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践行党的群众路线 创新基层党建工作
西街街道党工委 林晓军
2014年12月
作为西街街道基层党建工作第一责任人，我坚持把履行基层党建工作责任制作为首要职责，把基层党建工作作为全局性工作来抓。2014年，我以贯彻党的十八大和十八届四中全会精神为指导，坚持“党要管党、从严治党”的方针,以党的群众路线教育实践活动为主线，加强基层党组织建设，确保基层党建工作创新有序推进。现将2014年度党建工作述职如下：
一、以“四抓四考”践行群众路线，提升服务水平
今年，市委组织开展了“考学习、考整改、考执行”三考“一把手”活动，我结合街道实际，通过在街道设计“四抓四考”载体落实好市委部署的“三考”工作。
一是以“四抓四考”落实“考学习”。我不断加强自身思想和理论学习，用党的基本理论和最新成果武装头脑，认真学习浙江领导干部网络学院的课程，带头上党课4次，夜学上课7次。同时，为确保学习的广泛性、针对性，以“四抓”推进学习，即抓工学矛盾，抓“3+2”本书学习，抓中心工作的典型案例等重点学习，抓先进典型学习。为确保学习效果，以“四考”督促学习，即考党建理论知识水平，考业务技能，考村情户情知晓度，考群众认可度。在学习朱志伟等先进典型的同时，选树了街道机关干部王广飞、七村支部书记叶宪林和白云社区党支部书记游丽琴为学习典型。坚持“周一夜学”制度,做到有视频资料、有学习资料、
有中心发言、有主题讨论；抽选干部上台“讲家史、讲村史”，现场检测驻村干部对村情、户情的熟悉程度，进一步提高了街道干部思想政治素质。
二是以“四抓四考”落实“考整改”。为解决干部作风问题，以“四抓”促进整改，即抓干部“四风问题”，抓干部精神状态、效能建设，抓群众反映的热点、难点问题，抓小事实事。以“四考”检验整改的成效，即考日常督查，考每月做的实事量，考群众的满意度，考反映问题与信访问题的解决率与稳控率。我带头查摆出“四风”主要问题23个，截止11月份，已整改20项；带领班子成员解决信访积案8件，成功调解各类矛盾纠纷230件；带头厉行节约，“三公”经费支出比2013年同期减少46％。组织开展党员志愿服务742人次。完成软弱涣散党组织东权村党支部整顿转化工作。截止11月底，街道“十件实事”已完成90%。
三是以“四抓四考”落实“考执行”。为解决干部的执行力问题，以“四抓”促进工作落实，即抓执行的效率,抓执行的方式,抓执行的持久性,抓执行的力度。以“四考”评判执行的效果，即考执行的及时性，考执行的运作情况，考执行的单兵作战能力，考执行的结果。我坚持深入基层调研，做到谋划思路定措施、督导检查抓落实。先后组织开展了以“走村不漏户，户户见干部”、“基层走亲”为主题的走访活动，要求组织办以“红色短信”对158户外出农户进行定期联系。我在走访党员、群众过程中，征求意见建议梳理后共46条，针对反映强烈的河村灌渠整治工作、53
省道沿线违建、养殖场污染等多项问题，组织力量进行了整改落实，得到了群众好评。
二、以党员干部队伍建设为突破口，转变工作作风
作为街道的“班长”，我坚持以党性原则促团结，力求上下一心，步调一致，带领党员群众干实事。
一是强化“三级”干部队伍建设。以抓发展的思路引领街道党员干部，重点抓好班子成员、中层干部、村（社区）干部三支队伍。加强班子建设，抓好党建工作责任制的落实，要求每名班子成员至少联系1个村(社区)的党建工作，我联系周村党建工作。今年以来，为及时了解干部思想动态，抓好团结，鼓励干部干事的积极性，我主持召开了街道老、中、青三个年龄段干部座谈会。组织村、社区干部学习党建知识、法律法规有关规定，以短信发送干部违纪违法警示案例。组织街道全体干部签订《作风建设承诺书》，重申“四个一律”，严禁党员干部组织和参与“酒局牌局”。
二是抓好村级班子换届后“回头看”。以“一创三联”为重点对换届后村级班子运行情况做一次大检阅。目前18个村完成年度承诺实事51件占94%，推选出后备干部43名；蓁部村完成村级办公活动场所修缮，河星村村委会综合楼开始动工建设。针对村监会作用发挥不够全面、效果不够明显等问题，我与街道班子成员反复研究讨论，在全市率先制定出台了《村务监督委员会主任责任追究暂行办法》，创新出台了《村监会主任工分制绩效考核
办法（试行）》，并建立了村监会主任权责报告等制度，从今年9月1日开始施行，取得了初步成效。
三是加强党员队伍建设。深入实施农村党员先锋指数考评工作，今年530名农村党员参加考评，79名党员被评为先锋党员， 5名党员被列入警示党员。健全落实“一句话承诺”、党员“闪光言行”展评等创先争优长效机制，签订“五水共治一句话承诺”、“三不信”承诺书等2000余份。拓展“红色短信”的内容，使“红色短信”成为党员学习、政策宣传的有力工具。制定党员发展计划，注重科学规范发展党员。【街道,党建,述职】
三、以“村情民情百宝箱”为载体，推动中心工作
按照“围绕党建抓工作、抓好工作促发展”的要求，我将抓好党建工作作为组织保障,以中心工作的推进来检验党建工作的成效。我依托“村情民情百宝箱”，谋划建立了“一约二表三图”的村级“五水共治”作战体系图表，“一约”为《村级“五水共治”及环境卫生整治公约》；“二表”为《村级“五水共治”工作组织领导体系一览表》和《村级“五水共治”工作责任分工一览表》；“三图”为《村级“五水共治”作战图》、《村级“河（渠、涧）长”示意图》和《村级“五水共治”工作进度图》，使村级治水工作化繁为简，充分调动了村两委干部、党员治水积极性，截至11月底，村级治水目标任务已完成90%以上。为确保能够及时应对处置“五水共治”突发事件或突发大气污染事件，我创新工作机制，建立了街道“五水共治”快速应急处置中队，能在第一时间赶到突发污染事件现场，快速控制事态，防止事态进一步扩大。依托
街道党员“志愿服务周”活动，我5次牵头组织了三改一拆、六边三化等集中攻坚行动，全街道550余名党员干部参与，顺利突破攻坚瓶颈，市区—上垟（西街段）省道沿线50多处违建物成功拆除，其中24处是违建竹木加工厂。有序推进全市重点工程项目，西街历史文化街区示范段整治和改造工作中，已签订协议14户。
一年来，我以落实党建目标责任制为第一要务，认真组织开展街道党建工作，取得了一定的实效，但与上级部门要求、与党员群众的要求相比，还有不少的差距，存在着很多不足:比如全街道基层组织建设还需不断加强，多数村集体经济比较薄弱，缺少发展后劲和可行的增收思路；干部作风建设还需进一步巩固提高，以适应当前新形势的需要；党建工作创新成效不大，还有待加强等等。2015年，我将继续切实履行好党工委书记抓党建这一职责，主要抓好“五个重点”：一是以学习宣传党的十八大和十八届四中全会精神为重点，不断提高党员干部服务能力，把学习贯彻落实会议精神与推动街道中心工作有机结合。二是以落实群众路线教育实践活动的宝贵经验为重点，巩固好活动成果,形成长效机制，切实将街道出台的各项制度落实好。三是以党组织建设为重点，不断完善党建工作机制，落实党建工作责任制，扩大党组织和党的工作覆盖面。四是继续深入开展“四抓四考”活动，以党员队伍建设为重点，不断健全创先争优长效机制；加强基层党组织带头人队伍建设，加强和改进党员教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用；探索改进对流动党员的管理、服务，提高新发展党员质量。五是以社区区域化党建工作为重点，不断提高社区党建
党建工作述职报告
××街道党委书记 **
××街道党委辖11个党总支，96个党支部，其中，农业居党支部33个，流动党支部1个，非公有制企业党支部11个，现有党员2176名，其中农村党员720名。一年来，在市委、市政府的正确领导下，本人认真履行党建工作“第一责任人”职责，团结带领班子成员坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以学习和实践科学发展观为主线，以提高党的执政能力建设为核心，抓基层打基础，抓班子带队伍，抓亮点求突破，不断创新党建工作方式，丰富党建工作载体，扎实有效地推进了基层党建工作的发展，为街道经济社会实现跨越发展提供了坚强有力的政治保证和组织保证。
一、健全体系，强抓落实，基层党建工作机制运行有序 落实党建工作目标责任是抓好党建工作的关键，街道党委不断强化党建责任制，努力形成上下联动，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的良好格局。一是建立分级负责责任体系。不断强化“党委书记全面抓、副书记直接抓、班子成员包片抓、支部书记具体抓”的党建工作责任制，根据年初制订的党建工作任务目标，与各总支、支部签订基层党建工作目标责任书，逐级明确职责，分解任务，严格奖惩，构筑了一个上下联动，团结协作的组织网络。二强化领导包居机制。针对各居具体情况，制定了《包居工作量化考核实施细则》，包居领导定期走居入户，开展调查研究，帮助各居理清工作思路，制定党建工
作计划，协调解决具体困难和问题。按照这一要求，我自身带头履责，深入联系点杏西居，从抓居级班子建设入手，以创建全市基层党建示范点为目标，积极采取措施，加强工作指导，帮助居“两委”解决实际问题，把该居塑造为街道党建工作示范居，居级各项事业都取得了长足的发展，发挥了良好的示范带动作用。三是完善两个例会制度。即党建工作汇报会制度，每月召开一次，掌握街道党建的信息，探索党建工作的新思路，好举措；基层党建协调会制度，每两月召开一次，全面研究解决重要问题，明确分管领导亲抓落实，确保党建工作措施落到实处。
二、围绕中心，强化共建，基层党建工作凝聚力明显增强 发展是第一要务，是党的中心任务和工作大局，在实践中，我们牢固树立“大党建”的观念，发挥辖区企事业单位较多的优势，以经济建设为中心，努力找准经济建设和党的建设的具体结合点，构建社区党组织与社区单位良性互动的机制，切实做到围绕发展抓党建，抓好党建促发展。 一是建立健全组织，扩大覆盖范围，加强党建促发展。不断适应经济社会发展变化要求，努力扩大党组织覆盖面，对符合组建条件而未建立党组织的非公有制企业，按照“属地管理”的原则，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式建立党组织。目前，街道已建立非公有制企业党支部14个，其中外商独资企业党支部1个，实现了党建工作的全覆盖，真正把党的强大战斗注入到了经济社会发展的各个层面。
二是突出岗位特点，开展争创活动，激活动力促发展。根据党员从事的不同行业设岗定责，在广大党员中开展争创“五
好党支部”、“党员示范岗”、“双学双比”、“我为企业献一策”、“党员示范经营户”等活动，不断增强党员的荣誉感和责任感，形成了人人争先创优、合力推进发展的良好局面。亚太汽车有限公司党员李读芹，建议对生产工艺改造，年节约成本100万元左右。据不完全统计，2009年，街道各级党员引进发展项目10多个，在慈善救助、新农村建设中捐献资金达20余万元。
三是培养过硬作风，强抓落实能力，一线建功促发展。作风关系党的形象，关系人心向背，关系事业兴衰。街道党委不断加强作风建设，在党员干部中大力发扬“三讲三不讲”（讲政治、讲大局、讲奉献，不讲困难、不讲价钱、不讲问题）的工作精神，把愿不愿抓落实、去不去抓落实、会不会抓落实作为衡量各级党员干部政治素质和工作能力的重要标准，作为评价政绩和选人用人的重要依据，引导广大党员深入立足岗位，深入一线，在一线摔打锤炼，在一线建功立业，高效率、快节奏地推进工作开展，促进经济社会发展。在伦达国际商贸城拆迁建设中，街道充分发挥党员干部的先锋模范作用，仅用40天就完成11万平方米320户居民房的拆迁任务，使项目提前6个月开工建设，形成了城中村改造的“××模式”。
三、夯实基础，健全班子，基层组织的战斗力更加显现 一是选好配强领头人。按照政治素质强、工作能力强和群众信赖的总体要求，细化党支部书记的选任标准，把一批政治过硬、办事公道、作风民主、清正廉洁的能人选拔到党支部书记岗位。去年以来，对于岗、于楼、小岗等居党支部班子进行了调整，特别是针对全市47个“难点村”之一的小岗居，党委
深入走访、广泛座谈，推选出了群众威信高、作风正派、基层工作经验丰富的原城郊乡经管站副站长、退休干部李玉忠同志任支部书记，居党支部的凝聚力、号召力、执行有了显著改善。二是严格监督管理。制定并实施了《居级组织负责人年度工作述职评议制度》、《居干部监督管理实施细则》、《关于居级干部退休的规定》等制度，居级管理制度得到进一步完善。三是建立激励机制。严格按照市委关于支部书记、居委会主任“一人兼”交叉任职的要求，控制居级干部职数，将居干部工资纳入财政统筹范围，实行绩效工资，有效激发了居干部干事创业的积极性，进一步增强了居级党组织的活力和战斗力。
四、以人为本，强抓培训，党员队伍整体素质明显提高 党员是党的细胞，抓好基层组织建设必须造就一支具有较高素质的基层党员队伍。街道党委把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，全面提高基层党员的思想政治素质和科技文化素质。
一是加大投入强化阵地建设。进一步加快了居级党建基础设施配套工程建设,将居级办公场所建设纳入了居级工作考核。引导和鼓励各居多种形式筹措资金，先后投资1200万元完成了滕北、文坛、于岗社区服务中心以及北关村、杏花村、侉庄、杏西、马东等11个社区居委2万平方米的办公场所建设，使居级活动场所全部达到标准化，为提高广大党员的素质提供了强有力的物质保障。
二是与时俱进拓宽培训渠道。街道党委立足街情实际，更新培训理念，拓宽培训渠道，通过多层次、多形式的教育培训，切实增强了党员干部的政治素质和适应市场经济的能力。邀请
国内知名专家、先进模范和市土地局、规划局、行政执法局等部门领导为党员干部授课；组织党员干部89人次到外地参观学习；选派了3名支部书记，赴浙江奉化参加了全市优秀村（居）优秀支部书记培训班；利用现代远程教育网络，组织党员干部广泛学习法律、经济、政治等专题知识。为检测培训效果，党委组织了党员理论知识考试，共有2214名党员参加了考试，省委《组工信息》对此进行了报道。
三是面向未来鼓励自主深造。党委深入实施“村村有大学生村干部工程”，制订下发了相关文件和奖励措施，鼓励现任在职村干部、农村后备干部和“经济型”、“能人型”、“老板型”人才积极报考农村干部大专班。目前，已有21名居级干部报考了农村干部大专班，41名居级干部参加了省委党校农村干部大专班的学习，街道大专以上文化的居级干部达到31.2%。
五、活化载体，坚持创新，党建工作整体水平不断提升 加强管理是做好党建工作的基础，探索和创新则是党建工作的不竭动力，只有不断创新，才能不断提升党建工作整体水平，才能永葆党组织的生机和活力。近年来，党委在创新党建工作方面作了积极的探索，取得了较为明显的成效。
一是推行“党员活动日”制度。在坚持和完善领导班子中心组和机关干部每周学习制度的同时，在街道基层党组织中大力推行“党员活动日”制度，规定每月28日为“党员活动日”，实行党委派员参加和领导干部督导检查相结合，确保“党员活动日”制度扎实开展，风雨无阻。截至目前，已有290名党员借助“党员活动日”的致富信息，帮建致富项目200多个。
基层党建工作述职报告
按照会议安排，现将我的基层党建工作履职情况汇报如下，请予评议。
一、履职工作的特色和亮点
一是强化责任机制，落实从严管党治党。作为党建“第一责任人”，到任伊始，我和党委一班人深入调研，对党建工作全面“把脉”，谋定了党建工作总体思路，即：坚持“服务中心、因地制宜”原则，着力在“三抓三创”（即抓突破，创新工作重点，抓典型，创新党建活动，抓规范，创新工作机制）上下功夫，促进党建工作提档晋级。带领班子成员签订党建公开承诺书，督查社区党组织签订党建公开承诺书和目标责任书，把“软任务”变成“硬指标”，促进工作落实。 二是突出服务宗旨，提升党员队伍素质。鼓励社区开展特色志愿服务，XX社区“十分钟志愿服务队”、XX社区“残疾人红娘之家”，赢得普遍赞誉。带头联系社区认领微心愿，全处党员完成微心愿778条。启动“岗位在社区、重在服务、责在连心”服务机制，派驻包保组8个，联系帮扶困难户41户，帮助社区解决问题14条。严把党员“入口”关，全年发展党员9人，按期转正8人，培训入党积极分子18人。 三是坚持问题导向，狠抓党建工作实效。针对发生在群众身边的不正之风，督促处纪委出重拳、下猛药，共处理社 1
区干部10人。仔细斟酌，选派第一书记和书记，狠抓XX、XX两个社区软弱涣散党组织集中整治，指导XX社区完成3个自然湾158户自来水改造工程，ＸＸ社区完成还建楼花坛、围墙建设，实事办理成效明显，班子战斗力得到提高。深入调研，认真研究，多次召开党委会探讨社区集体经济发展问题，确立了7个发展项目，帮助突破发展瓶颈，落实党建工作保障。ＸＸ社区工资长期欠发及办公经费难保障等问题，基本得到解决。
二、存在的主要问题及原因
一是对党建工作的精力投入不够。管理体制改革以来，ＸＸ承担了政法、城管、社会事务管理、旅游发展等方方面面的工作，再加上艰巨的拆迁任务，致使我在实际工作中，对解决业务工作投入精力较多，对党建工作投入精力较少，思考不充分，研究不深入，对下辖社区党建工作会议布置多，具体指导少。比如，在我挂点的ＸＸ社区，考虑到区里下派了专职副书记负责党建工作，因此自己下社区时更侧重指导集体经济发展工作，对党建工作具体指导不多。
二是对基层党员干部监管不严。对社区党员干部队伍的思想作风、职业素质、精神文明建设等抓的不够紧，要求不够严，措施不够硬。部分社区干部思想意识上没有得到根本扭转，认为党建工作是“软任务”、“虚要求”，不能直接创造经济效益，特别是在部分“村改居”社区，社区干部普 2
遍文化程度低，对党建工作相关知识和要求不很熟悉，普遍存在“重业务、轻党务”现象。部分社区干部综合素质不高，碰到矛盾，处理简单。少数社区干部对待工作缺乏耐心，群众稍有不同意见，就言行过激，伤害了群众的感情。个别社区干部在征地拆迁、山林土地纠纷、集体资产处置工作中缺乏民主意识，影响党群干群关系。【街道,党建,述职】
三是抓基层党建的办法不多。对基层党建工作研究不深，思路不开阔，品牌意识不强，一般为完成任务或应付检查，上面要求开展什么就开展什么，缺乏主动参与的积极性和动力，没有深入指导社区研究自身实际情况形成独具特色的党建工作。比如，社区组织生活基本上以传统“三会一课”为主，采取读报纸、学文件、听报告、看录像等单一形式，很少考虑到“村改居”社区多数党员年纪偏大、文化程度偏低等情况，针对性的开展形式多样的组织生活，使得党员参与度不高，热情下降，动力不足，教育培训的效果不明显，不利于基层党组织对党员的管理。
四是基层党建经费投入不足。由于党建经费困难，部分社区活动阵地建设尚未完全达标，社区走访、慰问、志愿服务等党建活动经费平均不足万元，基层组织工作基础相对薄弱，组织活动难以开展，工作关系难以协调，基层党建工作活力不强，作用发挥不明显。比如，近年来，“村改居”社区集体经济发展遇阻是不争的事实。社区普遍负债，短时间 3
内难以找到又好又快发展经济的办法，每年的收入勉强够维持社区的正常开支，这样的家底显然难以支撑起基层党组织建设。
出现上述问题，我觉得主要有以下三点原因：一是政绩观存在一定的偏差。在处理抓党建和业务工作关系上，侧重于业务工作，对基层党建工作盯得不牢，抓的不细，问责不够，没有同业务工作同谋划、同部署、同落实，相应的对党建工作经费投入也与上级要求有一定差距。二是缺乏行之有效的考核机制。基层党建考核难以具体和量化，缺乏针对性，民主评议时拉不下面子，考核结果也难以体现工作差异性，党建考核与业务考核机制相比，奖励上力度太弱，惩罚上隔靴搔痒，基层抓党建的积极性和创造性不能充分发挥出来，难以真正起到鼓励先进和鞭策后进的作用。三是调研分析不深入，创新不够。对社区党建工作，停留在下发文件，口头督促，没有真正沉下去，对党建工作实际的重点领域、重点环节缺乏系统深入的思考，对党员干部的思想状况、党务工作者的系统培养等研究不够深入。在党建工作中没有结合新形势的变化需求，创新工作思路、工作理念、工作方法。
三、下步工作思路和措施【街道,党建,述职】
一是落实党建责任。切实履行“第一责任人”职责，层层签订党建公开责任书和目标管理责任书，将党委书记、班子成员、社区书记抓党建职责和目标任务细化、量化，夯实 4
“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。每月对党建责任落实情况进行督查，每年年末召开党建工作述职大会，落实“联述联评联考”工作，主动搞服务、践承诺、严考核，对抓党建不力的领导干部严格追责。
二是抓好机制完善。坚持三会一课制度，研究党建工作具体问题，抓好党员理论学习和业务培训。健全基层服务型党组织建设长效机制，推广ＸＸ社区将支部建在居民小组上的工作模式、深化ＸＸ社区党员楼栋长工作机制，选派非公企业党建指导员。推进社区“两委”换届工作，结合联述联评联考、述职述廉及目标考核结果，深入走访，对群众意见较大，工作落实不到位的班子，坚决调整。落实“三在”服务机制，征集服务事项，推进实事办理。
三是培育活动典型。除组织好“三会一课”外，采取媒介、文化、联谊、健康讲座和民主讨论等喜闻乐见形式，活化党员组织生活。设立党建品牌专项奖金，对党建工作有创新、有特色、有成效、有影响的社区，进行奖励，努力打造“一社区一品牌”格局。
四是强化服务保障。今年，我将带领ＸＸ干部职工认真落实区委关于加强基层服务型党组织建设的实施办法，狠抓基层、狠抓服务，推进党建水平整体提高。建好服务阵地，积极争取、整合资金，完成XX两个社区党员群众服务中心建设。强化服务保障，支持社区壮大集体经济，帮助突破发 5
XX街道党建工作专项述职报告
XX街道党工委书记
今年，XX街道党工委在上级党组织的正确领导下，抓基层打基础，抓班子带队伍，抓亮点求突破，扎实推进党建工作，以落实发展第一要务为主题，围绕经济抓党建，抓好党建促发展，以加强街道社区领导班子建设为重点，切实加强党员干部队伍建设，以创新党建工作机制、组织形式和活动形式为动力，积极探索社区基层党组织和社区党组织党建工作新路子，为促进街道经济和各项事业健康协调发展提供良好的组织保障。
一、牢记宗旨，把握方向，科学谋划街道党建工作新思路
——扎实履行党建职责。作为街道党工委书记，围绕贯彻执行好中央和上级党组织决议、指示精神，切实担负起了街道党建工作第一责任人职责。坚持勤学立志、修身律己，不断强化党性修养。带头落实党建工作责任制、党建工作联系点制度、党工委书记与社区书记定期谈话制度，加强贯彻民主集中制建设，进一步规范了党工委议事和决策程序。
——抓好学习型班子建设。及时组织党政班子成员、机关及社区干部认真学习上级党组织关于基层党建工作的各类文件。通过集中学习与自学相结合、组织辅导与座谈讨论相结合、广泛交流与撰写心得体会相结合的形式，抓好街道党工委和社区党组织两级理论中心组的学习，增强党性修
养，提高政策理论水平和党建工作能力，进一步坚定政治方向。
——完善党建长效机制建设。建立了党建工作领导责任制，把党建总体目标层层分解，将基层党建工作列入街道年度工作的重要议事日程和考核社区党组织年度工作目标的主要内容，让每个党员干部“人人肩上有压力，个个心中有责任”。先后组织制定完善了党员管理长效机制、党建例会、街道党工委议事规则等一系列规章制度，形成了用制度管人的良好氛围。
二、突出重点，整体推进，不断加强党的组织、作风、制度建设
——抓整顿，重点转化后进社区面貌。针对XX社区内小区配套设施老化，居住环境差，集体经济收入低的现状，积极协调后进社区有关挂包单位，针对社区存在的主要困难，筹措资金，开展环境卫生综合整治，实施路面硬化、苗木补植等老旧小区升级改造，协调热力公司为1700余户居民安装暖气，解决了老旧小区居民冬季取暖问题。
——抓基层，健全社区基层组织建设。在今年社区“两委”换届选举中，我们认真谋划，精心组织，严密实施，顺利完成了 个社区换届选举工作。同时，围绕基层组织建设“五个好”的要求，理清社区发展思路，完善社区阵地建设，加强基层队伍建设，增强社区发展活力，使社区领导班子真正成为了科学发展观的实践者、推动者。
——抓规范，全面推行社区事务“五代管”制度。通过
召开居民代表会议，讨论通过社区事务“五代管”制度，居委会与街道签订社区事务委托代理管理协议，明确有关代管范围、代管权限和代管程序。从组织、财政、民政、财务代理中心等部门抽调人员，成立工作机构，集中办公。根据 个村改居社区和 个纯城市社区实际，提出不同工作要求，积极推行社区事务帐务、资金、资产、档案、公章“五代管”制度，推进了社区规范化管理。
——抓作风，加强机关作风效能建设。把转变机关作风，提高服务效率作为突破口，坚持勤政、廉政、优政并举。在党风廉政建设中，能认真履行党风廉政建设第一责任人制度，时常用 “自强、自省、自警、自励”来要求自己，顾大局，识大体，讲党性，讲团结。按照党风廉政建设责任制的要求规范，严格落实“一岗双责”，制定了党风廉政建设工作方案及廉政风险防范管理机制，实现从源头上预防和化解了履职及监管风险。
三、开拓创新，培育亮点，努力探索新形势下的街道党建新路子
——上下联动，建立完善服务平台。街道在全区率先建立并投入使用便民服务中心，总建筑面积600余平方米，入驻计生、劳动保障、民政等8个部门，设立城市管理、党员服务、民政优抚、财政惠民等10个办事窗口。同时，根据实际同步完善社区便民服务站建设，目前，已有4个社区达到一门式服务、一站式办理的标准，相关服务全部由街道、社区服务人员接转，全程服务。通过平台的建设，不断创新
服务方式，建立首问负责制、一次性告知制、限时办结制，采取“一个窗口办理，天天服务群众”的办事方式，实现了职能的转变和服务方式的改进，共为群众办理各种证件1000余件，提供各类服务9000余次，为居民提供了更加快捷、有效的办事途径，有力的推动了管理职能向人性化、服务型管理的转变。
——广泛参与，服务方式贴进群众。街道坚持把党员和群众广泛参与作为构筑创新社会管理新平台的突破点，通过深入开展创先争优和“三提升”活动，动员广大党员群众积极参与到社区的服务和管理当中。开展的“创先争优、共建美好家园”主题实践活动，改善了城市环境面貌，提升了城市综合管理水平。推行社区“居民事务代理制”，已受理各类居民事务165件，目前已代办完成127件，回复率达100%，满意率达100%。同时，结合各社区实际，加大对老年人服务、残疾人服务、青少年健康成长等社会化管理服务项目的投入。扩大基层民主覆盖面，规范民主议事机制，加强党务、居务、财务公开力度，切实推进了社区民主决策、民主管理的科学化进程。开展“服务社区先锋行”，鼓励社区党员群众积极参加社区自愿服务和志愿者组织，取得了良好的活动效果，推进了街道党建工作实现新的突破。
——有益补充，服务网络全面覆盖。拓展覆盖“面”。对地区非公经济组织党建工作现状进行整体调查摸底，对党员人数达到符合建立党支部条件的企业21家，采取单独组建、联合组建、挂靠组建三种方式全部组建党组织。创新方
式，抓好社会组织党组织的建设，先后建立恒泰怡景花园小区党支部、工业品市场党支部等等，实现党的工作全覆盖，党组织和党员的先锋模范带动作用发挥良好，在社会中赢得群众好评。连好责任“线”。落实区委提出的驻社区指导员制度，选派17名工作经验丰富的同志担任驻社区指导员，到联系点开展工作累计达100余次，解决群众切身利益问题300余件。抓实活动“点”。积极开展“亮党员身份，为党员增辉，为社区添彩”主题实践活动，充分发挥党组织的核心作用，有力推进了社区发展。建立党员责任区、党员示范岗、党员承诺制和党员“亮牌”服务，为党员发挥作用搭建平台，增强了社区活力。
总结今年的工作，虽然取得了一些成绩，但还存在一些薄弱环节，如党员队伍的整体素质亟需提高，在探索新形势下的基层党建方面的工作还比较滞后,破解制约经济社会发展的制约因素等方面存在不足等等。今后的工作中，我们将努力创新形式，以党建品牌建设为抓手，探索新形势下的党建工作思路，着力提高基层组织建设水平，为建设活力繁荣、魅力宜居、文明和谐新XX提供坚强的组织保证。
今年以来，XX街道党工委在区委的正确领导下，扎实推进基层党建工作，以落实发展为第一要务，以加强街道、社区(村)领导班子建设为重点，切实加强党员干部队伍建设，以创新党建工作机制、组织形式为动力，积极探索党建工作新思路，为促进街道经济和各项事业健康、协调发展提供良好的组织保障。
我街共有机关党支部XX个，社区、村(公司)党支部XX个，非公企业党支部XXX个。共有党员XXXX名，其中在职党员XXX名，约占党员总数的XXX%。
一、工作情况街道党工委以“四个抓实”为目标，坚持立足实际，服务大局，全面推进思想、组织和作风建设，加大投入力度，强化工作保障，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
(一)抓实教育管理，党员素质进一步增强街道党工委坚持弘扬理论联系实际的马克思主义学风，以建设学习型党组织为目标，充分发挥理论中心组作用，努力提高党员干部的思想政治素质。一年来，街道党工委立足实际，严格按照制定的学习教育计划组织开展学习，明确学习任务，创新学习方式，结合党的群众路线教育实践活动，从“领导班子带头学、先进典型重点学、发动基层广泛学、党员干部集中学”四个方面抓实学习教育，以理想信念、党风党纪和道德品行教育为主要学习内容，全年共举办中心组学习XX 次，共计XX余人次参加了学习。
(二)抓实组织建设，堡垒作用进一步凸显1.建立党建工作主体责任制。一是XX街道党工委高度重视基层党建工作，始终坚持把党建作为推动全街各项工作稳步发展的前提和基础。定期召开街道党工委会议，专题研究部署基层党建工作，明确工作目标，为全面提升基层党建工作科学化水平奠定了基础。二是重新调整党建工作领导小组，形成了纵横联动、齐抓共管的工作格局。坚持实行党建工作联席会制度，汇报工作进展、交流工作经验，解决党建工作中存在的突出问题。
2.全面推行党建项目建设。街道党工委进一步推进基层党组织工作创新，抓实街道党建项目化管理，实现联系服务群众“零距离”。一是构建“XXXXXXXXXXX”工程，强化党员的责任意识和模范意识。各村党支部根据党员的实际情况，以党小组为单位，为每名党员划定一个责任区，建立“党员包片、包户服务责任制”，在环境卫生、防汛防火、人民调解、信访维稳等工作中，切实发挥党员的先锋模范作用。二是以XXXX社区党总支为试点，打造“XXXX”志愿者团队服务项目。结合党员志愿者自身特长，全面参与社区“爱心助老”、“爱心助残”、“爱心助困”、“爱心助学”等社区公益活动，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，不断增强社区党员志愿者活动的吸引力和感召力。
3.加强基层服务型党组织建设。一是积极组织社区、村(公司)等基层党组织开展以“XXXXXXXXXXXX”为主题的“在职党员进社区”活动，为辖区居民提供爱心助老、卫生清扫、免费义诊等便民服务;二是分别于春节前夕、党员服务月、七一节期间走访慰问困难党员、离休老干部XXX余人，送去慰问金XX万余元;三是进一步加强同人大代表、政协委员之间的沟通与联络，在辖区内XX个社区、XX个村建立了“两代表一委员工作室”，完善配套设施建设，充分发挥人大代表、政协委员联系广泛、上通下达的优势，更好的为街道各项事业发展谏言献策。
4.深化非公企业党员干部队伍建设。街道党工委不断深化非公企业党建工作，通过对辖区内非公企业的分布、实际规模、发展状况及党组织和党员队伍情况的深入调查，建立了详细的非公企业党建工作档案，并为其指派了思想政治素质过硬的指导员，加强对非公企业党组织工作的指导。加强对非公企业党员干部的教育培养，进一步发挥党组织在非公企业中的领导作用和先锋模范作用，保证非公有制企业党组织各项工作有效开展。截至目前，全街已成立XX家非公企业党组织，20XX年发展非公有制企业党员XX名，占街道党工委发展动员总额XX%。
5.做好农村党组织建设工作。一年来，我们始终把农村党组织建设作为一项重点工作来抓，建立健全稳定有序和充满活力的村级工作运行机制。一是推进村级党务、村务工作的制度化、规范化和科学化。实行村两委会、村民大会、村民代表大会等机构“民主议事”，村务公开监督小组、民主理财小组等机构“跟踪督事”，村级班子绩效考核“述职评事”。不仅切实保障了农民群众行使民主决策、民主管理和民主监督的权利，而且使村级工程、财务管理等日趋规范，从源头上遏制了腐败问题的发生。二是XX街道党委认真贯彻落实区委关于开展整顿软弱涣散党组织工作的工作要求，从XX月末开始利用一个月的时间，仔细研究、周密部署、认真排查。先后为XXXXXX、XXXX村配齐配强村两委班子，进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。
(三)抓实作风建设，服务能力进一步提升1.深入开展党的群众路线教育实践活动。在区委领导和区委第四督导组的精心指导下，街道党工委带动辖区内各社区、村(公司)等XX家基层单位紧紧围绕“为民、务实、清廉”这一主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，开展了党的群众路线教育实践活动。我街以“XXXXXXXXXXXXXX”活动为载体，坚持高起点谋划、高标准推进实践活动的各项工作，较好地实现了“树立群众观点、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色”的目标要求。
2.进一步改进机关工作作风和工作方式。开展“党员干部利用喜庆事宜大操大办、借机敛财突出问题专项整治活动”。 组织党员干部及村两委班子、社区干部开展自查，并对个人抵制不正之风做出公开承诺，采取切实可行的措施加强程序规范，切实纠正和治理有损于党风廉政建设的突出问题。
3.加强政务公开建设。利用街道网站等现代媒介，对街道机关内部机构设置、人员变动、职能职责、工作动态以及相关的法律法规定期进行发布，方便群众查阅，充分保障了人民群众的知情权、选择权、参与权和监督权。
(四)抓实硬件投入，工作保障进一步强化1.加强阵地建设，提高党建水平。我街XX个社区中，公益性用房建设面积超过XXXXX平米的有XXX个，低于200平米的有XX个;XX个村改社区中，村部建筑占地面积超过400平米的有XX个，低于400平米大于200平米的有XX个，因征地拆迁租用办公用房的有XXX个。在硬件条件方面，我街距离市、区关于全面加强社区基础设施建设的新要求还存在着一定的距离。街道党工委创新思路，主动作为，全方位、多渠道地寻找突破口，社区基础设施建设取得了明显成效。由区政府出资，协调相关部门及开发单位，分别为办公面积不达标的XXX和XXXX社区购置了新社区办公用房，现正进行装修，预计今年上半年交付使用;去年XX月末，利用区财政共投入资金XXX万余元，完成了XXXX社区办公用房的重新装修工作，切实改善了社区办公条件，满足了群众公共服务需求。
2.加大资金投入，夯实党建基础。一是密切干群关系，推进惠民工程。街道从社区实际情况出发，以专款专用、公开透明、简便易行、安全高效、群众满意为原则，投入惠民资金XXXX万余元，精心组织实施了XXXX个社区惠民项目。分别为XX、XX、XX等X个社区开展了打造休闲广场、增设宣传设施、维修社区道路、维修小区自备井以及清掏下水井等五类惠民项目，进一步解决涉及群众利益和困难的临时性、应急性等民生问题。二是实行专款专用，强化经费管理。为进一步提升党建工作水平，一年来，街道党工委围绕党员教育培训、丰富党员活动、完善阵地建设及走访慰问贫困党员等方面，共投入党建经费1XX元。街道党工委将党建经费的使用情况纳入党务公开，定期召开党员大会，对党建经费使用情况向全体干部群众进行报告和说明，接受党员和群众的共同监督。
二、存在问题及原因分析
(一)存在问题
一年来，XX街道党工委在区委领导的关心和支持下，在街道全体党员干部的共同努力下，街道党建工作取得了一些富有成效的工作成果。然而，在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到工作中还存在着一些困难和不足之处，归纳起来主要有以下三个方面：
一是基层党组织力量薄弱,党支部作用不突出。XX街道地处城乡结合部，人员素质普遍偏低，部分党员干部政治素养及业务水平欠缺,在传达和贯彻上级指示精神时，常出现“卡壳”的状况,开展活动内容比较单调, 其战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用难以有效发挥。
二是社会转型冲击加大，党员干部信念动摇。随着农村城市化建设的不断深入，社会转型所带来的剧烈冲击，在思想上对党员干部造成了深刻的影响。特别是拆迁改造中土地快速增殖，部分党员干部过多的追求经济利益，从而导致理想信念在一定程度上有所动摇，直接影响了党在广大群众中的形象和地位。
三是人员结构发生变化，工作方式亟待转变。随着城市进程的加快，街道、社区常住人口及流动人口不断增多，“两新组织”大量涌现，迫切需要依托街道、社区党组织加强党建工作，扩大党组织在城市工作中的职能作用。此外，越来越多的“单位人”转变为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员进入社区，为街道、社区党组织进一步转变管理和工作方式带来了新的挑战。如何增强街道、社区的组织领导、协调服务功能，推进社区建设，是新形势下落实好党建工作的重要课题。
(二)原因分析街道党工委认真对照党建工作的基本要求，立足工作实际，从根源上深刻剖析，产生上述问题的原因主要有下几方面：
一是群众观念淡薄，宗旨意识不强。新形势下，街道党员干部在思想观念、价值取向等方面还存在着一定差距，根据群众的意愿和需求开展工作方面做得还不够到位。调查研究隔层纸，问需于民流于形式，真正接触群众和深入实践不够，对群众诉求反应不敏感、反馈不及时，敞开大门让群众参与不够，导致一些参谋建议与群众期盼存在不小的差距。
二是工作措施不够严厉，党性修养有所差距。从整体上看，我们对新形势下全街中心工作的特点和规律把握不够，缺乏抓工作落实的有效措施，缺乏创先争优的强烈意识，缺乏一抓到底的坚强决心。安排工作注重提出要求，忽视督促检查，一级抓一级、层层抓落实的措施不严格，对干部中存在的“慵懒散”现象治理不够有力，造成一些工作抓而不紧、落而不实。
三是制度执行不够严格，政治纪律有待加强。近年来，街道党工委虽然建立了一些规章制度和议事规则，但有些制度依然较为笼统，章法不严，还没有完全形成用制度管人、用制度管事的工作机制和氛围。此外，作为党建工作第一责任人，还存在“好人主义”思想严重的问题，执行制度时，原则性不强，遇到得罪人的情况，有意回避，制度执行上存在重形式、轻落实的情况。
三、下一步工作思路和主要措施 (一)工作思路认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持“围绕中心、服务发展”的党建工作理念，以建设服务型党组织为目标，践行根本宗旨，提升党建水平，为街道科学发展提 供坚强的组织保证。
(二)主要措施街道办事处作为政府的派出机构，在城市管理、社区服务、经济发展、社会治安综合治理和精神文明建设等工作中，担负着重要的职责，可以说，街道党组织在城市基础工作中发挥着领导核心的作用。因此，进一步探索新形势下街道党建工作的新途径，是我街在今后一个时期内的工作重心。
1.推行学习教育系统化，在提高党员队伍建设上下功夫。把学习作为一种精神追求、一种政治责任，切实加强理论学习，以理论上的清醒保持思想上、政治上的清醒。认真学习科学发展观、实现中国梦的重大战略思想，深入学习党的十八大三中、四中全会精神，把思想和行动统一到全面深化改革和推进依法治国的战略决策上来，把学习的成果转化为谋划工作的思路和促进工作的举措。保证学习时间，明确学习内容，创新学习形式，整合学习资源，确保学习效果，进一步增强理论的自觉性和系统性。完善个人自学和集体学习相结合的制度，坚持街道党工委理论中心组集体学习每月至少XX次，精心设计主题，立足工作实际，不断提高党员干部的综合素质，进一步加强党员队伍建设。
2. 建立工作程序标准化，在形成长效机制上下功夫。按照十八届四中全会关于“依法治国，抓实制度建设”的改革部署，坚持以“抓铁有痕，踏石留印”的精神抓建章立制。要进一步建立健全党的组织生活制度，严格执行民主集中制，健全党工委议事规则和党内生活的民主程序，完善“三会一课”制度、党内监督制度、廉洁从政制度;进一步建立健全走访慰问和帮扶救助制度，建立党员联系群众“工作台账”，实行动态管理，确保制度落到实处;进一步健全机关党建工作制度，着力完善机关党建工作目标管理制度、机关党建工作标准化建设制度，促进党建工作规范化、制度化、科学化。
3.促进管理服务类别化，在发挥党组织影响力和凝聚力上下功夫。对党建工作进行科学细化，实行分类管理服务，提高管理服务的针对性和实效性。
一是从街道辖区各类基层党组织管理角度看，要明确基层党组织的功能定位以及发挥作用的机制和模式，从而增强不同基层党组织的战斗堡垒作用;
二是从党员教育管理的角度看，根据党员的职业特点、特长爱好等现实状况，分类明确开展党员教育管理、对党员实施激励帮扶、发挥党员作用等侧重点，激发党员的责任感和使命感;
三是从服务群众的角度看，根据街道辖区居民、流动人口和困难群体的多元化特征，分类开展不同内容的服务活动，提高服务群众的质量和水平，增强党组织的影响力和凝聚力。
4.突出党建项目品牌化，在增强机关党建活力上下功夫。针对党建工作中特色亮点多，成果转化少;活动项目多，群众点赞少的现实情况，进一步加大党建品牌创建力度，以品牌标准推进党建工作，以品牌形象接受群众监督，以品牌服务吸引党群参与，以品牌效应提升党建水平。在党建品牌项目树立过程中，注重推行“四有”工作模式：一有“过程”，即每个品牌项目都要经过 XX 年甚至更长时间的创建过程;二有“特色”，即每个品牌项目都要在服务基层群众、党员教育管理、党内民主建设等某一方面形成突出特色;三有“精品”，即每个品牌项目都要有一个具有品牌影响力的精品活动，作为项目开展的主要载体;四有“推广”，即每个品牌项目要在其所在党组织覆盖区域内发挥示范作用，产生辐射效应，促进党建工作水平的整体提升。
按照县委安排，现将抓党建和履行主体责任情况汇报如下：
一、工作职责履行情况一是带头落实基层党建工作责任制，切实履行好基层党建“第一责任人”职责。办事处与各党支部签订了任期目标责任书，明确了各村、各党支部书记的工作目标，作为对各村、各党支部书记绩效考核的基本标准，落实了支部书记负总责亲自抓党建的工作职责。在领导班子内部进一步明确党建工作分工，我负总责，党总支书记直接抓，组织干事具体抓，其他班子成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作。此外，建立了党的群众路线教育实践活动领导干部联系点制度，建成了4个党建联系点，对支部建设、党建工作以及村级经济发展工作开展结对帮扶，全程参与村党组织工作，协调推进帮包任务落实，帮助村党组织强班子理思路、解难题办实事、促发展保稳定，推进基层组织转化升级。
二是抓好村级班子和干部队伍建设，夯实基层党组织基础。在后进村整顿过程中，我们按照“一规范二加强三改善四提高”和一村一创新的工作思路(“一规范”即：规范党建活动室各项规章制度、账表卡册。“二加强”即：充实班子成员，加强班子力量;坚持思想教育和作风整顿相结合，加强多种形式培训。“三改善”即：改善基础设施、改善村容村貌、改善服务方式。“四提高”即：提高党员的引领示范作用、提高党组织的服务能力
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