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扶贫项目
1、肉羊养殖关键技术示范与推广
研究筛选国外良种肉羊杜泊、萨福克、陶赛特与小尾寒羊杂交改良模式，建立三元杂交最佳组合。通过同期发情技术，羔羊早期断奶、母羊营养调控等技术的配套，实现母羊的一年二产或两年三产。通过肉羊杂交组合筛选、高频繁育、羔羊集中快速育肥、玉米秸秆饲料高效利用、疫病综合防治、养殖环境控制等先进实用技术的研究应用和集成配套，实现肉羊生产实用技术与高新技术的结合，示范推广现代肉羊产业化健康生产模式。
2、肉牛快速育肥技术示范与推广
引进优质西门塔尔肉牛，采用后期集中育肥的方法，饲喂全价配合饲料快速育肥。犊牛采用直线育肥法。育肥前期，犊牛生长迅速，增重快，供足饮水；催肥期，为使犊牛体膘肉丰满，沉积脂肪。夜间增喂1次，按日喂量的1/3的量喂给，缩短育肥期。示范推广肉牛快速育肥技术。
3、藜麦高产栽培技术示范与推广
藜麦又称为藜米，是全球产地最高的米，全球营养最好的米，被誉为“谷物之王”、“营养黄金”，联合国粮农组织认为藜麦是唯一一种可满足人体需要的谷物。藜麦种植已经跨越大陆，延伸到法国、英国、瑞典、丹麦、荷兰和意大利等国，种子的最高产量记录由4吨/公顷（肯尼亚创造）。藜麦适宜在高海拔、冷凉地区栽培，引进藜麦品种，通过适宜播期、土壤含水量、播种深度及密度、播种方式、水肥管理等农艺措施提高产量，进行藜麦的大面积栽培。
4、饲用高粱旱作高效种植技术研究与示范
引进国内外优质饲用高粱草品种（海牛、大卡等），进行不同种植方式、种植密度、播种时期和收割茬次等技术的研究，开展旱作区饲用高粱草高效生产的示范推广,带动牛羊养殖业发展。
前 言
整村推进扶贫开发是我国扶贫开发的重要手段。截至2010年底，全国共有12.6万个贫困村实施了整村推进，占贫困村总数的84%，共投入中央和地方财政扶贫资金789亿元，村均投入财政扶贫资金约63万元。整村推进使贫困村在基础设施、产业发展、社会事业、村容村貌等方面实现了突破，提高了贫困群众的自我发展能力。
目前，保定市已编制完成了《燕山——太行山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，涞源编制了《环首都扶贫攻坚示范区建设规划》；按照“水电路讯房建设、山水林田村整治、科教文卫保配套”要求，为贫困村专门编制了单项扶贫规划。保定市对列入规划的434个贫困村，将与新农村建设相结合，以发展基础产业、完善基础设施、强化基本服务、加强基层组织建设为重点，以财政资金为引导，整合行业部门资金，集中投入，重点帮扶，帮助贫困群众发展增收项目，改善基本生产生活条件。
为落实好“十二五”省级扶持贫困村整村推进工作要求，涞源县委、县政府召开专项扶贫工作会议，把西道沟村定为扶贫工作整村推进村。加快实现脱贫目标，推进全村经济社会的全面发展，在县扶贫办的指导下，经村民代表大会讨论，结合本村村情，石佛乡西道沟村制定《涞源县北石佛乡西道沟村整村推进扶贫开发规划（2011-2015）》。依据《涞源县北石佛乡西道沟村整村推进扶贫开发规划（2011-2015）》，西道沟村进行安排工作部署，实地勘察测算，从基础设施建设，特色种殖、环境保护等方面着手，编制《涞源县北石佛乡西道沟村整村推进扶贫开发项目可行性研究报告》。
目 录
第一章 项目背景 ................................. 3
1.1指导思想和基本原则 ................................................................................................................. 3
1.2编制依据 ..................................................................................................................................... 3
第二章 相关规划内容
第三章 项目区概况 ............................... 9
3.1资源概况 ..................................................................................................................................... 9
3.2资源可利用量 ........................................................................................................................... 10
3.3降雨、径流 ............................................................................................................................... 10
3.4气象 ........................................................................................................................................... 11
3.5工程地址 ................................................................................................................................... 11
第四章 项目建设内容与实施计划 .................. 13
4.1项目建设内容确定 ................................................................................................................... 13
4.2项目实施进度计划 ................................................................................................................... 14
第五章 预期成效 ................................ 15
5.1变“输血” 为 “造血”，增加基层党组织凝聚力 .................................................................... 15
5.2调整产业结构，让农民增产增收有“甜头” ........................................................................... 15
5.3改善生态环境，构建和谐新农村 ........................................................................................... 16
第六章 投资测算 ................................ 17
6.1投资测算依据 ................................. 17
6.2总投资估算 ............................................................................................................................... 17
6.3资金来源与筹措 ....................................................................................................................... 17
第七章 项目组织实施 ............................ 18
7.1建立村扶贫发展规划实施的组织体系 ................................................................................... 18
7.2制订详细的项目实施计划 ....................................................................................................... 18
7.3按照最贫困农户最优先的原则将项目落实到农户 ............................................................... 18
7.4 加强贫困人口技能培训工作 ................................................................................................ 19
7.5村级扶贫开发规划的监测体系 ............................................................................................... 19
第八章 项目效益分析 ............................ 20
第九章 监管体制 ................................ 21
9.1资金保障 ................................................................................................................................... 21
9.2加强监管 ................................................................................................................................... 21
第一章 项目背景【什么是扶贫项目】
1.1指导思想和基本原则 （一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以群众脱贫致富、增强自我发展能力为主线，以改善基本生产生活条件、发展特色产业、提高农民素质为重点，充分把握和利用好国家扶贫开发的方针政策，结合村情，发挥优势，利用资源、挖掘潜力，全民动员、群众参与，实现脱贫致富奔小康的总体目标。
（二）基本原则
促进贫困村经济、社会、生态全面发展为目标，确保实施整村推进贫困村的水、电、路、气、房和社区环境等基本生产生活条件有明显改善，农民人均纯收入增长幅度高于当地平均水平，扶贫对象自我发展能力明显增强，发展差距扩大趋势得到扭转。
在扶贫项目选择上，将根据贫困村的经济社会发展现状，依据财政扶贫资金、行业部门整合资金、群众自筹资金等投资来源，在项目实施村群众参与的基础上确定。主要包括特色优势产业培育、基础设施建设、生态建设和环境保护、公共服务和社会事业建设等项目。
1.2编制依据
国务院扶贫办《扶贫开发整村推进“十二五”规划》
保定市《燕山——太行山片区区域发展与扶贫攻坚规划》
涞源县“十二五”扶贫开发整村推进总体规划(2011----2015年） 涞源县《环首都扶贫攻坚示范区建设规划》
《涞源县北石佛乡西道沟村整村推进扶贫开发规划（2011-2015）》。 《涞源县城市总体规划（2006—2020年）》
《涞源县控制性详细规划（2006—2020年）》
《涞源县土地利用总体规划（2010—2020年》
《涞源县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
《建设项目经济评价方法与参数》
《投资项目可行性研究指南》
国家、省、市其他有关法律法规及技术规范要求【什么是扶贫项目】
第二章 相关规划内容
为落实好“十二五”省级扶持贫困村整村推进工作要求，加快实现脱贫目标，推进全村经济社会的全面发展，在县扶贫办的指导下，经村民代表大会讨论，结合本村村情，制定《涞源县北石佛乡西道沟村整村推进扶贫开发规划（2011-2015）》。
2.1基本情况 北石佛乡西道沟村位于涞源县城西108国道北，距县城7公里处。全村平均海拔883米，属温带大陆性季风气候区，年均气温7．4℃，无霜期165天，年平均降雨量536．63 mm。全村总面积5.2平方公里，其中耕地面积1500亩，山场面积3500亩。全村总户数211户，649口人，劳动力人口450 人，其中贫困户151户,461人。
由于受立地条件制约，农民收入来源主要依靠种植、养殖和外出务工，收入水平低且无保障。种植业以玉米、谷子、马铃薯等粮食作物为主，一年一茬靠天收，结构单一，产量低，效益低；养殖业以庭院式养猪、养鸡模式为主，基本没有形成规模。虽然近年来通过大力调整种养结构，发展特色产业，努力拓宽增收渠道，农民生活水平有了一定提高。但由于基础条件差，自然灾害发生频繁，主导产业投入不足发展速度慢等因素的制约，全村经济发展仍然比较落后，农民收入偏低。2010年全村人均纯收入1250元。
方案一：村级扶贫项目实施方案
一、总则
（一）万莲水村概况
万莲水村位于绩溪县东北隅，皖浙两省、宁(国)绩(溪)临(安)三县市交界处，由原莲坑、水浪头、万富山三村合并而成,岛(石)洪(门)公路穿境而过，村委会所在地距乡人民政府36km,全村辖万富山、横坞、高山、安基坪、水浪头、里、中外莲坑，8个自然村，480户、总人口1640人，全部居住在崇山峻岭中。绝对贫困人口137人，占总人口的8.35%，相对贫困人口441人，占总人口的26.9%，是典型的贫困山区、革命老区。
特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面积不足0.2亩，山场资源丰富，宜林山场达18600亩，人均达11.3亩。因地处天目山系的余脉，十分适宜山核桃的种植与生长，山核桃种植历史悠久，目前全村有山核桃经济林12000亩，其中中、幼林占2/3，村民收入主要还源于外出务工及传统农业，增收渠道狭窄，小农意识强,组织化程度低。
（二）指导思想
以邓小平理论、三个代表重要思想、构建社会主义和谐社会和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，以社会主义新农村建设“二十字”方针为目标，坚持以人为本的开发扶贫方针，以扶贫工作到村到户为中心，以提高全村人口综合素质和改善群众生产生活方式为着力点，全面实施扶贫开发整村推进工程，加快万莲水村脱贫致富步伐，早日实现新农村建设目标。
二、整村推进实施项目（详见项目建议书）
（一）村级道路建设。
1、水浪头村口至万莲水小学路段道路硬化（见项目1—1），总投资1.53万元，其中：请求财政扶贫项目支持0.8万元，自筹0.73万元;
2、莲坑口至里莲坑村道拓宽、路基补强、路面硬化（见项目书1—2），总投资36.31万元，其中：请求财政扶贫项目支持20.00万元，自筹16.31万元；
3、万富山路拓宽改造（见项目书1—3），总投资13.07万元，其中：请求财政扶贫项目支持7.0万元，自筹6.07万元；
（二）产业发展
山核桃标准化深加工及QS认证。总投资75.3万元，其中：请求财政项目30.0万元，群众自筹资金45.3万元。
以上项目总投资126.21万元，请求财政扶贫资金支持57.80万元，群众自筹资金68.41万元。
三、具体目标
1、完成村级道路交通网络，改善村民交通条件，提高生产力水平。
2、建立农业专业经济合作组织，强化农民技能培训，提高农民组织化程度和综合素质，实现农业增效，农民增收。
3、17周岁以下青少年义务教育完成率达95%以上；
4、贫困人口有病能在半小时内到达具有资质的医疗单位就医；
5、贫困户居住危房基本得到改善；
6、减少纯农业人口，使剩余劳动力一半以上转移至非农产业;
7、村容村貌得到明显整治，各自然村村内主干道得到硬化平整，并逐步建立环卫机制；
8、改造完成安全饮用水工程，使户户都饮上安全、清洁卫生的自来水。
综合指标为：全村农民人均收入增长速度高于全县平均人均纯收入增长速度3个百分点以上。
四、保障机制
1、建立组织和落实项目责任制
成立万莲水村整村推进工程实施领导组，村党总支部书记、村委会主任任组长，党总支委员、村委会委员担任成员。村委会负责项目的具体组织实施及资金的筹措，工作任务分解到人，责任措施落实到人，建设和管理好公益性的扶贫项目。
2、群众广泛参与项目设计、实施和监督
推行参与式扶贫，让村民参与整村推进规划的设计，通过村民代表大会民主公选扶贫项目，动员群众以出工投劳方式参与项目建设全过程，激发村民自力更生、艰苦奋斗的精神，增强他们扶贫开发的责任心，成立财务监督组，项目实施财务公开，增加透明度，按照“阳光工程”的要求实施扶贫开发整村推进工程项目，确保建设项目高质量、高标准地完成。
方案二：村级扶贫项目实施方案
根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村20xx—20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20xx-20xx年农村产业项目实施方案：
一、基本情况
新华村位于成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。现新华村共20个村民小组，1024户，总人口3093人，其中妇女1267人，劳动力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平均水平。
二、指导思想
以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导；以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标；以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合；立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。
三、20xx-20xx年产业项目实施方案
全村20xx年-20xx年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮扶单位40万元，村级公共服务资金60万元。
新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。
（一）富硒大米基地建设（见附表1）
可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握；新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保护价收购；去年全村种植1800余亩，每亩比种植一般水稻平均增收300元；经济效益明显，有技术和市场保障。
建设规模：3000亩
建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修，涉及300农户，约需资金32万元；机耕路2800米、宽2米，约需资金6万元；农户按20%投工投劳；补助350户种植户种子、农药、化肥，约需资金5.6万元。
运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍；合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一；截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面积1100亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。
资金需求：基础设施建设38万元，物资补助5.6万元。
（二）蔬菜基地建设
可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑；在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员50-60人；经往年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。
建设规模：500亩
建设内容：以基地内基础设施和农业设施（大棚）为主,修复农田机耕道约3km,需资金约10万元；修建U形槽沟渠约200m,需资金15万。
运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。
资金需求：25万元
（三）农资服务超市建设
可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效益。
建设规模：300平方米
建设内容：经营场所（房屋）建设和经营设施建设
运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。
资金需求：经营场所和设施建设需10万元，经营流动资金20万元。
（四）泡菜粗加工基地
可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主要为小春；新华村已成立8个土地承包经营权股份合作社，具备规模化生产条件；与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障（订单式生产），按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元；新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产；基地建成后可解决20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收36万元。
建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨
建设内容：旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购置，需资金约60余万元。
运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。
资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需20万元，基地流动运转资约需40万元，共需投资约80万元。
双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任
农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。
（二）做好服务，强化管理
根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理。【什么是扶贫项目】
（三）加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。
全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快建设社会主义和谐新农村的步伐。
方案三：村级扶贫项目实施方案
一、项目名称：青川县姚渡镇王家村特困村扶贫项目
二、申报单位：姚渡镇人民政府
三、责任单位：青川县扶贫移民局
四、实施单位：姚渡镇人民政府
五、建设地址：姚渡镇王家村
六、建设期限：20xx年1月至20xx年10月
七、立项背景：
（一）项目村基本情况
姚渡镇王家村位于姚渡镇东南部，属“宝电”库区移民村，是姚渡镇唯一一个不通公路的村，距青川县城64公里，距场镇15公里。王家村幅员面积20平方公里，辖6个村民小组193户768人，人均纯收入2800元，全村耕地1010亩，其中：退耕还林730亩，林地19000亩。“5.12”汶川地震及几次强余震使该村的农房、基础设施与产业遭受重创，王家村损失严重，193户共788间农房垮塌，总面积约面积15300m；圈舍垮塌约4000m；渠堰受损6000米；6个社人畜饮水工程全部损毁，使本就贫困的王家村雪上加霜。灾后后建以来，王家村群众积极投入到重建中，农房重建193户，其中：王家坪集中安臵点共有84户，20xx年11月，县委县22政府将王家村纳入全县十个特困村之一。
（二）必要性、可行性分析
1、必要性分析
由于王家村属“宝电”库区移民村，“5.12”地震前王家村耕地少，基础设施差，经济落后，“5.12”地震使本就困难的王家村雪上加霜，因此王家村特困扶贫项目建设，是王家村经济发展的需要；是王家村可持续发展的需要；是王家村造福于民的需要；是王家村新农村发展的需要；是进一步改善王家村人民群众生活条件、生活水平，的需要；是进一步改善基础设施条件，改善人居生活环境的需要。
2、可行性分析
王家村做为“宝电”库区移民村，一、二、三社村民相对集中，且建成集中安臵点一个涉及村民80户，覆盖王家村一、二、三社80%的村民，群众迫切希望政府
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