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企业用工情况调查报告2016
3、缺工企业招工难的主要原因（多选问题），归纳起来，主要有：（1）、求职人员工资收入、待遇条件（包括劳动时间、劳动强度、工作环境、发展前景等）要求高；（2）、求职人员中缺少受过培训、具备技能和经验的人员；占比较多，其他原因相对较少。
三、结论
从以上情况可以看出：1、一季度，XX市企业用工总量保持略增，长期性缺工现象减少，但同时，或因季节性等因素的影响，短期性、临时性缺工情况有所抬头。这说明企业缺工将会作为一种用工现象长期存在，而近期短期性缺工比重的上升则说明春节后企业用工呈现出较强的需求，而从较长时间看，由于企业对生产的预期难以从总体上很好的把握，非临时性用工需求有进一步弱化的趋向。
2、一些特定行业（化工）由于工资收入、待遇、工作环境等原因，整个行业表现为用工持续紧缺，有效需求明显不足。对于具体的缺工企业来讲，由于其自身提供的工资、福利待遇等不具竞争优势，员工自行流失比例较大，因此，解决其用工问题除了在政策层面给予帮扶之外，缺工企业更需增加有效需求，提升自身实力，营造良好用工氛围，逐步解决用工短缺的问题。
2016企业用工短缺现状分析报告
企业用工短缺现状分析
2016年下半年以来，随着我市经济的企稳回暖，实体经济逐步走出困境，特别是进入2016年以后，企业用工需求更加迫切。2016年，全市企业劳动力需求将达到历史高位。
一、企业用工需求的现状
1、本地工业园区迅速发展，企业用工需求增加近年来，随着我市工业园区的不断成长，园区企业缺工的问题逐渐显现出来，
我市近期组织了对园区部分企业的问卷调查，收回问卷66份。调查显示，67户企业近期缺工2万人，年内缺工总数将达3.2万人。从行业类型看，机械制造、食品加工、服装加工等劳动密集型行业的用工需求较为明显，本次调查的35户机械制造、食品加工、服装加工行业企业中，有6户企业用工需求达500人以上，其中5户是机械制造类企业，1户是食品加工企业；11户企业用工需求在200-500人之间。
2、中小型企业用工缺口较大
调查显示，大型企业的用工短缺现象不明显，一方面因为大型企业管理规范、人员流动性小；另一方面因为待遇较好，招工难度相对较低。而一些劳动密集型的中小型企业，由于工资相对较低、工作环境较差、劳动强度大等原因，对求职者的吸引力相对不高，从而使招工越来越难。部分中小企业反映“招工难”，无法满足企业的用工需求，这是影响企业正常生产经营的重要原因。多数企业反映，近期订单量迅速增多，现有人员即使加班加点也难以顺利完成，企业一时又招不到工人。一些企业反映，招工难导致开工率不足、机器闲置，加大了企业生产成本。
3、一线工人用工需求较大【上海2016年下半年会出现用工难的现象吗?】
经调查，企业对普通工人的需求量最大，技术岗位有部分缺口，行政管理岗位缺口较小，一线操作工需求最为旺盛，占到需求总数的80%以上；其他管理型、技能型、研发型人才以及高技能人才等各类人才需求比例，约占需求总数20%。我市规模以下工业企业多数是劳动密集型企业，对劳动者的技能要求不高，再加上其投资小、成本低、灵活性高等特点，使得中小工业企业用工需求相对旺盛，尤其是对普通劳动工人以及初中级技术工人需求较大，而对高级工和高级技师等高层次人才需求则相对不大。
4、企业技术工人和季节性用工短缺
一些市场竞争激烈、产品更新换代快的行业技术工人短缺。如电子制造业和新能源产业等，这些企业为保持或扩大产品市场占有率，增加产品科技含量，需要具备一定文化知识和技术的工人。而一些产品销售淡旺季分界线较明显的企业为了节约劳动力成本，一般不会与雇佣工人签订长期劳动合同，而偏向于使用季节工。旺季时大量雇佣人员，淡季时只支付较低的工资，迫使雇佣人员主动离职，这些企业往往在生产旺季难以招到满足生产需求的工人。
二、企业“招工难”的原因及存在问题
1、经济迅猛发展促使用工需求不断扩大
去年，我市工业增产又增效，工业经济快速发展带来了巨大的岗位需求。随着国内经济形势的迅速回暖，企业订单不断增多，因生产能力扩大造成岗位需求量大。
据调查，2016年下半年到2016年，受金融影响，很多企业订单减少，信心缺乏，裁去了部分员工。但从2016年三季度起，经济回暖，企业手上的订单大幅增多，用工需求大幅增加。从2016年下半年起，园区部分企业提供的普通岗位数超过了进场求职人数，“招工难”开始显现。
2、劳动力结构性错位导致部分行业出现用工短缺
从分析人力市场资源结构发现，部分企业有岗位但找不到员工，而包括大学生和农民工在内的不少求职者却由于找不到合适的工作而待业。()出现上述情况的原因，从劳动力需求方面看，用工出现缺口的基本来自传统工业体系，主要集中在机械制造、食品加工、服装加工等劳动密集型行业；同时技能人才短缺，维修技工、焊工、铆工、车床工等技术工人缺口较大。企业一方面需要大量技术熟练工人，一方面又不愿意为培养技术工人投入合理的成本，长此以往，必然导致技术熟练工人供求关系的失衡。从劳动力供给方面看，新生代农民工逐渐成为劳动力市场的主体，他们的基本素质、择业观念、生活态度与老一辈农民工相比，均发生了较大的转变。这些因素的叠加，造成了部分行业出现结构性用工短缺现象。
3、职工的劳动诉求与企业习惯用工方式产生矛盾
由于劳动力市场劳动力长期供大于求，在此情况下，部分企业漠视甚至侵犯职工权益的现象时有发生。一是部分企业工资待遇偏低，工作时间长，制约着企业招工。大部分制造类企业均是计件工资，多劳多得，企业招工时承诺的月薪1200--2000元以上，基本上都要工人超负荷地加班加点才能实现。二是部分企业虽然待遇、条件不错，但某些岗位对健康有害，工作岗位缺乏明确的职业发展前景等因素也制约着企业招工。三是部分企业不同程度存在用工不规范的问题，一些企业甚至每天工作时间超过8小时。四是员工住宿问题没有得到妥善解决，部分缺工企业不提供职工宿舍或住房补助。五是部分企业缺少企业文化和人文关怀，难以留住员工。六是企业缺乏人力资源储备意识，部分企业无法合理解决淡、旺季期间员工去留问题等等。随着就业形势的变化，这些企业已经不能满足求职者的就业诉求。从求职者的就业诉求看，寻找工作时更加注重企业的工资待遇、工作环境和职业未来的发展，这正是劳动者对劳动诉求不断增强的表征。从企业的角度看，在当前资本强、劳动弱的背景下，企业忽视职工权益的保护，忽视企业文化的营造，缺少与职工的情感沟通，给企业发展带来潜在的不稳定。同时，企业用工的临时化和无序化，也将导致企业人力资源匮乏和生产效率低下。
劳动保障守法承诺书
一、主体的确认和接纳：
1、本承诺书当事人一方为提供“上海劳动保障服务网”（以下简称“网站”）各项劳动保障业务网上办事服务的主办单位（以下简称“主办方”）。
2、本承诺书当事人另一方为申请在“上海劳动保障服务网”上办理有关劳动保障业务的个人用户（以下简称“个人用户”）。
3、本承诺书为明确双方主体在提供或接受“上海劳动保障服务网”网上办事服务事项上的权利和义务而制定。
4、“上海劳动保障服务网”网站提供的各项电子服务的所有权和运作权归主办方所有。
5、个人通过任何途径和方式，一经申请注册并获取主办方提供的个人初始密码，即成为“上海劳动保障网”的正式个人用户。同时，该注册行为将被自动视为个人用户完全同意并接受“上海劳动保障服务网”所有服务之规定及其条款，包括本承诺书所列内容。
二、主办方的权利和义务：
1、主办方必须对个人提出的注册申请当场审核，对符合条件的发放个人初始密码，并开通相应服务。
2、若个人用户提供虚假注册资料，经核实后，主办方有权暂停或注销其个人用户资格。
3、主办方对个人用户注册资料(包括个人密码)的使用以为用户提供更便捷的服务为目的，对其保密性负有限责任。主办方承诺不公开个人用户的注册资料，或提供给第三方以做商业盈利性用途，但除开以下情形：
（1）国家相应的法律及程序要求主办方提供用户的注册资料；
（2）个人用户授权主办方透露自己的注册资料；
（3）因提供的网站服务需要而向相关办事部门提供必要的注册资料。
4、主办方承诺对网站所提供的网上办事服务事项实行免费服务，但仅限于服务形式本身，而不包括服务内容可能导致的费用。
5、个人用户在接受或使用网站服务时若违反网站之各项规定，主办方有权要求个人用户及时改正，或直接暂停、注销其用户资格，并追究其相关责任。
6、主办方有责任维护好网站的正常运行，但对于个人用户在接受或使用网站服务时，因设备故障、数据传输、软件瑕疵等原因造成的后果，主办方不负责任。
劳保所廉政承诺书为了认真执行县纪委和乡党委政府关于党风廉政建设的有关规定，更好地接受全乡党员干部、群众的监督，本人郑重承诺如下：
一、工作职责：
1、宣传劳动保障法律和法规及城居社会养老保险的办理；
2、宣传城居医疗保险政策及办理相关手续；
3、受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的举报投诉；
4、依法纠查和查处违反劳动保障法律、法规
二、廉政承诺：
1、严格遵守劳动保障方面的规章制度，绝不徇私舞弊；
2、严格执行玉镇乡机关干部作风建设的各项规定；
3、加强理论知识学习，提高自身素质水平。
以上承诺请乡党委、政府、全体干部群众共同监督。
县劳动保障局服务承诺书我代表**劳动和社会保障局就加强机关效能建设和优化我县经济发展软环境作出如下承诺：
一、认真执行《行政许可法》规定，对申请人提出的行政许可申请，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理，并在规定的承诺时限内办结。
二、及时处理投诉举报案件，认真登记职工群众举报的有关保护权益事项。按规定在5个工作日内进行审查，对符合规定受理条件的，立案查处，自立案之日起60个工作日内结案，情况复杂的，经局行政部门负责人批准，可延长30个工作日；对不符合规定的投诉，在5个工作日内决定不予受理。
三、县劳动争议仲裁委员会按照有关规定审理劳动争议仲裁案件，对当事人的仲裁申请进行审查后，认为符合受理条件的，在5个工作日内做出受理决定，通知申请人。认为不符合受理条件的，在5个工作日内应当书面通知申请人不予受理。对案情简单、事实清楚、权利义务关系明确的案件，简化程序，尽早结案。
四、用人单位和求职者到劳动保障部门职业介绍机构招聘人员、求职的，持有效证件给予即时办理登记。用人单位和劳动者委托办理劳动保障事务代理，符合条件的即时办理。免费为求职者和用人单位提供政策咨询和信息查询，定期发布各类用工信息和劳动力市场工资指导价位信息。
五、驻外劳务管理机构对外出务工人员求职登记，随到随办。用人单位委托办理外出务工人员劳动保障事务代理，符合条件的即时办理。协助当地劳动保障部门和用人单位处理好外出务工人员伤、残、亡、劳务劳资纠纷，做到件件有处理结果。
六、凡在我县的外商投资者和外企外籍、台、港、澳高级管理人员申请办理《外国人就业许可证书》、《外国人就业证》、《台港澳人员就业证》，符合条件、上报资料齐全，属我局权限内审批办理的，5个工作日内办结；按规定应由上级劳动保障部门审批办理的，我局及时审核上报。
七、民办职业培训机构审批事项按《民办教育促进法》的规定程序和时限办理。筹备设立民办职业培训机构，自受理之日起30日内作出是否同意筹设决定。正式设立民办职业培训机构，自受理之日起3个月内作出是否批准的决定。
八、定期向社会公布全省、全市统考的职业技能鉴定职业（工种）及时间，并公布咨询电话，为考生提供便利。
九、对缴费单位送达的申报表和有关资料进行即时审核。对缴费单位申报资料齐全、缴费基数和费率符合规定、填报数量关系一致的申报表即时签章核准；对不符合规定的申报表提出审核意见，退缴费单位修正后再次审核；对不能即时审核的，社会保险经办机构应当自收到缴费单位申报表和资料之日起在最长不超过2日内审核完。
社会保险经办机构每月26日前将缴费单位次月应缴社会保险费数额书面通知征收社会保险费的税务机关。
十、办理企业职工正常退休审批事宜。凡符合条件，资料齐全，每季度集中审批一次。按规定应由上级劳动保障部门审批办理的，将及时审核上报。凡申报退休送审档案达100份以上的，可安排专人上门服务。
十一、养老保险经办机构办理社会保险参保登记、变更登记、注销登记、验证和补证，材料齐全的，即到即办。每月26日前，养老保险缴费人员和缴费基数申报核定，即报即办。
十二、参保职工（参保人员）需了解本人基本养老保险个人帐户情况，提供个人身份证和缴费证明后，即可安排查询。
十三、对已纳入劳动保障事务代理的失业人员，档案资料齐全的，其养老保险关系接续申报，符合条件的即时办理，免费为失业人员办理保险费申报、养老手册登记等手续。失业人员养老保险接续信息三十日内移送养老保险经办机构录入。
十四、参保人员医疗保险证、卡报损或挂失的，持有效证件即时办理；证、卡能进行修复的，当场解决；需重新制发证、卡的，在7个工作日内办结。
十五、医疗保险参保人员办理转诊、转院审批，手续齐全，一般情况即时办理；特殊情况，在3个工作日内办结。
十六、参保职工报销医疗费，在手续齐备、单位按时缴费情况下，在10个工作日完成审核工作。
十七、个人账户费用报销。在正常工作日内，当事人自己办理的须持本人医保卡和合法有效的医药费发票；代为办理的，须持当事人的医保卡、发票、身份证（或户口本）和代领人的身份证（或户口本），当手续齐备时，即时办结。
十八、住院及慢性病费用报销。根据医务股传递的审核单据，在参保单位及时、足额缴纳医疗保险费的情况下，即时办理结算报销时，领款人须持当事人的医保卡、身份证（或户口本）；如果是代为办理的，同时需出示代领人合法有效的身份证件，当手续齐备时，即时办结。（注：当月的医疗费用，在单位非欠费的情况下，由于地税征收票据、银行间传递于次月到账录入微机故次月才可以报销。）城镇居民医疗保险参保人员在县内定点医院住院的，出院时即可与医院结算医疗费用。
十九、大病救助费用报销。结算股将医务股传递的审核单据，及时进行微机结算并上传到合肥保险公司办理理赔，待保险公司将理赔款转入医保中心救助金支出户时，在正常工作日内，当手续齐备时即时办理报销结算。
二十、再就业优惠证核发。对手续、资料齐全的，在劳动保障窗口15个工作日内审核办结。
二十一、城镇职工医疗保险定点零售药店认定。由单位申报，劳动保障窗口初审，县医保中心审核并进行实地堪察评估，符合条件的于15个工作日内审批发证。
二十二、劳动合同鉴证。资料齐全的，由行政服务中心劳动保障窗口即时办理。
二十三、新办企业社会保险登记。由劳动保障窗口初审，报保险所审查，符合条件的在10个工作日内办结。
二十四、对企业报送的集体合同或工资集体协商协议，手续、资料齐全准确的，在7个工作日内审核办结。
二十五、对企业申请实行不定时工作制和综合计算工作制的，手续、资料齐全符合规定的，在10个工作日内审批办结。
二十六、来人、来电、来函咨询劳动保障有关政策问题的，凡规定明确的，即时解答。规定不明确或一时不能解答的，做好解释工作。
二十七、违诺责任。凡违反上述承诺，造成不良后果的，视情节轻重给予批评和行政处分。出现一次给予批评教育，并按局效能建设规定给予经济处罚；出现两次的视情节轻重给予通报批评或者行政处分；出现三次的实行待岗，待岗期间只发放基本工资。对因工作失误给服务对象造成损失的，责成当事人进行赔偿，同时追究股室、事业单位负责人或分管领导的连带责任。
二十八、主动接受社会监督。设立投诉举报电话，真诚欢迎社会各界监督。投诉举报电话：
承诺人：
劳动局-劳动跟社会保障局局长述职讲演各位主任、副主任、委员：
今年我县劳动保障工作在县委、县政府的领导下，市劳动部门的领导下，主动接受人大、政协的监督和关注，承蒙有关职能部门的配合，宽大劳动者的懂得、支撑，为完善我县劳动保障体系的建设，尽全力做好了全县劳动力资源的开发应用，企业工资宏观调控，依法监证劳动合同，处理劳动争议，和-谐劳动关系，胜利启动城镇职工的医疗保险，全面实施职工养老保险的社会化发放，强化失业保险费的征缴，争夺上级资金近xx-x万元，用于“两个确保”，在全县企业处于难题的情况下，确保了衡山的社会稳定和安宁，现我就今年来的有关工作情况向领导和组织予以述职。
一、业务工作回想
x、完善保障体系，积极稳当推行基本医疗保险制度改革
我县城镇职工基本医疗保险制度改革工作，秉着夯实基础，积极启动，稳步推进，逐步覆盖的工作思路，通过两年多时间的调查和准备，已于xx-xx年元月份正式实施。
一是争取政府器重，多次向政府和人大作专题汇报，争取政府调整并充实了衡山县城镇职工基本医疗保险制度改革领导小组，同意成立了衡山县医疗保险基金管理中心。并拨专款xx万元作为启动经费和购置计算机网络。
二是依据全市统一政策、同一尺度、统一比例的“三统一”准则，我们参照市里已出台的配套规章，联合我县实际，起草了《衡山县城镇职工基本医疗保险制度实行细则》等xx种相关配套规章，使基本医疗保险工作在政策上有依据，操作上有规范，程序上更清晰明了。
三是修理办公场合，购买盘算机网络装备，发明良好的服务条件。我们挤出有限的资金对局后栋办公楼二楼进行了修葺，尤其是把大办公室设计成了服务大厅情势，为今后能更好地为参保单位和职工供给服务打下了良好的物资基本。同时秉着厉行节俭，高效适用的原则对湖南长信和深圳两家软件开发公司的产品进行具体懂得后，经由前后五轮艰苦的合同会谈，终极通过县政府洽购办抉择了长信公司。保障了今年元月份各项业务操作的正常运作。
四是组织学习和考核，鉴戒兄弟县市医保工作教训。为了使我县的医改工作少走弯路，常务副县长戴子炎和主管县级领导旷斌带队于xx月份组织政府办、财政、劳动和医保中心等部门的同志先后到郴州临武县、宜章县、衡东县、南岳区等地观摩考察，通过学习他们的可贵经验，宽阔了视线，拓宽了思路，为我县医保工作的顺利发展起到了借鉴和促进作用。
五是抓好政策宣传，抓好基金征缴。xx月x日，县委、县政府召开了所有参保单位召开了全县医疗保险制度改造发动大会，会上县里重要引导作了重要讲话，对医疗保险轨制改革的必要性跟主要意思及有关政策进行了宣传。咱们采取印制相干材料，局机关和医保核心分五个组，深入参保单位，举行专题报道等方法进行普遍宣扬，使医保政策妇孺皆知，深入人心，自元月元份以来，已征保险费xx余万元。
x、强化征缴，稳步扩面，全面实现养老金和社会化发放，加强社会保障功效
养老保险是确保职工老有所养的重要举动，但社保部分工作难度大，我们一是抓基金征缴和清欠工作，对基金收缴履行严厉的财务义务制，采用定收缴义务，定收缴单位，定入库率的“三定”措施，将目的任务的实现与工资津贴挂钩，后果较好。截至年底，全县参保职工xx-xx人，离退休人员xx-xx人，全年应收基金xx-xx万元，实收xx-x.xx万元，收缴率达xx%。为了扭转我县严格的欠费景象，我们断定了抓大户，抓重点的清欠方案，与氮肥厂等欠费大户签订了分期缴纳欠费协议书，全年共完成清欠任务的xx%，收回老帐xx万元；二是抓扩面，对改制企业职工的养老保险接续做了大批的工作。目前已有参保集体企业、外商投资企业、私营企业xx家，xx-x人，个体工商户xx-x人，全年收缴基金xx-x.x万元；三是抓发放。全年共争取中央财政补助和省级调解金xx-x.x万元，缓解了资金紧张的局势。同时，与每一个纳入社会化发放的单位签署《养老金社会化发放协定》，明白双方权力任务，使社会化发放规范化，实现xx-x%社会化发放的目标。全年实际拨付离退休费xx-xx万元，拨付率xx-x%；四是抓基金管理。社保基金严格实施收支两条线管理，结余资金全体转入财政专户，确保了基金的保险完全，良好运行。五是严把退休审批关，按照前提，严格退休审批程序，逐个把关审核，全年共办理企业退休手续xx人。
在失业保险方面，调剂和空虚了失业保险征缴步队，对全县xx-x个企事业单位进行了失业保险考察，建档工作，廓清了底子。至目前，全县xx-x个单位xx-xx名职工参保，全年共收取失业保险基金xx万元，完成市下达任务的xx.x%，发放救济金x.x万元，抽出资金免费为失业职工举办培训。同时，对拖欠失业保险基金金额较大，时间较长的部门和单位进行强制征缴，全年收回欠款xx万元。
x、坚固“两个确保结果，完善再就业”工程，维护社会稳定
随着朱?基总理提出的国企脱困三年期满，“两个确保”和再就业工作重心逐步从从前进中心保生活费向出中心再就业转移。今年以来，我们一方面积极筹集资金，保证下岗职工基本生活，全年争取中央财政补助xx-x万元，用于发放下岗职工生活补贴，代缴社会保险费和培训下岗职工。下半年，共免费举办xx期下岗职工转岗培训班，开设专业xx个，加入培训的共有xx-xx多名，遍布全县所有国有企业。通过各种就业渠道，全年共有xx-xx名下岗职工从新走上了工作岗位，继续保持再就业率高于新增下岗职工率的势头。确保了社会的安定，为此我县培训中心被省劳动保障厅评为“优良培训中心”。
x、全面启动返乡创业试点工作，强化目标管理，完善就业服务系统
随着我县劳动力资源供大于求矛盾日益凸起，开发劳务市场，拓宽就业渠道，积极引导城乡劳动力有序流动，成为新情势下劳动工作的重头戏。今年以来，我们在继续强固原有劳务协作单位的同时，努力开拓新的劳务市场，先后与东莞兴昂事业有限公司等三家用人单位建立劳务配合搭档关系，并努力做好劳务输出后的跟踪服务，使xx%以上劳务人员得到了稳定。
我县作为国家肯定的全国返乡创业试点县，根据文件精力和开发试点名目《xx-xx年工作部署》的安排，成立了专门的办事机构，制定了xx-xxx-xxx年工作打算，出台了优惠政策。以开发立体农业、发展种植业、加工型企业为重点，确立了萱洲湘黄鸡养殖等试点基地x个，另有黄泥巷破体养殖等x个基地域在筹建，各试点基地已吸纳返村夫员及农村剩余劳动力xx-x余人，受到劳动部的通报表扬。
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