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印发《 市审计局党组“三严三实” 专题民主生活会实施方案》的通知
淮南市审计局党组“三严三实”专题民主生活会实施方案
根据中央和省市委关于开展“三严三实”专题教育部署安排，按照《中共淮南市纪律检查委员会 中共淮南市委组织部关于开好“三严三实”专题民主生活会的通知》要求，市审计局党组于12月29日召开“三严三实”专题民主生活会。为确保高质量开好专题民主生活会，推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，现就开好“三严三实”专题民主生活会制定如下实施方案。
一、把握会议主题
紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的总要求，紧扣“三聚焦三查找三确保”主线，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“三严三实”专题教育的重要指示，认真贯彻党章要求和《中国共产党廉洁自律准则》等党内规章，联系局班子和个人实际深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，坚持真理、修正错误，立规执纪、抓好整改，确保专题民主生活会开出高质量、取得好效果，努力推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，扎实推进改革发展稳定各项工作，为推动转型发展、建设美好淮南履行好审计监督职能。
二、明确会议内容
局领导班子召开一次专题民主生活会。会议时间定于12月29日，会期半天。会议由局党组书记陈寅主持，邀请市委调研督查组、市直机关工委参会指导。会议主要议程：
1．局党组书记陈寅代表局党组作班子对照检查。
2．局党组成员依次进行个人对照检查发言，发言结束后，其他班子成员对其开展批评。
3．市委调研督查组、市直机关工委对会议作点评。
4．局党组书记陈寅作表态发言。
各支部在局党组专题民主生活会召开后择期召开专题组织生活会，并开展民主评议党员工作。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
三、细化程序步骤
（一）扎实做好会前准备
1.组织专题学习。深入学习习近平总书记关于党员领导干部践行“三严三实”的新思想新观点新要求，学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，牢固树立“三严三实”的检验标尺，准确把握践行“三严三实”的基本要求，切实解决“不严不实”问题。增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。领导班子和班子成员对参加专题党课、专题学习研讨情况进行回顾梳理，真正掌握“三严三实”精神要义，认清不严不实严重危害，自觉把思想和行动统一到中央、省、市委部署和要求上来，奠定专题民主生活会基础。
2.找准意见建议。采取发放征求意见函、座谈走访、在局门户网站开设专栏等多种方式，广泛征求局机关干部职工、县区审计部门、基层结对帮扶对象和工作服务对象的意见建议。对征求到的意见建议逐条梳理、汇总归类，分别向领导班子和党员领导干部本人反馈。要求班子成员至少召开一次征求意见座谈会，注重从涉及群众切身利益的具体工作中，从群众反映领导干部工作生活的细节小事中，筛查问题、找准症结。领导班子和班子成员对征求的意见建议要主动认领，不推脱、不遮掩。
3.开展谈心活动。认真落实“三必谈”要求，做到主要负责同志同班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈。谈心谈话要出于公心，敞开心扉谈，坦率真诚谈。忌说赞美夸奖的话，忌说官话客套话，多说真心实意的话，多说推心置腹的话。对班子之间存在的问题，要深入谈、反复谈，真正把问题谈开，把事情谈透，
为开好专题民主生活会营造良好氛围。
4.撰写发言提纲。参加专题民主生活会的领导班子及班子成员要撰写发言材料，对自身存在的修身做人、用权律己、干事创业等方面的不严不实问题，遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面的问题，深查细照，认真梳理；对落实党风廉政建设主体责任和监督责任的情况进行认真剖析，查找梳理存在的问题；从理想信念、党性修养、权力观地位观利益观和道德品行等方面，进行党性分析，深入剖析根源、认清问题实质，提出整改的具体措施。在此基础上，通过发挥正反典型镜鉴作用，领导班子撰写对照检查材料，班子成员自己动手形成发言提纲，反省立根固本的差距，检视党性锻炼的不足，认清放松自我修养、理想信念滑坡的严重危害,做到查摆问题真实全面，原因分析准确深入，整改措施具体有力，见人见事见成效。
（二）认真开好会议
1．周密安排会议议程
（1）专题民主生活会。专题民主生活会由局党组书记主持，并代表领导班子进行全面对照检查；局党组成员逐一进行对照检查发言和自我批评，其他班子成员讨论发言提出批评意见。市委调研督导组、市直机关工委进行总结点评。
（2）组织生活会。专题生活会召开后，各支部召开组织生活会，会议由支部书记主持，每位党员干部进行逐一剖析发言，局领导以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。会上，要采取切合实际、简便易行的方法，开展民主评议党员工作，着重围绕履行党员义务、履职尽责、服务群众、立足岗位发挥作用等开展评议。
2．开展批评和自我批评
局党组书记代表班子作对照检查，每名班子成员都要进行深刻的自我批评，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，真正触及问题、深挖思想根源，防止避重就轻。要聚焦对党忠诚、干净干事、敢于担当，突出政治纪律和政治规矩，联系思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动整改措施落实情况，把自身存在的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。
班子成员之间都要开展诚恳的相互批评，敢于坚持原则、指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义，克服“怕、绕、空、虚”等思想。坚持出以公心、坦诚相见，开门见山、直奔主题，真刀真枪、敢于交锋，防止不痛不痒、蜻蜓点水，不搞无原则纷争。班子成员对批评意见要正确对待、虚心接受，并在会上逐一进行回应表态发言，形成互动交流的良好氛围，达到团结—批评—团结的目的。
（三）做好会后通报
专题民主生活会结束后，根据领导班子、班子成员对照检查材料，形成通报材料和专项报告，在规定时间内上报市有关部门，并在一定范围内通报。
四、切实做好整改落实
坚持即知即改、边议边改、立说立行、小有小改、大有大改，不等待观望、不敷衍塞责。
1．坚持全面整改。针对群众反映的问题和会上查摆出的问题，领导班子和每位班子成员都要建立整改清单，制定整改方案，明确整改时间表，做出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评价和监督。各支部和每个党员要针对查摆剖析出来的问题和组织生活会上查找出来的问题，列出问题清单，一项一项明确改进措施和办法，确保整改不留死角。
2．坚持统筹整改。根据查摆和解决不严不实问题情况，结合审计部门实际，进一步完善制度规定。对反映班子作风方面的问题，要找准缘由，协同改进；对反映自身作风方面的问题，要端正态度，主动改正；对群众反映强烈的问题，要明确责任，抓紧办理；对苗头性、倾向性问题，要及早纠正，防微杜渐；对长远的、系统性问题，要注重从源头根本和体制机制上加以解决。
3．坚持从严整改。对党员群众反映强烈的不严不实突出问题，结合正在开展的“三个专项行动”，集中力量进行治理。着重把基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题作为专项整治重点内容，逐项排查，明确责任，强化措施。对问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝帮助的个别干部，进行必要的组织调整；那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，坚决予以查处，及时移交纪检监察机关进行查处。加强对遵纪守规情况的日常监督和定期检查，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
五、工作要求
（一）严明组织纪律。专题民主生活会期间，除特殊情况外，局领导班子成员不安排出差、不得请假。
（二）坚持领导带头。局党组书记是第一责任人，要亲力亲为，当好组织者、推动者、实施者，带头统筹谋划、带头谈心交心、带头开展批评、带头整改落实。班子成员要率先垂范，真正把自己摆进去，既要对照检查自己，开展自我批评，诚恳接受批评，又要直言不讳，对班子其他成员提出批评意见；既要树立全局观念，对领导班子的问题共同研究、集体整改，又要对自身作风存在的问题不藏不瞒、主动整改，真正起到示范带头作用。
（三）确保取得实效。坚持高标准严要求，认真梳理归纳征求的意见建议，严格撰写对照检查材料，全面开展谈心谈话活动，细致安排专题民主生活会和组织生活会议程，正确引导会议气氛和会议方向，确保各项工作落到实处。
****房屋征收局关于印发《党的群众路线教育
实践活动专题民主生活会
实施方案》的通知
各股室：
现将•****房屋征收局党的群众路线教育实践活动专题民主生活会实施方案‣印发给你们，请认真贯彻执行。
****房屋征收局
2014年6月11日
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****房屋征收局党的群众路线教育实践
活动专题民主生活会实施方案
按照县委教育实践活动领导小组•关于印发†全县党的群众路线教育实践活动专题民主生活会实施方案‡的通知‣（*群组发„2014‟24号）要求，为确保我单位专题民主生活会顺利开展，扎实有效，制定如下方案。
一、总体要求
开好专题民主生活会，是搞好教育实践活动的关键性环节，也是确保教育实践活动取得实效的重要举措。既是学习教育、听取意见成果的具体体现，也是整改落实、改进作风的新起点。以为民务实清廉为主题，以反对“四风”、服务群众为重点，坚持动真碰硬、严肃认真、实事求是、民主团结的原则，召开一次高质量的专题民主生活会，红红脸、出出汗、排排毒，运用批评和自我批评的有力武器，认真解决“四风”突出问题，切实改进工作作风，提高棚户区改造工作本领。
二、时间安排
2014年6月下旬到6月底。地点：房屋征收局会议室。
三、基本程序
（一）精心组织学习。在学深学透规定内容的基础上，再组织1至2次集中学习，深入学习中央和自治区党委关于开好专题民主生活会的有关文件和会议精神，学习习近平总书记一系- 2 -【民主生活会实施方案】
列重要指示和出席指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话，学习李克强总理出席指导翁牛特县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话，学习刘云山、赵乐际同志在中央党的群众路线教育实践活动视频会议上的重要讲话，学习自治区党委九届十一次全委（扩大）会议精神，学习自治区党委书记王君同志•把功夫下在民主生活会前‣的署名文章，学习市委书记白玉刚同志•在市委三届59次常委会议暨教育实践活动领导小组第四次会议上的讲话‣，学习李逢春、牧人在****党的群众路线教育实践活动第二次工作调度会上的讲话，深刻认识召开民主生活会的重要意义，准确把握民主生活会的要求、内容好方法，切实增强开展批评和自我批评的思想自觉和行动自觉。
（二）深入查摆问题。通过各种形式广泛征求群众的意见建议，重点围绕党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严，深入查找党组织软弱无力、服务群众意识和能力不强、不诚心为群众办实事、优亲厚友等问题。对征求到的意见建议，要原汁原味的进行梳理，形成征求意见情况专题报告。在群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议的基础上，召开专题会议进行“会诊”，领导班子和班子成员分别列出“四风”问题清单。征求意见情况专题报告和“四风”问题清单经督导组审阅后，在民主生活会召开前10天上报县教育实践活动领导小组办公室。
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（三）开展谈心谈话。认真落实“四必谈”（党组织主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员互相之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈）要求，并根据活动进展情况安排3轮谈心，第1轮在查摆问题过程中进行，第2轮在撰写和修改对照检查材料期间进行，第3轮在民主生活会召开前一周进行。谈心内容主要包括自身存在的“四风”问题，指出对方存在的“四风”问题，对拟在专题民主生活会上开展批评的问题进行充分沟通和交换意见，谈透谈通谈好。每人至少要给对方提出5条批评意见，并提出改进作风的具体建议，见人见事见思想。
（四）认真对照检查。一是领导班子对照检查材料。由一把手亲自主持起草，紧密结合本单位实际，围绕为民务实清廉要求，重点剖析班子存在的“四风”问题及表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。同时，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。二是班子成员个人对照检查材料。在提交问题、充分谈心谈话的基础上，对照为民务实清廉要求，由班子成员亲自动手撰写，内容主要包括遵守的党的政治纪律，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后努力方向和整改措施。查找“四风”方面的突出问题，逐项列出“四风”问题的具体表现，每名党员领导干部的对照检查材料都要有具体事例，做到见人见事见- 4 -【民主生活会实施方案】
思想。特别是对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要逐一作出说明，逐一进行对照检查，有问题的分析原因并提出整改措施，没问题的进行明示。领导班子和领导干部的对照检查材料要由党支部书记、行政主要负责人审核把关，在一定范围内征求意见或公示，经督导组审核后，在民主生活会召开前10天报上级教育实践活动领导小组办公室审核备案。
（五）撰写发言提纲。专题民主生活会召开前一周，领导班子成员要撰写民主生活会发言提纲，一般包括两个部分，一是对照检查材料内容，二是对班子其他成员的批评意见。每名班子成员提出的批评意见要报单位一把手和督导组审核把关。
（六）会前分析评估。单位提请督导组对专题民主生活会准备情况、班子成员思想状况、谈心交心成效和领导班子、班子成员对照检查材料进行综合分析评估。评估通过后开始商定民主生活会召开的具体时间，报上级教育实践活动办公室批复后方可召开。
（七）召开民主生活会
（1）参会人员：上级党组织领导、督导组成员、上级纪委、组织部门有关同志，本单位全体党员干部。
（2）会议议程：一是会议由党组织主要负责同志主持；二是党支部书记代表支部班子做对照检查；三是党支部书记和班子其他成员个人对照检查发言，每人发言后其他同志对其开展批评；四是上级领导、督导组组长对专题民主生活会整体情况
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方案一：专题民主生活会实施方案
为认真贯彻落实中央、省委、市委和区委关于改进工作作风、密切联系群众的精神，按照玉红组联发《关于召开全区党员领导干部专题民主生活会的通知》要求，现将XX乡领导班子专题民主生活会的工作安排如下：
一、民主生活会主题：切实改进作风密切联系群众
二、召开民主生活会时间：3月25日
三、参加民主生活会人员
民主生活会的对象是：XX乡党政领导班子及综治维稳委办公室专职副主任13人，具体为：书记、乡长、人大主席、纪委书记、副书记、副乡长、党委委员。列席人员：各村书记、主任，全体站所负责人。召开民主生活会时，邀请区四套班子联系领导和区委组织部、区纪委相关部门领导参加并进行指导。
四、民主生活会各阶段任务及要求：
1、提高认识，学习阶段（3月11日—15日）
学习方式：采取自学与集中学习相结合的方式进行。学习重点内容：习近平同志在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，习近平同志在中央党校开学典礼上的讲话，学习《十八届中央政治局关于改进作风密切联系群众的八项规定》及实施细则、《中共中央办公厅印发习近平同志关于厉行节约反对铺张浪费重要批示的通知》，学习《省级领导改进工作作风密切联系群众的实施办法》、省委常委党内政治生活八项规定等有关规定、秦光荣同志在省委常委(扩大)会议上的讲话精神，学习市委内部制度建设系列文件规定、xxx同志在市委工作会议上的讲话精神，市委四届三次全会报告，学习区委内部制度建设系列文件规定等。
要求：各位班子成员要认真自学区委规定篇目。
2、征求意见阶段（3月13日—3月18日）
采取发放征求意见表，广泛征求党员干部和群众对改进工作作风和乡党委内部制度建设的意见、建议。征求意见范围：乡机关干部职工，乡中心站所负责人，乡直属支部书记；各村党总支书记、村委会主任、监委会主任;部分党员代表、人大代表、群众代表。
要求：3月19日将征求意见汇总。
3、形成初步整改措施阶段（3月22日前完成）
要把规范和完善内部制度作为整改落实的重要措施，对照中央、省委、市委和区委的有关规定，乡党委政府要出台相应办法和实施细则，用制度管人管事。
要求：乡纪委、组织办、党政办按时完善和规范制度。
4、对照检查，撰写发言提纲阶段（3月15日—3月21日）重点对照检查坚定理想信念，加强党性锻炼，遵守政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署，检查自觉践行党的宗旨、密切联系群众、解决干部群众反映最突出问题的情况，检查落实中央“八项规定”等制度建设，检查落实党风廉政建设责任制，遵守领导干部廉洁从政有关制度规定及执行个人有关事项报告制度的情况。要听取群众意见，深刻剖析检查，认真撰写书面发言材料。
要求：各位班子成员要将民主生活会个人发言提纲书面材料（包括电子文档）于3月21日下午3点前准时交到乡组织办。
5、召开民主生活会阶段（3月25日上午9:00）
议程（略）
要求：组织办准备好会议材料。
6、切实抓好整改落实阶段
加强对专题民主生活会整改落实的情况进行督促检查，根据整改措施，对整改落实不到位或者没有在规定时限内完成的，由乡纪委责令限期改正。
要求：乡纪委定期进行督促检查。
五、上报民主生活会审批时间：3月12日
上报内容：召开民主生活会的时间及地点
六、做好总结：民主生活会后，组织办按规定进行总结并上报各类材料。
方案二：专题民主生活会实施方案
根据《市纪委、市委组织部、市委党的群众路线教育实践活动领导小组关于在党的群众路线教育实践活动中开好2015年度专题民主生活会的通知》和《市教卫工作党委关于结合党的群众路线教育实践活动开好2015年度专题民主生活会的通知》精神和要求，在市教卫工作党委系统第一督导组的指导下，结合学院工作实际，制定2015年度党的群众路线教育实践活动专题民主生活会实施方案。
一、民主生活会主题
紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，查摆和解决现实中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领，为推进学院发展提供坚强的政治保障。
二、时间安排
学院领导干部专题民主生活会定于20xx年11月15日（星期五）全天进行。
专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。
三、具体步骤和做法
本次专题民主生活会，严格按照上级党委规定的程序和要求，做到会前认真准备、会中开展批评和自我批评、会后切实整改三个工作阶段。
（一）会前准备阶段
为了过好高质量的民主生活会，学校党委按照市委和市教卫工作党委的部署，在第一环节，把学习文件精神、提高思想认识摆在突出位置，以召开群众座谈会、个别访谈、书面征询等多种形式，深入听取群众意见和建议，为开好民主生活会做好了前期准备。
一是组织了11次专题研究和学习。党委共组织了七次集中学习。邀请党建专家奚洁人作了“群众路线是正确科学的领导作风和领导方法”专题辅导报告；举办了“倾听基层的声音——优秀基层干部谈群众工作”中心组（扩大）专题学习会；举行了“加强党风廉政建设，践行党的群众路线”中心组专题学习会；组织观看了《苏共亡党亡国的教训（警示篇）》纪录片；以“交流学习体会聚焦分析问题”为主题召开了党委中心组（扩大）专题学习会等，进一步增强了领导干部对增强群众观念紧迫性的认识，为开展好群众路线教育实践活动奠定思想基础。
二是召开了15场调研座谈会。在前期调研的基层上，每位领导树立了强烈的问题意识，带着问题继续深入基层调研，调研对象涵盖在职教师、学生、离退休人员、民主党派和职能部门负责人等各类群体。在听取意见方面，班子统一思想，坚持聚焦“四风”，通过集中调研、分头调研和个别访谈相结合的方式，确保查摆问题既有广度又有深度。为了扩大调研范围，打破了领导班子联系基层的日常分工，采取交叉联系调研的方式，使基层单位的师生能够面对不同的校领导，使每个班子成员能够接触更加广泛的师生。
三是征集疏理出意见建议97条。其中，党员领导干部“四风”方面的问题12条，机关工作作风存在的主要问题8条，工作中需要改进的问题及意见建议77条。根据
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