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浅谈畜牧业养殖小区建设
存在的问题与对策
摘 要 随着畜牧业生产的发展，养殖规模的扩大，兴建养殖小区是畜牧业发展的方向，它可增加其发展后劲。但在小区建设中也存在着一些问题，主要表现在小区规划、布局不合理，建设随意性大。养殖内部结构不合理，小区防疫制度不健全，组织管理不规范等。本文阐述了改善畜牧业养殖小区建设对策，为饲养者提供参考。
关键词 小区 建设 问题 对策
近几年来,××市畜牧业生产有了长足稳定的发展,特别是畜牧业“倍增计划”的实施，畜牧小区作为一种新型的畜牧业生产组合形式，在各级政府的重视支持下，日益发展壮大，已成为畜牧业新的经济增长点，在增加农民收入中发挥着越来越重要的作用。但我们在走访调查中发现，部分畜牧业养殖小区建设和管理上存在不少问题，这些问题已经影响到小区建设的进一步发展，急需加以解决。。
1.2 养殖场内部建设不合理
大多数养殖户都是“以场为家”，生活区与生产区紧紧相连，有的甚至连围墙也不砌，生活、生产混为一体；畜舍之间间距过小，畜舍过于低矮，窗户少而小，采光通风不良。养殖场大门口未设消毒池，生产区门口未设消毒间。
1.3 小区防疫制度不健全
小区内防疫消毒没有制度化。畜舍内外环境没有进行定期消毒。各养殖户的免疫程序千差万别，有的养殖户以为免疫接种多多益善，本地没有的疫病也搞防疫注射。相反有的饲养户图省事，该防的病不防，还有的购买低价劣质疫苗或采用不恰当方法接种。结果起不到免疫作用，甚至造成疫情扩散。
1.4 小区组织管理不规范
一是村里无专人负责协调小区内公共基础设施问题，比如水、电、路三通问题；二是小区内没有自己统一组织，引种、供料、防疫、销售互不联系，各讨方便，导致生产秩序混乱，综合效益不高；三是小区无章无制，形象欠佳。由于组织管理不到位，小区内部没有一套科学的规章制度，消毒设施欠缺，畜禽粪便乱堆，病死畜禽乱扔，购销者随便出入。 2 改善畜牧业养殖小区建设的对策
上述问题严重制约着小区的发展壮大，弱化了小区的示范带动效应。为了尽快规范养殖小区建设，保证养殖小区按照畜牧业先进生产力的发展要求，“高标准起步，高质量建设，高效益运转”，使其在农民增收中发挥出最大潜力，笔者在此提几点粗浅的建议。
2.1 小区建设应统一规划、统一标准
要本着“统一规划、合理布局、相对集中、规范管理”的原则，乡镇及村在划拨土地时，要相对集中，突出规模效应。要请畜牧技术部门科学地设计建区方案，应按不同畜种分建专业性小区，不搞“混合”小区。具体要求为。
2.1.1 选择要求
一要地势高燥。至少高出当地历史洪水线以上，地下水位应在2米以下。地面要平坦且有1%-3%的坡度，以利排水。二要远离污染源。如化工厂、造纸厂、屠宰厂等。三要水源充足，水质良好。四要便于卫生防疫。小区距居民点至少在500米以上，距铁路和主要公路300米以上，距离沼泽地区及蚊虻孳生场所1000米以上。五要交通方便，电力供应和饲料资源充足。六要尽量利用坡地、荒地、薄地，不占好地。
2.1.2 建场要求
要坚持“集中投建，同步运转”的原则。一个养殖小区如同一个大型的规模化养殖场，区内一家一户好比一个生产车间，所以在小工建设方面可以参照规模化养殖场的建筑布局。小区要修建围墙与外界隔离。畜禽舍应统一选择南向或东向，以保证冬季保暖防风和夏季凉
爽通风。
舍内要创造一个与所养畜禽品种相适应的保温、通风、光照条件及科学的饲养工艺流程。户与户之间距离应保持在30米以上，最好用围墙或绿化带隔开。在养殖小区内应大力推广“全进全出”生产方式。每个饲养在建筑设计时可将产仔舍、保育舍、育成舍分成若干个单元，各单元相对独立，互不交叉，以独立单元式车间为单位轮流使用。同一单元“全进全出”，彻底空栏消毒。小区大门口及每个养殖场大门口都要设置消毒池，有条件的要建沐浴、更衣设施。清洁道与粪污染排泄道要严格分开，粪污处理池要建在小区围墙外下风口处，并能与雨水分开。
2.2 防疫制度要健全
小区内要配备专职兽医技术人员。严格免疫定期注射疫苗和消毒。兽药和疫苗要统一供应和管理。小区内要配备相应兽医设备和消毒治疗药品。小区内谢绝参观，人员车辆进入区内需严格消毒。小区内户与户之间不得乱串，严禁在小区内宰杀畜禽。
甘肃庆阳市畜牧养殖小区建设情况汇报
近年来，该市畜牧养殖小区建设，在省农牧厅的大力支持下，经过各级政府和业务部门的重视努力，取得了较快发展。养殖小区的建设，加快了该市农业结构调整，推进了畜牧产业化进程，提高了养殖技术和科技含量，全市草畜产业得到了健康发展。
一、养殖小区发展现状及特点
全市在畜牧养殖小区建设中,始终坚持发挥区位优势，资源特点,扬长避短，走节约型发展的路子，在改变千家万户散养的基础上，科学制订了“南牛北羊”的产业区域布局，积极组织实施500万亩紫花苜蓿、百万头肉牛、200万只肉绒羊三个草畜“百万工程”，全面推进养殖方式转变，努力实现科学养殖、规模养殖、高效养殖、集约化养殖的现代畜牧业养殖方式。今年上半年，全市肉牛饲养量达到62.85万头，其中存栏53.75万头，出栏9.1万头，牛肉产量10272吨，牛奶产量4650吨，规模养牛农户达到6420户;肉绒羊饲养量202.25万只，其中存栏156.44万只，出栏45.81万只，羊肉产量7650.3吨，绵羊毛产量1040吨，规模养羊户14060户；全市紫花苜蓿留存面积达到213.5万亩，有万亩苜蓿乡镇39个，千亩村107个，500亩以上草带74个，百亩草带202个。
发展养殖小区，培养养殖企业，走“小规模、大群体”的路子，推进畜牧生产方式转变，是该市发展现代畜牧业的客观选择。至目前，全市已建成各类养殖小区42个，其中奶牛小区4个，肉牛小区13个，养猪小区11个，养羊小区7个，养鸡小区3个，其他畜禽养殖小区4个。养殖小区建设占地面积6335.29亩，入住农户7144户，各类畜禽存栏数达到15.65万头（只），出栏7.67万头（只），肉蛋奶产量达到3221.53吨。今年上半年全市新建养殖小区20个，已建成9个，正在建设的11个。该市养殖小区建设主要有以下几个特点：
一是加工龙头企业带动发展养殖小区。全市现有各类畜牧产业加工企业20家，其中肉类加工企业6个，年屠宰加工肉牛能力1万头，屠宰加工肉羊能力10万只；草产品加工企业5个，年加工能力17万吨；乳品加工企业5个，日加工处理鲜奶能力30吨，其它加工企业4个。这些企业的发展，以点带片，以片带面，以公司为轴心，辐射带动周围群众，建起了产、加、销一体化的养殖小区。宁县九龙养牛示范小区依托兴旺牧业集团公司，探索推行了“公司托牛、农户代养、留母交犊、滚动发展”的养牛模式，小区建成标准化暖棚牛舍854座2135间，青贮池200座，种草9238亩，建成黄牛冻配改良点5个，冻配母牛1500头，组建养牛协会2个，牛存栏达到9163头，其中今年新增养牛2232头，出栏肉牛2124头，发展5头以上规模养牛户327户，养牛已成为小区内群众增收的第一大产业。正宁西坡设施化养牛小区以陇泰养殖场为依托，2003年以来，种草、饲养、屠宰、销售配套系统逐步发展完善，建立了17个屠宰点,结合实施扶贫整村推进项目，扶持发展养牛户62户，小区养殖达到830头,并与西安、平凉等地建立了长期的供货渠道。
二是规模养殖场带动发展养殖小区。全市现有各类养殖场100多个,养殖小区以养殖场为主，辐射周围农户，扩大养殖范围，既有利于提高农户的养殖效益，又可加快先进养殖技术的推广和应用，而且有利于
统一规划，合理布局。宁县早胜樊村养牛小区，采取“基地＋农户”模式，大力推行“五良”配套技术和“六化”标准，不断加大示范辐射带动效应,小区目前建成暖棚牛舍126座435间，现有养牛户681户，牛存栏1948头，养牛户占总农户的84.5%，户均养牛2.4头,3头以上养牛户达128户，5头以上养牛户达97户，种植优质紫花苜蓿171亩，建黄牛冻配点一处，冻配母牛103头。镇原县太平枣林肉牛养殖小区，以永兴牧业有限责任公司为依托，辐射带动周围农户，全村目前饲养肉牛2-3头的农户有150多户，肉牛存栏达到620头，建成暖棚牛舍150多座，建沼气池74处。
三是集中连片发展养殖小区。养殖小区由农户自发形成，依据地域优势和资源优势，小区内以较大的养殖户为带动，辐射周边农户共同养殖。大型养殖农户在发展壮大自己的同时，为周边农户提供了先进的养殖技术和管理经验，带动提高了农户的养殖积极性，且大型养殖户之间相互沟通协作，形成一个小群体的规模养殖中心。正宁县罗川乡城关村规模化养鸡小区，现有养殖户60户，其中2000只以上的养殖户3户，400-2000只的养殖户6户，形成了以蛋鸡生产为主的科学化养殖小区。宁县早胜葡萄沟养牛小区，推行“小规模、大群体”饲养模式，止目前，小区发展养牛户160户，牛存栏396头，规模养牛户13户，建暖棚牛舍41座，今年新建33座，新建冻配室1处，冻配母牛37头，种草600亩。
四是养殖协会引导发展养殖小区。全市大多数养殖小区内都成立了适合小区发展的养殖协会，通过协会的指导和连接，把分散的养殖户连接起来，从而发展壮大养殖小区。西峰恒发养殖协会，在西峰彭原鄢旗坳养殖小区，目前小区有公用资产18万元，协会所辖3个企业，有会员107人。经过3年的运作，走出了一条以市场引导、干部带动、政策扶持、规模养殖支撑的发展路子。小区内现有暖棚牛舍137间，牛存栏210头，羊舍209间，羊存栏1790只，猪舍1137间，猪存栏3500头，兔舍56间，兔存栏1670只。华池县上里塬乡彭家寺养猪小区，先后成立了2个养猪协会，通过协会购进杜洛克、长白、大约克等优良品种进行饲养推广，目前，养猪小区入驻农户41户，占地500亩，猪存栏700头，出栏200头，猪肉产量4吨，总投资400万元，产值125万元，纯收入40万元。
五是优势特色产业发展形成养殖小区。去今两年，以獭兔为主的特色养殖在该市迅速兴起，目前，全市规模养獭兔户达到1774户，建成种兔场50个,獭兔存栏29.37万只，出栏商品兔22.15万只，生产优质皮张15.28万张,受獭兔养殖利润好的影响，一部分农民把养殖方向转向了獭兔养殖，增加养殖规模，建办养殖场。环县立足区位资源优势,发展绒山羊产业，目前共发展肉羊养殖小区1个，绒山羊小区4个，这些小区的典型示范效应，为全县发展以肉绒羊为主的草畜产业起到了积极的带动作用。
六是政府引导发展养殖小区。全市各级政府在坚持因地制宜的条件下，发挥农户自愿的原则，充分尊重农民的自主权和创造性，切实做到推动不强迫、引导不领导、扶持不干预、参与不包办，由农户自发、自愿组织起来按照养殖标准自主建设，自主经营的方式进行发展。如宁县春荣白公及良平三乐养猪小区和早胜南北养鸡小区都是畜牧部门统一规划，农户自己组建起来的，这样建成的小区群众积极性高，发展快。
二、主要工作措施
（一）加强组织领导，规范引导畜牧业生产方式转变。该市市委、市政府根据市情实际，提出了发展“草
业大市，牧业强市”的目标，确立了“南牛北羊”的发展方向，计划在“十一五”期间完成三个“百万工程”建设任务。今年，市政府为鼓励发展草食畜牧业，市委、市政府出台了“关于农户贷款、干部职工担保扶持发展草食畜牧业的意见”,为农民养畜缺资金、贷款难创出了一条新路。近几年，全市金融、财政部门共向小区投放资金2000多万元，货款1000万元，贴息投资500万元。庆城县在建设安家寺养牛小区中，联系投放贷款100万元，鼓励发展养牛。镇原县在小区建设中，政府多次组织乡镇干部和农民代表去内蒙、宁夏等地学习经验，在选址建办中，主要领导和技术骨干亲临现场指导，并在土地流转、资金扶持、技术服务等方面出台多项优惠政策。宁县积极拓宽国家投资、招商引资、银行融资三条渠道，加大投入力度，建立起“业主投入、部门帮扶、信贷支持、项目支撑、政府奖补”的投入机制。同时，县、乡政府采取抓舆论宣传、抓政策驱动、抓示范带动等措施，引导、支持建设养殖小区。由县、乡、村、社集体投入资金，在统一调整用地、解决土地平整、水电路“三通”后，在小区内积极推行“五个一”培育，即养牛户每户建标准牛舍1座，建永久性青贮池1组，种优质牧草1亩，培训养牛能手1人，建养牛协会1个；广泛开展“四户”（状元户、明星户、规模户、信誉户）评选活动。使小区养殖有数量、品种有质量、饲养有科技含量、效益用收入衡量，小区真正起到了示范带头作用。
（二）开展标准化生产，创办规范化养殖小区。结合该市实际，我们制定出台了“关于进一步加快畜牧养殖小区建设的意见”，采取统一规划、统一布局、统一管理、统一饲养的生产模式，积极推行良种、良舍、良料、良法、良医的“五良”综合配套技术，使养殖小区得到了规范管理和合理发展，提高了养殖效率，提高了产品的市场竞争力，推动了养殖小区规模的扩大，带动了周围群众。
（三）加强宣传培训，搞好配套服务。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体、宣传条幅、传单及短期培训等多种形式广泛宣传，提高养殖户对养殖小区的认识，同时，培育了一大批畜牧养殖能手，并推广了肉牛杂交改良、青贮氨化、一池三改、牛羊矿物质营养舔块应用等新技术，使小区建设更趋于标准化。在资金投入、技术应用、水电路基础设施建设、机械化生产、草场建设、畜种改良、疫病防治、产品销售等方面开展政府扶持与农户协作经营相结合，在场地的规划、部署中应用科学技术指导建设，使资源得到了合理利用。
（四）加大科技投入，完善动物防疫体系。坚持推广应用畜牧业先进技术，加快了畜牧产业化进程和小区建设。一是加快畜禽新品种的选育，提高新品种选育和快速繁育技术水平；二是加速新型饲料技术及加工的开发应用，实行工厂化生产，建立健全畜禽健康标准体系；三是大力开发畜禽产品加工储运技术，提高产品附加值，增强竞争力；四是加强畜禽疫病防治，规模养殖场（户）和养殖小区均采取系统免疫，统一防疫，全面防控重大动物疫病，确保畜禽养殖安全。【畜牧养殖小区成为村民们的金】
三、存在的主要问题及制约因素
由于该市养殖小区建设起步晚，在生产建设过程中还存在很多困难和问题。一是布局不尽合理，发展不平衡。对养殖小区建设的概念认识不一，缺乏统一的建设标准和长期有效的扶持政策，重建设、轻管理，重发展、轻扶持；养殖小区布局不合理，饲草料加工、草料储备、消毒和废弃物处理设施不完善。二是人畜混居问题未能解决，技术服务滞后。目前不少养殖小区没有实现真正意义的“人畜分离”，在小区内形成
了一家一个生产单元，多数养殖小区采取松散式技术服务方式，科技入户率低。三是资金短缺，发展后劲不足。由于受资金制约，道路、防疫、粪便处理等公共设施建设滞后，有的农户有钱建舍无钱养畜，还有一部分农户设计规模大，因缺乏流动资金而实际饲养少，许多畜舍及设施闲置，造成资源浪费。四是防疫消毒设施达不到要求，安全隐患普遍存在。部分养殖小区消毒卫生制度不严格，畜舍内外环境也不进行定期消毒，有些养殖户的病死畜禽乱丢，粪便乱堆，防疫制度不完善，安全隐患普遍存在。
四、建设养殖小区的几点建议
（一）发展适度规模经营，推动区域化生产进程。要坚持走小规模、大群体的路子，发展一批养殖小康户。要通过典型带动、利益吸引的办法，采取集资、融资、贷款及吸引外资等方式，积极发展养殖专业乡、专业村、专业户，逐步形成专业化程度高、覆盖面大、市场竞争力强的养殖大户。
（二）进一步强化领导，加大资金扶持力度，为养殖小区发展提供组织保障。各级都要制定发展规划和措施，解决工作中存在的实际问题，做到目标管理明确、责任制度完善。要采取多种形式增加小区建设的投入，实行国家、集体、个人、股份合作、吸引内外资一齐上，闯出一条多元化投入的新路子。政府在鼓励发展养殖小区时，应注重养殖小区配套服务建设的扶持，如水、电、路等硬件设施的建设，创造优良的养殖环境，扩大招商引资力度，提高养殖小区的发展速度。财政要加大对畜牧兽医技术推广的资金扶持力度，加强基础设施建设，以乡（镇）兽医站为依托，恢复冻配改良点，改善配套服务设施，改进服务手段。同时，大力争取项目资金，积极引进推广胚胎移植等先进繁育技术，采取有效措施，扩大养殖规模，增加经济效益。
（三）发挥龙头企业的带动作用，提高产业化经营水平。一是按照“扶优、扶强、扶大”的原则，培育一批知名度高、带动力强、辐射面广的畜产品加工企业，提高企业产品的市场竞争能力和组织化程度。二是大力推广“公司+基地+协会+农户”经营模式，加强畜牧经济合作组织建设，积极引导农民经纪人队伍参与畜产品流通。三是积极培育农民专业合作组织和专业协会，加强对合作组织运作的规范化指导，把千家万户的小生产与统一开放的大市场联系起来。四是积极创立品牌，着力提高名优特畜产品的市场占有率及养殖小区产业化经营水平。
（四）加快科技推广，提高养殖小区科技含量。加快养殖小区建设，核心是依靠科技进步和提高劳动者素质。一是调整畜种结构。坚持把草食畜牧业作为战略性主导产业来培育，突出发展肉牛、肉羊产业；二是建立完善畜禽良种繁育体系，大力推行人工授精技术，加快品种改良步伐，重点提倡黄牛冻配改良技术，生猪育种技术，提高幼畜繁殖成活率和生产性能；三是加强科技培训。通过举办培训班、科技入户、技术咨询等多种形式，提高农民应用先进实用技术的能力，增强“造血”功能。
（五）培育典型，强化示范引导。要因地制宜，抓好试点，因势利导，在不同区域建立不同类型和不同生产项目的养殖示范小区，通过示范带动，典型引路，不断探索创新养殖小区建设的新路子。要积极鼓励专业技术人员，采取科技入户和帮扶结对等形式，深入养殖小区，帮助农户制定生产计划，解决生产中的技术难题，促进养殖小区持续健康发展。
（六）建立完善服务体系，切实搞好技术服务。各级主管部门要结合养殖小区建设，切实搞好小区技术与信息服务。一是从良种入手，保证小区生产的种源、饲料供应，实现小区生产管理的科学化。二是指派专业技术人员，深入小区，开展全程捆绑式服务。三是结合农村生态园建设，在小区同步配套建设沼气池，进行畜禽粪便循环利用，优化农村能源结构，改善农村生产、生活条件，提高农民生活质量和农村文明水平。四是建立信息服务网络，及时发布和提供畜产品、饲料、市场价格信息和最新科技动态，提高农民适应市场、开拓市场的能力
第一章 总 论
1.1 项目概况
1.1.1项目名称：*****畜牧养殖小区建设。
1.1.2 建设规模：移居牧民300户，饲草料种植基地15万亩(其中一期工程5万亩)，养殖优质牛1万头、羊1万只。
1.1.3 建设地点：*****开发区。
1.1.4 项目投资：估算总投资***万元，其中：固定资产投资***万元，铺底流动资金***万元。
1.1.5 建设性质：新建。
1.1.6 项目主管单位：*****开发区管委会。
1.1.7 项目建设单位：*****畜牧开发总公司。
1.1.8 法人代表：
1.2 项目背景
2002年4月,自治区召开了全疆畜牧业工作会议，会议提出要把畜牧业作为新疆国民经济的支柱产业，大力发展现代畜牧业。同年8月，自治区通过了《关于加快现代畜牧业发展的意见》，明确了今后一个时期农业和农村经济发展的战略重点，确定了自治区畜牧业发展的目标，提出经过3～5年的时间，全疆牛奶、肉类产量要分别达到200万吨和150万吨，畜牧业收入在农牧民收入中的比重要有明显提高，力
争到2010年基本实现牲畜品种良种化，畜种畜群结构合理化，生产经营产业化，疫病防治网络化，产品营销市场化。
*****贯彻落实自治区畜牧业工作会议精神，以西部大开发为契机，以增加农牧民收入为中心，以产业结构调整为主线，以品种改良和科技兴牧为突破口，立足地区资源优势，优化资源配置，挖掘资源潜力。按照“以种带养，以养促种，种养结合，提高效益”的方针，重点发展优质牛、绒山羊、新疆细毛羊、半细毛羊和巴什拜羊，加快畜牧产业化进程，实现经济、社会的可持续发展。
1.3 *****基本概况
*****(简称：*****)以国家和自治区产业政策为导向，充分利用“引额济克”工程分配给*****1亿立方米/年的水量和*****充足的光热水土资源优势，坚持因地制宜的原则，加大退耕还草力度，大力发展饲草料种植业，将*****建设成为高产、优质饲草料基地、现代化的综合养殖基地和畜产品加工基地。
1.3.1 社会发展
*****是以****族为主的多民族聚居县，辖五乡、两镇、四场，总人口***万人(其中***族占34%)，是自治区扶贫开发工作重点县。矿产是*****的优势资源，现已探明的矿产有20多种，其中煤、石油、石灰石、膨润土的地质储量均【畜牧养殖小区成为村民们的金】
超过亿吨，已初步形成了以煤炭、电力、建材、化工等门类较为齐全的工业体系。
在上级党委、政府的正确领导下，*****通过大力调整和优化农业产业结构，加快工业化进程，完善各项基础设施，全县经济发展、民族团结、社会稳定。
1.3.2 经济发展
*****是一个传统的畜牧业县，畜牧业在国民经济中占有重要的地位，畜牧业约占国内生产总值的20%。
2001年，全县完成全社会固定资产投资2.10亿元，在自治区84个市(县级)、县中位居第33位；国内生产总值3.59亿元(当年价)，位居第65位；人均国内生产总值6317元，位居第22位；农业总产值0.83亿元(90年价)，位居第74位；工业总产值1.38亿元(90年价)，位居第33位；地方财政收入4979万元，位居第24位；农牧民人均纯收入2403元，位居第23位。
2001年，全县牲畜年末存栏数为48.13万头(只)，占*****的11.1%，出栏率25.8%；肉类总产量7031吨，占*****的8.1%；奶类总产量7860吨，占*****的%16.5%；禽蛋产量500吨，占*****的6.0%。
1.4 项目区基本概况
*****(简称：项目区)位于*****南部的*****,地理坐标
东经86°21′30″～86°33′20″、北纬46°00′15″～ 46°11′45″，东西长10公里，南北宽4公里，距*****县城100公里，距217国道60公里。
1.4.1地形地貌
项目区地处*****河下游冲击三角洲平原，地势开阔平坦，宜耕性好，由西北向东南方向倾斜，自然坡降5～8‰，海拔高度300～400米。
1.4.2 气候
项目区位于准葛尔盆地腹地，属典型的大陆干旱气候区。年平均气温5.9℃，极端最高气温41.9℃，极端最低气温-37.2℃，＞10℃有效积温达3500℃，年日照时数276小时，日照百分率为62.2%，无霜期为197～205天；年降水量86.3毫米，年蒸发量2298.9毫米；常年主风向为西北风，年平均8级大风日数21.8天。气候特点是降雨少，蒸发量大，光热资源丰富，小环境特征明显，是北疆地区热量条件最好的地区之一，适宜各种农作物、树木的生长。
1.4.3 水资源
1.4.3.1 地表水
目前，“引额济克”工程分水口至项目区的引水干渠已经建成，干渠长17公里、流量10.5 立方米/秒，分配给项目区水量为1亿立方米/年；自治区计划在“引额济克”工程上游建设一座库容为1000万立方米的调节水库，以保证
和调节下游的用水。
1.4.3.2 地下水
项目区地下水年可开采量为946万立方米，第四系潜水埋深12～30m，含水层厚度23.4米，目前尚未开采利用。
1.4.4土地资源
项目区土地资源十分丰富，有20万公顷集中连片、宜耕性较好的荒地。土壤以龟裂性土和灰漠土为主，土层厚度2～3米，土壤表层0.3米，有机质含量13～18毫克/公斤,碱解氮27～65毫克/公斤，速效磷5～18毫克/公斤，土壤表层含盐≤5克/公斤，土壤PH值7.7～8.6。
1.5编制依据
(1) *****党委、自治区人民政府《关于加快发展新疆畜牧业若干问题的决定》
(2) *****国民经济和社会发展第十个五年计划纲要
(3) *****以工代赈项目规划(2001～2010年)
(4) *****关于发展畜牧业的实施意见
(5) *****国民经济和社会发展"十五"计划纲要
(6) *****西部大开发规划暨实施意见(2001～2005年)
(7) 自治区“引额济克”工程西干渠沿线农业开发会议纪要
“双十佳感动禹城人物”辛长印同志先进事迹材料
辛长印，男，56岁，现任白庄社区党总支书记。自上任以来，他以科学发展观为指导，扎实做好新农村建设、畜牧生产、村风整治等各项工作，工作卓有成效。在平常生活中，他团结邻里、关爱子女、孝敬老人。一家人和睦相处，相互关爱，是全村人羡慕的五好家庭。2008年，白庄村被评为“市级先进示范村”荣誉称号。
严要求，加强班子聚合力。自担任白庄社区党总支书记以来，辛长印把班子建设放在首位，要求班子成员做到的自已首先做到，要求党员群众做到的，班子成员首先做到，逐步确立了村干部在群众中的良好威信。白庄社区党支部坚持每星期日学习制度，坚持不懈的学习党的十七届三中全会精神和科学发展观理论，使支部、班子成员的理论水平和带领群众致富能力不断提高。该社区党员干部充分发挥模范带动作用，坚持支部工作制度，党员组织生活制度，村干部轮流值班制度，村干部任职承诺制度，使该社区党员干部保持了思想和行动的高度一致，凝成了强大的战斗力，保证了该社区党支部的健康发展。在抓班子建设的同时，他还十分重视党员队伍的建设，以“双培双带”为抓手，注重从经济能人、经济大户中培养入党积极分子。同时，通过结对帮扶、技术培训等多种形式，已将全村80%以上的党员培养成致富能手，充分发挥了“一个党员一面旗”的作用，支部的凝聚力强
了，真正成了群众的主心骨。
作表率，带领群众闯富路。为增加群众收入，辛长印积极调整农业结构，结合本村实际，带头发展起了畜牧养殖业，先后新建了肉鸡养殖小区和生猪养殖小区。村民们看到他走畜牧养殖的路子发了家，纷纷兴建小区搞养殖。他就把经验毫不保留的传授给其他村民，积极帮助群众协调土地、跑贷款、上项目。对个别资金困难的群众，他无偿提供资金、免费技术指导、赊销猪仔，竭尽全力引领群众致富增收。在他的带动下，该村发展起畜牧养殖小区10余处，许多村民靠养殖走上了致富路。同时，他带领社区党支部千方百计改善群众的生产生活条件。结合新农村建设，该社区投资7万元将全村道路进行硬化、绿化和美化，使村容村貌焕然一新。为村民解决实际困难，他千方百计筹资2万元，为村民安上了自来水，使全村群众喝上了方便清洁的自来水。他还积极协调市房管局帮扶白庄村一次建成20个沼气池，让白庄村农民切实享受到了沼气带来的变化和实惠。
尽孝道，家庭和睦成楷模。辛长印在抓好物质文明的同时，非常注重以德治村。辛长印父亲已故，90多岁的老母亲早在40年前就双目失明，又在六年前因中风而导致双脚行动不便，处于半瘫痪状态。多年来，身为村支部书记的辛长印，无论工作多忙多累，每天都悉心照顾母亲的日常起居。不管工作有多忙多烦恼，回到家他都是满脸笑容，他尽最大努力为老母亲营造一个轻松愉快的氛围。老母牙齿全都掉光了，又常常犯胃病，辛长印就根据不同天气、不同时期给母亲细心安排一日三餐。他把青菜切得细细的，加上新鲜肉末，做成菜粥给
母亲吃，小小一碗粥，有时要花近一个小时才让母亲吃完。老母亲不能起床，他每天都要搀扶着老母亲用痰盂大小便。在辛长印的带动、影响下，他的几个弟弟、弟媳，以及儿子、儿媳妇也一直非常孝敬、体贴老人。他数十年如一日照顾母亲的行动，在周围群众中留下了良好的口碑，成为村民效仿的楷模。数年来，该社区无打架斗殴、无懒汉怠工、无上访闹事、无不尊老爱幼的现象发生，良好的村风推动了白庄村各项事业的快速发展。
多年来，辛长印同志对工作始终风风火火，对事业始终兢兢业业，对群众始终情深意长，对自己始终严格要求。正是凭着踏实的足印、执著的精神、奉献的情怀，辛长印同志为白庄社区的发展做出了积极贡献，树立了新时期村干部的良好形象。
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，街道始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府“壮大三产服务业，培育新兴产业群，加快城乡一体化，建设和谐主城区”的总体要求，戮力同心，攻坚克难，在项目建设、民生服务、“两会”安保、大气污染防治和党的群众路线教育实践活动等各项重点和突发工作中均取得了新的突破。
一、抓机遇，谋发展，坚定信心谱写经济建设新篇章。
2016年，街道共运作千万元以上项目11个，总投资91、51亿元。从建设进度看，完工项目1个，分别是新世界中心B区项目、浙商广场项目、丽都新潮家居广场项目、廊坊供电公司地下车库及人防工程、开闭站项目、新华路及金光道地下人防和过街通道项目，总投资12、5亿元；在建项目7个，分别是新世界中心A区项目、新世界中心C区项目、廊坊供电公司生产营业综合楼项目、新朝阳广场二期项目、晓廊坊（小廊坊城中村改造）项目、汇督office商务楼项目、尚都世贸大厦项目，总投资82、21亿元；“5、18”项目2个，分别是花卉市场改造项目、荣泰大厦项目，投资5、5亿元；谋划项目1个，投资1、5亿元。
2016年街道财政税收任务4255万元，其中：国税669万元、地税3450万元、财政自管收入156万元，预计年底完成任务。
二、抓管理，强举措，推陈出新促进工作职能再提升。
目前，街道在各项重点工作中不断创新管理，出实招、求实效，确保各项工作扎实有效开展。一是狠抓大气污染防治。成立组织机构、制定工作方案、组建巡查队伍，重点对辖区项目施工地扬尘、冬季取暖燃煤、餐饮油烟以及居民生活垃圾等污染情况进行深入排查与整治。及时督导监测点附近的18家油烟饭店安装完成油烟净化设备；对新朝阳二期、新世界c区等项目施工地进行洒水抑尘，苫盖裸露地面15000余平方米；对敏感部位进行每天巡查，清理垃圾均每天5车。结合辖区实际，制作了详细的“责任示意图”，实行挂图作战，将责任层层落实。同时，加大宣传引导力度，积极组织开展“大气污染防治随手拍”活动，自行印发各类宣传材料5000余份，引导辖区居民全员参与，切实将大气污染防治工作真正落到实处。截止目前，收集各类反馈照片100余张，征集意见及建议30余条，解决各类问题60余件。二是强化安全监管措施。制定了《安全生产重（特）大事故应急救援预案》，进一步完善责任追究制度；与明珠大厦、沃尔玛超市等辖区各单位、门店签订安全生产责任书200余份，并对人员密集场所、危化企业、烟花爆竹、建筑施工等100余家重点企业进行安全隐患排查；积极开展食品安全统计排查，分别对233家涉及食品生产和销售的单位进行入户宣传，并按经营方式进行分类，建立动态台帐，切实做到具体问题，具体分析，；三是依托数字化平台，提升辖区数字化管理效率，街道共按期处理井盖丢失、垃圾乱堆乱放、道路破损等各类案件848件，按期结案率96、16%，街道数字化管理工作在全区名列前矛；四是推动无物业小区管理。我辖区共统计无物业小区34个，背街里巷17条，上述小区房屋老旧，路面破损严重，生活垃圾处理不及时，相关配套设施不健全。针对实际情况，首先，街道组织突击队、志愿者、4050人员对无物业小区和背街里巷卫生死角进行不定期清扫。同时，为更好的发挥协调职能，积极争列无物业小区改造项目，截止目前已整修无物业小区3个。除此之外，以长安小区为试点，积极协调产权单位引进物业公司，逐步实现无物业小区管理规范化。
三、抓载体，筑平台，多措并举创新社区服务新品质。
充分发挥社区服务居民这一平台作用，不断提升社区服务功能，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，全面提升居民幸福指数。一是居家养老服务职能日益完善。投资10余万元，建立了五福街、新春社区、永丰道社区三个居家养老服务站。涵盖生活照料、医疗保健、健康理疗、家政服务、文体娱乐、精神慰藉、配餐送餐等多项服务职能。省市领导多次视察指导并给予充分肯定。二是社区卫生服务网络逐步健全。充分挖掘辖区旧城改造资源，加大协调力度，投资272万元争取1512平米社区卫生服务中心办公用房。同时，利用多方关系资源，破解各种客观难题，达到房屋权属明确。既为政府节约大量建设资金，又避免了房屋权属后顾之忧，成为广阳区唯一市场化运作模式。中心已于去年正式接诊。目前，中心每日接待患者200余位，此外，街道还分布卫生服务中心1个、社区医院2个、社区卫生服务站4个，为社区居民提供预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术服务等“六位一体”的公共卫生服务和基本医疗服务。三是“为民服务零距离活动日”创新开展。谋划制定了“为民服务零距离活动日”实施方案，定于每个月第一个周末为活动日，要求各社区围绕“政策宣传、快捷服务，健康养生、快乐生活”等十项主题开展为民服务活动。截止目前，“零距离”活动共组织三期、30次，共发放宣传资料5000余份，接受居民咨询300余次，为辖区近200名居民提供义诊服务，创作书画作品30余幅。其中，吉兴和永丰道社区组织的免费磨刀和理发等项目使居民们倍感亲切，参与热情高涨；万众里社区“服务空巢老人”活动受到了辖区居民的广泛称赞，活动图片分别被廊坊日报、人民日报、新华网等媒体采用。四是逐步创建和谐社区。以创建全国和谐社区建设示范城区为契机，根据各社区实际，分别进行考察、研究和定位，整体提升社区管理服务水平，打造品牌，树立形象。
四、重民生，保稳定，凝心聚力营造社会和谐新环境。
加快发展的同时，更加关注民计，体恤民生。一是民政工作扎实开展。辖区共有低保户157户、324人，优抚对象101人；今年以来，为16户重大疾病困难家庭申请医疗救助金154904元；走访慰问重点优抚对象25名，申请解三难资金18000元；为36户困难家庭申请特困救助金和临时救助金共计10余万元。二是计划生育工作有序进行。以清理核查为抓手，以政策落实为主线，以平抑生育高峰、稳定低生育水平为重点，强化措施，规范管理，着力打造心贴心的计生服务品牌。辖区育龄妇女总数10743人，截至目前出生婴儿171人，符合政策生育率97、08%。三是劳动保障工作深入推进。目前，登记下岗职工失业人员420人，组织就业再就业培训班4期，安排公益性岗位工作人员47人；办理城镇居民养老保险缴费人数280人，共计58、1万元，为60岁以上的920名老人发放养老金88、3万元、办理城镇居民医疗保险缴费人数2200人，共计79万元。
五、抓落实，重成效，立足实际开展好党的群众路线教育实践活动。
根据中央和省、市、区委统一部署，解放道街道党的群众路线教育实践活动于2016年2月中旬正式启动，到2016年10月中旬基本结束。在区委的正确领导和精心指导下，街道紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，高点启动、高质开展、高效推进各项工作，得到了各界群众的普遍认可。一是狠抓学习教育，党员干部理想信念普遍增强。明确提出了“四真六有”要求，即真学、真懂、真信、真用，有计划、有材料、有考勤、有笔记、有讨论、有体会。在辖区各党组织和党员中深入开展了“六个一”活动，下发学习手册150册，确保覆盖全部党组织。二是开门征求意见，确保四风问题找准找实。通过开展党员干部“大走访”、问卷调查、开通热线电话、信访平台等形式，紧扣民生民意梳理并查摆出很多问题，针对各类问题制定立行立改任务清单，由街道党委牵头，负责整改项目落实。三是贯彻整风精神，认真开展批评与自我批评。以整风精神高标准召开专题民主生活会和组织生活会，在开展批评和自我批评上动真格，使党员干部的思想受到了洗礼和净化。一方面领导干部对照党章、廉政准则、群众期盼、焦裕禄典型事迹，逐一查摆，切实找准作风建设上存在的突出问题；另一方面深入开展交流谈心，高标准召开街道班子成员参加的民主生活会，发扬了批评和自我批评的好传统，展现了严肃认真开展党内生活的新气象。四是抓好建章立制，不断完善服务型基层党组织建设。深入推进“三级平台”建设、“两个代办”工作，以转变职能、优化服务、方便群众、提高效能为目标，充分发挥便民服务平台作用，建立便民服务中心、一站式服务大厅，开展“一站式”服务、代办服务、政策咨询、解难帮困等服务实行一项任务、一个班子、一套方案、一本台账、一抓到底，确保完成一件，“销号”一件。
六、精部署，勤谋划，全力以赴落实“两个安保”和大气污染治理工作。
接到任务后，街道领导高度重视，立即召开专题会议，制定切实可行的工作方案。一是高频调度抓落实。会议期间，抽调街居精干力量对重点部位、重点人员进行24小时盯守，随时掌握其动态。每天安排一名科级干部进行接访，形成专项工作记录档案。坚持实行日排查日报告、外来人员登记、24小时双人双岗值班等工作制度，按照早排查，早发现，早控制，早解决的原则，加大对各类不稳定隐患排查，做好形势研判、矛盾化解、应急处置和舆论引导等重点工作，成立了应急队伍，随时待命，为紧急、突发及重大事件的发生做好人员准备。与此同时，在安全生产和综合治理工作上不松懈，做到对辖区重点场所的排查再排查，确保不发生一起安全事故，在人人有责意识的引导下，共同清理辖区的反宣标语等。二是统筹安排优环境。APEC会议空气质量保障工作是一项重要的政治任务。解放道地处广阳主城区，面对此次事关国家形象的艰巨保障任务，街居上下齐心协力在大气污染治理工作中交上了满意答卷。期间，街道制定工作方案和应急预案，通过条幅、通告、宣传栏、电子屏、网络等多种形式，宣传此次活动的重要意义和健康倡议并接受群众举报，组织专门工作人员在重点部位进行盯守，确保达到辖区在会议期间“不着一股火，不冒一股烟”的总目标。
##第2篇：2016年街道办事处工作总结2016年，在区委、区政府的带领下，东光街道党工委、办事处坚持以“科学发展观”为指导，全力投入为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力工作。一年来，我们坚决按照省委、市委、区委的工作部署，紧紧围绕成都市委提出的“五大兴市战略”、锦江区委提出的“建设国内一流的现代化国际性生态型精品城区”的中心工作，扎实推进了街道、社区的各项社会管理和公共服务工作。在开展党的“群众路线”教育实践活动中，我们全方位、全时空的为群众做好事、办实事、解难事，深受群众的拥护和好评。当前，我们正着力全面推进东光“依法治街”的法治工作，为实现辖区的繁荣稳定而继续不懈的努力工作。现将全年的工作情况报告如下：
一、以群众路线教育实践活动贯穿工作始终，恪守为民务实清廉的价值追求
（一）扎实开展党的群众路线教育实践活动，将活动成果推向纵深。
1、坚定了理想信念，强化了宗旨意识。活动开展以来，街道、社区全体党员干部全部参加教育实践活动，参与覆盖面达100%。街道先后进行了中心组学习15次、党工委会议学习4次、全处干部大会26次、支部学习8次，开展了“四大专题”教育和“三大专题”讨论活动。领导班子、党员干部进一步坚定了马克思主义理想信念，进一步端正了世界观、人生观、价值观，全面提升了党员干部的思想自觉性，达到一场思想的洗礼。
2、提升了精神风貌，转变了工作作风。在教育实践活动中，我们清楚地看到，广大党员干部的“心气神”得到全面提升。坚定了不断改进工作作风的“决心”，激发了敢于动真碰硬的“勇气”、弘扬了一心为公的“正气”，大兴求真务实、真抓实干、谦虚谨慎、艰苦奋斗之风。广大干部展现了昂扬向上的精神状态，激发了锐意进取的工作热情，形成了心齐、气顺、劲足、实干的发展氛围。
3、加强了作风整治，有效遏制了“四风”问题。活动开展以来，街道开展了正风肃纪专项整治，压缩了会议、精简了文件，全面清理了超标办公用房，普遍压缩了“三公”经费，坚决整治了“会所中的歪风”、“吃空饷”、“收红包”及购物卡等问题，高高在上、挥霍浪费、脱离群众现象明显扭转，党风、政风和社会风气为之一新。
4、充分开展批评与自我批评，党内民主生活健康活泼。党工委按照“四必谈”要求开展谈心交心活动。在辖区范围内参与谈心对象共计200余人，收集谈话记录38篇，深入查摆问题65个。班子每位同志对问题和意见谈通谈透，触动思想灵魂。班子成员聚焦反对“四风”，严格按照联络组下发的审核要素表，认真撰写对照检查材料，班子集体材料修改达20次、班子成员对照检查材料平均修改15次以上，个别修改达到20次。在专题民主生活会上，班子成员坚持开门见山、不避不绕，紧密结合岗位职责和成长经历，不讲空话套话，只谈问题，不谈成绩、不谈工作。从具体问题中剖析思想根源，针对问题提出具体整改措施坚持贴合实际，大家真刀真枪、敢于交锋，相互间共提出批评意见155条。按照部署，街道相继召开了专题民主生活会通报会、专题组织生活会，取得不错效果。
5、整改落实到位，制度建设见成效。针对集中查摆出来的具体问题、群众反映强烈的突出问题，以“回头看”查漏补缺提出个别问题，党工委领导班子进行了认真细致地研究，班子成员全程参与，逐项分析确定整改的努力方向和重点任务加强落实整改。深入推进制度建设，废止制度2项，修订完善制度15项，新建制度6项。通过抓好整改落实，逐步建立了党的群众路线的长效机制，推动了改进工作作风、密切联系群众的常态化、长效化。
（二）以干部队伍的作风建设和管理水平为基点，全面提高工作执行力
1、以中央的“八项规定”和区委的决策部署为要求，夯实东光干部队伍的廉洁自律和工作作风建设。中央的“八项规定”出台以后，我们严格按照规定执行，以区委、区政府的决策部署为具体要求，坚决抵制“四风”现象，干部上下班秩序正规、公车使用管理严格，在思想上和工作作风中得到显著提升。
2、强化基层党组织建设，实现了党组织全覆盖。今年我们在各社区成立了院落党支部，党组织纵向延伸到院落。街道下辖党组织80个，同比去年增加1个，党员数1571人，同比2016年党员增加50人，新发展党员8名。积极发展辖区党员，深化党员志愿队伍建设。目前，东光辖区党员志愿者成立了18支活动队伍，共计403名党员志愿者，先后开展了“集中建党”、“周末奉献三小时”等党员志愿者活动，与残疾人、孤寡老人，下岗职工、贫困户等社会弱势群体进行结对、送岗位、送政策等一系列志愿者服务活动。以党建带群建，增强群团组织的凝聚力和影响力。按照“党建先导、整体联动、带促结合、共同发展”的工作要求，街道开展了群团组织创先争优活动，促进党建带工建团建妇建等工作。全年，
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