【www.gbppp.com--手工制作】
2015年某某镇人口计生年终迎检工作
方案（初稿）
一、目标要求
人口清理要责任到人，做到该见面让他见面，不该见面的一律不准见面的。 台账制作、村务公开要账账相符，账“实”相符。
阵地建设要卫生干净，配套完备。
总之，保证在迎接检查考核中不出差错，不出任何问题。确保检查出来的结果与平台中的数字保持高度一致。
二、工作措施
（一）人口清理
1、明确清理事项
思路：弄清对象，把握需求
做法：主要是摸清2类对象，一是近两年来的计外且未报人员；二是出生花名册、避孕节育措施花名册上的人员。
摸清这两类对象的三种情况。一是否在家，二是否已打死招呼，三平台上报情况与实际是否相符。
责任人：驻村干部
2、划分人口结构【2016计生迎检工作部署】
思路：明确方向，逐户走到，做好标记，划分类别，打死招呼。
做法：1.结合问村专干和自己以前存留的计外人员制定出本村计外未报花名册。2.以出生花名册及避孕节育措施花名册、计外未报花名册为蓝本逐户走到位。
计外未报对象：在家的，一定要保证对象不能与检查组碰面，并在名册上标记“在家，须清除”；不在家的，要在周边打好招呼，并在名册上标记“不在家，已打招呼”。
出生花名册及避孕节育花名册人员上对象：
在家的，核对与上报情况是否一致，具体核实对象的出生医学证明、户口本、婴儿防疫本、结扎证、上环证等证明。若该对象提供的证据与名册一致则标记该对象为“在家，一致”；若证据与上报情况不一致则暂时收取相关证件并标记“在家，不一致”，若该对象不配合则标记该对象为“在家，须清除”；不在家的，需询问是否长期外出还是暂时外出，若长期外出，则询问周边打好招呼并标记“不在家，已打招呼”。若暂时外出，则要留意，并标记“在家，待核”。
责任人：驻村干部、村专干
3、清理人口现场
思路：根据已标记的名册在正确时间清理好人口现场。
做法：1.划分分责任，将名册上已标记的“在家，须清除”对象，以所在组或管控难度为依据，将责任划分到村“四把手”。2.统筹协调，驻村干部要在检
查当天提前2个小时到村核实对要清理对象逐一落实是否已经妥善清除，责任人是否到场，清理不配合，要及时向片组长、责任区书记汇报。
责任人：驻村干部、村“四把手”
（二）台账核对、村务公开
明确口径：非婚对象生第一孩，在台账上要登记为计内，在版面要登记为计外。
1.台账核对
思路：以出生名册、避孕节育措施名册为蓝本进行核对台账。
做法：一明确分工，核对台账最好四个人一起核，一人一本台账。二注重顺序，以简明育龄妇女台账上的出生或避孕信息为线索，逐项逐本查漏补缺，并每核实一条信息后要在各台账上做好轻微的标志。核对顺序千万不要变，否则会出漏洞（半年检查永安就出了纰漏）。
责任人：驻村干部，片组其他成员
2.村务公开
思路：以出生名册、避孕节育措施名册为蓝本进行核对版面。
做法：以版面上的的出生或社会抚养费征收信息为线索，逐项核实名册。确保社会抚养费栏出生政策属性与出生栏政策属性一致，二者年度内个数要一致。奖励扶助、独生子女保健费要公开到位。
责任人：驻村干部，村专干
（三）阵地建设
活动阵地卫生要干净。孕检室要能遮羞，有插座、电灯，能通电，药具箱内有药具，且未过期。药具挂图要上墙。计生公开栏要齐全且要放在室外，清理好公开栏附近卫生。
责任人：驻村干部、村专干
（四）注意事项
1.在检查组要求村干部或驻村干部及村民签字时，一律不准签字。
2.检查组进村后驻村干部要及时向片组长汇报。
三、实施步骤
9月14日下午，各驻村干部下村摸清人口情况，划分出人口结构。
9月15日-16，片组集中力量分两个组，每个组一天核对四个村，两天核完所有台账、村务公开。
9月17日，上午驻村干部到各自村完善阵地建设，搞好卫生，下午做好清理人口准备工作，明确人员分工。
检查当日，提前2小时核实责任人是否到位，待清理人员是否已清除。
金委纪﹝2011﹞ 号【2016计生迎检工作部署】
金钟镇人口和计划生育迎检工作预案
为了贯彻落实好省委、省政府提出的“一升双降”目标的实现及年初与县委、县政府签订的目标任务，着力把迎接省、地、县的考核考察做实，做细。特制定2011年人口和计划生育工作应急预案：
一、 指导思想
坚持科学发展观。紧紧围绕省委、省政府提出的“一升双降”目标要求及2011年县委、县政府下达的各项计生工作任务，结合金钟镇实际，做好科学、有序、不慌不乱，有理有节地做好省、地、县的检查考核工作。
二、 目标要求
采取强有力措施。千方百计保证在迎接检查考核中不出差错，不出任何问题。 确保检查出来的结果与PIS系统中的数字保持高度一致。
三、 应急的步骤
第一步：各村村干部，包村干部要认真按照PIS系统核定的样本框认真核对人口基数、新婚、出生人口、死亡人口、节育对象，外流及流入人口数。如还没有上
报的，在10月5日前报到计生办，在1.0版系统内作好登记。
一是对新婚人数进行清核，是否有漏报、错报现象。二是对2010年至2011年两年度的出生人口数进行清核，是否有漏报、错报等现象。特别是对一孩、二孩、多孩的政策属性要清、门牌号等要明。三是对当年落实节育措施的夫妇要进行清核，是否与PIS系统保持一致。四是对死亡人口进行清核，有无漏报或错报现象。五是对流动人口进行核对，是否真实外流，流入的是否进行登记，是否有验证等。六是对妇检情况要进行清核，常住人口重点管理对象参加妇检多少人、有多少常住人口管理对象等。七，村级计生业务软件是否达标，是否按上级要求规范完整。八，社会抚养费应征对象、已征对象是否建立社会抚养费征收管理台账。
第二步：成立迎接工作小组，由马敏灵、宫芳彦、孔凡祥、王朝晖、耿忠良、黄晓芬、
张文辉、颜颖华、朱锡志、孔令刚10人组成。做好前战工作，必须实行人盯人战术，看紧看牢，不得在迎接工作中出现任何差错。如在抽查中出现异常，及时报告主要领导和分管领导，就地消化解决，不能把问题带回镇里面来。
四、 应急的措施
（一）成立迎检工作领导小组
组长： 陈 红
副组长：禄炳仁 王朝晖 孔凡林
成员： 朱启良 訾成良 辛加兴 颜颖华 赵英怀 颜加友 张兴周 张文辉 加强对这次迎检工作的领导、组织与实施。
（二）组织１０名陪调队员进行培训，做到政策属性懂、计生业务熟、科学有序、有条不紊地做好陪调工作。
（三）保障经费投入。在迎接过程中，车辆、生活、食宿等所需的工作经费，由领导小组临时确定开支。
（四）各片区班子成员认真的做好调度、协调工作。
（五）保证时间观念，在迎接工作中不许任何人请假。村干部、包村干部不得外出。
（六）计生办、服务站做好信息反馈，准确及时地反馈该村的计生基本信息。【2016计生迎检工作部署】
（七）各村必须给农户打好招呼，有关户口、文化、卫生、身份证的证件一律不予检查队员见面。
（八）计生办站无关的材料及台账不得让调查队员检查到。
五、 奖惩
（一）在迎接工作中，工作不到位、做不实、做不细致、抽查中出现问题的，村干部一票否决，包村干部待岗三个月。待岗期间发基本生活费500元。在抽查过程中无差错、不出问题的，奖给村3000元，党工委2000元。
（二）在迎接工作中迎接工作人员不按时到位、迟到扣工资200元，缺一天扣工资500元，不听从分配指挥的扣工资300元。
二○一一年九月二十九日
主题词：纪要 迎检 发：镇直各单位、各党工委、各村 金钟镇人民政府 二○一一年九月二十九日 印发 自存3份 印45份
首先，我代表县委、县政府对各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎！下面，我就今年XX人口和计划生育工作开展情况，向各位领导做一汇报，不妥之处，敬请批评指正。
XX辖xx乡镇，一个国营农场，xx行政村，总人口xx人，其中已婚育龄妇女121952人。今年以来，在市委、市政府的正确领导和市计生委的精心指导下，我县人口计生工作坚持以科学发展观为指导，以统筹解决人口问题为主线，以稳定低生育水平为中心，夯实基层基础，深化利益导向，强化优质服务，创新工作机制，狠抓出生人口性别比治理，全县人口和计划生育工作整体水平有了新的提高。2016年度，全县共出生6757人，符合政策生育率为87.63%；人口出生率为11.62‰；自然增长率为XX‰；出生人口性别比为XX，同比下降了1.59个点，较好地完成了上级下达的人口控制目标，全县人口计生工作呈现健康良好的发展态势。
在具体工作中，我们的主要做法是：
一、以统筹解决人口问题为主线，周密安排，强化措施，努力营造良好的人口环境
（一）坚持党政一把手亲自抓、负总责，常抓不懈。县委、县政府始终把人口计生工作作为全县工作的重点，坚持党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、切实管，做到了对人口计生工作的常部署、常调度、常督导。年初，将人口计生工作列入全年工作要点之一，并将“人口计生工作转型升级工程”列为全县惠民利民的大事实事重点落实，重点调度；县委、县政府专门研究制发了《关于实行公共决策人口和计划生育初审制度的实施意见》、《关于建立人口与计划生育相关信息通报制度的通知》等重要文件，对全县人口计生工作提出了新要求，明确了工作重点和努力方向。一年来，县委书记刘学江、县长董海龙多次组织召开县委常委会、县党政联席会、县政府常务会和计生专题会议，研究部署人口计生工作，并责成县委、政府“两办”督查室多次开展督查活动，及时有效地解决了计划生育经费投入、出生人口性别比偏高等计生难题，保证了人口计生工作的顺利开展。
（二）强化人口目标责任管理，严格兑现奖惩。县委、县政府研究制定并严格执行了《XX人口和计划生育责任目标考核奖惩的暂行办法》，并与各乡镇、街道办和县直有关单位签订了《人口计生责任目标责任书》。在各乡镇、县直单位和基层农村组织年终考核、干部提拔任用和评优评先过程中，严格执行“一票否决”制度。一年来，共审核拟提拔干部200名，否决3名；审查拟表彰先进集体、个人1370个，否决2个；审核拟招录公务员18名，没有发现违反计生政策的现象。6月12日，召开了全县人口计生工作会议，对2016年度综合考核评比成绩突出的7个乡镇、4个街道居委会、13个综合治理部门，以及45名计划生育工作先进个人进行了通报表扬，颁发了奖牌和奖金13.75万元；对综合排位后3名的乡镇、后2名的居委会给予了通报批评，并对其实行了重点管理。通过兑现奖惩，有效激发了各乡镇、各部门抓人口计生工作的动力。
（三）加大经费投入力度，保障计生工作良性运转。按照人口计生投入每年增长幅度高于财政经常性收入增长幅度的要求，县政府明确每年按规定足额安排计生资金预算，不断加大人口计生资金投入力度。2016年财政经常性收入22117万元，2016年23775万元，增幅为7.5%；2016年全县人口计生投入2217.9万元，2016年安排计生投入预算2418.89万元，增幅为9%，高于财政收入增幅。截至9月底，已投入计生经费2126.6万元，占年初预算的87.9%；人均达41.7元，比省、市规定标准（40.2元）超出1.5元，为人口计生工作顺利开展提供了保障。
（四）加强基层计生队伍建设，夯实基层基础。我们以优化队伍结构，提升队伍品质为立足点和切入点，不断加强计生队伍建设。今年以来，多次组织县、乡有关计生人员，到省、市及兄弟县学习观摩，以促进全县计生整体水平的提高。同时，通过以会代训的方式对乡镇计生办人员集中到县计生局培训，增强业务素质和服务水平，全年未出现执法不规范、服务不到位而导致群众不满的问题。
同时，不断加强村级计生人员管理，全县现有村计生专干501人，助理员431人，全部为女性。根据《XX人口计生村级队伍管理办法》，村专干、助理员工资全部由县财政拨付。村专干工资由基础工资和绩效工资两部分组成，根据年终考核成绩进行星级评定，按星级发放工资。目前，村专干工资已调整为农村“两委”正职工资的80%，达到了每人每月400元，助理员工资从今年1月提高到每人每月80元。目前，村专干、助理员工资已发至第二季度，共计110.722万元，第三季度工资55.575万元已拨付到位，近期发放。制定了《农村党员干部人口计生远程教育培训方案》，建立了4个试点村；严格执行全县计生专干每月2日集中到乡镇召开计生工作例会制度，全年组织专干和助理员集中培训4次，极大地提高了计生专干的业务素质。各乡镇分别与村“两委”签订了人口计生目标责任书，年终进行工作实绩考核，根据考核结果兑现奖惩。上述措施的落实，为县乡村三级计生队伍职能作用的充分发挥提供了有力保证。
（五）加强流动人口计划生育管理服务。将流动人口计生服务管理工作，纳入了全县经济社会发展总体规划，成立了由县政府分管领导任组长的流动人口计生工作领导小组，吸收县人口计生、公安、工商、人社等单位负责人为成员，定期召开联席会议，各部门互相通报相关信息，统筹协调流动人口计生工作；今年以来，联合组织出租房屋清理清查活动3次，查验流动人口证563人次。全年流动人口入库人数43747人，入库率90%，其中流动育龄妇女13102人，入库率90%，流动人口基础档案管理规范，流出育龄妇女《婚育证明》办证登记率和流入育龄妇女查证建档率均达90%以上，流动人口信息管理系统监控主要数据项准确率达到95%。
二、以“两非”案件治理为重点，协调联动，齐抓共管，出生人口性别比综合治理工作取得明显成效
（一）健全组织机构，实行综合治理。成立了由政府县长任组长，县委副书记、宣传部长和政府分管计生、卫生、食药监工作的副县长为副组长，相关单位一把手为成员的出生人口性别比综合治理工作领导小组。领导小组下设实体运行办公室，由县政府分管计生工作副县长兼任领导小组办公室主任，从卫生、计生、食药监、公安、工商等部门各抽调一名工作人员在计生局集中办公。领导小组组织各乡镇、县直有关单位、各医疗机构、计生技术服务站、药店、保健品店召开专题会议6次，研究部署性别比治理工作，并印发《出生人口性别比综合治理工作简报》8期。县计生、卫生、公安、食药监、工商等部门根据自身职能建立了各自独立的综合治理性别比有关信息的采集、统计制度，并将相关信息定期相互通报，对有关信息进行综合分析，对存在的问题提出指导性的解决意见。同时，县委宣传部协调相关部门及时召开学习中央《决定》和“关爱女孩行动”专题会议，坚持把计生宣传与各类精神文明活动一起部署、一起宣传、一起检查督导，并积极协调相关部门通过集市宣传、专题讲座、在电视台设办专题栏目等形式，宣传计生政策和婚育新风，提高了群众对计生政策的知晓率，促进了广大群众婚育观念的转变。各乡镇及县计生、宣传、教体、妇联等单位，认真开展“关爱女孩行动”，其他相关部门也都围绕自身工作职责，落实了工作措施，在全县营造了有利于女孩成长的良好社会氛围。
（二）完善工作制度，硬化工作措施。制定了《XX出生人口性别比综合治理工作管理办法》，县政府与各乡镇及相关部门签订了出生人口性别比治理责任状，分解了任务目标，严格落实“三级两全包保责任制度”，并将出生人口性别比工作指标实行单独考核。印制了300块《B超机使用管理办法》宣传牌悬挂到各级医疗机构醒目位置，对全县使用B超机、引流产器械和出售终止妊娠药品的医疗机构、药店全部建立台账，并定期检查。在此基础上，全县计生系统、医疗单位安装了“三大监测系统”。一是在县、乡计生技术站，安装了重点育龄妇女跟踪服务系统，育龄妇女的头像、身份证、指纹等信息，以及每季度孕检情况，全部录入该系统，对孕情突然消失的，实行责任倒查工作机制；二是在具有B超机使用资质的医疗机构，安装了“B超室远程实时监控系统”，每月将B超检查孕妇信息与监控录像、季度孕检情况进行实名核对，发现异常的，及时跟踪调查落实包保措施；三是在具有助产资质的医院，安装“出生实名登记监测系统”，建立出生实名接生登记监控网络平台，新出生婴儿及其父母信息全部实名登记并上传监控平台。“三大监测系统”的总控室设在县人口计生局，可随时登录系统平台监控、查阅、调取相关信息。强化包保责任制的落实，将二孩生育指标妇女从怀孕到生育逐级落实责任人，采取进村设点咨询与上门开展孕产期生殖保健服务相结合、普遍访视与重点监护相结合等措施，确保女孩平安降生。加强出生统计管理，将性别错报、漏报、迟报等出生统计误差，列入乡、村目标责任制考核和一票否决内容，严格责任追究。
（三）加强联合执法，严查“两非”行为。今年以来，县计生、卫生、食药监、公安等部门，先后多次联合开展综合治理出生人口性别比升高专项治理执法活动。全年共印制《加强出生人口性别比严厉打击“两非”违法行为的通告》3000份，张贴到全县乡村及医疗单位和个体诊所，并利用信息魅力平台，将性别比治理相关政策，发送至全县计生工作人员手机，公布举报电话，安排了10万元有奖举报基金，用于重奖举报人员。对全县58台B超机、46家药品零售企业进行排查登记，逐一落实责任人，并签订管理协议。全年共查处“两非”案件10起，查封B超机5台，没收非法医疗器械2件（套），收缴终止妊娠药品11盒，经济处罚9.36万元，极大地震慑了违法行为，进一步优化了我县的治理环境。一年来，我县批准认定持证流引产26例，对5户无正当原因擅自终止妊娠的夫妇收回了二胎《生育证》，并按政策取消其生育计划，不再安排生育。通过治理，我县的出生人口性别比由去年的112.29下降到110.70。
三、以稳定低生育水平为中心，把握重点，加大力度，推动人口计生工作健康稳步发展
稳定低生育水平是新时期人口计生工作的首要任务。当前，面临人口计生工作的新形势，宣传倡导、利益导向和优质服务，依然是当前和今后一个时期人口计生工作的有效方针。结合我县实际，今年以来，我们通过宣传发动影响一批、优惠政策激励一批、严格执法教育一批、优质服务引导一批的工作思路，认真落实各项有效措施，减少政策计划外生育，努力实现稳定低生育水平的目标。
（一）扎实开展春季计生服务和依法行政示范乡镇创建活动。按照全市统一部署，今年2月8日至3月31日，我县深入开展了以拿外孕上长效、征收社会抚养费为重点的春季计生服务活动，活动期间全县共落实补救手术859例，落实节育措施3532例，征收社会抚养费685.48万元，超额完成了市下达任务目标。在依法行政示范乡镇创建活动中，我们制定了《XX依法行政示范乡镇创建活动实施方案》，成立了创建活动领导小组，提出了创建标准、创建程序和保障措施，确定商林乡为依法行政示范乡镇。活动开展以来，我们聘请法律专家对全县80余名计生执法人员进行培训，参观涉农警示教育图片展。组织人员在县城和各乡镇集日、人员聚集地经常性地开展人口计生法律法规和政策宣传活动，提高群众对政策法规知识的知晓率，推动了依法行政示范乡镇创建活动的扎实开展。
（二）狠抓后进转化，促进人口计生工作平衡发展。扎实开展“双无”和“双优”创建活动，并以此推动计划生育后进乡、村转化工作，进一步落实市人口计生领导小组《关于加强基层基础工作促进后进转化的意见》，建立了人口指标运行预警机制。对市重点管理乡临河乡和市重点观察乡乐寿镇，县委主要领导与两个乡镇党政主要负责人进行了预警谈话，责其制定切实可行的整改措施，全力开展转后工作。对27个市级后进村，县乡领导干部直接包村，县人口计生局抽调人员组成调查组，对其进行解剖调查，帮助乡镇剖析后进原因，落实整改措施。同时，针对乡镇存在的不同问题，以县党政主要领导名义，专门制发了《致乡镇党委书记乡镇长的一封信》，要求各乡镇进一步提高认识，落实责任，采取有力措施消除计划生育工作死角死面，消除后进村，改变落后局面。
（三）加大执法力度，确保计生稳定。一是开展了城镇违法生育专项治理。将城镇违法生育清理，特别是党员干部、公职人员、名人、富人违法生育清理作为一项长期性工作，发现一例，立案一例，处理一例，全年共查处党员干部、公职人员、名人富人违法生育案件15起，有效净化了计划生育工作环境。二是加大了社会抚养费征收力度。制发了《乡镇社会抚养费征收管理暂行办法（试行）》、《关于加强和规范社会抚养费非诉执行工作的意见》等专件，在县计生局成立了法院计生执行室，抽调法警和计生执法大
本文来源：http://www.gbppp.com/xq/65814/
推荐访问:计生迎检工作方案