【www.gbppp.com--学生随笔】
雨露计划申请事项说明
一、申报要求：
1、必须是建档立卡的贫困户：
2、纸质版和网络申报同时进行
3、补助标准：每人1500元
4、申报对象：全国技工学校一年级学生；中专学校一、二年级学生；大专一、二年级学生；高等职业学院【甘肃省博文学院、长青学院、陇桥学院、知行学院、工程学院（理工大）5所三本院校】
5、申报截止时间：2015年10月31日结束
二、相关咨询
1、学生请加入QQ群：通渭县雨露计划咨询 470985674 或者QQ群：通渭县雨露计划 472709341，两个任加一个即可，方便管理人员通知上传学籍资料等事项
2、电话咨询：18293209785 0932-5931870 联系人：县扶贫办
申请方式（申请学生）
一、网站申请
1、登陆官网：，点击“职业教育培训资助申请【立即申请】”
2、首次申请，先注册帐号，点击右下方【新人注册】
3、注册之后登陆（以前曾使用的，直接登陆），登陆后填写申请表，之后先【保存申请】，再点击【下一步】
4、完善家庭信息，之后点击【下一步】
5、弹出如下界面，确认信息无误后【提交申请】
注意：信息提交后不能再修改，必须确认无误后提交【雨露计划实施的背景】【雨露计划实施的背景】
6、提交后学生可以查看自己的申请表，将申请表打印后由各乡镇报扶贫办
7、学生在审查进度中可以查询自己是否通过审核
2014-2015年雨露计划实施方式改革试点补助资金申请表
汉中创晨职业培训学校【雨露计划实施的背景】
“雨露计划”培训实施方案
为贯彻落实省、市扶贫开发工作精神，提高农村贫困劳动力素质 和自我发展能力，促进就业，从根本上加快其脱贫致富步伐，特制订 2014 年雨露计划实施方案。
一、 指导思想
坚持以党的十七届六中全会精神和科学发展观为指导，以贫困地 区农村劳动力为对象，按照“强化培训、提高素质、促进就业、增加 收入”的要求，坚持“面向市场，政府主导，订单培训，保障就业” 的原则，以市场为指导，通过“雨露计划”劳动力转移培训这一平台， 大力提升贫困群众自我发展能力和素质，促进其就业，从根本上解决 贫困农户家庭贫穷落后问题，稳固扶贫工作成果。
二、 目标任务
以“培训一人、转移一人、脱贫一人”为目标，健全完善“雨露 计划”培训机制，打响提高贫困地区可持续自我发展能力攻坚战，计 划设2 个工种进行培训，确保完成的培训任务。同时，加强与用工企业的联系，开展订单培训，切实做好培训与就业衔接，进一步提高转移就业率和就业稳定率，争取培训后转移就业率达到95%以上。
三、培训对象
（一）对象确定，以贫困地区年人均纯收入在 2300 元以下，年 龄在16 至46 周岁，具有小学以上文化程度，身体健康，遵纪守法，
自愿参加培训的贫困地区青壮年劳动力为主。
（二）学员落实。学校按照有关规定，组织教师深入农村进行宣 传发动，引导符合条件的农村劳动力积极参加培训，培训合格并取得 资格证后输送到相关企业工作，同时，为了增加培训针对性，学校准 备在用工量大的劳动密集型企业共同协商招收和引导全县范围内符 合条件的农民参加培训，经培训合格后输送到企业就业。
四、培训方式
主要对具有培训愿望的贫困地区劳动力开展专项技术培训。根据市场用工需求，组织开展灵活多样的订单式培训、定向培训，重点加强现代养殖、农艺专业等吸纳就业能力强、市场容量大的行业的技术培训，增强培训的针对性和有效性，提高贫困地区劳动力外输为主的就业能力。技能培训按照国家对职业技能培训的具体时间要求执行，一般课时配置为理论、实践；比例为4:6，参训农民获取职业资格证书的比例不低于85%。
五、培训内容
拟计划培训转移人数为300 人，其中：现代养殖200 人，农艺100人。根据劳动力市场需求和学员自愿的原则，采取“订单培训、定向培养”的办法，按订单确定培训工种，按工种确定培训内容，分批分工进行培训。
六、主要措施
（一）深入调查研究，落实培训对象深入到各乡镇、各重点村贫困农户家庭，切实掌握贫困人口中富余劳动力的具体情况，积极宣传劳动
力转移培训的重大意义，鼓励贫困农民积极参加培训，掌握一技之长，增强自我发展的能力。针对我市各县重点贫困村的贫困户子女，培训对象在16-46周岁。具有较高思想觉悟、有外出务工意向和求学愿望强的初中以上文化程度应往届毕业生或青壮年。确保贫困户凡有条件的都能够转移从事二、三产业，实现以培训促就业，以就业促增收，以增收促贫困，全面推进全县社会主义新农村建设。
（二）切实抓好培训工作，确保任务全面完成一是实行以“订单培训”为主，开展现代养殖、农艺等技能培训；二是开展自主创业和农村实用技术技能培训；
（三）加强管理，规范转移培训运作程序“雨露计划”培训工作要实行规范化管理和“阳光操作”，在项目实施的各个环节，包括对象的认定、项目的验收考核、补助资金发放等都要严格执行程序。
1、加强组织领导。实施“雨露计划”，功在当代，利在千秋。为 确保这项民心工程落到实处，成立‘雨露计划’培训工作领导小组。 编制年度计划，落实扶持政策，统筹规划、合理布局。
2、加大宣传力度。充分利用有效的宣传媒体，加强劳动力转移培训宣传力度，使贫困地区干部群众都了解扶贫培训的优惠政策， 培训后增收情况，提高对培训转移工作的认识。结合企业需求发布用工信息，介绍培训转移先进典型，让群众切身感受到培训好处，积极踊跃参加培训，增加群众收入，为“雨露计划”的事实营造良好的社会氛围。
3、夯实培训实效。因人施教、因材施教，企业需要什么人才，
确 保培训合格率百分之百，就业率95%以上，并建立台帐搞好跟踪服务。
4、强化资金使用和管理。用于施教“雨露计划”的经费必须严格执行国家有关财政扶贫资金专户管理和报账制的规定，同时要民 主、公开、透明，接受群众和社会的监督，杜绝弄虚作假、虚报冒领、挤占挪用资金的现象，确保培训资金安全，培训资金真正用到贫困农民身上。
（四）认真操作，做好农民工建档立卡工作各乡村、重点村要逐步完善本地劳动力资源库，对培训对象（以培训的与代培训的）做到村级有卡，乡级有册。
七、项目实施时间
参照相关上级部门要求，严格按文件规定组织实施。
汉中创晨职业培训学校
二〇一四年十一月十五日
1. 申请人操作说明
系统登录及新人注册
系统登录入口
在浏览器地址栏输入网址“”后进入系统登录页面，见图1。
图1：申报系统入口
进入资助申报系统
点击上图所示，即进入系统登陆首页。如图2所示。
若申请人为首次登陆该系统，请从新人注册入口，并牢记注册时密码。 若申请人为非首次登陆，请直接填写身份证号及密码，进行申报流程。
图2：资助申报系统登陆页
新人注册
1、首次登录资助申报系统，要进行新人注册，界面如下图3：
图3：注册入口处
2、点击“新人注册”，出现界面如下图4：
图4：资助申报系统注册页面
3、资助申报系统是实名认证系统，申请人员必须正确填写申请人的姓名、手机号、身份证号，同时进行密码设置。
系统应用
学员信息申报
1、新人填写注册内容后，点击“注册”，即自动进入“雨露计划资助申报系统”。系统后台根据注册用户的姓名及身份号，自动比对信息，并显示家庭信息、个人信息、学籍信息的页面。（如果页面显示不全，请按键盘“F11”键）。
后台对于信息判断，初审结果会出现2种：学员在档（见图5）、双不在档。
图5：信息页面（注意初审结果为学员在档，还可能为双不在档）
1)初审结果：学员在档，申请人检查系统自动提取的信息，修改其中错误内容并填写扶贫雨露卡号码，确认无误之后，点击提交申请。
2) 初审结果：双不在档，申请人需准确填写户主姓名、户主身份证号、雨露卡手机号等相关信息。当填写户主姓名、户主身份证号后，系统将对户主信息进行再次比对。
2. 当户主信息与建档立卡数据比对吻合时，系统将自动提取该户主及家庭
相关信息，申请人检查系统自动提取的信息，修改其中错误内容并填写扶贫雨露卡号码，确认无误后，点击提交申请。（初审结果将变成：户主在档）
3. 当户主信息与建档立卡数据比对不吻合时，申请人需填写雨露卡手机号、
银行名称、直补卡账号、开户姓名、家庭地址等详细信息，确认无误后点击提交申请。（初审结果仍旧是：双不在档）
2、对于以上描述的学员在档和户主在档情况，提交申请后将出现以下界面，申请人点击该页面（图6）的“提交申请”即可，并出现操作完成页面（图7）。 到此步骤，申请工作已经完成。后续只需要登录网站查询审批进度，或者通过扶贫雨露手机卡接受相关审批进度信息提醒。
图6：提交申请信息页面
图7：申请操作完成 生成信息页面
3、特别提醒：
为贯彻落实省政府《关于20XX年新实施强农惠农富农补贴政策的通知》精神，按照省扶贫办下发《关于做好20XX年雨露计划工作的通知》要求，决定对全区8个乡(镇)、街道建档立卡贫困户中，接受中职中技、高等职(专)业教育的贫困学生给予扶贫补助，实现应补尽补全覆盖。
一、补助对象及标准：“建档立卡”贫困户中，接受一、二、三年级中职中技(含普通中专、职业高中、技工院校)、高等职(专)业教育(含普通大专、高职院校、技师学院等)的在校学生，每生每年给予2000元的生活困难补助，连续补助2年(三年级学生毕业后不再享受)。
二、申报程序：符合条件的贫困学生无论在何地就读，都以家庭在其户籍所在地申请雨露计划教育扶贫助学补助。
“建档立卡”贫困户成员可通过两种方式申请。
(1)网站注册。“建档立卡”贫困户成员登录国务院扶贫办雨露计划网站(官网网址：填写个人信息并提交资助申请表。
(2)手机APP。“建档立卡”贫困户成员登录国务院扶贫办雨露计划网站，下载雨露计划百事通软件，通过手机填写个人信息并提交资助申请表。
资助对象申请后，通过软件平台由村、乡初审、区审核公示后确认。
三、申请时间：20XX年9月1日开始，12月1日前结束。
四、补助资金发放：审核认定工作结束后，在20XX年3月底前，区财政局通过惠农一卡(折)通，将2000元补助资金一次性直补到建档立卡贫困户家庭账户。
联系电话：xxxx
联系人：巩艳军 刘军
离石区扶贫办
20XX年9月25日
雨露计划扶贫实施方案【2】根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔20XX〕25号)有关“建立精准扶贫工作机制”、“全面实施教育扶贫工程”的指示精神，结合我县实际，特制定我县20XX年度“雨露计划”实施方案。
一、补助对象和标准
(一)补助对象
为建档立卡的贫困农户家庭中接受中等、高等职业学历教育培训的“两后生”子女，且必须是从20XX年秋季及以后入学的学生。20X级、20XX级在各扶贫培训基地学校就读的学生仍按原政策享受补助。
(二)补助标准
每生每年补助1500元，按每学期750元直接打卡到学生帐户或“一卡通”账户。补助时间比学制少一年。
(三)申请程序
实行“本人申请、村级推荐、乡镇审核、县级审定”工作程序。即由学生本人提出申请，填写《湖南省雨露计划培训学员审批表》，到村和乡镇审核盖章，同时提供本人身份证、家庭户口本和“一卡通”复印件等。由学生班主任负责将上述资料收集整理后，上交到所在学校，由学校安排专人对学生填写的资料逐项进行核实。
初审通过后，对符合要求的学生打印好花名册，在校务公开栏统一公示，公示时间不少于七天，公示资料须拍照存档。公示期满无异议的，由学校分管领导在汇总表上签暑意见，并加盖公章，报县扶贫办审核。
审核合格的学生由县扶贫办、县财政局组织专人进行现场点验，点验合格的学生在《洞口县扶贫开发政务信息网》上进行公示，公示期不少于七天，公示期结束后无异议的学生确定为补助对象。
(四)报账程序
凡受助学生达3人以上的，由学校安排专人负责收集、审核资料，向县扶贫办申请现场点验，然后按要求将相关资料的电子和纸质档案报送县扶贫办、县财政局审核报账。
三、工作要求
(一)提高认识，加强领导。“雨露计划”直接关系到贫困农户的切身利益，是推进精准扶贫的新举措，各级各部门要充分认识其重要意义，切实加强组织领导，确保此项工作的顺利进行。
(二)规范程序，严格把关。要严格按照“本人申请、村级推荐、乡镇审核、县级审定、社会公示”的程序执行，坚决杜绝“送人情、走捷径”现象，同时接受社会的监督，发现问题，及时纠正。
(三)明确责任，强化指导。“雨露计划”是项民生工程和德政工程，牵涉人数多，范围广，工作任务繁重。各单位在实际操作中要明确责任，加强督促指导。
各职业学院(校)要安排专人负责，向学生宣传好“雨露计划”政策，指导符合条件的学生认真填写《湖南省雨露计划培训学员审批表》，确保各项报账资料齐全完整、真实可靠.
县扶贫办要加强对各职业学院(校)的指导核查，对学生的报账资料必须按一定的比例进行抽查核实，发现问题，及时纠正;县财政局要强化财政扶贫资金的监管，并接受纪检监察、审计部门和社会的监督，确保资金专款专用，取得实效。
附件：湖南省雨露计划培训学员审批表
雨露计划扶贫实施方案
近年来，我县的“雨露计划”培训工作在上级的精心指导和大力支持下，扎实开展，顺利推进，每年都按时按质按量完成了下达的计划，取得了较好的工作成效。根据省办科技扶贫处《关于提供雨露计划相关工作情况的通知》精神，我办组织了专人对“雨露计划”相关工作进行了调研，现将有关情况汇报如下：
一、对当前及“十二五”期间农民工培训工作形势的基本看法
1、当前和今后一个时期，只要我国的城乡二元结构仍然存在，那么“农民工”这个特殊的群体也必然存在，而且数量也仍会比较多。因此开展农民工培训是一个长期的、艰巨的任务。
2、随着我国大力调整经济结构，产业的不断升级，对劳动者素质的要求也在不断提升。同时，随着80后、90后年轻农民工的增加，农民工的就业方向和就业意愿不再仅仅局限于以前农民工的有事做、有饭吃、有钱拿的思想，而是想要离开农村进入城市、溶入城市。因此，今后的农民工培训要不断适应和满足新形势、新要求，必将是一个复杂的工程。
3、今后农民工培训的着力点应放在以下方面：一是政府的重视度要加大，投入的力度要加大。二是进一步丰富培训的内容和方式，提高培训的质量。三是积极引导社会力量参与，创造公平竞争的培训市场。四是转变政府的职能，从当前的主导作用转变为引导作用。五是加强培训的监督和管理，提高工作成效。
二、“两后生”培训的相关情况
1、经调查统计，我县每年“两后生”的人数为1530人左右，其中属贫困家庭“两后生”的人数约为300人，占总数的19.6%。愿意继续接受中等职业教育的贫困家庭“两后生”为236人，占贫困家庭“两后生”的78.6%。愿意接受中、短期职业教育的贫困家庭“两后生”为57人，占贫困家庭“两后生”的19%。
2、愿意接受中等职业教育的贫困家庭“两后生”建议全额补贴其每年在校学习期间的学杂费，让学生只要负担自身的生活费用。补贴的方式可以采取以培训券、培训卡的形式直接发放到学生手中或由各级扶贫部门统一发放到学校。对愿意接受中、短期职业教育的贫困家庭“两后生”建议补助标准按培训期限计算，每人每月应至少500元，培训时间最好在3个月以上，补贴方式采取由各级扶贫部门与培训机构统一核算。
3、对此项工作的打算及建议：一是考上大学但没钱去读书的贫困家庭子女可以适当进行扶持，比如每年扶助3000-5000元，让这些学生可以顺利地上大学。这样的效果应该比目前的培训效果更好。二是对贫困家庭的“两后生”参加中等职业教育免除一切学杂费，减轻家庭负担，这样也可以调动积极性。三是对每年的“两后生”集中开展培训，让他们在走上社会之前可以掌握一技之长，不再盲目地到外面打工。四是把中职教育纳入义务教育范围，延长义务教育的时间，这样可以真正大幅度提高劳动者的素质。
三、“雨露计划”劳动力转移培训的相关情况
1、对当前东南沿海出现的“民工荒”问题，我们的看法是：从总体上看，民工的总量比以前不是减少了，而是有所增加，所以民工的总量应该是不会缺少。出现“民工荒”的原因有多个方面，既有结构性的、季节性的原因，也有用工单位待遇低的原因，造成有的企业招不到合适的工人，出现用工荒。但是，也有农民工找不到事做，在外面失业。因此，我们应加强对劳动力市场用工需求的跟踪调查，提高劳动力转移培训的针对性和实效性。着重采取定向、定单培训的方式和岗前技能培训的方式，企业需要什么技术的工人，我们就开设相应专业的培训班。
2、“十一五”期间雨露计划示范基地在扶贫开发工作中发挥的作用，运行基本情况和存在的问题。
发挥的作用：承担了组织实施培训工作的职能，发挥了示范带头作用，促进了培训工作水平的整体提高。
运行基本情况：大部分的示范基地运行状况较好，招生、教学、推荐就业方面比较规范，群众的满意度较高。
存在的问题：重招生轻推荐就业比较突出，教学质量参差不齐，培训收费相对高。
3、现行培训方式与扶贫资金到户可以采取给培训的学员发放培训券、培训卡等形式实行对接。
4、新形势下改进和提高雨露计划劳动力转移培训方式，我们认为应从以下几方面着手：一是切实提高培训的补助标准。二是灵活采取培训方式，提高培训成效；三是对贫困家庭的“两后生”在校参加中职教育的学杂费实行全额补贴，真正实现“培训一人，转移一人，全家脱贫”的目标。
四、农业实用技术培训、创业培训、引导性培训和村干部和农村致富，带头人培训的相关性的情况。
1、我县这几种培训开展的基本情况：培训的对象主要是农村的留守劳动力和农村的种养大户；培训的内容主要是农业方面的新技术、新产品的应用和推广；培训的主要方式是集中培训和分散相结合，理论培训与实践操作相结合。
存在的问题：资金的投入总体上不多，上级每年下达我县农村留守劳动力实用技术和创业技能培训的资金只有5-6万元，约占财政扶贫资金0.26%，引导性培训和村干部及农村致富带头人的培训上级一直没有安排专项资金，我县也就没有开展这方面的工作。
2、新形势下加强改进和提高这几种培训，我们认为应从以下几方面着手：一是加大这几项培训的资金投入；二是打造一批培训的品牌学校和品牌专业；三加强与相关部门的协作，捆绑各部门资金集中开展培训，提高培训质量；四是引导社会力量参与培训，营造公平、竞争的培训市场；五是加强培训的管理，提高资金的使用效益。
2016年，是扶贫开发承上启下的重要一年，做好今年的工作意义重大。我县“雨露计划”工作，充分发挥其独特作用和优势，服务于扶贫开发这个中心，加强领导，加大力度，精心部署，狠抓落实，取得了较好成绩。
一、总体工作进展情况
到目前为止，“雨露计划”中的劳动力转移培训已完成50人，培训专业为旅游服务；中高级技工培训正在积极准备，任务已分解落实到全县17个重点村和5个重点移民村，每村5人，争取总数突破100人；农村实用技术培训已举办1期，培训农民120余人。
二、工作亮点和主要做法
根据扶贫开发总体要求和我县常委会意见，我办决定将中、高级技工培训当作今年扶贫工作的亮点来抓，把贫困村和移民村中初、高中毕业考试成绩不理想，或是因家庭经济困难不能继续读书的学生，动员组织进入相关职业院校就读，使其学习掌握一技之长，以达到培训一人，脱贫一家、带动一方的目的和效果。通过前段时间大量工作，目前各重点扶贫和移民村正在具体落实。主要做法：一是提高重认识，加强领导。从县办到村，主要领导亲自负责，把“雨露计划”当作扶贫工作的一件大事来认识，来抓落实。二是扩大宣传，加强推介。从年初开始，我们就将科技中专和深圳技师学院等院校情况，专业设置、就业方向和优惠政策等向下宣传，与科技中专同志一道到村做工作，张贴扶贫招生信息，上门与符合条件的学生家长交流，尽量扩大社会知晓度。三是加大措施，兑现奖励。县办今年出台较为过硬的年终考评办法，将“雨露计划”任务完成情况当作一项重要指标进行考核，奖优罚劣，使各重点村压力增大，工作力度加强。
三、下半年重点工作安排及落实措施
下半年重点工作有两项：一是中、高级工培训生源选送，确保深圳学院学院参考人数足额到位，确保每村5名中专生培训计划到位；二是做好农村实用技术培训，确保年初下达的300名培训计划完成。主要措施是任务到村、明确各村“一把手”当第一责任人、改进年终考评办法，增加“雨露计划”评分比例。
雨露计划培训是指农村劳力需要转移到非农产业就业开展的培训，以提高农民的素质和技能、加快农村劳力转移就业步伐为目标。转移培训坚持尊重农民意愿和农民直接受益的原则，以市场需求为导向，以长期培养“中专生和中高级技工”为载体，最大限度地满足农村劳动力转移培训及就业的要求，扎实提升“雨露计划”培训水平。根据调查：农业人口64.69万人，农村劳动力29.76万人，在外务工劳动力17.3万人，目前暂未转移的富余劳动力仍有7.74万人。当前转移农村富余劳力是发展农村经济的关键，为此，必须破除劳动力转移培训及就业的体制障碍，不断创新和完善新机制，顺利实施转移培训及就业工作，对此作了一些有益探索：
一、目前农村劳动力现状
县属农业大县，全县社会、经济的发展离不开农村劳力就业问题。据此，通过深入10个乡镇20个重点村，对部分贫困群众、移民户、产业发展大户及群众代表进行了走访、座谈，针对农村劳动力转移培训及就业作了些调研，发现我县农村劳动力转移呈现以下现状：
1、农村劳动力的整体文化素质偏低，在农村劳动力中初中及初中以下文化程度的占75%以上，高中占20%，大专以上占5%；
2、劳动技能差，体能型的劳力占农村劳动力的85%以上，技术含量普遍不高，向技能型的转变有待提升；
3、就业观念落后。有56%以上的农村劳力，把自己长期拴在土地上，靠单一的种养增收。大胆调整产业结构，向第二、第三产业发展者少之又少，于是出现了“田种的好，家庭经济收入少”这一说法，没有先学技术后就业的意识；
4、38%的劳力还缺乏进取的意识和吃苦耐劳的精神，不能适应转移就业的需要。常期生活劳作在农村，自由散漫，从农民向产业工人的角色转变意识缓慢，缺乏进取心，抱着“政府要我培训”，而不是“我要培训”的思想。特别是走出校门不久的年轻人，好高骛远，缺泛脚踏实地的思想，对一些较艰苦、市场需求量大的岗位不感兴趣；
5、部分农民不习惯于企业严格的时间安排、规章制度，难以适应机器化大生产的工作环境，因而工作变换性较大，适应能力不强。
二、存在的主要问题
1、农民创业受到诸多瓶颈制约。通过调研发现，农民创业面临诸多的困难。首先是资金短缺问题。绝大多数农民经济基础较差，自主创业缺乏必要的启动资金，农村贷款的主要来源是农村信用社，据了解，即使在银行宽松的时期，农民也很难从农村信用社贷款，即使费尽周折贷到了，一般都在万元以下，在当前市场经济下发展产业较难；其二是缺乏迅捷、宽广、可靠的信息渠道。尽管有线电视、电话、手机等在农村应用越来越广泛，但相对于瞬息万变的市场来说远远不够；其三是缺乏系统的科技。由于种种原因，农民很难受到正规的科技教育，如有获得各部门实用技术和技能的培训，仅仅是短期的、片面的。其四是缺乏信心。大部分农民在创业上，没有敢闯敢试的勇气，经不起折腾，严重影响了农民创业的积极性。
2、培训时间短，深度不够，培训质量有待提高。目前农村培训大多是短期，内容的设置方面都比较简单，由于培训时间较短，内容单一，适合劳动技能含量低的工种，不能适应激烈的市场竞争。专业技能只能在一定程度上解决农民转移就业的问题，但是要想让农民真正适应、融入城市生活、促进城乡一体化，仅有技能是远远不够的，除必要的理论、基础知识培训外，还需较长的时间进行操作技能的培训。
3、大龄劳力转移难。由于受文化水平和年龄限制，全县45岁以上的农村劳动力转移比例较低，只占转移劳动力的9.5%，大龄劳动力转移存在一定困难。
4、资源、培训、就业三大系统还没有完全连接互动。在农村劳动力转移就业上没有建立起有效的工作推进机制，缺乏必要的就业组织，培训与就业没有很好地衔接，真正制约了转移的速度和规模。
5、企业社会保障体系较差。当前转移到第二、三产业的农民，大部分企业未给职工办理社保、医保；有些企业工作时间过长（1天工作时间达十五、六个小时），工作环境、生活待遇、福利偏差；一些企业季节性生产明显，就业岗位稳定性不强，致使转移后的劳力工作不专心，就业不稳定，再次产生未转移现象。所有的这些都关系到农民转移就业的专业性、稳定性和可靠性。
三、建议及对策
1、建立常设农村劳动力转移领导协调机构。农村劳动力转移是一项长期性、全局性、战略性的工作，做好这项工作，不仅需要相关职能部门的积极运作，而且需要调动各方面的力量，全社会的共同努力。目前，县成立了“农民学院”并成立了劳动力转移培训领导小组，建议要长期坚持有专人抓、专人管，集中办公，统一管理，负责对全县农村劳动力转移培训工作的统一规划、协调、督导、考核等，使之成为我县培训转移长期稳定的运作机制，全县一盘棋，多方共同形成合力，必将大大推动全县农村劳动力转移工作。
2、宣传力度有待加大。农村劳动力转移培训宣传力度不够，不少农民对转移培训不清楚，特别是非重点村农民对国家免费培训的信息知之甚少。我们必须进一步加大宣传力度，通过各种宣传方式，发挥电视、网络等媒体，将农村培训惠民政策宣传到农户。
3、创建农村劳动力转移就业服务新机制。一是必须健全农村劳动力就业的组织管理机构，统筹规划农村劳动力的就业问题；二是要建立和完善职业介绍机构。形成劳动力就业服务网络，同时开展劳动力需求信息交流，逐步形成包括就业信息、咨询、职业介绍、安全保障等在内的社会化就业服务机制，确保通过职业技能培训考核合格的人员得到安置就业；三是完善培训基地与企业合作机制，开展订单式培训。要尽可能的与大企业建立长期合作的关系，培训基地根据企业需要什么技工，就设什么专业，培训多少学员。这种培训有三个优点：①针对性强，使农村青年上岗前就可以了解到岗位情况，掌握一定的操作技术；②有利于双方选择，企业和青年可以根据培训情况决定是否应聘和录用；③免费学技培训，不增加农村劳力的经济负担；四是要加强对转移出去的农村劳动力的跟踪服务和管理。
4、加大培训投入，努力提升劳动力素质。提高农村劳动力的整体综合素质。要着力加强对农村劳动力的实用技能培训，建立起各种培训机构，以市场为导向设定培训时间、内容，使其更具有针对性和实用性。同时要对农民工进行法律知识培训，强化其法律意识，使其能够用法律知识保障自己的权益。这些知识的培训，在现有的培训扶持政策标准下，有些贫困农民尚无能力参加培训基地的培训，尤其是一些高技能工种的培训，政府必须加大培训资金、设备等各方面的投入。
5、逐步完善农民转移就业的保障制度，农民转移就业后的社会保险、医疗保险、养老保险涉及诸多方面问题，根据需要的迫切程度和可能性逐步完善，解决他们的后顾之忧。
本文来源：http://www.gbppp.com/xs/396311/
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