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临朐县广播电视局
全县计划生育工作会议贯彻落实
情 况 汇 报
全县计划生育工作会议召开后，县广播影视中心高度重视，立即召开了领导班子专题会议，认真贯彻传达了会议精神，学习了县领导的重要讲话，并结合广电实际情况，部署了关于计划生育工作的各项任务，制定了下一步计划生育工作宣传方案，明确了计划生育工作任务和目标，确保各项工作扎实有效。
一、 加强组织领导，建立健全管理机制
成立了以主要负责人任组长、分管负责人任副组长的计划生育工作领导小组，落实了专职计生人员，按上级精神健全了计划生育管理制度，为做好计划生育工作提供了有力保障。在与县里签订目标责任制的基础上，层层分解细化责任，本着谁主管、谁负责，哪里出现问题追究哪里责任，加大力度抓好落实，加强育龄人员管理，不断提高计生人员素质，保证全年人口与计划生育目标责任制的全面落实。
二、 狠抓计划生育宣传，营造良好社会舆论氛围
根据县委、县政府关于人口和计划生育工作的统一安排和部署，立足部门职能，加强领导，积极协调，扎实做好计划生育宣传教育工作，为全县人口与计划生育工作的顺利开展营造良好的社会舆论氛围。一是增强计生宣传的针对性和实效性。结合县里
的安排和部署，分阶段分步骤对全县人口与计划生育新闻宣传工作重点作出安排，对全县各行各业在计划生育工作中涌现出来的好典型、好经验，进行大力宣传。定期组织新闻部室、电台节目部以及各栏目组负责人召开新闻例会，听取大家的汇报，专题研究计划生育宣传工作，明确宣传内容，改进宣传方法，提高宣传质量。二是开设专题栏目，加大宣传报道力度。在电台开设“实行计划生育，促进和谐发展”、“生活与健康”、“人口与环境”等栏目，在电视台开设“人口与发展”、“和谐计生”等栏目，做到每月都有人口与计划生育宣传重点，重点宣传国家有关计划生育的方针、政策、法规以及婚育知识、优育优教、人口政策、人口与计划生育等知识和法律法规，引导大家树立科学、文明、进步的婚育观念，让群众更多的了解国家的计划生育政策法规。真正做到人口与计划生育宣传广播有声、电视有影，营造浓厚的社会舆论氛围。三是加强通联工作，加大对外宣传的工作力度。在加强与上级台通联，全力协助、密切配合上级台记者来我县采访的基础上，利用制作专题片、联合办节目等形式，大力推介、及时宣传我县在计划生育工作中的“亮点”与特色，树立我县良好的对外形象。
三、 丰富内容，多种形式搞好计生宣传教育活动
组织本单位育龄妇女搞好学习培训，同时，为本单位育龄妇女开展优质服务，结合“三八”妇女节为育龄妇女开展免费查体等活动。落实计划生育宣传资金，确保本单位计划生育宣传工作落实到位。积极协助县计生局开展宣传活动，协助妇联、团县委
等单位开展主题教育活动。在活动中，积极发挥好舆论引导作用，充分利用电视新闻、电台直播等方式方法进行宣传引导。同时，协同宣传部、文化局、计生局等单位，结合每年举办的“文明之夏”广场文艺演出等活动，联合主办计划生育专题文艺演出，通过丰富多彩的形式搞好计划生育宣传教育活动。
2011年3月8日
2015年计生协会工作总结
今年以来，我镇计生协会在镇党委、镇政府的领导下，在市、区计生协会的关心指导下，在全镇群众的积极参与下，以科学发展观为统领，紧紧围绕控制人口数量,提高出生人口素质,优化人口结构这一任务,依靠计生站所干部和群众，有条不紊地在我镇开展了形式多样的计划生育宣传服务工作。现将近一年工作小结如下：
一、主要工作措施及成效
（一）加强协会自身建设
一是健全组织机构，我镇计生协会根据我镇计生协会状况，紧跟形势，抓好村级计生协会的整建，配齐配强村级计生协会领导班子。通过健全组织机构，完善了基层协会组织建设，理顺了协会工作渠道，奠定了较好的工作基础。二是加强培训。今年8月份组织全镇计生协会理事、协会小组长进行培训，共培训协会工作人员267名；各村也对协会小组长、会员骨干进行协会知识、预防艾滋病知识等业务培训。通过培训，提高了广大会员自我教育、自我管理和自我服务的能力。
（二）强化协会宣传教育
宣传教育是计生工作的首位工程，更是协会工作的重点。镇计生协会充分利用元旦、春节、母亲节、“5.29”会员活动日、“7.11”世界人口日、“12.1”艾滋病日等纪念日及“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”、“生育关怀行动”等开展内容丰富、形式多样的群众性宣传教育。通过宣传国家人口与计划生育法律、法规及方针政策，宣传计划生育、避孕节育、优生优育优教、生殖健康等科普知识，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，带动广大会员、群众依法实行计划生育。与此同时，不忘继续加强“防治艾滋病”科普知识宣传，提高会员的知晓率。为了加大计生法律法规的宣传力度，搭建居民与社区之间的交流平台，今年在我们为全镇育龄人提供计生法律法规、新型婚育观念、优生优育、生殖健康等知识的宣传手册，进行避孕药具的随访。上半年共悬挂宣传横幅2条，发放了1000余份宣传单和宣传手册。
（四）开展“生育关怀行动”
“生育关怀行动”是计生协会拓展服务活动的重点，是一项聚焦生育行为，造福于计生困难家庭的社会公益性活动。镇计生协会积极开展生育关怀行动，在春节、“三八节”、“母亲节”、“5.19”计生协会活动日期间开展宣传服务活动。【计生工作会议总结】
二、存在的问题及不足
虽然协会工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：一是思想观念不适应，少数同志对新时期计生协会地位和作用认识不够，存在着重行政管理，轻群众工作的思想；二是协会工作发展不平衡，少数村协会工作人员开拓创新意识不强；三是协会活动经费较少，宣传服务水平不高；三、新年度计生协会工作初步打算
(一)加强领导，切实解决问题
在新时期新形势下，转变群众生育观念，使计划生育成为人民群众的自觉行为，努力做到“有人干、有钱干、有事干”，进一步巩固、完善、提高整建成果是一个长期的艰苦的过程，这就要求我们计生协会抓住有利的发展机遇，切实加强领导，认真贯彻上级指示精神，更好地发挥计生协会组织群众自我教育、自我管理、自我服务的作用。
（二）加强学习，建立一支高素质的协会工作队伍
村级协会要按照协会章程搞好协会建设，继续抓好协会整建工作。一是各级协会会员要认真学习宣传计划生育政策、法规，通过学习，充分发挥广大会员在计划生育工作中的模范带头作用，做到懂法、守法、护法，带头实行计划生育。二是对会长、秘书长和专职副会长有针对性地培训，使其牢固树立爱岗敬业、勇于奉献、乐于服务的思想。三是不断改进协会工作方法，努力造就一支“能服务、会服务、服好务”的工作队伍，从而促进村民自治工作的不断深入与强化。
（三）加强宣传，统一思想认识
一是学习宣传好计划生育的政策法规，大力宣传计生协会组织的性质、宗旨、地位和作用，通过会议或举办培训班或利用媒体，坚持集中和经常宣传相结合，达到提高认识，统一思想，消除误解，把工作落到实处；坚持“5.29”会员活动日制度，坚持社会舆论宣传与群众性宣传和服务相结合，坚持协会宣传与“婚育新风进万家”、“关爱女孩活动”、“生育关怀行动”人口文化和社会主义新型生育文化宣传等相结合，做到活动生动，丰富多彩，规模大、效果好，以促进计生协会的建设和发展。各村协会都要有典型，包括协会的组织整建、宣传活动、生殖健康、流动人口、村民自治、项目实施等各个方面的典型，以点带面，真抓实干，坚持经常性工作，提高整体工作水平。
（四）采取多种形式，把协会活动引向深入 一是以小组碰头会为突破口，把协会会员小组和会员联系户活动落到实处，使计划生育基层基础工作和协会活动网络走上制度化、规范化轨道。二是以培训为抓手，开展多种方式的宣传教育活动，把思想政治工作做到户，特别是每季度组织对理事、会员小组长进行一次学习培训，每次培训要突出重点；村培训后，会员小组再组织会员学习，然后会员再到联系户进行宣传。三是开展帮扶活动，主动配合有关部门推行计划生育“三结合”，为育龄群众做好事、办好事，搞好生育、生产、生活服务；组织协会中致富能手和生产骨干与计生贫困户结对子，努力争取或创造条件做到项目、资金、技术、信息、销路帮扶“五到位”，切实做到少生快富。四是继续深入开展“我为协会尽责任，我为国策做
贡献”活动，树立健康向上的社会风气，进一步增强广大理事、会员为计划生育事业无私奉献的光荣感、使命感。
（五）拓宽服务领域，多为群众办实事、办好事服务是人口计生工作的永恒主题，也是基层计生协会工作的生命线。要千方百计地为广大会员、群众提供咨询与服务，使实行计划生育的会员群众收获实惠，从而自觉地、一如既往地遵守国策。
街道人口与计划生育工作总结
2016年10月以来，**街道人口与计划生育工作在县委、县政府的重视领导下和县计生局的精心指导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实省、市、县计生工作会议精神，围绕"稳定低生育水平、统筹解决人口问题"工作目标，坚持以人为本、深化宣传教育、突出优质服务，继续扎实开展"关爱女孩行动"和农村育龄妇女生殖保健和优生检测项目，认真落实计划生育基础信息核查工作和流动人口计划生育"一盘棋"工作机制，全面兑现计划生育优先、优待、优惠和奖励扶助政策，极大地增强了广大育龄群众实行计划生育的积极性和主动性，提高了育龄群众的生殖健康水平，使全街道人口和计划生育工作保持了良好的发展态势。现将今年以来工作情况汇报如下：
一、全街道计生基本情况
（一）育龄群众情况。全街道总人口29516人，育龄妇女8515人，已婚育妇6469人，其中无孩育妇391人，一孩育妇3821人，二孩育妇1950人，多孩育妇307人。
（二）人口出生情况。当年出生195人，其中男孩102人，女孩93人，男女性别比109:100。一孩131人，二孩60人（男孩32人，女孩28人），多孩4人。当年政策内出生184人，一孩131人，二孩51人，当年政策符合率94.4％。
（三）节育措施落实情况。全街道已婚育妇6469人，落实节育措施5726人，综合节育率88.5％。落实长效节育措施5594例，其中结扎1949例（二女扎260例），上环3645人；当年落实长效节育210例，其中上环161例，结扎49例（二女扎15例）。
（四）女性初婚及独生子女领证情况。新婚163对，其中晚婚100对，晚婚率61.3％；当年独生子女领证数97本，累计独生子女领证数1839本。
（五）"双查"工作情况。2016年第三轮查环应查2414人，已查2360人，查环率97.76%，应查孕684人，已查666人，查孕率97.36%；2016年第一轮应查环2467人，已查2427人，查环率98.37%，应查孕706人，已查682人，查孕率96.63％。
二、主要工作措施及成效
（一）强化组织领导，严明工作职责
1、强化组织领导。一是坚持党政领导"一把手"亲自抓计生工作。街道成立了以党工委书记为组长的计生工作领导小组，有关领导和部门负责人为小组成员，将计生工作列入街道社会主义新农村建设项目之一，对计生年度计划和阶段性工作做到亲自安排、亲自动员、亲自督促、亲自抓好落实；二是完善工作责任制。年初制定街道、村两级的严格考核奖惩办法，实行分类管理，建立计生奖励基金，明确考核对象、责任追究形式、奖惩办法，把计生工作实绩与干部的岗位津贴、年终绩效考评及评先评优相挂勾；三是加大督查整改力度，成立了以党工委书记为组长的督查组，每月对计生工作进展情况进行督查通报，责令限期整改，年终进行考核评比，严格兑现奖惩。
2、严明工作职责。年初，街道召开全街道计生工作会议，认真传达贯彻省、市、县计生工作会议精神，总结分析去年工作，全面安排部署今年的人口和计划生育工作，会上与20个村（居）、14个驻街道单位签订了计划生育目标责任书。各村在会后，也相应召开会议做出安排，将计生工作责任分解到村组、落实到每个人，全街道上下形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（二）强化集中整治，解决难点问题
1、开展集中整治月活动。从今年5月1日以来，我街道根据县委、县政府安排，经过党工委、办事处经过认真讨论研究，结合全街道实际，出台了集中整治月工作实施意见，指导整治活动月工作的开展，为明确工作职责，配套出台了活动月目标考核奖惩办法，促使活动月的任务不折不扣地完成。截止7月20日，我街道已完成结扎30例，占总任务数的60%，其中二女7例，占任务数64%。
2、突出整治重点。大力开展"两非"案件的侦破工作和开展出生人口性别比失调专项治理。采取的主要措施有：一是乡村联动抓好出生人口性别比失调专项治理工作；二是抓住关键环节和重点区域集中精力进行全面清理排查；三是加大非法进行胎儿性别鉴定、非法中上妊娠的查处力度；四是重拳出击，制定出具体的措施，主要是从观念上和经济上两方面，严惩一男超生户，扼杀超生的念头，使我街道的男女性别比回到正常的比值上来。到目前为止我街道完成两非案件2件。
（三）创新工作机制，管好流动人口
1、管理机制化。为了进一步加强和改进流动人口计划生育服务管理工作，建立健全流动人口计生管理新机制，根据市县流动人口计划生育"一盘棋"工作会议精神，街道上成立了党工委书记任组长，街道办事处主任和分管领导任副组长，计生、教育、工商、公安等站办所负责人为成员的流动人口计划生育"一盘棋"工作领导小组，制订了《**街道流动人口计划生育"一盘棋"工作实施方案》，明确了流动人口"一盘棋"工作任务，落实了各职能单位的职责，促进了流动人口"一盘棋"工作格局的形成。
2、信息共享化。今年年初流动人口管理明确专人负责，按县里统一按排，三月份我街道将对辖区内的流动人口进行一次清理清查整治，清查整治中将对全街道外流人员进行了调查摸底、造册登记，建立流动人口信息平台，录入流动人口信息，利用pADIS平台反馈流动人口信息，(
三、工作中存在问题
（一）一男超生现象较严重。原因有三个方面：一是目前的社会保障体系还不健全，虽然政府已经开始针对独生子女的55周岁以上农民实施每人每月100元的养老金，但对生活困难的群众难以解决实际困难，基层群众"养儿防老"的心态依然存在。二是早期严格执行国家生育政策的部分群众生活状况和周围群众相比并没有很大的变化，并没有享受到比别人更大的优惠，甚至在集体经济分配时，因家庭"人少"而吃亏。三是随着农村经济发展，农民生活质量得到大幅提高，家庭可支配财富的积累，单纯依靠征收社会抚养费对于已经富裕的农民来说不被当作一回事了。由于以上三方面原因，群众在充分衡量成本和未来可能受益的基础上进行选择，生育冲动的可能性提高。
（二）长效节育措施落实难。计生法律法规虽然规定应该落实长效节育措施，但对不落实长效节育措施的惩罚措施未予以明确。在实际工作中，我们虽然在政策宣传、思想动员方面做了大量工作，但依然有许多育龄群众对落实长效节育措施不够理解和配合，总是想方设法以各种理由推脱和逃避，计生部门工作措施和"手段"缺失，难以掌握工作主动权。
（三）流动人口管理难度大。流动人口计生管理工作存在以下难题：一是他们的流动性强，居无定所，且长年不回家，户籍地对她们的妇检、避孕节育情况难以掌握；二是流入地管理机制不完善。本街道大部分流动人口已婚育妇分布在广东、浙江、北京、上海等地，当地计生部门没有严格落实对流动人口管理的若干规定，已婚育妇的孕检和节育措施无法落实，客观上造成了流动人口违法生育现象的存在；三是检查费用偏高。经了解，我们发现各地的妇检收费普遍偏高，加上交通费、照相费、误工费等，妇检一次至少要花上百元，如此繁杂的手续和高额的费用，挫伤了流出已婚育妇孕检积极性。
**街道计生办
按照《关于报送2016年度目标责任考核有关备考资料的通知》（XX考办发〔2016〕12号）文件精神，对照年初县委、政府下达的2016年度目标任务，我们对2016年计生各项工作任务完成情况进行了全面自查，现将自查情况报告如下：
一、不断加强党建工作，为全面完成计生工作任务提供可靠的政治保证
一是加强思想政治建设。今年以来，局党支部以推进学习型党组织建设为抓手，坚持以党支部学习为龙头，以日常教育管理为依托，认真组织党员干部集中时间、集中精力系统地学习政治理论、党的十七届五中、六中全会和各级人口计生工作会议精神，重点开展了胡锦涛总书记“4·26”讲话，强化党员领导干部宗旨意识和廉洁自律意识。
二是加强组织建设。严格落实党建“阳光雨露”计划，制定了《2016年党建工作计划》，认真贯彻落实机关党建工作责任制和党支部书记一岗双责制，贯彻落实以创先争优为主题的党支部组织生活会，开展“三会一课”活动；结合人口计生工作实际,认真开展“三问三解三服务”活动。
三是加强效能建设。以“转变机关工作作风，优化人口发展环境“为主题，以深化干部作风教育活动为动力，进一步加大全系统政风行风建设力度，不断增强全体干部职工的服务意识、责任意识和大局意识，推行“一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一次答复”的“四个一”服务，倡导“一张笑脸、一杯热茶、一把椅子”的“三个一”接待方式，坚决纠正和克服了门难进、脸难看、话难听、事难办的官僚衙门作风和懒、散、庸、腐的不良习气。坚持文明用语、礼貌待人、努力建设行为规范、公开透明、人民满意的服务型机关。完善党内激励、关怀、帮扶机制，准确把握机关人员的思想动态，及时化解矛盾，理顺情绪，增强了思想政治工作的针对性和实效性；建立党组织服务联系机关党员制度和党员联系群众和服务群众制度，立足解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。按照全县党务公开统一部署，调整充实了党务公开领导小组，在办公室设立了党务、政务公开栏，在人口计生局网站开设了党务公开专栏，将新出台政策法规、重要会议精神、重大决定及党员关心的其他事项进行公开，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，切实保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。
四是加强廉政建设。局班子成员自觉遵守《廉政准则》，严格执行民主集中制原则，在项目申报、评审、资金安排、重大人事变动、大额财务开支等“三重一大”上，坚持集体研究，科学决策，按程序办事。认真执行党风廉政建设责任制，自觉履行“一岗双责”政治责任，制定印发了《2016年党风廉政建设和反腐败工作目标责任制一览表》，与各科室签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设和反腐败工作与人口计生工作同安排、同要求，督促党员领导干部认真落实述职述廉诫免谈话、党员领导干部报告个人事项等制度，促使党风廉政建设与人口计生事业发展同步推进。
五是扎实开展了干部作风再教育再整顿活动。紧紧围绕“打造过硬队伍、创新机制体制、开创一流业绩”主题，扎实开展“七查五看”活动，不断完善内部各项管理制度，加强干部管理，强化了干部作风纪律，提高了工作效能，优化了人口发展环境，有力地促进了全县人口计生工作任务的完成。
六是加强宣传精神文明建设。今年以来，加强了十七届六中全会精神的宣传学习和教育，使全系统党员干部进一步增强了“明是非、知廉耻、晓荣辱”的思想观念，提高了争做心地清静、品行端正的好干部的积极性和自觉性，从而杜绝了计生系统任何违法违规和腐败行为的发生。
二、狠抓计生工作，全面完成了既定的各项工作任务
2016年，我县的人口计生工作在县委、县政府的坚强领导下，在市人口计生局的大力指导下，采取过硬措施，突出问题整改，抓基础、强宣传，抓整改、促规范，抓督查、促落实，通过一年的努力，全县人口计生工作整体质量全面提升，各项质量指标完成较好。
（一）重点工作目标任务完成情况
1、稳定低生育水平工作完成情况：2016年全县共出生1487人，死亡1488人，人口出生率为7.41‰，比年初下达的目标任务降低了4.09个千分点；自然增长率为-0.01‰，比年初下达的目标任务降低了5.01个千分点；人口出生政策符合率达到99.93%，比年初下达的目标任务提高了4.93个百分点。
2、国家免费孕前优生健康检查项目实施情况：按照优生促进工程要求，通过抓宣传、抓动员、抓培训和抓服务，增强了育龄人群的生殖健康和优生优育意识，国家免费孕前优生健康检查项目覆盖率为89.7%，全县应接受免费孕前优生健康检查人数1568人，已查1568人，检查率达到100%。
3、出生人口性别比稳定情况：2016年，我们严格执行二胎生育一次性有效制度，杜绝做婴儿性别鉴定情况：严格执行一孩生育登记服务证制度和照顾二孩生育只给一次机会的规定，通过实行生育证查验制度、B超监督制度、引产报批制度、定点分娩制度和死婴核查制度，从源头上杜绝了婴儿性别鉴定现象的发生。出生人口中，男孩754人，女孩733人，出生人口性别比为102.9。
4、人口信息“一证通”应用及出生人口统计准确率完成情况：2016年，我们大力开展统计数据质量信得过县创建活动，狠抓统计报表工作质量，严厉打击弄虚做假行为，提高出生人口统计质量。“一证通”应用率达85%，全年出生人口1396人，统计报表1396人，统计准确率达到100%。
5、计划生育奖励优惠政策兑现率完成情况：一是累计上报2016年奖扶对象2914名。二是严格按照政策对全县独生子女父母补助金发放10.4万元工作进行了审核。三是通过“一卡通”，为4116户农村独生子女兑现了独生子女保健费40.1万元，为36对主动放弃二胎生育的农村夫妇各兑现了2000元的一次性奖励7.2万元。四是为全县3381户农村独生子女和377名基层计生干部办理了意外伤害保险。五是按照省、市计生手术免费标准，兑现了2016年度农村育龄妇女所做的各种计生手术费，使农民真正享受到免费计生服务。六是为2016年高考录取的10名计生户贫困学生发放了一次性补助共计3万元，计划生育奖励优惠政策兑现率达到了100%。
6、项目储备工作完成情况：完成黑河镇计生服务站和白雀寺镇计生服务站2个储备项目，已经市场调研、论证和筛选，并报发改局。
（二）基本职能目标任务完成情况
7、认真抓好计生“三查”工作，严格落实节育措施工作完成情况：在全县集中开展计生“三查”4次，重点对象“三查”率达99%以上，比年初下达的目标任务提高了4个百分点。全年落实各种节育手术1619例，节育措施落实及时率达98%以上，比年初下达的目标任务提高了13个百分点。扎实开展第三轮母亲健康工程，完成已婚育龄妇女健康检查15382人（次），检查率达100%，比年初下达的目标任务提高了5个百分点，查出患病妇女5
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