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平安城市
规 划 大 纲
目 录
目 录 ......................................................................................................................................................................... 2
1、 系统建设背景 ................................................................................................................................................... 3
2、建设目标 ............................................................................................................................................................. 3
3、建设内容 ............................................................................................................................................................. 4
3.1.前端监控点系统 ............................................................................................................................... 4
3.2治安卡口电子系统 ............................................................................................................................ 4
3.3城市电子警察系统 ............................................................................................................................ 4
3.4城市报警系统 .................................................................................................................................... 5
3.5音视频会议系统 ................................................................................................................................ 5
3.6派出所监控机房 ................................................................................................................................ 5
3.7指挥中心机房设备系统 .................................................................................................................... 5
4、中国安芯ISS系统新技术应用 ......................................................................................................................... 6
（1）、采用视频侦查系统解决“海量监控视频信息的处理” .................................................................... 6
（2）、采用安芯智能视频分析技术实现从“人工被动监控”转变为“机器主动监控” ........................ 6
（3）、采用移动警务系统实现一线民警实时处理警务事宜 ...................................................................... 6
（4）、采用交通诱导系统充分发挥有限交通资源的使用效率 .................................................................... 7
5、 项目效益 ........................................................................................................................................................... 7
（1）、直接效益 ............................................................................................................................................... 7
（2）、经济和社会效益 ................................................................................................................................... 8
（3）、政策发展 ............................................................................................................................................... 8
6、 商业模式和投资简介 ....................................................................................................................................... 9
1、 系统建设背景
随着改革开放的进一步深入、经济的迅速发展和城市化建设的步伐日益加快，面对经济和城市建设的快速发展，交通事业迅猛发展，城市道路建设不断加快迫切需要利用科技手段更好的来进行管理。
天网工程的建设不仅仅是社会治安管理，还包括到城市交通状况和城市消防服务，以及各种人为灾害和自然灾害的预警和处警等内容。因此，城市报警与监控系统建设的未来发展方向，就是要整合政法专网和社会网络资源、治安专用和社会视频监控资源、社区安防系统资源、警用地理信息系统资源、交通状况监控系统资源、交通违法鉴别系统资源、交通导引系统资源、卡口车辆识别系统资源、灾害预报系统资源、环境污染监控系统资源等所有与城市安全密切相关的各类资源，通过信息互通、资源共享、城市管理机制创新和业务流程的重构，构建稳定可靠、功能强大的城市应急通信指挥体系。
2、建设目标【汽车天网工程】
完成全县主要卡口道路、加油站、学校、政府楼、商业街道、公共场所、要害部门、公共交通、广场系统、案件多发区域、城乡结合部、社区和居民小区等完全新建视频监控系统建设，实现互联互通、资源共享，形成基本覆盖全社会防范区域的全天候监控网络，提高防范、打击各种违法犯罪行为和应付突发事件和恐怖袭击事件的能力。同时，建立长效健全使用管理机制，加强监控系统的日常管理，保证专人值守管理，发挥系统综合效能，确保产生良好的社会效益。建设基于视频监控的多系统智慧具有战略意义和现实意义。项目将采用目前最先进的视频监控系统，采用最优化的建设方案，拟建设如下系统：平安城市视频监控系统、卡口系统、电子警察系统、县公安局指挥中心 、乡镇派出所监控室。
3、建设内容
3.1.前端监控点系统
主要实现功能：通过前端摄像头实现对辖区路况实时监控，将各路段监控摄像机及时将所监控区域的实时图像传回交通指挥中心，使交通指挥人员实时掌握各路口和路段的交通状况；可以实现实时录像、事后取证作用，视频监控的图像会保存到交通指挥中心的录像服务器上，作为处理交通事故、违规行为，甚至是治安犯罪等各种突发情况的取证依据；
主要组成设备组成：1080P球型摄像机、1080P枪式摄像机【红外】、设备箱、非网管型工业以太网交换机、摄像机监控立杆、立杆基础等；
3.2治安卡口电子系统 主要实现功能:通过在县辖区路口建设治安卡口系统，实现人车关联分析、车辆信息与手机信息的关联查询、车辆识别、车辆型号判别功能、人车轨迹查询、同行分析模型、图像记录功能、虚拟线圈抓拍技术、正常车辆抓拍、逆行车辆抓拍、车辆信息布控、GIS应用、报警、布控管理等功能；
主要组成设备：高清卡口网络摄像机300万像素，屏闪灯，补光灯，地感线圈测速，相关配套设备等相关设备组成；
3.3城市电子警察系统
主要实现功能:通过在城区主要路口安装与红绿灯联动的电子警察系统，进而实现自动管控车辆闯红灯、车辆逆行、车辆压线等违章行为；
主要组成设备组成：黄绿箭头三灯、双色双位倒计时、300静红人绿动绿人红人行灯、一体化管理终端、视频检测识别一体机、星光级全景单元、红绿灯信号检测器、LED频闪补光灯、补光灯等组成；
3.4城市报警系统
主要功能：通过报警柱及其安装的摄像头，实现事主与公安等管理部门的双向对讲，出现突发事件有效地与当地公安部门取得联系，极大得有效提高响应速度了，报案效率，真正实现音视频安防立体结合，监控管理中心可透过电子地图或者序列号知道报警地点，迅速出警；
主要组成设备：报警柱720P针孔摄像机、报警柱低照度摄像机、300万像素镜头、信息发布屏、信息发布屏立杆；
3.5音视频会议系统
主要实现功能:可实现县与乡镇间、县与县直部门间远程视频对讲、远程图像文件传送、不同地点同时远程视频会议、多路窗口同时远程会议，在线与市，县，镇，乡同时远程会议；
设备组成略：多点控制单元MCU、会议终端、有线麦克风、管理服务器、功放、IP网络高速球、调音台、音频处理器、音响、液晶电视等；
3.6派出所监控机房
主要实现功能:将信号由县公安局机房接入派出所机房，派出所可直观监看接入的视频画面，对有用的视频进行存储，在办案中可实现多画面视频接力追踪，也可与上级单位进行联动；
3.7指挥中心机房设备系统
主要实现功能:在公安局监控中心建设指挥中心平台，实现实时在线查看各监控点图像信息，控制客户端权限、双网联连与市、县、镇、乡共享端户端、数据备案联网、数据收集储存、视频信号接收，传输，处理分析；
中心机房主要组成设备：中心智能管理联网平台、社会资源共享及数据共
公安局“天网工程”整体解
决方案
****分公司
2015-9-26
“天网”工程是一项非常重要的社会稳定工程，目的是构
建紧急突发事件应急反应机制和打、防、控一体化社会治安动态监控系统，实现重点防范，精确打击和全面控制的目标。
一、有线电视网络在“天网“工程建设中具有以下优势：
1、网络覆盖范围广
（1）在城区范围内实现了全覆盖。我们在城区范围内
拥有丰富完善的管道资源，光纤资源遍布每条道路、社区、企事业单位，有线电视网络的光接点遍布城区的每个小区，同轴电缆已布设至每个家庭（这是其他运营商所不具备的），实现了有线数字网络的全覆盖，是满足群众精神文化生活的重要载体，用户对有线电视网络的认可程度高，依赖性大。
（2）各乡镇有线电视实现了“村村通”。随着有线电
视“村村通”工作的顺利完成，有线电视网络的光缆也遍布每个乡镇村，深入到农村的众多家庭中。目前，各乡镇的有线电视传输主要采用杆路传输，我公司在14个乡镇共拥有杆路***余公里，其中，新建设杆路***余公里，敷设各类光缆***余公里，线路覆盖率为100%，接入率也达到了70%，网络的覆盖最广、最全。
2、取电的便利性
取电难是目前道路及村内监控普遍存在的一个难点，而
通过同轴电缆可以很好的解决这一难点。
我公司有线电视网已经在城区及乡镇村达到全网覆盖，
主干线路采用光纤进行传输，小区、社区、单位均开通了光节点，然后通过我们的分配网传输至单位及各家各户。因光接收机处已经具备了取电条件，通过放置在有线电视光接收机位置处的60V供电器，可以同时为摄像头提供数据信号和12V/24V供电模式，可以统一为600米范围内的监控点提供所需的电源，特别是在居民小区、乡镇村等位置，更容易实现这一功能，这样可以在很大程度上解决以往监控系统中为终端摄像头取电的难题。因此，不必再因设备供电取电而进行各种繁杂的协调工作。
3、维护具有长效性和及时性
天网工程可以说是“三分建，七分管”的这样一个项目。
日常维修及维护非常重要。有线电视网络的光缆遍布每个乡镇村，深入到农村的众多家庭中，每个乡镇都有我们的维修、维护人员，在我们每天的例行巡检中就可以及时发现故障点，并对故障原因作出判断，及时进行维护，能做到服务到位，响应及时。可以在最短的时间内对故障进行修复, 甚至可以先于用户发现故障并做出反应。能避免以往视频监控项目中重建设，轻维护，监控系统建成后无法正常运行甚至瘫痪的问题。
4、与原有平台兼容方便【汽车天网工程】
我们准备采用的技术方案与原来我们公安局已建成的
一期工程能够无缝对接，并能对原来建成的监控进行升级和
联网。
5、成功应用的案例
⑴随着双向网络改造的不断深入，各地有线电视网络均开展了视频监控方面的专网专线业务。特别是****的天网工程做的很成功，运行稳定。****等县区的天网工程正在建设中，这些工程都是采用的有线电视网络。江苏省广电网络公司所辖的各地网络公司，在平安城市建设方面取得丰硕的成果。常熟广电与当地综治办积极配合，通过有线电视双向网络开通了1万2千个视频监控点，特别是在统一供电方面解决了视频监控项目中终端取电难的问题，得到了政法委领导的高度认可，今年，常熟市还将继续新增3000余个监控点。如此大规模的应用，也证明了有线电视双向网络在视频传输上的稳定性与可靠性。
⑵目前我们已经承接并完成了政府办公专网、市检察院，公安局交通监控专网、教育专网、银行（建行城区双路由专网、工行、**银行等）等多个专网专线工程，涵盖了数据通信、图像通信、光纤接入、通信管线、智能网络、综合布线等多项工程项目。经过多年的发展，我们已经为众多的政府机关、企事业单位提供了专网专线服务。积累了丰富的网络规划设计、建设、维护经验，与各联网单位保持着良好的合作关系。
⑶为县委组织部搭建的“智慧党建平台”正在杨店与苑
庄两个乡镇全面建设；我县的智慧社区平台的建设方案已得到县政府的肯定，平台正在搭建中。在这两个大项目中，都包含视频监控和视频服务的版块，这也说明了县领导对我们做视频监控和视频服务的认可。
二、技术方案
通过对比链路聚合型解决方案、共享GPON解决方案和独享性GPON解决方案，我们认为采用共享性GPON方案最适合汶上天网工程的实际情况，一是建设周期短，二是新增设备少，三是兼容性好，四是维护方便。
GPON以太无源光网络将视频编码设备(DVS、IPC)部署在前端，并通过GPON接入网将IP化的视频信号上传，IP视频流可以灵活地传输至多级监控中心，多级监控中心通过IP城域网连接至一、二级监控中心进行信息的存储、监控、调用和管理。
思路：利用广电原有GPON设备，在县城新增一台OLT作为天网工程业务专网汇聚节点单独上行，其余乡镇节点采用新增PON板方式扩容GPON接入资源。视频探头将采集到的视频流数据通过ONU传输到归属地OLT进行汇聚，最终上行到核心节点接入公安专网进入公安局，通过视频矩阵投射到电视墙上。整个传输过程通过GPON网管进行管理维护。
县级政府工作报告
一、工作回顾
刚刚过去的一年，是我县经济社会发展又好又快的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下齐心协力，奋发有为，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。预计，全年实现地区生产总值**亿元，较上年（下同）增长13%;财政总收入突破20亿元大关，达到**亿元，增长33.8%；地方财政一般预算收入15.23亿元，增长34.2%；500万元以上固定资产投资191.5亿元，增长26%；农民年人均纯收入**元，增长12%。全县主要经济指标增幅均高于全市平均水平。
一年来，我们主要抓了以下三个方面的工作：
（一）抓项目，兴产业，经济综合实力得到增强
一是项目建设快速推进。全县共引进“四外”项目83个，合同资金105亿元，其中，总投资亿元以上的重大项目18个。全年实际利用外资1.75亿美元，增长13.6%；实际利用内资38亿元，增长13.5%；外贸进出口总额9300万美元，增长13.1%。年初确定的总投资562.6亿元的102个重大重点项目快速推进，中再生、雨润食品、南方食品、京冶科技、医药物流园等一批大项目相继投产；德国麦德龙等一批大项目开工建设速度加快；江南花卉苗木大市场等一批大项目前期工作进展顺利。
二是工业主导地位提升。全县新增规模以上工业企业户数11户，累计达到108户；规模以上工业增加值84.6亿元，增长15%；工业投资完成70亿元，增长38.4%；主营业务收入实现367亿元，增长26%。长堎工业园区列为首批重点省级工业园区，实现主营业务收入311.93亿元，利税25.6亿元，分别增长27.45%和20%。
三是三产活力不断增强。社会消费品零售总额实现40.83亿元，增长16.5%。赣州银行、宏源证券顺利进驻，力天小额贷款公司已获批筹建，小微企业“助保贷”业务在全市率先启动。全县金融机构存款余额202亿元，增长18.8%；贷款余额124亿元，增长30.5%。县城投公司、县国资公司等融资平台全年融资突破3.5亿元，两家小额贷款公司累计发放贷款4.2亿元。远成汽车、金达莱环保等企业上市工作进展顺利。旅游综合收入8.35亿元，接待游客402万人次，分别增长16.4%和15.5%。全年实现商品房交易60万平方米，完成销售额27.06亿元，实现税收2.71亿元，增长7.5%。
四是农业发展再创佳绩。全年粮食播面155.27万亩，粮食生产克服了多种不利因素的影响，总产达到68.68万吨，实现九连增，连续7年荣获全国粮食生产先进县。生猪出栏81.85万头，增长6.9%，连续6年荣获全国生猪调出大县。水产品起水量7.79万吨，增长9.2%。油料2.89万吨，增长4.7%。农业产业转型步伐加快，全县各类农业产业化经营组织总数达到1465个，固定资产总值近18亿元。全县市级以上农业产业化龙头企业达到82家，其中省级以上龙头企业12家，年销售收入亿元以上的龙头企业6家。全县获省级着名商标11个、有机食品35个、绿色产品10个、无公害农产品6个，被评为省级现代农业示范区。投资3.08亿元实施的廿四联圩、赣西大堤大型泵站改造工程、鄱阳湖第六个单元廿四1标、赣西1标、小农水重点县建设项目第一期工程、中小河流治理流湖乡防洪工程、28座小型水库除险加固、新丰、金桥农村安全饮水工程等全面完工。扎实推进了农业综合开发项目，建设高标准农田2.15万亩。土地整治成效明显，3年4.2万亩土地整治任务基本完成。全县农机化、农技推广体系改革工作走在全省前列。
（二）抓统筹，惠民生，人民生活水平得到提高
一是民生工程扎实推进。累计投入14.1亿元的“十大民生工程”全面完成。新增城镇就业7036人，转移农村劳动力9536人，就业培训5000人次，发放再就业小额贷款7716万元，城镇登记失业率控制在3.86%以内。农村五保供养政策全面落实，累计发放城乡低保、医疗救助、救灾、孤儿基本生活保障等资金1.3亿元，救助困难群众5万余人次。发放628万元资助贫困学生5000人次，募集福彩、体彩公益金600万元。城乡居民养老保险实现全覆盖，发放基础养老金4611万元。失地农民养老保险工作正式启动。全省社会保障“一卡通”在我县首发。新型农村和城镇居民养老保险工作受到国务院表彰。全县新农合参合率达99.4%，在全省率先启动住院按床日付费制度。发放廉租住房补贴191.85万元，1233套公租房提前封顶，897户农村危房改造工程基本完成。涉及6495名职工的国有农垦企业改革稳步推进。强农惠农政策全面落实，发放早稻良种等涉农补贴1.63亿元。
二是城乡建设扎实推进。我县城市总体规划率先获得市政府批准。乌沙河综合整治工程顺利开工。北郊奶牛场片区综合改造工程顺利推进，已完成拆迁面积12.9万平方米，安置房建设全面动工。总筹资5.1亿元的红湾公路提升改造、长麦路南延等15个城建项目全面铺开。总投资8000万元的6个渡改桥项目，总投资2000万元的坎樵公路、石岗至抗援公路、温泉东大道公路项目，总投资420万元的巷口一桥等3座危桥改造项目，总投资2000万元的农网升级改造工程，总投资7000万元的乐化110kv输变电主体工程全面完成。高标准打造了176个新农村建设点，荣获全省新农村建设先进县。城镇环境卫生保洁实现全覆盖，控违拆违始终保持高压态势，农村违法建设得到有效遏制。实施了望城滨水湿地公园、温厚、乐温新建段生态走廊和“森林十创”、昌北机场周边等造林绿化工程，全年完成造林面积4.95万亩。开展了主要通道沿线“五化”综合整治，美化房屋1309栋、美化外墙面69.8万平方米，完成道路绿化3.72万平方米。加大了溪霞和幸福两大水库周边污染整治力度，拆除大小猪栏2.86万平方米。野生动物保护工作成效显着，以综合考评第一的成绩荣获全省鄱阳湖越冬候鸟和湿地保护工作先进县。“鄱湖明珠？中国水都”和省级园林县城创建等工作深入开展。生态创建工作扎实有效，**分别获得省级生态乡镇和生态村命名，31个行政村获得市级生态村命名。
三是社会事业扎实推进。教体方面：县一小、三小扩建教学楼交付使用，县一中、四中教学楼扩建工程主体完工。全县高考上线人数万人比连续8年居全市之首，二本以上上线人数连续11年位列全市第一，4人被北大录取。群众体育工作开展有声有色，荣获全省体育工作先进县。科技方面：全县新增省级科技新产品4个，获市科技进步三等奖2项，专利授权71件。卫生方面：村卫生室基本药物制度全面实施，家庭医生签约服务进一步深化，县人民医院、县中医院被列为全省首批改革试点公立医院，我县被评为国家卫生应急示范县、省级慢性病防治示范县。**被列入省&&血吸虫病传染源控制策略推广区，南矶乡卫生院院长陈凡经同志被央视评为全国最美乡村医生。妇女儿童工作扎实开展，被评为实施中国妇女儿童发展纲要国家级示范县。文化方面：农村文化“三下乡”活动深入开展，送电影4677场，送戏342场，乡镇综合文化站已累计建成15个，农家书屋建设全面完成。**遗址及汉代古墓群、邓小平劳动车间、朱权墓申报为全国重点文物保护单位。人
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