
4、营造氛围。要使农家书屋发挥其最大的作用，就必须营造一个全民读书的好氛围。市新闻出版局于2009年下发了《关于开展对我帮助最大的一本书读书活动的通知》。征文活动得到了全市农民群众的积极响应，共收到各地选送的作品80多篇。我们组织专人对所有参赛作品进行了评选，并将优秀作品推荐到上级新闻出版部门。其中荷岭镇枫树村农家书屋管理员彭玉峰撰写的《科学种田，走向致富》荣获全国二等奖（江西省第一名）。目前该作品已刊登在由人民出版社出版的农家书屋读书征文优秀作品选《阅读改变人生》中。
农家书屋工程启动以来，市新闻出版局一直坚持对农家书屋的建设和管理进行指导、监督，对所有书屋进行考评。为了保持农家书屋的长期健康发展，我市设立了农家书屋捐赠平台，集众人之力全力办好办活农家书屋，真正让农民变成农家书屋的主人，让书香溢满全市每一个农家小院。
二、文化活动春满大地
近三年来，全市文化系统始终坚持二为方向和双百方针，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，积极开展公共文化活动，各类文艺演出精彩纷呈、好戏连台，乡镇文体活动方兴未艾，农村文化培训如火如荼，呈现出春满大地的繁荣景象。
（一）广场演出精彩纷呈
充分利用凤凰湖广场演出平台，举办各类群众文化演出活动。2009年4月29日，凤凰湖广场中心舞台正式投入使用，凤凰大舞台群众文化演出活动拉开帷幕。确定了由宣传部、文化局牵头，文化馆导演，企业、校园、社区等团队协办，在周末定期演出的方案。围绕社区文化、企业文化、军旅文化、校园文化、红色经典纪念等主题，展现高安形象、特色文化和精神风采。以我市群众文艺骨干为主，邀请各地优秀团队加盟演出，共同打造免费文化大餐。三年来，凤凰大舞台累计举办了劳动者之歌、国土资源、军民共建等各类文艺演出50余场，观众达三十万人次。极大丰富了群众的文化生活，提升了市民文化品位。如今，观看凤凰大舞台已演变成百姓休闲的习惯。
随着凤凰大舞台影响力逐渐扩大，除周末的演出外，凤凰大舞台还围绕法定节假日、纪
念日举办专场演出。如围绕建国六十周年，组织歌颂祖国天天唱活动，广大市民踊跃参与，自发上台演唱；围绕建党九十周年开展红歌大奖赛活动，充分调动群众积极性，在丰富群众文化生活的同时，发掘出一大批有文艺特长的民间艺术家，为凤凰大舞台贮存了许多优质节目。
（二）送戏下乡好戏连台
采茶剧团立足于农村基层，常年送戏下乡。按照文化惠民的要求，紧紧围绕农村特点，结合农民群众精神文化需求，打造戏曲精品。在节目编排上，一方面精选优秀传统剧目，一方面结合政府各项方针政策排演宣传性剧目。既有反映农村新面貌、新风尚的剧目《唱高安》、《供电情暖人心》等，又有乡土气息浓郁、传统韵味十足的地方戏《四九看妹》、《断鸡》等。节目丰富多彩，演出面实现农村全覆盖。2009年以来，累计完成商业性演出476场，实现经济收入162万元，观众达150万人次。农村文化三项活动专项资金演出459场，实现经济收入92万元，观众达107万人次。配合市委市政府中心工作公益性演出48场。
在演出空闲之余，采茶剧团还对当地的戏曲爱好者进行辅导，悉心教唱，传授演技，并将剧团历年来名优唱段编印成册，免费赠送给当地群众。大大提高了农村业余剧团演出水平，充实了农民的文化生活。
（三）乡镇文体活动方兴未艾
各乡镇充分发挥强农惠农政策优势，合理利用文化专项资金，积极开展各类文体活动，同时引导和带动群众广泛参与。如建山的农民才艺大赛，八景的广场文化活动和送戏下乡活动，祥符的斗牛等活动。据统计，2009年至2011年，全市各乡镇自办文体活动255场次。丰富了农民群众的精神文化生活，有力地推动了农村文化的发展繁荣。【文化惠民卡去哪里办理】
各乡镇结合地域特色，积极开展文化一村一品工程，组建各类民间艺术表演队伍，先后组建了12个农民采茶剧团， 17个腰鼓、秧歌表演队。组织这些队伍在农闲时演出，在丰富农村文化生活的同时，发掘和传承特色传统文化。如黄沙的字门拳、碗灯舞，上湖的板凳龙、茶灯，**的骨雕等，其中部分项目已列入江西省非物质文化遗产保护名录。
(四)农村文化培训工程如火如荼
根据文化惠民工作精神，结合农村群众文化需求，2009年以来，文化馆积极开展农村文化培训工程。采取农民点题、按需培训、上门服务的方式，达到了重点突出，点面结合，全面开花的效果。
文化馆以问卷的形式对全市23个乡镇、街办的农村文化培训需求进行调查，由农民点题，对农民点的培训课题进行归纳、整理。三年来，共归纳整理各类培训需求68条，并列出培训内容和要求。围绕培训课题，文化馆积极落实师资，精心备课；对缺乏师资力量的课题，聘请社会上的优秀老师，上门开展培训。在交通不便，经费短缺的情况下，文化馆全体干职工想方设法，打摩的、骑单车下乡，将免费培训送到农民家中。
依托民间丰厚的采茶戏底蕴，确立了新街景贤和上湖乡**等乡镇农民业余剧团和社区的肓艺人曲艺队为培训重点，有效提高了农民业余团队的业务能力。三年来累计下乡培训158次，培训项目12个，培训农村文艺骨干3000人次。特别是2011年以采茶戏培训为主线，围绕高安市第二届采茶戏艺术节，对全市十二个参加采茶戏艺术节的乡镇进行上门培训。为上湖乡创作辅导的剧目《挂窗帘》，为八景镇辅导的《乡土恋歌》在艺术节上获得好评，并进入前三名。通过培训，提高了农民举办文化活动的能力，激发了农民参与文化活动的热情，真正将下乡送文化变为下乡种文化。
三、文博事业春华秋实
高安人文璀璨，古韵悠长。作为江南历史文化名城，高安有着二千多年的历史，深厚的文化底蕴为高安的文化发展奠定了坚实的基础。市博物馆元青花瓷蜚声海内外，华林造纸作
坊、贾家古村、朱轼墓、现代科学家吴有训科教馆等都成为打造和展示高安文化的重要组成部分。我市在文化惠民工程中，加大投入、合理利用这些丰富的文博资源，让人民群众共同品味高安灿烂的文化，取得了令人欣喜的效应。
（1） 抓文物工作促文化惠民
1、新馆建设呈亮点。高安市博物馆是集收藏、展览、考古、保护、科研于一体的综合性博物馆。现有馆藏文物1万余件，其中珍贵文物二千余件，尤其是元代青花瓷举世瞩目，在世界各大博物馆馆藏数量中名列第三、中国第一，其艺术性、珍贵性、完整性是不可复制的奇迹。为更好地保护和展示国宝元青花，高安市于2009年启动新馆建设规划工作，其选址于高安市瑞**区文化中心，总面积约31亩，总投资5000万元，拟建成一座具有元代历史文化符号、极具特色的园林式博物馆。2011年3月正式开工建设，新馆建设工期为2年，目前已完成主体建筑验收。新馆建成开放后，将成为国内外唯一一座以元青花藏品为主的重点博物馆，也是高安文化惠民工程的一大亮点。
2、文物保护见成效。加强文物保护就是对历史文化的保护，是展示和弘扬民族文化的基础。2009年，通过对全市24个村委会的3625全村小组调查摸底，共发现文物线索564处，其中新发现的文物点508处，原有县（市）级以上文物保护单位56处，拟列入县级文保单位107处，文物保护名录371处，拟申报国保单位9处，省保单位5处。对于重大发现和急需保护的文物采取资金、人力物力的优先保障措施，先后投入500余万元对高安华林古代造纸作坊遗址、全国历史文化名村贾家村、朱轼墓、七星堆古墓葬群等重要文物点进行有效的保护利用。
（2） 以免费开放助文化惠民
高安市博物馆和吴有训科教馆作为全首批免费开放的爱国主义教育基地，自2008年1月实行全面免费开放以来，利用国家免费开放补助经费，加大投入，通过充实展览内容、开展活动，充分发挥了阵地作用。市博物馆将第三次全国文物普查中发掘出土的文物标准、重要成果制成展版，投资18.7万元将部分响誉国内外的馆藏精品文物进行仿制，充实展览内容。为更好地丰富展示内容，让广大群众享受更多的文化大餐，市博物馆先后与市文联联合举办了《高丰樟三市书法篆刻作品联展》、与湖南情化市动物护繁殖基地举办《国家濒危重点保护野生动物和科普展览》等一系列展览活动。2010年至2011年，吴有训科教馆先后投入280余万元，进行馆舍维修和陈展提升改造，每年接待海内外观众八万余人次，为弘扬科学文化发挥了重要作用。
作为免费开放的后续队伍，2011年高安市图书馆开始实行免费开放政策。通过免费开放，来图书馆阅读的读者明显增多，办卡总量达到6000多张,仅2011年8月份至今就增加了15000多人，新增借书证2426个，极大方便了市民的阅读需求，大大提高了书刊的流通利用率和民众借阅的便利性。
四、文化市场春光明媚
文化局在丰富群众文化生活、提升群众文化品位的同时，加大市场监管力度，净化文化环境，努力营造健康向上的文化氛围，文化市场呈现安定有序的良好局面。
（一）加强文化、出版物市场的监管建设。在建党90周年之际，全面启动文化市场专项保障行动、文化市场安全专项大检查等，全市出动文化执法人员800余人次，检查游艺娱乐场所180余家次，歌舞娱乐场所90余家次，网吧900余家次，查处违规网吧80余家，查处违规经营电子游戏3家，查缴非法图书4000余册，音像制品8000余张盘，查处黑网吧1家，取缔了1家擅自变更地址的网吧，及时整改安全市场隐患19处，销毁带赌博功能的游戏机23台、赌博机主板12块，实现文化市场的平稳运行。
（二）深入开展扫黄打非行动。对全市出版物市场开展集中整治行动3次，出动人员400
人次，检查经营单位300家次，收缴并销毁盗版音像制品、图书及非法印刷品共6000余件，取缔游商地摊和非法经营点3次，建立社区扫黄打非工作站，形成街道、社区、居民小组、楼院组成的四级基层扫黄打非工作网络。重点打击毒害群众的低俗之风，清除文化垃圾，为群众、特别是为未成年人健康成长提供良好的文化环境，为文化惠民工程扫污清障。
五、当前我市文化惠民工作中存在的问题
（一）经费短缺是制约文化惠民工程发展的瓶颈
近年来各级政府在文化惠民工程上的经费投入有了较大增加，但缺口仍然很大。一是文化惠民工程点多面广，投入大，维护成本高，设备更新也需要更多的投入，此外，人员、活动开展等都需要有充足的经费作保障。比如：农家书屋部分管理人员因没有报酬而积极性不高，容易造成书籍管理上的不完善；市博物馆文物保护经费短缺，造成部分文物点难以得到及时保护；随着全国文化信息资源共享工程的深入开展及全国县市级数字图书馆的推广，各类数字图书资源的采购亦将纳入图书购置范围，市图书馆现有购书经费已很难满足读者的阅读需求。
（二）基础设施是完善文化惠民工程建设的障碍
基础设施是实现文化惠民工程的平台，而目前有不少基础设施都处于急需完善的阶段。比如：部分农家书屋设施较简陋，没有合适的阅读空间和环境；市图书馆馆房条件制约其进一步发展，该馆自1998年借用市文化馆馆房以来，一直没有符合图书馆服务专业设计的馆房，现服务面积不足1000平方米，非常不利于读者借阅、读书活动的开展及图书资料的保存。目前市委政府正在研究启动瑞**区市图书馆新馆建设，该项目建成必然极大满足我市市民阅读需求，大力提升图书馆服务水平和半径；部分乡镇综合文化站的办公场所不足，文化站合建情况较多，部分乡镇没能按照《乡镇综合文化站管理办法》规定的三室一厅一房即：一个多功能厅、一个书刊阅览室、一个培训教室、一个信息资源共享服务室、一个管理用房标准建设，把文化站与便民服务中心或计生站、居委会等合建在一起，使部分综合文化站面积达不到上级要求，影响文化活动开展，文化基础设施有待进一步夯实。
（三）人才结构是推进文化惠民工程提升的隐忧
文化要发展，人才须先行。目前我市文化人才队伍一是存在青黄不接的现象，二是人才数量不足，三是结构不合理，四是整体素质不高等情况。比如：市文化馆只有11名工作人员，年龄普遍偏大，后备力量不足；乡镇文化站尚未配齐专职文化专干，人才队伍建设遇到困难；市博物馆文博队伍在数量、质量上，仍不能适应文物事业发展的需要，人才专业结构和年龄结构不够合理，特别是古建筑学，文物保护、方面的人才缺乏等，可见对从事文化工作人才的培养和需求已迫在眉婕。
六、对文化惠民工作的几点体会
党的十七届六中全会提出全面推进社会主义文化大发展大繁荣，乘此东风，如何进一步推动文化惠民工程？下面结合我市文化工作实际情况，谈几点体会，以期抛砖引玉。
（一）加大经费投入是文化惠民工程的保障。目前，经费短缺是困扰我市文化工作的首要因素，严重制约了文化惠民工程的开展。要加大经费投入力度，突出政府投入为主，改进投入方式，逐步从对文化单位的一般投入转变为对文化项目的投入。在保障年度经费投入不低于财政总支出1%的基础上，设立群众文化活动专项资金，用于文化单位开展群众文化活动。其次要拓宽民间投入渠道，吸收社会、企业、个人的资金，提高文化惠民工程保障水平。
（二）完善文化设施是文化惠民工程的前提。公共文化设施是开展公共文化服务的重要载体和阵地，也是我市文化惠民工作的薄弱环节之一。要统筹城乡发展，完善城乡文化基础设施建设。对文化馆、博物馆、图书馆等城区文化单位，应保证文化场馆达到国家规定标准，
2015年高考诊断性测试
文综试题
本试卷分I卷（选择题）和II卷（非选择题）两部分，共14页，满分300分，，考试 时间150分钟，答卷前，考生务必用0.5毫米黑色签字笔将自己的姓名、座号、考生号、 县市区、考试科目填写在答题卡规定的位置。考试结束后，将答题卡交回。
第I卷（必做，共140分）
注意事项：
1．本大题35小题，每小题4分，共140分。在每小题给出的四个选项中，只有一个 是最符合题目要求的。
2．每小题选出答案后，用2B铅笔把答题卡上对应的题目的答案标号涂黑。如需改动， 用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不涂在答题卡上，只答在试卷上不得分。 下图中甲国是多种金属产品和农产品的主要生产国和出口国，读图回答1～2题。
1. 2014年4月21日零点（北京时间）一艘满载大豆的货轮由甲国P港出发，运往大连 港(121。39 7 17”、E， 38。5'44”N)。货轮出发时，距离太阳直射点最近的城市是
A．澳大利亚达尔文(12°27' S，130。50' E)B．秘鲁利马(12°06' S，76°55 W)
C．美国华盛顿(38°53' N，77°01' W) D．南非开普敦(33°55'S，18°25' E)
2．货轮出发这一日，大连与甲国首都相比
A．大连的正午太阳高度较小 B．大连的白昼较短
C．两地正午物影方向相同 D．两地日出方位角相同
水量盈余率是衡量水库蓄水量变化的重要指标（水量盈余率=流入量／流出量），下表 为北半球某水库各月水量盈余率统计表。读表完成3～4题。
3．该水库储水总量最大的月份是
A．3月 B．6月 C．9月 D．12月
4．该水库所在区域，植被的主要特点是 ，。
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A．多高大乔木，藤本植物层层缠绕，板根植物丰富
B．多常绿乔木或灌木群落，叶片常绿坚硬
C．冬季落叶，夏季绿叶，具有较宽的叶片
D．终年常绿，多针叶林，一般呈暗绿色
海绵城市，是能够像海绵一样吸水的城市。就是在城市小区里布置若干地块，用吸 水材料建设（如图），作为海绵体，暴雨的时候就作为蓄水的地方，那些被海绵体充分吸 收的雨水还可以再次利用，如浇花、洗车等，在一定程度上缓解水资源紧张局面。据此 回答5～6题。
5．“海绵城市”最主要是改变了水循环环节中的
A．径流 B．降水 C．下渗 D．蒸腾（蒸发）
6．“海绵城市”的建设有利于
①缓解城市缺水问题②补充地下水③延长径流集聚时间 ④解决城市内涝问题
A．①② B．②③ C．③④ ． D．①④
7．美国科罗拉多大峡谷位于美国亚利桑那州西北部，科罗拉多高原西南部。是世界上最 大的峡谷之一，也是地球上自然界七大奇景之一。峡谷形成的主要地质作用是
A．风力沉积和风力侵蚀 B。地壳抬升和风力侵蚀
C．风力沉积和流水侵蚀 D．地壳抬升和流水侵蚀
8．动物研究人员经常为野生动物戴上一种特制的项圈，然后把它们放归大自然，以持续 追踪并了解动物的生活状况和活动范围。这种做法主要依靠的科学技术是 ①RS ②GIS ③GPS ④GPRS
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
读某城市用地及功能区规划示意图，据此完成9- 10题。
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9．图中甲乙丙丁各功能区的配置，正确的是
A．住宅区商业区工业区仓储区 B．商业区住宅区工业区仓储区
C．仓储区商业区住宅区工业区 D．商业区工业区住宅区仓储区
10. 随着城市化发展，为满足市民休闲旅游度假的需求，计划在城区周边开辟一处生态 旅游度假区，图中①②③④四地中最佳地点是
A．① B．② C．③ D．④
近年来，中国国内出现了部分产业向越南等地转移的趋势。2015年春节前后，诺基 亚公司将原来位于北京和东莞两家手机工厂关闭，迁往越南。据此完成11-- 12题。
11．近年来，越南吸收外资增长迅速的主要原因是
A．消费市场潜力巨大，资源丰富
B．劳动力、土地成本较低
C．管理水平、技术水平较高
D．便捷的电子商务条件，科技水平高
12．该类企业外移，对中国的可能影响是
A．造成国内产业“空心化” B．减轻国内的环境压力
C．导致技术研究与创新能力减弱 D．失业率有所上升
13.“史实”“史论”“史识”是构成史学的三大要素。史实即历史事实：史论即对历史 事件和历史人物的评论；史识即是以科学的史观作指导，分析大量的史实，然后得 出科学的结论。下列对郡县制的叙述属于“史识”的是
A．它分郡县两级，一郡之内又分若干县
B．郡县制是中央对地方政权进行有效控制的制度
C．郡县制开中国单一制国家组织结构先河，影响深远
D．郡守和县令、县长都由皇帝直接任命
14.学者余英时指出：科举不是一个单纯的考试制度，它将社会结构紧密地联系了起来， 形成一个多面互动的整体，一直发挥着无形的统合功能。“统合功能”在政治上的主 要作用是
A．维护儒家思想的统治地位 B．加强了中央集权
C．把读书、考试与做官联系起来 D．提高了官员素质
15.《起居注》是职业史官记录皇帝言行的档案。汉时，皇帝不允许观看《起居注》。唐 朝开了观看《起居注》的先例，到了宋朝，皇帝观阅成了惯例。清朝康熙帝甚至以
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“记
注官泄密”为由，停止编撰《起居注》。这最能说明
A．中央集权不断得到强化 B．皇权呈现出不_断加强的趋势
C．清代君主权力不再受到制约‘ D．记注官的设立削弱了相权
16.“朕今涕泪以告先庙，慷慨以誓师徒，与其苟且图存，贻羞万口，孰若大张挞伐，一 决雌雄。近畿及山东等省，义兵同日不期而集者，不下数十万人。至于五尺童子，亦
能执干戈以卫社稷。”清朝颁布的《宣战诏书》针对的是
A．英国武力占领香港岛 B．英法联军攻陷广州
C．日本袭击清军运兵船 D．八国联军发动侵华战争
17.“文革”结束后，从“关于真理标准问题的讨论”到邓小平南巡讲话，我国出现了 两次重要的思想解放。这两次思想解放
A．彻底清除了“左”倾错误 B．破除了对某些传统观念的崇拜
C．提高了人民的民主法制意识 D．形成了中国特色社会主义理论
18. 加州大学教授彭慕兰(Kenneth Pomeranz)认力：英国及欧洲的工业化即“欧洲奇
迹”，几乎完全是一种“历史的偶然”，18世纪中叶以前的中国与西欧没有什么实质 性的区别，只是煤的广泛使用和西欧与新大陆的关系这两项“根本性的突破”，才使 西欧胜出。由此可见西欧得以胜出的主要原因是
A．新航路开辟 B．资产阶级革命 C．工业革命 D．中国社会制度落后
19.作家路遥在《平凡的世界》中描述到：“田福堂太痛苦了：当年搞合作化时，他曾怀 着多么热烈的感情把这些左邻右舍拢合在一起；做梦也想不到二十多年后的今天，大
家又散伙了”。田福堂的“痛苦”是缘于其不理解当时
A．农村所有制的变革 B．农村经营方式变化
C．农业经济发展状况 D．大伙儿对他的背叛
20.俄罗斯著名的社会学家米罗诺夫写道：“战争注定会使俄国国内反对沙皇制度的斗争 转变为反对新的民主制度的斗争，因为受教育阶层已经失去了对民众的控制。”“失 去了对民众的控制”的主要原因是
A．罗曼诺夫王朝被推翻 B．继续战争的政策激化了社会矛盾
C．布尔什维克党的武装起义 D．通过了《和平法令>
21．罗斯福提出了新“四大自由”，即：言论、信仰、免于匮乏和免于恐惧。前两项是旧 四大自由的合并，在西方已是不言而喻的。实际上增加的核心就是“免于匮乏”的权 利。从此，有人挨饿不仅是私人的事，而是被剥夺了基本权利，政府和全社会有责任 改变这种不合理现象。从这一观念出发，罗斯福政府在20世纪30年代作出的重大举 措是
A．整顿财政金融体系 B．加强对工业的计划指导
C．用行政手段调整农业政策 D．通过立法建立社会保障体系
22.下图是20世纪50--70年代大国关系图。阅读下图（“一”表示合作关系，“←→” 表示对抗关系），甲乙丙分别指
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A．英法美 B．英美苏
C．中苏美 ， D．美中苏
23.著名学者伊曼纽尔·沃勒斯坦在《生活在后美国世界》中指出：“苏联解体了。对美国 而言，这是个灾难！我知道没人这么说，他们只是说这对美国而言是个巨大的胜利， 但它确实是个灾难。”文中“灾难”的含义主要是指
A．中国国际地位不断提高 B．俄罗斯与美国分庭抗礼
C．欧洲一体化进程的加快 D．多极化趋势进一步加强
24. 2014年12月28日，青荣城际铁路开通，受此影响，济南至烟威地区的铁路客流量 是开通前的2.5倍，烟威地区至济南的铁路客流量是开通前近4倍。此外，济南至 烟威地区的公路客流量大量减少，客运票价也随之下调。由此可见
①城铁与公路客运是互为替代品，城铁开通使公路客运市场变小②城铁与公路客运 是互补商品，一方市场扩大必然会使另一方市场减少③城铁开通直接导致公路客运 劳动生产率提高，客运价格下降④城铁开通使公路客运相对出现供过于求状态，公 路客运价格下降
A．①③ B．②④ C．②⑨ D．①④
25. 2014年中国经济增长速度是7.4%，在经济增长新常态下，全社会劳动生产率比上年 提高7%，单位GDP能耗下降4.8%，全国城镇新增就业人数超过上一年12万，创出新
世纪以来的最高值。政府实施“精准的定向调控”，把调控的发力方向放到激发市场 活力和支持实体经济做强等方面上来。上述材料说明
①在新常态下，我国经济质量和效益在逐渐提高②新常态下，经济正常运行，离不 开科学的宏观调控⑨经济增长速度放缓才是经济发展的正常状态 ④政府应积极 参入到实体经济的管理与经营中去
A．①② B．③④ C．②⑨ D．①④
26.甲国的一个生产部门在2013年的劳动生产率是每小时生产l件A商品，标价是9元， 2014年该部门劳动生产率提高了50%。甲国2014年流通中所需要的货币量为4万亿 元，而货币的实际供应量却是8万亿元。在其他条件不变的情况下，2014年A商品 的价格是
A． 9元 B． 12元 C． 18元 D． 19元
27.法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持 立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。在我国，行使
国家立法权的是
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