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第七届“知行杯”上海市大学生社会实践大赛
项目申报书
项 目 名 称加强宠物犬类管理，创建和谐文明城市 项 目 负 责 人 所 在 学 校 填 表 日 期 2015年6月8日
共青团上海市委员会
二○一五年五月
注：请交至团长所在学院，由学院汇总后统一交校团委。
附页：
加强宠物犬类管理，创建和谐文明城市——以松江居民小区为调研对象探究
宠物犬饲养中存在的问题及对策
一、研究背景
随着社会生活节奏的加快和城市化进程的加剧，居民家庭的封闭性、独立性增加，人与人之间交流减少，人口老龄化问题日益突出，因而居民休闲、消费和情感寄托方式也呈多元发展。为了缓解精神压力和孤独寂寞感，饲养宠物犬已成为不少家庭精神寄托的重要组成部分。就目前上海的情况来看，上海市居民饲养的宠物超过120万只，其中犬类宠物超过50多万只，平均每29人饲养一只宠物犬，猫、鸟等其它类宠物则超过70万只，可见我国饲养宠物犬已经成为城市居民消费的新热点。然而，在急剧增加的养犬数量面前，由于相关管理法规滞后和职能部门管理体制不健全，由宠物犬饲养引发的问题越来越多。薄弱的管理力量，使本来就较脆弱的管理体系面临严峻的形势。同时，由于部分宠物主人责任心不够，缺乏文明规范养狗的意识等原因，宠物犬饲养给城市卫生、安全、环境等带来了一系列隐患，引发诸多社会问题：
1.污染环境卫生，导致疾病传播。养犬人几乎都是任由宠物随地排便而不进行处理，对市容和环境卫生造成恶劣的影响，导致动物间疫病的交叉感染，甚至引起人畜共患病。
2.缺乏检疫、免疫处理，带来卫生安全隐患。部分饲养者未给宠物犬进行必要的检疫、免疫接种和驱虫，给社会卫生安全带来隐患。
3.宠物交易市场不规范。宠物犬的交易还处于自发状态，宠物市场没有检疫监督等管理措施，绝大多数进入交易市场的犬没有进行检疫和免疫处理，缺乏具体的来源和繁殖记录。
4.疏于管理，犬粪、犬吠扰民。对宠物在公共场所的排泄物，不进行清除，破坏公共环境卫生。由于缺乏对宠物犬的束缚，在公共场所容易惊吓小孩和老人，出现咬伤事件。
事实上，上海早在2011年5月就出台了新版《上海市养犬管理条例》。然而，规定虽然划分得细致，但大多无法靠监管来实现，只能依赖宠物主人的自觉行为。作为当代大学生，我们有责任为和谐文明城市建设出一份力。因此，为缓解饲养宠物狗与居民生活之间不断突出的矛盾，维护上海这座城市的和谐环境，我们选择宠物犬饲养管理这一关乎城市和谐文明的议题进行调研，通过比较我国各大中城市出台的有关养犬管理规定并对松江居民小区以及宠物市场进行实地调研，发现在宠物犬管理的立法与监管工作中实际存在的问题，并对如何解决问题提出建设性思路和方向性建议，以期为构建更完善的上海养犬管理制度，创建和谐文明城市提供理论参考。
二、研究目的
通过对松江上海松江区范围内多个居民区的养犬管理情况进行实际调研，结合现已出台的养犬管理条例，对规范饲养宠物犬提出更多有用有效的建议和意见，以创建和谐文明有爱的社区环境。并以此锻炼学生们发现问题，探索问题和解决问题的能力。
三、实施过程
1.项目实施目标：
（1）较全面的了解目前松江多个居民区的宠物犬管理情况
（2）归纳分析宠物犬不规范管理对小区居民和小区环境的影响
通过资料查询、实地访谈、典型案例分析等方式。整理、总结宠物犬不规范管理对小区居民和小区环境的影响，特别是主要因素、次要因素，并根据居民的反馈对各个因素的正面、反面进行尽可能详尽的分析。
（3）结合管理条例和调研结果提出有效的建议和意见
在对多个小区的宠物犬管理情况做出调研之后，结合现有的管理条例，提出有用有效的管理建议和意见。
2.研究方法：
(1).文献综合法：通过搜集和研究国内外对这一领域的相关研究资料，综合提取各大观点，思考并提出自己的观点和想法；
(2).问卷调查：针对社区居民大批量发放问卷进行调查，获得全面准确的数据进行分析评估；
(3).典型个案分析法：选取一些比较典型的案例，对其进行采访，全面了解宠物犬管理规范与否对小区的影响
(4).模型研究法：统计调查问卷数据，整理采访内容，制作成表格或建立模型假设，分析数据资料，对影响因素强弱进行评估，并针对问题寻求解决方案，得出结论。
(5).行动研究法：在调查研究过程中不断完善、分析和修正，进一步提高研究效率，即将改革行动与研究工作相结合，边执行、边评价、边修改。模式基本是：计划--行动--考察--反思。
汇报一：2014年社区干部思想汇报【居委会主任申请书】
敬爱的党组织：
时光飞驰，从去年的6月换届选举产生新一届居委会班子，已近一年，在这期间我作为新一届居委会主任，积极要求向党组织靠拢，始终随着党的精神和十六大的指示在不断追求思想进步的道路上探索。
2006年是区城市管理年，作为一名积极要求入党的居委会主任，如何顺应形式的发展，在社区中发挥自己的作用，管理好社区的事物，带好社区居委会这一班子，我认为自己应该加强自身的学习与修养，本人利用业余时间学习了《新党章》《新时代党的知识》以及区上下发的有关文件等材料，通过学习，提高了自己的政治思想水平，坚定了马克思主义的信仰，坚定了社会主义的信念，以三个代表为指导思想，树立起正确的世界观、人生观。现将我在社区建设服务工作上的一点想法做以简单汇报：
一、当好班组长
2005年6月8日，社区通过直选，我当选为新一届社区居委会主任。在当选前那些紧张的日日夜夜，我顾不上、也没有考虑过自己能不能当选，选举当选后，我很冷静，我也没有丝毫的高兴，只想到面对居民的信任和理解，如何用自己的拳拳爱心把工作做的更好，我在第一次工作会议上，告诫同行，从现在起我们要坐下来，心要静下来，摆好自己的位置，全心全意管好社区，一心一意为居民服务。【居委会主任申请书】
我体会到，我和工作人员之间有三种关系，一是工作关系，二是朋友关系，三是姐妹关系。在工作关系中，我们要互相支持；在朋友关系中，我们要团结互助，相互理解；在姐妹关系中，要有亲情，要有人情味。大家心情愉快了，工作效率就能提高。我这样想，也这样做，目的只有一个，把党和政府交给我们的工作干好。
二、建立社区居民来访工作承诺制
社区工作在新的形势下，要适应新形势，改变旧观念，探索新思路，开创新局面。
1、确定巩固、完善、提高的工作方针，在提高上下工夫。要积极倡导以人为本，人性化这一观念，搞活动、搞宣传都要贴近居民，贴近生活，贴近实际，。少说空话，多做实事。泛泛而谈，脱离现实的做法是开展社区建设工作之大忌。
2、对居民的来访接待要热心，讲话要耐心，办事要诚心。准确把握政策法规，件件有答复，事事有回音。每个工作人员要注意提高个人思想修养和业务素质，首先从我坐起，从身边的小事做起。
三、讲求真情、诚信为本
我们今年的一个重要口号就是共同铸造诚信、兴我美好社区。要把这个口号叫响，使之贯穿到今年的各项工作中去。
要想居民信任我们，就要为居民办实事。社区居委会要把传播先进文化，满足居民精神生活需求，促进居民身心健康作为一切工作的宗旨。做到日常服务到位，重点服务到家，特殊服务到人
此致
敬礼
汇报人：***
汇报二：2014年社区干部思想汇报
敬爱的党组织：
下面是我作为入党积极分子以来第三个月的入党思想汇报，在这个月内，我真诚的向党汇报我的思想，工作，生活等方面的有关事情，请党组织检查并提出宝贵意见。【居委会主任申请书】
在递交入党申请书后，我一直以来都是以一名正式党员的要求来约束自己，不敢丝毫懈怠，终于，得到党组织的认可，吸收我为入党积极分子，这对我来说，是极大的鼓舞，我有了更大的动力来提高自己以其在未来的路上为社会主义建设贡献更大的力量。成为入党积极分子的我，时刻都感觉肩上的责任很重，我觉得自己肩负着伟大的使命，在党校学习的过程中，让我端正可入党动机，让我明白了入党究竟是为了什么，更让我明白了全心全意为人民服务的党的宗旨的重要性，我感谢党，感谢她引导我走上正确的道路。
众所周知，中国共产党是一个伟大的党。但她的伟大之处究竟体现在哪里呢？在很长一段时间内，我没有体会到，究其原因，是我对党的历史、党的发展、党的成就知之甚少。随着年龄的增长，阅历知识的拓宽，我有幸接触了很多有关中国共产党的知识，中国共产党自一九二一年成立起，就肩负起了争取民族独立、建设自由民主的新中国和实现中华民族伟大复兴的历史重任。面对如此艰巨的使命，中国共产党没有丝毫的退缩，而是一往无前，向着胜利勇敢前进!在历史中，众多的共产党人的英勇事迹深深震撼了我，我知道了，人活着是要有信仰的，而人一旦有了信仰，就会战无不胜、攻无不克。
而真正确立共产主义信仰，还是我仔细学习了党的章程以后。中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，她真正是人民大众的政党，是为了人民的利益而存在的，这正使得我这个以心怀苍生为己任的人热血沸腾，让我的思想从根本上得到了升华，我的思想有了很大的提高。而且，中国共产党的最高纲领是实现共产主义，共产主义社会是全人类共同追求的最为理想的社会，到那时，人尽其才，生产力得到高度解放，人民的生活水平极大提高，人民的精神生活空前丰富，道德素质十分高尚，所有这些目标都激励着我为之不懈奋斗。
同时，它给我的压力也越来越大，即前进的动力也愈加高涨，平时，在生活上，我更加主动的帮助周围的人，因为共产党员是人民的共产党员，人民的事情没有小事，一个合格的党员要时刻代表最广大人民的根本利益!我也牢记了作为一名共产党人的职责，当深刻领会到党的
宗旨的时候，我更加努力学习，争取为祖国做出更大的贡献。
这个月，我的思想不断的升华，经过自己对党的不断深化认识，我更加领会到了全心全意为人民服务的宗旨，我会不断努力学习，不断纠正自己的缺陷，努力为党和人民做贡献。
此致
敬礼
汇报三：2014年社区干部思想汇报
从20xx年8月考入xxx社区并担任第xxx居民小组委员以来，到现在已有2年多的时间了，也正是这2年多的时间鉴证着我成长的每一步。
随着社区各项机能的不断完善和社会行政等制度的不断改革，越来越多的社会事务沉淀到社区来，社区工作者在完成本职工作的同时还需按时切高质量的完成这些工作。然而老主任们对此并没有怨言，她们凭借自己执着的职业精神和高尚的职业道德，一边学习，一边工作。我就是在这样优秀老主任的带领下，通过自己的刻苦努力，各项业务技能有了较大的提高，从逐渐熟悉各项工作到现在已能能独立完成各项工作。
思想上，从到社区工作那天起，我便向我所在的党支部提交了我的入党申请书。此后，我按时向组织上汇报我工作、生活、学习等各方面的情况。工作中，我时刻牢记为人民服务的宗旨，一切从群众的角度出发，想群众之所想，急群众之所急，心甘情愿做群众的公仆。生活中，我继承和发扬勤俭节约、尊老爱幼的中华传统美德，时刻提醒自己，现在的美好生活来之不易，这些最根本的东西不能丢弃。学习中，我不但利用电视、报纸、书刊、网络等途径丰富我的业务知识，并利用业余时间函授学习本科课程，因为我们党就是学习型政党，而且也只有不断学习才能让我不断进步。
令我终生难忘的是，在20xx年7月我被确立为预备党员后的一年，2011年7月，我光荣的加入了中国共产党，成为了一名正式的中共党员。同年10月，我成为社区后备干部的一员。这些成绩的取得是对我的肯定也是为我将来提出了更高的要求。
当然在进步的同时我自身还有很多不足和有待改进的地方，在以后的工作和生活中，我会虚心向榜样和同事学习，努力改进这些。在搞好本职工作的同时，不断提高自己，实现自己的人生价值。
汇报人：xxx
街道各委办站所、各城市社区居委会：
为进一步加强社区居委会的管理，促进社区居委会工作的制度化、规范化，充分调动社区工作者的积极性、主动性，规范社区工作者的行为，根据《中华人民共和国居民委员会组织法》和上级有关文件精神，结合街道和社区实际，制定《****城市社区居委会日常事务管理办法》。请执行。
2014年3月18日
****城市社区居委会日常事务管理办法
一、社区居委会工作职责
1、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育引导居
民依法行使权利和义务，整合社区资源，深化社区服务，维护居民的合法权益，爱护公共财产，促进社区规范化建设。
2、开展以疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和人口计生技术服务等为主要内容的社区卫生服务，方便群众就医，不断提高社区居民医疗保健水平。
3、开展民事调解、社会治安综合治理、劳动就业、国防教育、双拥工作、公共卫生、城市管理、人口计生、优抚救济、青少年教育、老年人、妇女儿童及残疾人权益保护等工作，协助维护本社区的交通、通讯、消防等市政公共设施。
4、向社区居民会议或社区成员代表会议负责，并定期报告工作，努力完成其提出的各项任务。
5、办理本社区居民的公共事务，与辖区机关、团体、部队、企事业单位开展共驻共建；筹措本社区公益事业资金，管理和维护集体资产。
6、发展社区文化教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，提高居民文明素质。
7、开展便民利民服务，发展社区服务业，指导、管理社区养老、助残等服务机构，做好社区助残、帮困、济贫工作。
8、做好社区内的下岗失业、流动人口及离退休人员的社会化管理与服务工作。
9、向办事处反映社区居民的意见、要求并提出建议。
10、对本社区的物业管理活动进行指导、监督和协调。
二、居务公开制度
(一)居务公开内容：
1、社区居委会工作责任目标公开；2、政策公开、办事程序、居民事务干部代办内容公开；3、财务公开；4、计划生育工作公开；5、城市居民最低生活保障工作公开； 6、社区居民代表会议对居民干部的评议情况公开；7、驻社区指导员、干部代办员、驻社区民警联系方式、社区服务热线公开；8、社区建设、征兵等重大事项公开；9、廉租住房公开；10、居民群众关注的热点、难点、重点事项公开；11、法律法规政策规定的需公开的其他事项。
(二)居务公开的程序：
1、广泛听取和征集居民的意见，详细列出公开项目；2、业务责任人负责审核整理，拿出明细的汇总情况，提供有关的资料依据等；3、社区居委会审查确定公开的内容；4、交社区事务监督委员会或社区居民代表大会会议审核通过；5、社区居委会指定专人张榜公布，公开内容存档备查；6、接受群众的咨询监督，进行整改。
(三)居务公开时间和方式：公开的时间要及时，并应根据内容的性质、群众关心的程度，区别不同情况，确定公示时间，同时向居民解释相关问题。社区居委会要把有关居民切身利益的社区事务，如民政救济、计划生育、卫生费收支、社区财务等方面的情况通过公开栏形式向社区成员公开。居务公开的保留时间除季度财务公开保留一个月外，一般保留
7天。
三、会议及重要事务报告制度
1、社区党组织会议：一般至少每月组织一次会议，突发事件可随时召开，研究社区重大事务，重大财务支出等，具体内容由社区党组织确定。
2、社区居委会专职干部每周召开一次工作例会，按时完成各项学习内容和学习计划，学习党在各时期的方针、政策及有关法律、法规和业务知识。结合工作实际，对每周工作进行总结布臵。
3、民主生活会：每半年召开一次，进行交心通气，沟通思想，增强团结，搞好工作。街道挂包领导、驻社区指导员应参加社区民主生活会，可邀请社区民警、社区事务监督委员会成员、社区居民代表参加。
4、社区居民代表会议：每年召开一次，由社区居委会主任向社区居民代表汇报工作，并通过社区居民代表大会对社区居委会班子及成员进行测评。如遇紧急事件，可临时召集召开社区居民代表会议。
5、社区居委会组织活动（包括组织党员活动、基层干部活动、工会活动或与其他单位联办的活动等）应事先将活动时间、内容、地点和活动经费等相关事宜报告街道挂包党政领导，街道分管领导审批同意后方可实施。
6、社区居委会凡与外单位或个人签订合同，应事先将合同报送街道挂包领导，由街道办事处主要领导同意后，方可签订，并有街道办事处备案。否则将追究居委会书记、主任和经办
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