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****镇新型城镇化建设
实 施 方 案
为推进新型城镇化建设，进一步提高我镇的城镇化水平，按照边贸旅游重镇标准，把我镇建设成为民族文化浓郁、商贸繁荣、旅游配套设施完善的旅游中转站、游客集散地和游客服务中心，结合我镇实际，经镇党委、镇人民政府研究决定，特制定****镇新型城镇化建设实施方案。
一、 指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以新型工业化和农业现代化为动力，把城镇化建设作为提升城镇品位的强大引擎，强化城镇的带动作用。进一步提升规划品位，完善城镇功能，优化发展环境。整合城镇经济、环境、文化等资源和优势，着力塑造富有地域风貌、地方特色的城镇。发展城镇经济、促进城镇增容，推进城乡统筹、拉动居民消费，推进“和谐****”全面协调可持续发展。
二、工作目标
按照把****建成以商品集散、瑶文化旅游、休闲度假、农林精深加工产业为主，建成对接珠三角开放开发试验区和承接东盟产业转移的桥头堡、湘粤桂边境的交通枢纽和商贸旅游服务中心的要求，把我镇建设成宜业、宜居新城镇。重点推进市民服务中心、****工业园建设，积极促进我镇社区与各村的协调发展。力争在2015年城镇化人口达1.4万，城
镇化水平达到40 %；2020年全全镇城镇化人口达到1.8万人，城镇化水平达50%以上。
三、****基本概况及具体措施
（一）****镇基本概况
****镇位于***县东南部，全镇土地面积415平方公里，辖**个村，*个居委会，总人口**万人，瑶族人口**万人，占全镇总人口的**%，其中城区面积**平方公里，城区人口**万人。
****地处湘粤桂三省交界之地，区位优势比较明显，是我县林区最大的乡镇，有省道贯穿全境，距高速、二广高速连接线约**公里，是**县通往广东发达地区的重要通道，同时也是承接产业转移的前沿阵地。
****自然资源比较丰富。全镇林地面积53.6万亩，森林覆盖率达86%，有“华南之肺”、“天然氧吧”之美誉。蕴藏有较丰富的铁、硅矿。年产松脂近3000吨，厘竹2000吨。****旅游资源比较独特。境内大龙山和香南峡谷是湘粤桂边境保存最完好的生态林地，原始次森林面积达30余万亩，娃娃鱼、穿山甲、水杉、银杏、红豆杉等珍稀动植物种类繁多，是面向粤港发展原生态山水旅游最为理想的所在地。
（二）具体措施
1、大力推进标准化示范镇及中心城镇建设
借灾后集中房屋重建工作之东风，重建****老街，在“三统一”的基础上，高标准、高起点把老街建成****瑶族风情商业街；加快新城区的开发建设力度，新城区实施路网工程，完成绿化亮化美工作，接通广西路，将新老城区连成一片；
东城区大力推进移民安置新村建设，建成工业大道，完成移民安置点基础设施建设工程；启动老城区排污管网建设项目,向省里争取城镇污水管网及污水集中处理系统项目。
2、大力推进生态旅游名镇建设
全镇紧紧围绕“生态立镇”主线，要把****建成“民族文化浓郁、商贸繁荣、旅游配套设施完善的中转站、游客集散地和游客服务中心”，稳步推进生态旅游名镇建设。
****镇具有优良的生态旅游资源和较强的区位优势，面向珠三角的发展空间很大，今后要进一步突出“花镇水乡”特色，把绿色生态和宜人气候作为推进****旅游的最大卖点，结合搞好沿河休闲度假高端住宅区的开发，建成特色鲜明的消暑避寒旅游胜地和宜居城镇。做好****星级宾馆建设，提升我镇旅游接待能力。继续按照国家级生态乡镇的要求，加强植树造林和封山育林，完成城区及周边沿河两岸绿化美化，切实保护好两条旅游公路沿线生态环境资源；完成中河流域治理和水源保护；确保农村环境连片整治项目良性运行；做好大龙山森林公园保护，新铺(香南)森林公园的旅游开发,争取成功创建国家级生态镇。
3、大力推进新型工业化进程,全力做好移民安置工作 加快栋梁木业及林产品交易市场项目建设进度，争取朝阳桥至瓦窑2公里省道按工业园区主干道改造，同时建设一批标准厂房，降低企业入园成本。围绕林产品精深加工及旅游产业加大招商引资力度，争取每年引进1至2个以上规模企业。****安置点是一个具有吸引力的移民安置点，未来发展空间较大，除我镇移民外，外乡镇的移民也选择到****安
置点落户，我们将高起点规划建设，切实做好移民安置点的各项前期工作，完善市政基础设施功能，将****安置点做出特色。
4、大力推进绿色农业基地建设
按照我县绿色农业基地的主要发展方向，争取引进公司办基地，扩大无公害蔬菜生产基地、有机稻种植基地、茶叶和天麻种植基地，不断扩大食用菌种植规模。
（三）重点建设工程
1、商贸服务业建设情况
****镇经多年发展建设有大小商铺30O多家，大型超市一家，有综合交易市场3个，分别为：
（1）农贸市场情况
****镇农贸市场建于90年代，面积8000平方米，是两省交界地最大的农贸市场。共有8栋开放式交易市场，市场划分为服装、食品、肉品、小商品、农产品等交易区。交易方式以自由交易为主。
（2）林产品交易市场
2010年****镇通过招商引资方式引入香港栋梁木业有限公司落户****镇开发建设林产品交易市场，市场共占地100亩，建设后将有100个交易铺面、大型原木交易场、物流中心及交易大厅。目前已开工建设，预计2015年建成营业。
（3）农副产品交易市场
****镇农副产品交易市场项目是****镇2014年主要实施的项目之一，预计2014年6月份开工建设，2016年1月可竣工，投入使用。项目总投资约2166.3万元，占地面积约
20.55亩，项目建成后将成为****县林区最大的农副产品交易基地，也是该县边境上最繁荣的建制镇市场，该镇市场可辐射到******等乡镇，甚至影响到广东省***镇、***乡等外省区域。
农副产品交易市场分为三层，一层为新鲜水果、蔬菜批发市场；二层为干果、土特产批发市场；三层为日用品批发市场。同时建有仓库、冷库各1个及可出租铺面约20个，并完善自来水、污水管网，电、讯等基础设施。
2、主要项目建设情况
（1）中小企业创业园项目
****镇中小企业创业园基地，规划建设木材精深加工生产区、服装电子来料加工区、农产品深加工区三大制造区域。项目基础建设包括生产区、商务区和其他配套设施三大部分。项目建设期为两年，总投资约2685万元。项目规划用地42715.05平方米，建筑面积43000平方米。项目建成后，工业园将每年实现5000万元人民币的营业收入，年纳税额将超过500万元，可解决500人的劳动力就业问题。项目的投资回报高，社会效益好。
（2）****镇民族风情园建设项目
****镇民族风情园建设项目，占地约122亩，总建筑面积85000㎡，室内外园林式民族风情景观建设占地35000㎡，建设室内外植物展示，珍稀造形盆景，工艺曲廊、瑶族风情建筑小品、假山造型等。风情园建设旅客住宿客房260间，住宿接待床位500个，建筑面积13000㎡，其它用房和辅助面积6000㎡。停车场7600㎡ ，园区道路23400㎡及水
萧县加快新型城镇化建设实施方案
根据《国家新型城镇化规划（2014—2020》，按照县政府《加快调结构转方式促升级实施方案》文件要求，制定萧县加快新型城镇化建设实施方案。
一、指导思想
全面贯彻中央城镇化会议和中央城市工作会议精神，紧紧围绕“一注重，五统筹”这个中心，坚持“以人为本、科学发展、改革创新、依法促进”的城镇化发展思路，实现城乡建设“提质、提效、升级”的总体目标，确保“十三五规划”新型城镇化任务的完成，以新型城镇化建设推动全县经济社会事业协调发展，加快“五个萧县”目标实现。
二、基本原则
1、科学规划。注重规划的战略性、前瞻性、导向性，做到各项规划有机衔接，城镇发展统筹安排，提升规划执行力，增强规划引领作用。
2、统筹城乡。以“两化”互动，带动“三化”联系，以“三化”推动城镇规模发展，引导人口向城镇和新型社区聚集，通过工业反哺农业、城市支持农村，推进城乡一体化进程。
3、互动发展。坚持集约高效可持续发展，充分发挥区域优势，以特色小城镇推动城镇扩张。夯实城镇基础设施，完善城镇配套功能，提升城镇综合承载能力。
4、创新理念。更新观念，扩大开放，提升资源配置效率，
加快建立有利于新型城镇化发展和体制机制。
三、总体目标：
到2020年，县城规划面积55万平方公里，城镇化率提升到55%。城镇化而已和形态更加优化、城镇化清道 质量稳步提升，城镇居民素质和生活质量持续提高，人居环境显著改善。
四、具体任务：
强力实施《萧县十三五规划》城乡建设“114战略”：
[1]是打造凤北为主体的新城区，坚持高标准的规划、高品牌的引入、高水平的建设。加快凤山隧道、龙腾大道建设，使新老城区紧密相连；加快岱湖开挖及沿湖景观、道路、文体娱乐，使凤城真正成为山水生态新城；加快引入建设高品牌新区医院、中小学、幼儿园、老年公寓、凝聚新区人气，以人气推进新区经济发展；加快以高铁萧县北站为中心的物流、人流项目建设，突出高铁经济特色；加快实施凤城新区“海绵城市”、“智慧城市”、地下综合管廊、停车场等民生工程建设，彰显新区“新”字特色。2020年凤城新区主、次干道全面完成；新区医院、中小学、幼儿园、老年公寓、星级宾馆逐步建设完成；以高铁站为中心的商贸城初具规模；商业开发小区、商业综合体等项目投入使用，城市基础设施投资完成100亿元以上，2020年凤城新区初具规模，总之，打造基础设施、生态环境、人文环境一流的新区。[1]是提升改造现有老城区，围绕“改善人居环境，扮靓老城”的目标，主要做好：棚户区改造、排污治污，打通断头路，拓宽瓶颈路，修复毁损路，提升【关于深入推进城镇化项目建设实施方案】
防洪能力，使老城形象有一个全新变化。老城区排污治理基本完成，棚户区改造的任务“五年任务三年完成”目标，2018年底基本完成。[4]是亮化县城四个出入口：实施四个出入口整治、美化、亮化，打造整洁优美，畅通靓丽的城市“窗口”形象，提升城市品位，优化城市环境。
开展智慧城市创建工作，重点建设信息化基础设施、公共基础数据库、公共信息平台、智慧规划、智慧管网、智慧建筑、智慧城市排水防涝、智慧政务、智慧城管、智慧房管、智慧能源、智慧农业、智慧旅游、智慧社区等项目。
积极开展海绵城市建设，促进雨水资源的利用和生态环境保护。申报实施贷河沿线整治工程、龙河生态整治工程、岱湖公园整治工程等为海绵城市建设试点项目。
全面加快落实融入徐州经济圈的顶层规模设计，以项目为支撑，加速推进，实现经济互补、到利双赢，萧县城乡经济发展的持续发展增加后劲。
加快城乡一体化建设，“以做强县城、做优名镇、做美村庄”为发展思路，以黄口、张庄寨两个全国重点建设镇为重点，辐射周边城镇经济发展，加大资金投入，完善乡镇路网结构建设。科学编制县城乡体系规划，以产业为依托，本胆探索创新，积极迎难而上，促进全县城镇化水平，大幅度提高城级面貌。至2020年，城镇化率达到55%，使我县级小城镇建设呈现出“规模不断扩大、水平不断提升、产业不断凝集、人口不断集中”的良好态势。
五、主要措施
总在要求是，突出以人为本理念，顺应群众对美好生活的新期盼，找准民生改善与经济发展的结合点、发力点，促进经济建设与新型城镇化、民生改善良性互动，切实办好民生实事项目，让人民群众在新型城化建设中普遍受益受惠。
1、优化功能布局。贯彻生态、文明、和谐发展理念，完善城乡功能，改善生态环境，提升城乡建设整体水平。加快健全以县城总体规划为统领，以控制性详规为核心的城镇规划体系，不断提高乡镇规划编制水平，科学编制村庄规划，确保城乡建设依法依规有序开展。严格按照县城主体功能区规划，促进人口、经济、资源环境三类空间的均衡发展，形成城镇建设有序、产业定位清晰、人与自然和谐相处的区域空间开发总体战略格局。
2、实施内联外接。启动编制城市轨道交通线网规划，加快构筑现代综合交通运输体系。贯通新老城区路网，确保凤山隧道、龙腾大道、岱湖路工程等项目建成通车；加快新区道路建设，推进站前路、迎宾路建设；加快老城道路改造，修补毁损道路。在项目改造中实施计下综合管廊建设，继续实施农村“断头路”畅通工程；加快重要交通干线建设，确保宿萧砀快速通道萧县段、萧管路全线通车；加快符离大道萧县段建设步伐；加快县乡村三级道路建设。
3、加快县城建设。深入开展“城乡建设突破年”活动，继续推进“555”工程，强力实施城市建设“114”战略。加快【关于深入推进城镇化项目建设实施方案】
新区路网、公共设施、环境提升等基础设施建设，切实做好岱湖项目建设；突出高铁经济特色，引进高品质星级宾馆、医院学校、商业购物、文化休闲等配套设施项目建设。着力改造提升老城区，完成棚户区改造规划和计划，加快解决排污治污、断头路、瓶颈路等难题，加快重点区域改造步伐，持续改善老城区人居环境。全面启动县城四个出入口整治工程，真正做到美好、亮化，展现县城新形象。
4、突出城市管理。深入推进“三治三增三提升”。开展园林城市、智慧城市、海绵城市、城市地下管网综合管廊建设，加快龙河、龙潭沟、虎山沟等城区沟河治理，实施生活垃圾分类收集、雨污分流管网、黑臭水治理改造工程。加强路灯维护，确保亮灯率95%以上。启动数字城管平台建设，实施风网格化、精细化管理，加快物联网、大数据等新一代数字化信息技术在市政道路、给排水、供气、污水垃圾处理、园林绿化等领域的应用。推进农贸市场规范建设管理，开展社区便捷生活服务圈建设。
5、支持改善镇村建设环境。为加快美好乡村建设，采取九项保证措施。全面改善农村生产生活条件，实现农村生活垃圾治理全覆盖，加快美好乡村建设，积极申报美好乡村建设整县推进试点县，完成乡镇驻地及所在行政村中心村建设及建成区环境整治任务。持续推进“三线三边”环境治理，确保农村环境不断改善。鼓励秸杆综合利用，巩固综禁工作成效。加强互联网与“三农”整合发展，改善县乡互联网服务，推进信息
为认真贯彻落实上级关于推进乡镇城镇化建设的文件精神，加快转变经济发展方式，加速推进新型城镇化，结合我镇实际，经镇党委、镇人民政府研究决定，现就推进我镇城镇化建设提出如下实施意见。
一、指导思想
发展城镇经济、促进城镇增容，推进城乡统筹、拉动居民消费，推进“六个建设”全面协调可持续发展。
二、工作目标
在小城镇建设方面，我镇以陕南移民集中安置点建设为牵引，以着力打造精品小集镇为目标，加大资金投入，狠抓措施落实。计划全镇村镇市政基础设施建设资金投入不少于300万元；在农村清洁工程方面，我镇要全面完成年度农村清洁工程任务，村庄达到“硬化、净化、绿化、美化”的标准，农村人居环境要达到明显改善；在农村危房改造方面，我镇要全面完成年度农村危房改造任务，做到手续、材料齐备，并及时更新有关省级农村危房改造信息数据；我镇要全面完成略观路沿线可视范围内建筑物的整饰工程任务。
三、具体措施
（一）小城镇建设方面
首先，我镇为了落实基层政府对小城镇建设工作的管理，确保小城镇建设工作科学有序推进，经研究，镇政府及时成立了以分管副镇长为组长、扶贫办干部和各村委会主任为成员的领导机构，进一步明确了领导分工和落实了兼职干部负责日常业务，保证了工作力量、夯实了工作责任。其次，为加快建设速度，镇党委召开了专门会议安排此项工作，确保城乡建设规有人抓、有人管、责任落实。通过全镇干群的辛勤工作，我镇城镇规划落实到位；建设责任能落实到位，管理程序到位；建设安全责任落实到位；村庄环境整治通过清洁工程的实施，脏乱差现象得到大幅改善。最后，为努力落实县政府城镇化建设重点推进年活动的开展，并结合我镇陕南移民集中安置点建设、村扶贫开发重点村项目建设，村乐施会项目的实施我镇加强了相关部门的衔接和项目争取工作，目前我镇在集中安置点安置移民搬迁32户，分散安置建房10户，所以新的搬迁户、建房户均实施了水电路的改造。几个重点项目建设，全镇新建垃圾处理池两处；水源保护得到加强；公厕三个；道路硬化、防护设施、“四化”建设项目已申请政府立项。
（二）农村清洁工程方面
镇党委、政府根据县政府下达的农村清洁工程任务，结合我镇实际，认真抓好农村清洁工程任务的落实，我镇农村清洁工程工作从3月份开始实施，在农村清洁工程建设工作中，一是积极宣传农村清洁工程政策，动员群众积极参与，镇村干部负责对辖区8个村27个村民小组有意愿实施农村清洁工程政策的农户逐户进行摸排调查，加大农村清洁工程政策宣传力度，使农村清洁工程家喻户晓，积极参与农村清洁工程。二是明确工作任务，夯实工作责任。年初镇党委、政府明确全镇农村清洁工程由镇扶贫办组织设施，镇扶贫办根据全镇实际拿出农村清洁工程实施计划，包村工作组负责抓工作落实，扶贫干部和包村干部包抓到农户，明确了工作责任。三是加强组织领导，加大工作协调力度。全镇农村清洁工程由镇主要领导负总责，负责搞好上下协调工作，及时解决工作中存在的具体问题，加快了工作落实进度。进行督察检查，加快了工作进度。确保全镇2016年农村清洁工程工作按时完成建设任务。我镇2016年农村清洁工程共实施4个村5个项目，将全力推进任务的建设完成。
（三）农村危房改造方面
农村危房改造工作是改善民生的一件大好事，是各级党委、政府和广大人民群众高度关注、关心的要事，是惠及百姓、恩泽子孙、促进农村经济发展的实事，也是一件刻不容缓、当前迫切需要解决的急事。实施农村危房改造工作，我们采取了一系列行之有效的措施来稳步推进这项工作。第一，领导重视，明确责任，实施责任追究制。我镇党委政府对抓好农村危房改造工作高度重视，把它作为建设社会主义新农村、构建和谐社会的一件大事来抓。根据县上要求成立了农村危房改造工作领导小组，制定了详细可行的实施方案，明确主要领导负总责，分管领导具体抓，包片驻村干部入户宣传督促，对督促未到位、没有按时间和任务完成的干部，进行责任追究，与年终考核挂钩。第二，认真做好农村危房改造前期准备工作：一是，认真开展调查摸底工作。为准确掌握我镇农村住房困难家庭的基本情况，采取召开镇村干部会、村民代表会、群众会、进村入户等方式，加强对农村危房改造政策宣传，让农村危房改造工作家喻户晓，在各村自查的基础上，镇组织调查组逐村一一调查核实，对自愿进行农村危房改造对象有了初步了解；二是，认真筛选确定危房改造项目对象户。根据上级下达给我镇的任务数，严格按照实施标准和条件，对筛查后的危房户逐一进行核实，在确定危房改造对象上，实行“阳光”操作，始终把调查摸底和对象确定置于广大群众的监督之下，严格按照“户主申请、村委会和调查小组调查核实、村民代表会议评议、村民委员会张榜公示、镇人民政府审核、县审批”6个程序进行。对象审定后，分别对每户农户家庭的经济状况和危房程度等认真分析研究，使危房改造工作深入人心，树立了良好的社会形象。第三，狠抓落实，确保全面完成农村危房改造任务。首先，科学规划，突出地方特色。本着“先规划、后建设”的原则。把农村危房改造与新农村建设相结合，与整合资源、扶持群众发展生产相结合，与乡村规划和环境整治相结合，与通电、通路、通水，方便群众生产生活。在实施农村危房改造工程推进中，坚持因地制宜，为推动新农村建设、促进农村经济发展打下基础；其次，加强督促，确保改造工程质量和进度。始终把加强工程质量监督检查作为重点工作来抓，我们按照上级要求，建立了电子档案，将全部危房改造户的资料录入，同时建立了一户一档。
（四）环境整治方面
我镇高度重视农村环境整治工作，为了切实搞好此项工作加强组织领导，及时解决工程建设中的各类矛盾纠纷，并且积极召开了群众会、现场调解会，具体内容如下：
1、治理和美化镇村环境。一是彻底清除整治区域内河道、路边的垃圾、杂物，并依法查处向河道倾倒垃圾、排放污水等行为，保证河道清洁畅通；二是治理整治区域内农村住户“五乱”（柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑）现象，督促村民搞好房前屋后的环境卫生，倡导村民养花种草，美化居住环境；三是要求整治区域内的机关单位、企业绿化和美化办公场所，积极开展“文明单位”、“绿色机关”争创活动，做好示范带头作用。
2、加强建筑物整饰。一是对整治区域内有碍观瞻的残垣断壁、低矮破旧房屋进行拆迁改造。拆除在公共场所和道路两边未经审批私搭乱建的违章建筑和各种路障，改建影响村容村貌和环境卫生的简陋厕所。对有安全隐患的建筑要责令产权所有者及时拆除或维修加固；二是对整治区域内机关、企业等单位和农户房屋的外立面进行清洗和粉刷改造，确保房屋外立面新颖美观，与周围自然环境相协调。
3、加强镇村基础
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