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畜禽污染治理实施方案
一、工作目标
2012年基本完成辖区范围内所有存栏20头以上的牲猪养殖场（户）的污染治理工作。
二、整治依据
1、法规依据。国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第二十六条规定，按照国家行政建制设立的市区内，禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽。国家环保总局下发的《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环保总局2001年第9号令）第七条规定，禁止在生活饮用水源保护区、自然保护区、城镇中心区和县级以上人民政府划定的禁养区内从事畜禽养殖活动。
2、政策依据。《市环境保护三年行动计划》（政办函[]147号）把整治畜禽养殖业污染作为改善环境质量的一项重要措施，作出了城市建成区退出养殖业的决定，要求各区、县（市）制定本地区的畜禽养殖发展规划，划定畜禽养殖禁养区、限养区，调整全市畜禽养殖业布局。对辖区内的畜禽养殖场进行全面整治，对禁养区内的违规畜禽养殖场（户）分期分批实施取缔、搬迁；对限养区内畜禽养殖场（户）控制其发展规模，强化污染治理，严格执行达标排放。
3、技术标准。国家环保总局下发的《畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ497－2009）》、《畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）》。
三、主要工作任务和思路
1、划分区域。在辖区范围内划分禁养和限养两类畜禽养殖区域。根据我区实际，将四镇一乡所属范围划为限养区，其它为禁养区。禁养区内一律禁止进行任何养殖生产，并对已存在的养殖场（户）实行无条件关闭取缔。限养区内实行限制性养殖和畜禽污染物总量控制，并根据城市开发进程逐步退出养殖业，对现存的养殖场进行污染治理，并不再新建、扩建、改建任何规模化养殖场。
2、摸底分类。对限养区内的养殖场进行摸底调查并分类，采取因地制宜、分类指导的原则，按大、中、小三种类型进行污染治理（大型养殖场是指牲猪存栏量在500头以上，养殖用地1200㎡以上的养殖场；中型养殖场是指牲猪存栏量在100-500头，养殖用地250-1200㎡的养殖场；小型养殖场是指牲猪存栏量在20-100头，养殖用地16-250㎡的养殖场）。
3、依类整治。一是对限养区内不符合环评要求、用地手续不合法、治理达不到标准和要求的养殖场实行关闭取缔。二是对限养区内符合条件的养殖场采取相应技术进行污染治理，确保污染物达标排放。通过治理达到相关标准和要求后，按照有关政策申请污染治理补助资金。
四、治理技术与方法
目前牲猪养殖污染治理技术主要可以采取“种养平衡”和“生物垫料零排放”两种。
1、种养平衡。种养平衡要求做到干式清粪、暗道排污、固液分离、雨污分离；配备沼气池、四级沉淀池、施肥管道；配套建设干粪堆积池，面积按养殖量和畜粪收集频率设计，并适当留有余地。沼气池产生的沼气做燃料使用，沼液、沼渣全部还田、还林，实现“三沼”综合利用。原则上每5-10头猪配备1亩菜地或林地消耗沼液、沼渣，养殖场（户）与种植场（户、单位）签订沼液、沼渣使用协议书。
2、生物垫料零排放。生物垫料零排放技术是根据微生态理论和生物发酵理论，采用锯末、秸秆和微生物菌种等混合作为猪舍垫料，生猪圈养在垫料上，靠垫料中的微生物发酵作用和垫料本身的吸附作用，把生猪排泄出来的粪和尿液进行分解、同化和利用，转变为无臭、无害的物质和菌体蛋白质。生物垫料通过对猪粪和尿液的转化、吸收后达到零排放。在生物垫料的转化、吸收达到饱和后，由相关公司进行收集并制成有机肥出售，也可以由养殖场自行作为有机肥处理。
五、工作步骤
1、成立机构。区政府成立岳麓区畜禽污染治理专项工作小组，由区委常委、副区于新凡任政委，副区苏春光任组，区财政局、区农林水利局、区环保局等相关部门为成员单位。专项工作小组下设办公室，办公室设在区农林水利局，由谭定诚局任办公室主任，环保局刘熙靖副局任办公室副主任。
2、制定方案。2012年4月，专项工作小组完成本辖区内养殖业综合整治的动员部署，区政府完成对本辖区污染综合整治工作实施方案的制订，并下达污染治理计划任务；各乡镇政府完成对本辖区的畜禽养殖场点、存栏数和污染治理情况的摸底调查工作，制定具体的实施方案，并上报专项工作小组备案。
3、组织实施。由于时间紧、任务重，采取分步分批治理的方式。至2012年6月完成采用生物垫料零排放工艺的养殖场的治理工作，2012年9月，全面完成岳麓区四镇一乡畜禽污染治理。各乡镇政府应按整治方案的要求，按时按质完成本辖区限期治理任务和关停任务。
4、检查验收。采取治理一批验收一批的原则，专项工作小组每月组织区财政局、区农林水利局、区环保局联合对各乡镇畜禽养殖业污染综合整治工作进行检查、验收，对验收合格的畜禽养殖场，同意申请财政配套奖励资金。
5、巩固提高。至2012年底前，全辖区内在完成畜禽养殖场污染综合整治的基础上，建立一批生态养殖示范基地，为养殖场管理建立效机制。
六、工作要求
1、加强领导。各乡镇设立相应的专项工作小组和办公室，党政一把手亲自负责，主管领导具体抓，明确专人落实工作。
2、落实责任。坚持属地原则，落实齐抓共管。区政府对本辖区内的养殖业污染整治工作负总责，乡镇政府作为责任主体具体实施畜禽污染治理工作。区政府将畜禽污染整治任务列入乡镇党政目标管理考核。乡镇政府组织与各村签订目标责任状，与治理对象签订限期治理达标责任状。
3、优化服务。区直相关部门要切实做好服务工作，配合各乡镇做好畜禽养殖污染治理工作。区农林水利局负责组织落实畜禽养殖禁养区、限养区划分；负责对全区畜禽养殖场（户）的调查摸底工作；配合开展禁养区内养殖场(户)的清理、关停和限养区内畜禽养殖场(户)整治工作；指导督促养殖场（户）应用先进畜禽养殖技术；推广沼气技术，做好沼气池建设服务。区环保局对全区畜禽养殖污染防治工作实施统一监督管理；负责政策法规的宣传和污染治理技术的推广应用；配合区农林水利局做好禁养区、限养区范围划分和全区畜禽养殖场（户）的调查摸底工作；做好畜禽养殖场（户）环境影响评价审批和环保“三同时”验收服务工作；配合治理达标的养殖场（户）做好污染治理补助资金的申报工作。区财政局负责保障畜禽污染治理配套奖励资金的拨付和监管。区工商分局负责做好工商注册登记服务，依法审定、批准、颁发有关证照并实行监督管理。区卫生局负责会同有关部门对泔水饲喂畜禽进行查处。区国土分局、区城管执法大队负责依法对擅自建设和搭建的各类养殖场（棚）进行查处。
4、加强宣传。召开各级动员大会，明确目的和意义，广泛动员。运用报纸、电视、广播、传单、宣传栏等媒体，大力宣传畜禽污染综合整治的必要性、紧迫性，对造成污染和破坏环境违法行为的向社会公开曝光，扩大治理的效果，提高各级领导、养殖业主和广大人民群众的环保意识，鼓励公众参与，社会监督，增强广大养殖户环境保护的自觉性和积极性。
畜牧兽医局
2014年规模养殖场污染治理实施方案
为贯彻落实国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》以及《生态畜牧业三年建设规划》，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化，推进清洁健康养殖，结合全县畜牧发展实际，制定规模养殖场污染治理实施方案。
一、实施目标
规模养殖场均需对畜禽污染物进行治理，有效解决畜禽养殖废弃物无害化处理问题，实现全县畜禽养殖废弃减量化、无害化和资源化，提高畜牧业可持续发展能力。在全县范围内，重点对生猪、蛋鸡、奶牛、肉牛等规模养殖场实施畜禽养殖污染治理，通过依法监管、技术培训、项目带动，培育建设10处畜禽养殖污染治理示范典型。
二、建设内容
（一）病死畜禽无害化处理设施。采用微生物发酵技术，建设与饲养规模相应容积的无害化处理池，池壁为砖混结构，顶棚为轻钢彩瓦结构，四周有排水和防护设施。
（二）粪便储存设施。采取干清粪方式清理粪便，建设与养殖规模相适应的储粪池，水泥硬化地面，防止粪水渗漏、外溢。池上增设防雨棚，构架及顶棚为轻钢彩瓦结构。
（三）雨污分离系统。建设封闭式排污沟，污水排放由明渠改为暗渠或地下暗管，实现雨污分离。粪水收集到沉淀池，对外不得留有排污口。
（四）沉淀池。按养殖规模及污水排放量建设相应容积的沉淀池，池壁池底须水泥硬化或铺设防渗膜，以免污水下渗。
（五）沼气池。
第1篇：村庄环境整治方案
为全面贯彻落实市委、市政府关于农村环境整治工作的总体部署，做好新时期农村爱国卫生工作，切实改变农村环境卫生面貌，提高农村环境质量和群众的健康水平，持续、有效地推进农村卫生城市化管理进程，根据我村实际情况制定本方案。
一、指导思想
坚持经科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为着眼点，以提高农民健康水平为目的，以创建各级卫生村为载体，动员广大群众主动参与，进一步加大农村环境卫生建设和管理力度，紧密围绕群众普遍关心的热点、难点问题，突出重点，瞄准弱点，破解难点，坚持标本兼治的原则，用三年时间使我村环境卫生面貌明显改观，为建设社会主义新农村做出应有贡献。
二、工作目标
以村容整洁、清除白色垃圾为主要任务，结合爱国卫生其他工作，通过农村环境卫生综合整治，使农村环境卫生得以明显改善。村环卫基础设施、环卫保洁队伍、环卫制度与措施配套健全，村容貌整洁，路面平整完好，排水系统畅通，垃圾定期理清，柴草堆放整齐，畜禽圈养，户厕清洁卫生，室内环境洁净，个人卫生良好。
三、工作标准要求
（一） 村委会处驻地卫生
1、 基础设施建设。主要道路及人行道硬化率分别在100％道路排水系统完整通畅；实行垃圾、粪便无害化处理，驻地厕所保持清洁卫生。室内室外配备垃圾箱等环卫设施，并保持良好的使用管理状态。
2、 环境卫生管理。配有环卫队伍和专业管理制度，清扫保洁覆盖率在100％以上；加强垃圾清运管理，达到日产日清。
3、 环境绿化美化。主要道路建有绿带和行道树，并配置整齐、美观，因地制宜建设公共绿地。
4、 办公室内部卫生管理。卫生管理责任区明确，环境绿化、美化、净化，室内卫生整洁，设有足够的封闭式垃圾容器，垃圾日产日清。
（二） 村内卫生
1、 基础条件。村庄规划整齐；村内道路全部硬化，道路排水系统完整通畅；设有足够的垃圾容器，无垃圾暴露存放；卫生户厕普及率在90%以上;自来水普及率为100%。
2、 绿化美化。主要村道绿带、行道树整齐美观，管理到位。
3、 环境卫生。设专人负责村庄道路的清扫保洁和垃圾清运，垃圾定期清理；村内无“三大堆”，无白色垃圾，村外“三大堆”隐蔽集中放置。
（三）加大宣传
健康教育。按照《亿万农民健康教育促进行动规划》的要求，开展多种形式的健康教育活动。要不定期地举办各类卫生知识讲座，通过新闻媒体、固定宣传栏、板报等多种形式普及艾滋病、禽流感等重大疫病预防知识，提高群众参与综合整治活动的积极性。
四、保障措施
（一）切实提高整治工作重要意义的认识，增强整治工作的紧迫感和责任感
当前，基础设施建设、生态环境以及群众的生产生活环境存在的薄弱环节还较为突出。群众的卫生意识、生活习惯、经济条件、生活设施相对滞后，还存在部分垃圾随意处理，环卫设施不配套，白色污染不断蔓延的现象。有的村道路年久失修，坑洼不平，排水渠道不畅，环境卫生管理处于无序状态，这些都给人民群众的生产生活和身心健康带来一定程度的影响和危害，急需采取有效措施加以解决。因此，大力开展农村环境卫生综合整治，既是农村三个文明建设和提高农村综合竞争力的需要，也是实现和维护广大群众根本利益的具体行动。要站在树立和落实科学发展观、统筹城乡协调发展的高度，统一思想认识，扎实开展工作。
（二）切实加强整治工作的组织领导，周密部署并精心组织开展整治工作
农村环境卫生综合整治是一项系统工程，涉及范围广、内容多、任务重。为确保整治工作顺利展开并取得良好成效，村成立相应的领导机构，全面负责整治工作的组织协调和监督检查。要着眼长远建立长效管理机制的措施，要把整治任务层层分解，明确责任，建立责任网络体系，为整治工作全面展开奠定良好的组织基础。
（三）切实加大整治工作的宣传力度，营造全社会共同参与和齐抓共管的良好氛围
农村环境卫生综合整治涉及到方方面面和千家万户，难点问题、敏感问题多，且时间长、工作量大。为此，村将不间断的思想和宣传发动工作贯穿于整治工作的全过程，充分运用各种媒体和有效的宣传形式，对开展农村环境卫生综合整治的重要意义、目标任务、工作措施、整治进展情况进行全方位的宣传和报道，使整治活动家喻户晓、深入人心，并及时宣传和推广一些好经验、一批好的家庭卫生户。同时，要全力做好组织和发动工作，广泛动员、引导社会力量和广大群众积极参与，密切配合，协同作战，形成合力，推动整个整治活动不断健康深入地发展。
（四）切实把握整治工作的重点，突出解决与人民群众利益密切相关的基础工程
农村环境卫生综合整治要本着因地制宜、量力而行的原则，从实际效果出发，突出整治的重点，解决问题的难点，有计划、分阶段、按步骤实施，逐步建立和健全长效管理机制。
在硬件建设上，着重解决基础设施配套，一是在村交通便捷处修建18个垃圾池，交通不便捷处安置3个垃圾容器，解决垃圾无处可倒或暴露存放问题；二是严格做到生活垃圾进入池外运处置，解决垃圾随意处置和垃圾“围村”现象；三是配备必要的垃圾运输车辆，建立专门的保洁队伍，确保垃圾日产日清；四是整修道路、硬化户道，畅通排水渠道，解决群众出行的问题。
在软件建设上，要从完善管理机制入手，建管村环境整治工作监督组，定期对村内环境整治工作进行排查，在思想道德教育、健康教育、文明意识与卫生习惯养成、管理制度、奖惩措施等方面，建立和形成一套农村环境卫生整治的长效机制，推动农村环境卫生管理走向法制化、规范化、制度化的轨道。
（五）切实强化整治工作的督查，确保整治工作取得圆满成效
农村环境卫生综合整治工作，任务繁重，为确保整治工作广泛、持久地开展及各项工作任务的落实，在上级检查的基础上，完善工作措施，以确保整治工作的有序进行。村将组织村督察组定期按照市委部置的标准，对村内环境卫生进行督察，结合上级政府的督察，不断完善农村环境卫生整治工作体系，确保整治工作取得圆满成效。
第2篇：村庄环境整治方案为加快改善我县村庄环境面貌和农村生产生活生态条件，根据《省委办公厅 省政府办公厅关于印发<全省村庄环境整治行动计划>的通知》（苏办发〔20XX〕40号）要求。结合我县村庄实际情况，特制定东海县村庄环境整治实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持规划引导，以“六整治”、“六提升”为主要内容，全面实施村庄环境整治，打造环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌。
二、基本原则
（一）坚持规划先行、政策引导的原则。科学编制村庄整治规划，合理确定整治项目，规范运作程序，严格按规划推进村庄整治工作，建立政策体系，引导村庄整治朝着正确的方向健康发展。
（二）坚持群众为主、政府扶持的原则。建立农民参与机制，确定农民在村庄整治中的主体地位，充分调动农民参与整治的积极性；坚持政府主导，公共设施和公益事业以政府投入为主。
（三）坚持因地制宜、突出特色的原则。注意农村与城市的区别，尊重农村建设的客观规律，坚持以改善农村最迫切需要的生产生活条件为中心，充分利用农村现有条件和设施，完善各类基础设施和公共服务设施，突出地方特色，体现农村风貌。
（四）坚持以人为本、环境优先的原则。以满足群众的实际需要为前提，尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化，不砍树、不填塘，维护农民利益，营造安全、方便、舒适的人居环境。
三、目标任务及实施步骤
（一）目标任务
用4年时间对全县村庄环境进行综合整治，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化，普遍改善环境面貌。规划布点村庄要突出抓好“六整治”、“六提升”，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平；非规划布点村庄要结合实际，突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治，保障农民群众基本生活需求，有效改善村庄环境。主要目标是：
——村容村貌更加整洁。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，环卫保洁机制基本建立。
——生态环境更加优良。农村环境连片整治取得显著成效，各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高，河塘环境得到明显改善，环境质量全面提高。
——乡村特色更加鲜明。山水田林自然风貌得到保护，历史文化得到弘扬，建筑特色得到彰显，使其更具田园风光和乡村风貌。
——公共服务更加配套。推进乡村道路、给水排水、绿化环卫、清洁能源、供电通讯等基础设施达村到户，村庄公共管理、科技教育、医疗卫生、文化体育、社会服务等设施配套齐全、功能完善。
（二）实施步骤
1、20XX年1月31日前，完成3个位于城镇主要出入口的村庄环境整治任务，即：牛山镇张庄村、安峰镇山东村、山左口乡石桥河村；完成同三高速东海段两侧500米范围内7个自然村的整治（见附件一）。其中安峰镇山东村创建三星级“康居乡村”。
2、20XX年6月30日前，全面完成高速公路、城镇、重点工业园区（开发区）、省级以上（含省级）风景名胜区周边和其他重要窗口地带共58个村庄的环境整治任务（见附件二）。其中洪庄镇车站村创建三星级“康居乡村”。
3、20XX年12月31日前，全面完成一级公路、其他铁路沿线两侧及其他地段共121个村庄的环境整治任务（见附件三）。
4、20XX年12月31日前，全县所有乡镇完成村庄环境整治任务。
四、整治重点
（一）整治生活垃圾。建立完善“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡统筹生活垃圾收运处置体系。加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设，集中清理积存垃圾，配置必备的环卫设备设施，实现村庄保洁常态化。积极推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用。到20XX年，全县建立比较完善的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，镇村生活垃圾集中收运率达80%以上。
（二）整治生活污水。合理选择接入城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中处理和分散处理等治理方式。建立村庄生活污水治理设施长效管理机制，保障已建设施正常运行。加快无害化卫生户厕改造步伐，完善村庄排水体系，实现污水合理排放，有条件的村庄实行雨污分流。根据村庄人口规模、卫生设施条件和公共设施布局，配建水冲式公共厕所，原则上每个村庄至少配建1座。到20XX年，基本完成无害化卫生户厕改造，全县15%的规划布点村庄生活污水得到有效治理。
（三）整治乱堆乱放。加强村容村貌管理，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画。整治露天粪坑、畜禽散养、杂物乱堆，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施，整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。电力、电信、有线电视等线路敷设以架空方式为主，杆线排列整齐，尽量沿道路一侧架设。
（四）整治工业污染源。加强村庄工业污染源治理，建立工业污染源稳定达标排放监督机制，严格执行环境影响评价及环保“三同时”制度。开展小化工等“十五小”企业专项清理整治，对已审批的落后、淘汰工艺，责令企业限期进行技术改造。对未经审批的“十五小”、“新五小”企业，以及未取得资质认可的工业固体废物处置加工点，要坚决依法取缔、关闭。
（五）整治农业废弃物。推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术，提高农业废弃物无害化处理和资源化利用水平。禁止随处堆放和就地焚烧秸秆，推进秸秆工业原料化、能源化、饲料化等多形式综合利用，加快农村沼气和秸秆气化集中供气工程建设。积极引导规模化、集约化畜禽养殖，推进生态健康养殖。加快规模化畜禽养殖业污染治理设施建设，对污染物实行减量化、资源化、无害化治理，限期治理或关闭不符合养殖条件、造成环境污染的养殖场。到20XX年底，秸秆综合利用率达90%，规模畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达85%。
（六）整治疏浚河道沟塘。按照畅通水系、改善环境、修复生态、方便群众的要求，进一步加大村庄河道沟塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。全面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积河道沟塘，突出整治污水塘、臭水沟，拆除障碍物、疏通水系，提高引排和自净能力。加快河网生态化改造，加强农区自然湿地保护，提高水系自净能力。推进河道沟塘轮浚机制建设，实现农村河道沟塘疏浚整治和管理养护经常化、制度化。到20XX年，全县村庄河道沟塘基本疏浚一遍；到20XX年，全面建立农村河道轮浚机制。
（七）提升公共设施配套水平。推进村庄公共活动场地、邻里休闲场地和健身运动场地建设，满足村民日常需求。在完成村级综合服务中心建设目标任务基础上，按照村级“四有一责”（有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任）建设行动计划要求，实施面积较小、难以满足实际需要的村级综合服务中心改扩建。结合推进村级综合服务中心建设，优化配置教育、卫生等资源，强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事等功能，形成功能完善、覆盖面广、城乡差距逐步缩小、基本满足城乡居民需要的公共服务体系。到20XX年，村级综合服务中心功能更加完善，城乡统筹的公共服务体系基本形成。
（八）提升绿化美化水平。充分利用现有自然条件，突出自然、经济、乡土、多样，大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化。村庄绿化应以乔木为主、灌木为辅，少用草坪；注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。积极推进村庄公共绿地建设，方便群众休闲健身。到20XX年底，全县村庄绿化覆盖率达35%以上。
（九）提升饮用水安全保障水平。积极推进城乡区域供水，加快实施农村饮水安全工程建设，全面解决农村饮水安全问题。使用自备水源的村庄要配套建设净化、消毒设施，满足村庄用水水量和水质要求。靠近城镇和基本具备区域供水条件的村庄，优先选择城镇配水管网延伸供水。大力加强农村饮用水源地保护，集中开展水源地整治，有效改善水源地水质。
（十）提升道路通达水平。提高农村公路通行服务水平，改善村庄内部交通及出行条件，构建城乡一体的客运网络。结合村庄规模形态、地形地貌、河
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