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履行基层党建工作责任制述职报告
中共大悟县委书记 郝章新
（2014年1月）
2013年以来，我作为大悟县基层党建工作第一责任人，坚持把履行基层党建工作责任制作为首要职责，把基层党建工作作为县委全局性工作来抓，身体力行带头抓党建，以提升基层党建科学化水平为目标，以基层服务型党组织建设为重点，切实履行管党责任，创新服务群众工作载体，确保基层党建工作保障有力，全县基层党建工作抓出了特色，抓出了成效。基层服务型党组织建设有声有色，‚一线一点‛党建示范长廊建设可圈可点，创新项目重点工作特色鲜明。下面，我代表县委做基层党建工作述职报告，请予评议。
一、抓机制，切实履行管党责任
一是强化“党委管党建、书记抓党建”的责任落实机制。作为县委书记，2013年初，我在全县组织工作会议上，与全县各乡镇党委书记、县直单位党组织负责人签订了《2013年度大悟县基层党建工作目标责任书》，带头实行基层党建工作目标责任公开承诺，强化领导责任，坚持‚书记抓、抓书记‛，把‚软任务‛变成‚硬指标‛，各乡局级单位党组织和党组织书记承诺事项全面落实。为进一步强化全县各级党组织负责人抓党建工作的责任，县委办公室印发了《大悟县
2013年度组织工作要点》，县委组织部印发了七个基层组织建设长效机制配套文件，提高了全县基层党建工作规范化、科学化水平；县委研究制定了《2013-2017年大悟县党的基层组织建设工作规划》，明确了今后五年基层党建工作的目标任务，落实管党责任。坚持组织领导先行、统筹协调形成合力，多次召开各类党建工作专题会议、现场会、工作推进会、座谈会，研究部署基层党建，坚持县乡村抓基层党建工作的三级联动机制，听取乡镇党委书记履行基层党建工作责任制情况述职，现场点评指出不足，提出评价意见和工作要求。年终，结合全县综合目标考核，对乡镇党委、县直各部门党组织基层党建工作进行全面考核，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
二是实行“重点管理、示范创建”的示范引领机制。按照市委组织部要求，选取11个各级各类基层党组织实行重点管理。重点管理对象通过一年的整改提高，已经跻身先进基层党组织行列。采取‚点、线、面‛结合的方式，通过建立联系点、结对帮扶点、示范区、示范线的办法，发挥辐射带动作用，整体推进全县基层党建工作水平提升。县级领导干部建立党建工作示范点77个，乡局级领导干部建立党建工作联系点68个，建立其他各类党建工作示范点50个，实行动态管理。通过重点管理、示范带动、典型引路，在全县形成工作规范、特色鲜明、成效显著、带动力强的基层党建
工作示范体系。
三是完善“逐级负责、包保落实”的督办落实机制。在全县倡导‚快、激情、事业凝聚人心‛的工作理念，凝聚了推进基层党建工作的正能量。坚持县‚四大家是一家‛、‚前台后台都是舞台、一线二线都是火线‛的工作模式，县‚四大家‛党员领导干部全员上阵抓党建，保障了基层党建工作快速推进。实行县级领导干部挂乡镇督办、组织部门分片督办、县直部门驻村帮建督办、各系统行业分类督办的‚四层‛督办机制，确保基层党建工作各项任务的落实。对‚一线一点‛黄土线党建示范长廊的10个示范村建设实行挂图作战、一周一汇报、一周一点评、一周一通报的工作制度。
二、抓重点，创新服务群众工作载体
（一）以“学”促“创”激活力，“学创”活动取得新成效。县委高度重视‚学创‛活动，把‚学创‛活动作为推进各项工作的总抓手，专题研究部署、专题调研督导，促进了全县经济社会发展。利用红色教育基地、大悟论坛、廉政讲坛、党校、周四学习日、远程教育平台等形式，学习贯彻十八大及十八届三中会会精神。党员干部深入村组自然湾，开展‚送政策‛、‚送技术‛、‚送服务‛下乡等活动，让党员干部在学习中密切血肉联系。狠抓干部作风大整改，在全县开展‚比作风、比贡献、比发展、比规范、比服务‛活动，动员全县党员干部积极参与重点工作、重点项目建设，锤炼
党员干部服务中心、服务发展的能力。严查专治‚庸、懒、散、软‛，重点抓干部履职监督，着力解决‚四风‛和脱离群众的问题，强化整改，使干部自我加压、层层给力、人人思进。打造出了阳平速度、恒达经验、高铁奇迹，激发了加快大悟发展的正能量，得到了省市委主要领导充分肯定。
（二）整合资源聚合力，党建示范长廊和新社区建设展现新气象
一是抓好‚三个对接‛，全力推进新社区建设。县委、县政府高度重视新社区建设，制定了《关于加强全县城乡三类新社区和三个‚1+X‛服务体系建设的意见》，全面推进城乡一体化建设。注重强化各部门职责，搞好认识对接、理念对接、思路对接，整合各方资金项目，加大投入力度，强力推进新社区建设。今年，规划建设的6个新社区全部完成，总投资额1.07亿元，建筑总面积17.63万平方米，6个综合服务中心功能全面提升。完善了以党组织为核心的‚1+X‛组织网络体系，强化了以村‚两委‛干部、党员为主题的‚1+X‛工作者队伍，建强服务新社区居民的队伍。便民服务网点进驻社区，为居民提供全方位、多角度、立体化的‚一站式‛服务。我县的碧水华庭新社区、乐冲新社区、朱湾新社区功能齐全，服务到位，得到市委主要领导充分肯定。
二是着力‚四个领先‛，打造百里党建示范长廊。县委结合新农村建设，加强党建示范长廊建设。县委办公室印发
了《关于在全县城乡一体化和新农村示范线、示范村（社区）建设中推进基层党建工作示范长廊建设的通知》，以党建工作科学化水平领先、农村主导产业发展领先、构建和谐社会领先、各项工作规范领先‚四个领先‛为目标，以建设一批基层党建工作示范带、示范区，建成一批党建工作示范村（社区），选配一批‚一好双强‛村（社区）党组织书记，培养一批党员创业致富示范带头人，建设一批党员‚双建双带‛示范基地，打造一批‚十星级文明卫生村（社区）‛‚六个一批‛为重点，突出抓好37个重点示范村建设和大界线、黄土线、芳新线、宋应线和城关镇、新城镇、大新镇四线三区建设，通过基层党建示范长廊建设，培养党员创业致富示范带头人1056名，新增党员‚双建双带‛示范基地220个，形成‚一村一品‛、‚一村一特‛主导产业90多个，全面评选‚十星级文明户‛，逐步实现人口、产业、要素聚集，取得了明显成效。《湖北日报》、《孝感党建》报道了我县作法，上级主要领导也给予了高度肯定。
三是围绕3个‚1+X‛，加强基层综合服务体系建设。突出服务平台建设。结合一点一线建设、党建示范长廊建设、城乡三类新社区建设，采取县直部门包保帮建等措施，进一步整合各类资金资源建平台，全面推进党员群众服务中心规范化建设，2013年共新建党员群众服务中心48个，改扩建48个，进一步提升了综合服务功能。围绕农村‚两公里生活
履行基层党建责任制工作述职报告（修改稿）
万家乡党委书记 王德军
（2014年12月 日）
根据会议安排，我代表万家乡党委就今年履行基层党建主体责任、抓基层党建工作情况进行专项述职，请予评议。
一、履职工作特色和亮点
一是紧扣本职，三个坚持严谨履责。坚持带头履行职责。依照年初党建工作要点确定的4类12项内容，每月坚持到各村2次督导工作，先后6次召开专题会议，帮扶困难党员65人。坚持落实党建责任。推行党委成员每人联系2一3个支部、支部负责人每人联系5名党员，为村居组织一轮培训、谋划一个点子、兴办一件实事、化解一批矛盾、帮助一些党员的“两联系五个一”责任体系，构建互联互动党组织24个215人。坚持组织调配整治。村“两委”换届全面实现“一肩挑”、交叉任职、有女性和35岁以下干部，平均年龄43岁，对比上届下降5.5岁。全乡委派到各村第一书记9名，聘请名誉书记3名、发展顾问6名，对软弱涣散、发展落后的2个村实施重点整治，修订党组织议事规则等3项制度，发出通报7期、约谈4人、处分2人，不断传导责任压力。
二是立足本责，四项措施强化保障。实施阵地改造，启动5个党员服务中心的新建和维修，完成3处在建2处。加强党员教育，在教育实践活动期间，带头上党课2次、组织培训讲堂3轮和开展“转作风、抓执行，提效能、促发展”大讨论活动。建立“三在”机制，在全市率先建立干部“岗位在村、帮办便民”工作试点，派选42名党员干部组团定期驻村，完善联系服务群众“五个六必行”的运行模式。开展主题服务，以进单位、进村居、进企业为重点，实施送法律、送技术、送岗位、送文化的“三进四送”活动；引导农村153名女党员组建“女人家互助会”关爱“三留守”人员。
三是发挥本能，五增工程转化成果。围绕抓党建、带政风、促作为，着力推进“工业增倍、农业增特、城镇增容、项目增亿、民生增惠”的五增工程，有效转化党建工作成果：首次实现年度税收突破1000万元，扩张猕猴桃种植2500亩，推进集镇环境整治及“一中心三小区”美丽乡村建设，争取扶持项目23个1.05亿，实施饮水安全全覆盖、福利院改造、农田整理等项目和创建省级卫生、环保乡镇，促进群众反映强烈问题解决和民生工程改善。
二、存在的主要问题及原因
一年来，在抓基层党建工作上虽作出了努力，但对照上级党委和服务群众的新要求，还存在一定差距与不足：
一是认识与行动仍然不一致。对党建工作“说起来重要、抓起来次要”，履行责任制的内在认识不足，未投入足够的时间和精力去研究、部署、督导，致使少数党组织及党员存在一些不良倾向：安排工作体现“搭车”，没有把党建工作摆在应有位置，专题研究或部署的少。在半年党建工作抽查发现，其中有20％单位落实党建工作都是在工作会上增加议程，有2个支部仅查阅到1次组织生活会记录。对待工作存在“冷热”，上面抓、下面动，上面松、下面停，单一从驻村干部履职过程上看，热心于办好事，淡对于“六必访”，不督不动主观能动性不高，还有近60名应访对象没有完成。落实工作出现“应付”，有的支部甚至是党建工作人员中仍然存在“应付”思维，平时工作能过且过，上级不查就不抓，上级检查临时抓，出现问题就突击“补课”。问题的出现，表明我在履行“第一责任人”职责中，存在党建工作与经济发展的权重把握不平衡，纠偏认识、端正重心的行动导向不一致。
二是引导与发展存在不相适。学习教育引导不够，如机关除2次学习交流和集中讨论外，组织其他学习都停留在一人领学、一人讲谈等方式，引导争创“学习型”党组织和增强工作责任、服务意识及能力水平见效不明。面对部分集体经济发展滞后、自我发展能力不足的
现实，指导破解发展难题的思路和办法不多。年固定性收入在5万元以上村居不到80%，依法流转土地因势利导不够，集中规模经营不到5000亩，改造柑橘标准果园迅速不快，农村产业发展项目招引不多等，表现出为扩张增收效益的路经探寻不够。少数单位保障开展党组织活动的积极性不高，热情不够，特别是企业对加强党建工作还有片面认识，把党建工作看作“额外事”，形成长效的企业党建与发展共建有待加强。
三是管理与实效措施不到位。在抓党员队伍建设上：少数村级党组织由于民主意识较差、议事不规范和放松对外出党员联系管理，班子凝聚力、战斗力不强，党员干部纪律松散等问题不同程度存在。在抓落实具体措施上：重点不突出，责任靠得不实，工作评先评优与党建日常对接不紧，党建考核权重不高，造成党建工作与经济工作存在脱节。在抓制度监督执行上：虽有相关制度，但在实际运行过程中，存在轻结帐、弱问责的情况，奖惩差距不太，结果运用的不够充分。同时，对后进村整顿措施不多、提升慢，党建示范点档次和水平不高，开展活动手段单一，特色创新不凸显，激励关怀帮扶措施还不多等问题还需认真研究解决。 反思上述存在的问题，成因很多，追根溯源主要责任在我：一是思想高位认识欠深刻，一手硬、一手软现象存在。对经济工作思考多、管得多，对党建工作谋划少、抓得少，认为只要发展稳、有特色，就看得见、能显摆，党建虚功实做难见效，关键时刻上手就行，表现从思想根源上没摆正党建位置，处理党建与发展的相辅互促关系有偏差。二是履行主要责任有缺失，书记抓、抓书记运用不全。习惯于“一把手”只看结果、不看过程，中间环节协调统筹明责不清，“放手”于分管同志和党组织书记去抓落实，表象“释权放心”，结果成效不明。三是落实管理机制差韧性，经常性、持续性督导不力。制度建立缺乏针对性、可操作性，发现严重失遗时才修订，有些制度落实不好，执行不到位。客观地强调目前村级组织以自治为主、经费保障不足、监督机制不到位等因素的限制，对出现问题的党组织及个人多是以批评教育、信于劝改为主，执行问责失之于宽、失之于软。四是示范引领作用没发挥，常态化、长效化坚持不够。在激发先进集体、个人事迹的方法和内容上欠缺，缺乏时常培育“看有典型、学有榜样”的人和事，不能长期运用先进典型扩大带动力和影响力。
三、下步工作思路和主要措施
在今后的工作中，我与乡党委一班人将以高度的政治自觉、党性自觉、行动自觉，把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，扎实推进基层党建工作：
一是围绕主体责任抓党建。按照“聚精会神抓党建”的要求，围绕市委提出“靠党建领跑、促发展领先”的思路，肩负“第一责任人”职责，从我做起并引导党委成员和支部负责人既“挂帅”又“出征”。调整《党建目标责任制任务分解实施细则》，重点细化过程管理和奖惩运用，采取公示目标任务、每月提示督办、半年集中报告、年终考核结账的程序，做到分层知责、日常履责抓党建。
二是扭住重点领域抓党建。在机关，开展学理论、学业务、学技能“三学”活动，不断提高党员个体素质。继续推进“1＋1心连心”双联双促和践行“五上群众工作法”，提高干部做好新时期农村工作的本领。在村居，延续委派第一书记和聘请名誉书记或发展顾问，加大后进村党组织整顿力度；完成村级阵地建设，使办公和活动场所分别达到200平方米、800平方米以上；落实好“一定三有”、“四议两公开”等政策措施，倡导“四访工作法”提升社会管理和服务群众能力。在企业，完善党建工作机制，扩大工作覆盖面，做好经常性建设和管理工作。同时，遵守党支部的组织生活和工作制度，坚持发展党员标准把好“入口”关，对落后党员建立帮教责任制。利用“七一”纪念日、党代年会等时机，组织学习、竞赛、演讲等活动来激发党员热情与奉献意识。从各行业各岗位挖掘培树先进，促进党员在典型的带动下发挥作用。
三是着眼整体推进抓党建。坚持“抓两头带中间”，一头抓先进不断提高示范带动效果，一头抓后进针对短板扶持转提升，努力使每一个党组织的工作上台阶见成效。在巩固教育实
践活动成果的基础上，持之以恒以“钉钉子”的精神，继续集中力量整改已发现和新出现的问题。遵循“从严治党”要求和以“三严三实”为标准，引导争做新时期让群众满意的党员干部。落实中央八项规定和“四风”整治，深入开展正风肃纪，保持作风建设永远在路上。扎实做好抓书记强班子、抓发展明思路、抓保障增投入、抓规范建制度等各项工作，使全乡基层党建工作整体推进和提高。
2014年度履行基层党建工作责任制述职报告 今年以来，XX镇党委在县委的领导下，按照县委组织部的统一部署，以"抓党建促发展"为要求，以群众路线教育实践活动为主线，以"红色细胞工程"为抓手，以基层党员干部队伍建设为重点，进一步创新工作机制和工作载体，为XX的跨越崛起提供了坚强的组织保证，现作如下述职： 一、今年以来的履职情况 1、通过召开严肃组织生活会，着力化解基层党组织存在的一批突出问题。当前，部分农村基层党组织管理松散，软弱涣散，少数村两委干部自觉履职意识、廉洁自律意识、服务群众意识淡薄，存在不作为、乱作为的现象，导致干群关系紧张，直接影响了各项重点工作推进，引发农村不稳定因素。镇党委以深入开展群众路线教育实践活动为契机，积极引导指导农村基层党组织召开严肃组织生活会，认真开展批评和自我批评，使农村党组织和党员干部队伍存在的突出问题，从藏在心里变成知无不言，从私下议论变成摆上桌面，从隐性变成显性。镇党委对查摆出来的问题进行梳理和分析，列出12个软弱涣散村和27个问题村，制定整改措施，明确挂钩领导和有关部门的责任，以基层党组织"五星争创"为目标，高标准严要求加大整改力度，村级组织运行不规范、财务管理混乱、党内三会一课制度不正常、村级组织活动场所建设滞后、村干部不团结、党员干部信教、参赌涉赌等突出问题和不良现象得到了一定程度的缓解，从而推动软弱涣散党组织整治、村级组织规范化建设、"五议两公开"民主决策制度、村务党务公开、支部书记队伍建设、村级组织活动场所建设和村民中心建设等重点工作落到实处。全年共有7名村两委主要干部受到党纪处分，选派5名优秀基层干部担任问题村支部第一书记，800多名农村各类人才经层层推荐、组织把关，进入村级后备干部队伍， 凤桥、郑家墩、蓝田等重点村的各种关系进一步理顺，两委干部谋事干事，各项工作进展顺利。 2、通过推行"双讲一考"制度，有效推动党员干部下基层办实事。驻村干部是镇乡联系基层组织、基层社会和党员群众的重要桥梁，但是近年来由于各方面因素影响，部分驻村干部没有很好地发挥联络员、信息员、服务员等应有作用。结合农村基层实际和驻村干部队伍现状，镇党委在实行"两度一测评"的基础上，推出"双讲一考"制度，促使驻村干部带着任务走村入户接地气办实事，实现从"办公室干部"到"村干部"的转变。每季度由镇组织办牵头，以社区为单位开展驻村干部专项考核。考核以"双讲一考"的形式进行，由社区党委主持，联系片领导和村两委干部、村民代表组成考评团，进行共同评定。"双讲"即驻村干部讲述驻村故事和驻村感悟，"一考"则是由村干部和村民代表向驻村干部考问村情，全面准确了解驻村干部的工作开展情况和对村情的了解程度。考核结果分为好、中、差三个等次，作为驻村干部考核的重要依据。在半年度考核中，共有14名驻村干部结果定为差，予以调离岗位。()"双讲一考"抓住驻村干部的工作重点，考的是工作深度，逼得驻村干部主动往一线赶、往农户家里跑，推进驻村干部联系服务群众常态化、长效化，打通驻村干部联系服务群众的最后一公里，从而推动"走村不漏户，户户见干部"、"五全"乡镇干部队伍建设、"四夜"制度、机关干部联社进村等重点工作落到实处。 3、通过探索"党员村务协管"制度，切实加强农村紧密型党组织建设。目前，农村基层党建的一个亟待解决的难题是，党组织对党员的教育管理比较松散，党员的主体意识、参与意识不强，没有发挥好应有的作用。近年来，各地都在探索推行无职党员"设岗定责"等制度和载体，但效果并不明显，主要原因是这些岗位的设置与村级重大事务的关联度不高，多数农村党员对于无关紧要的岗位不是太感兴趣，积极性不高。鉴于此，我镇党委探索推行了"党员村务协管"制度，在村级重大事务的实施过程中，让骨干党员直接参与，确保党员有位置、有身份、有事干。如在村级工程项目建设中，由党员担任原材料采购员、资金管理员、质量监督员、工程验收员等，提高党员作用发挥与村级重大事务的关联度、紧密度和融入度，有效激发广大党员的积极性与成就感。"党员村务协管"制度的实施，进一步增强了农村党员的主体意识、参与意识、责任意识和农
村党组织的向心力、凝聚力、战斗力，从而推动党员发展、党员教育管理、党员联系户、党员志愿者服务、不合格党员处置、党内关爱等重点工作落到实处。全年新发展党员105名，均经党委严格把关，结构不断优化。1300多名骨干党员开展联系户活动，在征求意见、关爱帮扶等方面发挥作用，建立起基层党组织与基层社会之间的互信关系。16名不合格党员得到处置，其中劝退6名。 二、落实基层基础保障的情况说明 我镇村居组织运转经费、村居主职干部报酬都能按照县里的标准足额及时发放，对撤并村和部分集体经济薄弱村，镇财政加大补助力度，全年共投入40多万元。加大党务干部培养和配备力度，镇委组
织办工作人员达10名，其中组织员3名，每个社区和主要部门都配有专职党务干部。 村民中心建设方面，我镇8个试点村都已按照"六室两栏一厅一堂一广场"的要求完成建设任务，另外12个村也已完成了统一标识的安装使用，镇财政投入近20万元。 村级组织活动场所建设方面，无活动场所的书阁村已完成建设投入使用。活动场所小于100平米的村原有5个，XXXX村已开始新建，预计年底完工，二沙、四沙、跳头村利用闲置校舍，目前已完成装修并投入使用，一沙村已选址，正在落实土地指标，预计明年初启动，6月份完工。
镇财政全年投入村级组织活动场所建设资金120多万元。 三、存在问题和下步打算 我镇基层党组织建设虽然取得了一定成效，但仍存在许多问题，主要表现在：镇党委包括我本人，在落实上级任务方面做得较好，在结合本地实际、创新方法解决问题方面做得不够。班子成员抓党建的具体责任不是很明确，没有真正形成合力。少数干部对鳌江发展的信心不够，精气神不足，工作状态不佳。镇机关部门与社区职责分工不明，社区承担的工作任务过重，责任无限化；镇机关部门干部的机关化现象较严重，一线工作、服务群众的主动性不强，能力不够；少数干部对纪律的敬畏心不够，比较自由散漫，存在在编不在岗、在岗不在状态的现象；缺乏科学有效的干部绩效考核办法，干好干坏没说法、一个样，影响了干部积极性的发挥；部分干部主动学习不够，分析问题、解决问题、群众工作的能力不高，影响了工作成效；编外人员队伍管理有待进一步规范；驻村干部的作用没有得到充分的发挥；部分村两委干部的素质较差，讲政治、讲正气、讲奉献的氛围不浓，主动履职、规范履职不够，党委政府对村两委干部的管控力度不强，少数村干部"
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