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中国城市供水行业现状调查分析及市场前
景预测报告（2015年版）
报告编号：1553275
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：
一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。
一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。
中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。
一、基本信息
报告名称： 中国城市供水行业现状调查分析及市场前景预测报告（2015年版） 报告编号： 1553275 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥6750 元 可开具增值税专用发票
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二、内容介绍
城市供水是指城市公共供水和自建设施供水，根据我国1994年7月19日发布的《城市供水条例》，城市公共供水是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水；自建设施供水是指城市的用水单位以其自选建设的供水管道，及其附属设施向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。在国民经济分类标准中，城市供水属于水的生产和供应行业。
城市供水行业的改革是随着水业市场开放的不断深入而逐步深化的。中国产业调研网发布的中国城市供水行业现状调查分析及市场前景预测报告（2015年版）认为：2002年建设部颁布《关于城市公用事业市场化改革的指导意见》，2004年，又颁布了《市政公用事业特许经营管理办法》，明确了市政公用设施委托特许经营的行为准则，使城市供水行业的改革取得了实质性进展。目前，国内一些供水企业以各种形式积极地进行了产权制度的改革与探索，城市供水行业的改革呈现出多姿多彩的局面。与此同时，我国城市供水行业已顺利度过建设期，进入以服务业为主体的成熟阶段。
2013年，全国水生产和供应业主营业务收入为1451.4亿元，同比增长11.9%。2015年，我国将推进重大节水供水工程建设，在国家部署的172项重大水利工程中，东北三江治理等40项在建工程加快实施；西江大藤峡等17项工程全面开工；2015年计划开工的27项工程全部立项；“十三五”拟开工的88项工程前期工作加快推进。
2012年5月25日，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会以建城〔2012〕82号印发《全国城镇供水设施改造与建设“十三五”规划及2020年远景目标》。《规划》以保障城镇供水水质、扩大公共供水范围、降低供水管网漏损为目标，明确了城镇供水设施建设任务。
随着我国各项节水措施的推进，单位GDP用水量、人均用水量将逐渐减少。但是，由于人口的增加、城市化的深入以及工业生产的增长，预计城市供水行业的总体需求仍将保持平稳增长状态。
《中国城市供水行业现状调查分析及市场前景预测报告（2015年版）》对城市供水行业相关因素进行具体调查、研究、分析，洞察城市供水行业今后的发展方向、城市供水行业竞争格局的演变趋势以及城市供水技术标准、城市供水市场规模、城市供水行业潜在问题与城市供水行业发展的症结所在，评估城市供水行业投资价值、城市供水效果效益程度，提出建设性意见建议，为城市供水行业投资决策者和城市供水企业经营者提供参考依据。 正文目录
第一章 2013-2015年水务行业总体发展分析 1.1 国际水务行业发展概况 1.1.1 世界水务产业发展状况综述 1.1.2 国外城市水务管理概况 1.1.3 国外城市水务管理经验剖析 1.1.4 国际水价的形成模式及应用状况 1.2 2013-2015年中国水务行业发展现状 1.2.1 中国水务市场主要特点
1.2.2 中国水务行业竞争格局和市场化程度 1.2.3 中国水务行业发展现状 1.2.4 中国水务市场并购状况 1.2.5 中国水务行业运行动态
1.2.6 我国水务企业积极进军国际水务市场
1.3 外资进入中国水务市场发展及影响分析 1.3.1 外资水务企业积极进军中国水务市场 1.3.2 外资加紧抢滩中国水务市场
1.3.3 中国企业与外资在水务市场的竞争分析 1.3.4 外资水务企业在华的主要运营模式剖析 1.3.5 外资水务进入中国市场带来的隐患透析 1.4 水务行业发展存在的问题与对策 1.4.1 中国水务产业存在的主要问题 1.4.2 中国水务行业面临高壁垒障碍 1.4.3 中国城市水务的发展模式探析 1.4.4 发展大水务产业应坚持市场化方向 1.4.5 发展现代城市水务的战略思考 第二章 2013-2015年中国城市供水行业发展分析 2.1 2013-2015年中国城市供水行业发展现状 2.1.1 城市供水行业在国民经济中的地位 2.1.2 我国城市供水行业的发展特征 2.1.3 中国城镇供水能力大幅提升 2.1.4 城市供水行业竞争结构分析 2.2 城市供水行业的改革状况
2.2.1 中国城市供水行业改革取得的成就 2.2.2 城市供水行业改革中存在的问题及应对措施 2.2.3 城市供水行业改革的思路与模式探讨 2.2.4 今后城市供水行业的主要改革方向 2.3 中国城市供水企业的发展分析
2016-2022年中国城市供水市场调查研究及
发展趋势趋势分析报告
报告编号：1688205
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：
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一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。
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一、基本信息
报告名称： 2016-2022年中国城市供水市场调查研究及发展趋势趋势分析报告 报告编号： 1688205 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥6750 元 可开具增值税专用发票
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二、内容介绍
城市供水行业的改革是随着水业市场开放的不断深入而逐步深化的。2002年建设部颁布《关于城市公用事业市场化改革的指导意见》，2004年，又颁布了《市政公用事业特许经营管理办法》，明确了市政公用设施委托特许经营的行为准则，使城市供水行业的改革取得了实质性进展。目前，国内一些供水企业以各种形式积极地进行了产权制度的改革与探索，城市供水行业的改革呈现出多姿多彩的局面。与此同时，我国城市供水行业已顺利度过建设期，进入以服务业为主体的成熟阶段。
中国产业调研网发布的2016-2022年中国城市供水市场调查研究及发展趋势趋势分析报告认为，2014年，全国水生产和供应业主营业务收入为1638.0亿元，同比增长9.4%；利润总额达到118.3亿元，同比减少2.2%。2015年，我国将推进重大节水供水工程建设，在国家部署的172项重大水利工程中，东北三江治理等40项在建工程加快实施；西江大藤峡等17项工程全面开工；“十三五”拟开工的88项工程前期工作加快推进。
随着我国各项节水措施的推进，单位GDP用水量、人均用水量将逐渐减少。但是，由于人口的增加、城市化的深入以及工业生产的增长，预计城市供水行业的总体需求仍将保持平稳增长状态。
2016-2022年中国城市供水市场调查研究及发展趋势趋势分析报告对我国城市供水行业现状、发展变化、竞争格局等情况进行深入的调研分析，并对未来城市供水市场发展动向作了详尽阐述，还根据城市供水行 业的发展轨迹对城市供水行业未来发展前景作了审慎的判断，为城市供水产业投资者寻找新的投资亮点。
2016-2022年中国城市供水市场调查研究及发展趋势趋势分析报告最后阐明城市供水行业的投资空间，指明投资方向，提出研究者的战略建议，以供投资决策者参考。 中国产业调研网发布的《2016-2022年中国城市供水市场调查研究及发展趋势趋势分析报告》是相关城市供水企业、研究单位、政府等准确、全面、迅速了解城市供水行业发展动向、制定发展战略不可或缺的专业性报告。 正文目录
1.1.1 中国水务行业发展现状与趋势 1.1.2 水价提高将推动水务行业全面发展 1.1.3 2016-2022年中国经济发展情况分析 1.1.4 2016-2022年上半年中国经济发展情况 1.2 中国城市供水行业政策环境 1.2.1 城市供水行业水价政策 1.2.2 供水行业管理体制政策 1.2.3 城市供水管网改造规划政策 1.2.4 供水行业节水及环保指标政策 1.3 中国城市供水行业社会环境 1.3.1 中国水资源开发利用情况 1.3.2 中国城市用水人口增长情况 1.4 中国城市供水行业技术环境 2.1 中国城市供水行业发展概况 2.1.1 中国城市供水行业发展现状 2.1.2 中国城市供水市场需求状况 2.1.3 城市供水行业对外开放分析 2.1.4 城市供水行业发展与外资并购展望
2.2.1 2016-2022年不同规模城市供水企业情况分析
2.2.2 2016-2022年不同规模城市供水企业情况分析 2.2.3 2016-2022年不同所有制城市供水企业情况分析 2.2.4 2016-2022年不同所有制城市供水企业情况分析 3.1 2016-2022年城市供水行业供给分析 3.1.1 2016-2022年中国城市供水供给总量情况 3.1.2 2016-2022年中国城市供水普及情况 3.2 城市供水供给结构分析
3.2.1 2016-2022年中国城市生活用供水量情况 3.2.2 2016-2022年中国城市生产用供水量情况 3.3 城市供水产业建设状况分析 3.3.1 中国城市供水设施建设情况 3.3.2 中国自来水生产能力情况 3.3.3 城市供水管道建设情况 3.4 2016-2022年中国供水行业需求情况 3.4.1 2016-2022年中国供水行业需求概况 3.4.2 2016-2022年中国供水行业需求结构 3.4.3 2016-2022年中国工业用水情况 3.4.4 2016-2022年中国农业用水情况 3.4.5 2016-2022年中国生活用水情况 3.5 2016-2022年中国城市供水供给生产预测 3.5.1 2016-2022年城市生活用水量预测 3.5.2 2016-2022年城市生产供水量预测 3.5.3 2016-2022年城市供水总量预测 第四章 2016-2022年中国城市供水行业竞争分析
农村供水的现状及发展方向的探索
摘 要：获得安全饮水是人类的基本需求和基本人权。21世纪初叶为广大农村群众和乡镇居民提供安全、方便的饮水，保障乡镇企业生产用水，是社会发展的必然要求，是促进新农村建设的重要内容之一, 是实施小城镇战略的需要,有利于促进农村社会经济发展、提高农村人口素质、稳定农村社会秩序。本文在分析全国农村饮水及乡镇供水发展现状基础上，结合本地实际情况，提出了农村饮水及乡镇供水面临的形势与任务以及农村饮用水安全工程建设与发展的思路。
关健词：农村供水、现状、发展方向
获得安全饮用水是人类的基本需求。保障农村居民的饮水安全，事关农村居民的身体健康和正常生活，是全面建设小康社会的基础条件，是农村水利一项重要和长期的工作任务。党的十六大提出全面建设小康社会，十六届三中全会强调要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会与人的全面发展。党和政府对农村饮水问题十分关心，对农村饮水安全工程建设的重视和人民群众的无限关怀，提出了加大农村饮水安全力度的战略构想。目前，饮水安全仍存着极大的安全隐患，这势必影响了农村人口的生命安全，给群众的生产生活带来不便，严重制约了建设社会主义新农村的发展步伐。因此，农村的饮水安全已经成为广大人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。
一、农村饮水面临的主要问题:
我国现有4.5万个乡镇，大多数乡镇是当地的政治、经济和文化中心，是小城镇建设的重点。改革开放以来，我国乡镇企业一直是以较快的速度增长，对GDP的贡献率越来越大，但目前约有一半的乡镇供水不足，影响了当地经济和社会发展及小城镇建设的进程。目前农村的吃、住、电力、交通普遍得到改善而且在进一步改善，而与农民生活质量密切相关的家庭生活用水发展和改善速度较慢、相对滞后。近几年来，各地通过积极向上级部门争取资金、县镇（乡）财政专项补贴、水利资金补助、工业园区反哺、招商引资、联系单位支援、企业捐赠、新农村建设、中心村建设、千村示范、万村整治工程等方法，广开渠道，多方筹资，大力开展农村供水工程建设，投入了大量的人力、物力和财力用于改善农村饮用水状况，但由于受资金、地理环境、人口分布等客观条件的制约，这项工作离群众的要求还有一定的差距，农村饮用水建设仍存在以下几个方面的问题：
（一）水厂建设资金严重短缺。水厂建设一次性投入较大，尤其是乡村标准水厂投资需数百万元以上。水厂建设的资金筹措困难，市场化运作难以实现，受益村经济薄弱，集资困难，受益范围内工商业不兴旺，县镇两级财政紧张，供水工程难以上马，已上马工程也难以为继。新昌县目前有三百多处小规模简易水厂中，有净化设备的仅占22%，水质定期检测的仅占27%，许多乡镇还都依靠原有的山塘、水库进行自流引水。如要改变现状，需投入大量的资金。虽然新昌县每年投入二百万元进行改造，但仍是杯水车薪。
（二）饮用水水质超标问题严重。饮用水质超标问题主要为细菌学超标、锰超标、铁超标、PH超标及浑浊度超标等。其主要分布在沿河一带村寨，大都是受人畜粪便、化肥、农药污染及部分水质矿物质含量偏高所致。目前，绍兴市水务集团下属水质检测中心对新昌巧英乡所属山塘、水库的水质进行了全面的化验，普遍存在细菌学、PH值、浊度等常规项目不合格现象，这些不合格水质必须经过净化设备处理才能安全饮用。
（三）部分地区供水水源缺乏。一部份山区、半山区，其交通不便，村落分散，相对高差较大，村居住的地理位置高，在村附近找不到理想的可饮用水源。还有因饮水工程跨流域引水引发的矛盾时有发生，象去年新昌县巧英乡就发生了三坑村与细心坑村因水源问题而发生的大规模冲突，大批村民冲击乡政府。同时，不少饮水工程存在着占用农业用水问题，在干旱期间易引发争夺水源问题。
（四）群众生活用水量不足。一些地区至今仍延用传统的井水进行取水，由于水井没有调节水量作用，加上遇上干旱时节，水源经常枯竭，致使水量不足。部分村虽安装了简易的自来水或集中供水点，但由于当时限于资金的不足，没有按照供水工程设计标准进行设计，工程设施简陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池渗漏严重，用水量严重不足。
（五）已建成的村级供水工程存在不足：
1．源水输水管道破损，水资源浪费严重：一些以水库为水源的水厂，水库源水通过明装混凝土管道输送到清水池，混凝土输水管经过几十年的使用已经被严重腐蚀，管壁明显变薄，管道接口处产生明显的渗水现象。管道老化导致渗水，不仅浪费水资源，更可能因雨水通过管道裂缝渗入管道导致管网内水质恶化，引发供水事故。
2．源水未经处理水质不稳定：有些水厂有池没有净水设备，是村级自来水的普遍现象。由于受村经济的限制，无法负担水处理的高昂费用，只能直接使用源水，这样的水中细菌及大肠杆菌的含量往往大量超标，对人们的身体健康非常不利。
3．运行管理落后：一些村的现状自来水，为重力供水形式。各用户自来水进户前基本上没有计量水表，村里无专门管网维修和保养人员，管网建设无统一规划，管网控制阀设置不合理，干管新开口多，管径分配不合理，由于管理落后和水量的不稳定性，自来水的正常供应经常得不到保证。同时因用户不按用水量缴纳水费，水资源浪费现象严重，自来水经营无法按市场规律运作，形成良性循环，制约了社会经济的发展。
4．管材质量差、管网损坏老化严重：原先的自来水管道基本上是PVC管及镀锌管，管网经过长时间的使用，又缺乏有效合理的维护，管网已经严重老化。PVC管过度老化变硬、变脆，接口渗漏现象严重，爆管事故增多，且氯乙烯单体也会析出污染水质：镀锌管则因氧化和原电池作用严重腐蚀，管壁变薄甚至穿孔，漏渗严重。经过多年的应用实践，PVC管及镀锌管因为自身无法克服的缺陷，均已被国家禁止使用于新建的给水工程，取而代之以钢塑复合管、PPR管、PE管等多种新型环保型管材。
5．管网管径偏小、压力低、消防无法保证：现在的自来水管道管径普遍偏小，主管道管径基本上在DN100以下，有的甚至在DN80以下，配水管管
径则更是小而长。镀锌管还会因管内锈蚀使过水断面大幅度缩小，在相当程度上降低了管道过水能力。小口径的管道过长也会使管道内的水头损失增大而影响过水能力，同时为了节约运行费用，清水池的高程也不高，能提供的水压就低，当发生火灾时，消火栓常因无法提供足够的水压而成为摆设。
三、农村饮水安全工程建设与发展思路分析
（一）统筹规划，突出重点：
要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，适应全面建设小康社会的总体要求；以提高农村供水质量、改善农村饮用水条件、加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全为目标，统筹规划，使农民群众可持续地获得安全饮用水，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。
（二）水源保护与水质净化相结合，防治并重：
保障饮水安全，首先要从源头抓起，要保护好饮用水源。要按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，划定农村规划项目供水水源保护区，加强对水源地周边环境的保护，防止污染，要采取有效措施，保护好饮用水源。
今后农村饮水安全工程建设，应根据具体情况，设置必要的水净化设施，向用水户提供水质达标、卫生的生活饮用水。同时，应建立社会化的水质监测服务体系，对供水水质进行监测、提供水质检测服务，完善供水水质保障体系。对适度规模的水厂要设化验室，做好水质的常规检测。
（三）因地制宜，近远结合，合理确定工程方案:
根据各地要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式。首先考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。水源选择应符合当地水资源管理的要求，根据区域水资源条件选择水源，优质水源优先满足生活用水需要。对水源有保证、人口居住较集中的自然村寨，应建设集中式供水工程，并尽可能适度规模，供水到户；建设资金不足、农民收入比较低的自然村寨，供水系统可暂先建到集中给水点，待经济条件具备后，再解决自来水入户问题。居住分散，仅为一户或四、五户的小寨，可考虑采用分散式供水工程。
（四）积极引导，多渠道筹资:
为解决好群众的饮水安全问题，就必须按照中央、地方和受益群众共同负担，困难大的多补、困难小的少补等原则制定有效的资金筹措计划。按照城乡统筹的科学发展观要求，县、乡两级政府要通过公共财政增加投入，各部门要密切配合，给予一定的扶持引导，确保饮水工程所需资金足额、及时到位；从农村现实情况出发，受益农户也要在负担能力允许的范围内，承担一定的投劳投资责任；通过引入市场机制，多方位吸纳社会资金，建立多元化的投入机制；要设立农村饮水安全工程资金专户，做到专款专用。
（五）明晰产权，建立良性的经营机制：
农村饮水和乡镇供水工程的运行管理要坚持“谁投入、谁所有、谁受益”的产权与受益政策，建立适应社会主义市场经济和水利建设需要的经营机制，把供水单位建设成自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展、自我约束的【供水现状,】
独立的法人实体，形成供水建设、运行、管理、发展的良性运行机制。
（六）农村饮水与乡镇供水要实现集团化、规模化经营：
从欧洲供水发展过程看，都经过了由遍地小水厂逐步形成集团公司规模经营的过程。实现了规模经营，更有利于水资源的统一调配，有利于提高供水保证率，有利于获得更高的经济效益。更重要的是规模经营有利于发挥集团的融资优势，发展新的供水项目，实现规模效益。如英国七十年代末把零散的水厂合并为12个大水厂，并将水厂通过拍卖方式实现私有化，私有化的结果是私人公司管理比自己和政府管理的效益好，供水保证率高，水费标准降低，这是因为公司有融资的优势，在经营供水的同时又从事煤气、供电等高利润产业的经营。
目前我国水利行业正在进行一系列的深化改革，如水权、水务等，同时我国基层水管站大量存在，有许多技术、管理优势，有一定的固定资产，但由于受本身业务、规模等的限制，普遍效益差，难于维持发展，如果利用现有水利站的这些优势，打破现行乡镇区划界限，在县域或更大范围内组建一定规模的供水公司或股份制集团，那么对稳定水利队伍，提高供水工程的管理水平，真正实现统一水资源管理，加快农村供水事业的发展，具有重要意义。
（七）建立科学的水价政策和水费征收体系：
水价是乡镇供水事业发展的生命线。水价是否合理，直接影响到投资的来源、工程的建设、运行、管理以及滚动发展。目前我国大部分地区水价过低，水费计收困难，已经成为乡镇供水发展的制约因素之一，因此建立科学的水价政策和水费征收体系刻不容缓。
科学的水价政策首先应能保证供水成本的回收，这是维持工程简单再生产所必须的。在向社会筹集工程建设资金的情况下，水价还必须包括税金和利润。另外，水价政策应遵循超额用水累进加价的原则，以经济手段限制用水的浪费。
（八）加强质量监督，确保工程早日发挥效益：
农村供水工程是农村重要的基础设施，其质量直接关系到农村居民的饮水安全。农村集中式供水工程的施工，应由水利部门通过招投标确定符合条件的施工单位和监理单位；规模较小的工程，条件不具备时，可由有类似工程经验的单位承担施工。施工前，应进行施工组织设计、编制施工方案、建立质量管理体系，明确施工质量负责人和施工安全负责人，经批准取得施工许可证和安全生产许可证后，方可实施。施工过程中，应作好材料设备、隐蔽工程等中间阶段的质量验收，作好材料设备采购、设计变更验收等记录。施工单位应按设计图纸和技术要求进行施工，需要变更设计时，应征得建设单位同意，由设计单位负责完成。通过层层管理，确保工程持久发挥效益。
（九）严抓建后管理，保证工程良性运行：
俗话说“三分建，七分管”，工程能否持久发挥效益关键在于管理。由于农村饮水工程项目多、规模小、分布面广，群众管理观念淡薄，建后管理难度也大。为确保工程长期运行，就必须根据工程类型和规模，按照有利于群众使用，有利于工程发挥效益和有利于水资源可持续利用的原则，明确工程产权和管理方式，落实管理机构和人员，建立用水户参与的自主管理体制。
以保障农村饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，建立适应农村经济发展要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、管理主体到位、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务体系。建立科学有效的供水水质监测体系，积极鼓励用户参与水质监督，加大公众宣传力度，提高公众信息获取程度和公众的参与程度。积极引导农民建立了农村供水基金会或协会，建立水费收缴专账，实行水费收缴制度，走以水养水之路。由协会对工程设备进行定期检测、维修和保养，充分发挥农民的积极性，保证工程长期运行。
结 论：
农村饮水安全是水利工作的重中之重，也是一项长期而艰巨的任务。我们应坚持以科学的发展观，在调查了解基础上，从存在的问题和困难出发，通过科学规划、合理布局，积极加强对农村饮水安全工程管理的行业指导和技术培训，逐步建立从业资格注册制度，实行行业准入控制。同时，通过组织乡镇水利站人员深入农村，通过广播电视、发放宣传资料、举办黑板报等多种形式加强对水法律法规的宣传，使水资源得到合理利用和有效保护，共同构建和谐社会，促进人口、资源、环境和经济的协调、可持续发展。
（作者系绍兴市水务集团驻新昌县巧英乡三坑村指导员）
参考文献：
1. 钱正英、张光斗 《中国可持续发展水资源战略研究综合报告及各专题报
告》，北京：中国水利电力出版社，2001。
2．陈玉姜《农村供水工程建设管理改革的几点看法》，2006。
3．侯捷 《中国城市节水2010年技术进步发展规划》，北京：文汇出版社，
1998。
4. 牛文元 《2001年中国可持续发展战略报告》，北京：科学出版社，2001。
5. 吕鑫锋《“十一五”期间千万元打造农村饮用水工程》，今日新昌，2006。
6．“九五”时期国民经济和社会发展系列分析报告之二十 “我国城镇化水
平继续提高”
7．水利部农村水利司，全国乡镇供水“十五”计划及2010年发展规划。
摘要：供水水质和服务直接关系到广大人民群众和社会各个方面，因此世界各国均把提
高供水水质和改善供水服务列为供水企业部门的主要工作目标。国际水协提出的口号是供应
洁净的水，瑞士提出分分秒秒供应洁净的水，日本提出以低廉的价格持续供应洁净的水。中
国建设部编制的《城市供水行业2000年技术进步发展规划》（简称《规划》）提出“二提高”
（提高供水水质、提高供水安全度），“三降低”（降低电耗、降低药耗、降低漏水率）的目标。
这表明各国的供水部门正在结合自己的国情为实现这些目标而进行工作。本报告是从供水所
关联的几个方面的主要技术现状加以汇总，以便于在制定我们的供水技术发展计划时可进行
参考。 关键词：供水技术 供水水质 一、水源 由于水源的水质直接影响净水的生产和
供水水质，所以各国十分注重水源的环境保护，不仅有相关的法律法规做为加强水源管理的
法律依据和基础，而且普遍建立了水质连续监测信息网络系统，可以及时掌握水源水质的变
化与采取相应对策。 有些国家对水源，例如水库所存在的一些问题，像藻类问题有采取
技术措施加以解决。我国最大的处理工程是深圳东深源水生物硝化工程。该工程是采用生物
曝气处理水中的有机污染物和氨氮。规模为400万立方米/天。 二、净水处理 1. 净水
水质标准 各国水质标准的指标归纳起来可分为三类：细菌学指标，有毒有害物质指标及
感官性指标。世界卫生组织及美国等国家均认为细菌学指标是极端重要的，因为它能在同一
时间内造成大片人群发病或死亡。有毒有害物质指标是防止长期积累导致慢性病或癌症的指
标，确定的原则是人终身慑入而无觉察的健康风险。感官性水质不良可能是水源污染的反映，
会导致消费者对供水水质安全性发生怀疑、产生厌恶，不一定会影响健康。由于用户评价水
质主要是从感官性指标，因此，这些指标要达到用户可接受的程度。 世界卫生组织是世
界性权威组织，它制定的《饮用水水质准则》是世界各国制定国家标准的参考依据。1993年
修改的准则列出指标为135项，其中98项有指导值。 现在我们的水质标准指标是35
项。建设部制定的供水行业2000年技术进步规划中对一类水司又增加了54个目标性指导。
所以总的趋势是供水的水质标准要求提高。例如感官性指标中的浊度指标，世界卫生组织的
准则要求浊度不能超过5NTU，平均值小于1NTU，欧共体水质标准最大允许浊度值为4NTU，
目标值为0.4NTU。美国标准规定任何时候浊度不得超过5NTU，滤后水浊度小于1NTU，
其中95％以上的水样要小于0.5NTU。日本水标准要求浊度小于2NTU，审美性标准要求
出厂水浊度小于0.1NTU，管网水小于1NTU。 目前国内大城市和新的水厂，出厂水
浊度多是小于1NTU。2. 生产工艺 由于对水质要求标准的提高，国外许多水厂在过
去水厂采用传统的工艺的状况下，进行更新改造和工艺改进，以提高出厂水的水质，达到高
标准的要求。主要的目标是把水的浊度降低，去除细菌、有机物和解决用氯消毒所产生的副
产物等问题。[!--empirenews.page--] 所采用的方法除了加强常规的沉淀过滤水处理之
外，主要是采用增加与处理和深度处理。预处理和深度处理的概要情况是： （1）生物
预处理：对于水样有轻度微污染和有机物存在的情况时，采取生物预处理降解和去除水中有
机物的措施。 （2）利用臭氧做为氧化、消毒剂或用高锰酸钾以及过氧化氢为氧化剂改
善处理水的水质。 （3）活性炭过滤：设置颗粒活性炭滤池是深度处理的工艺措施（有
的为臭氧活性炭滤池）。水通过活性炭过滤可以吸附水中的有机物和去色、嗅、味，改进饮水
的质量和口感。 （4）慢滤处理：主要是利用慢滤池所具有的生物过滤的作用进一步降
低浊度与去除水中的有机物。但由于其占地面积问题不如活性炭滤池应用普遍。有的国家是
把水送入地下进行天然过滤，然后再抽上来利用。 国外臭氧活性炭过滤深度处理，在欧
洲、日本等许多国家采用普遍。美国也在开始推广。国内深圳为了改善水库水质建设了国内
规模最大的生物预处理装置。北京为了改善水质，在水厂设置了臭氧活性炭过滤工艺。增加
深度处理需要投入和实施的时间。因此在采用深度处理的同时，仍然需要加强常规处理工艺。
对常规水处理工艺的加强与改进方面主要： （1）混凝药剂的改进：在水处理构筑物建
成之后，要改进水处理的效果，其主要的一个措施是改进和应用高效能的混凝药剂和助凝药
剂。 由于技术的进步，目前高分子助凝剂的应用已是日益广泛。因为应用了高分子助凝
剂可以减少絮凝剂的用量，这样不但可以使沉淀水的浊度改善，而且减少了水厂污泥的产出
量，降低了污泥处理的成本。最近天津水司对应用高分子助凝剂处理含藻水进行了应用研究，
并在1999年用于生产，有很好的效果。 （2）消毒药剂的改进：常用的消毒药剂是氯。
但用氯消毒，当源水含有机物时，可生成氯消毒的副产物，对人体有致癌的危险。另外用氯
对于灭杀隐性孢子虫需要很大的剂量和长的作用时间，但用臭氧消毒是有效的。因此，国外
臭氧应用替代一部分氯已是趋势。 由于输配水的需要，希望水厂供出的自来水要保持一
定的剩余氯。因此，有的水厂采用二氧化氯做为消毒剂。 目前，国内只有北京等1－2
个城市试验应用臭氧，尚未普遍。 （3）膜过滤：让水经过有微孔的滤膜进行过滤代替
传统的煤砂滤料滤池，其可以滤除水中的悬浮物和细菌及病毒，滤后水质好。随着技术的进
步和膜成本的下降，膜过滤技术将会有更多的生产应用范围。现在国外膜过滤水厂的数量在
增加，但规模较小，国内基本尚未在城市水厂应用。3. 水厂运营管理 （1）国外的
水厂已基本实现了：建立完整的水质在线连续监测系统，应用各种可靠的水质分析仪器仪表，
实现对源水、处理过程中的水和处理后的水进行连续监测。 （2）应用计算机进行运营的
监控和管理。[!--empirenews.page--] 为了保证处理后的水质和达到科学管理和降低运
营成本的目的，国外普遍应用计算机对水厂自动控制和管理。生产运行人员很少，但能够自
动保障水厂在安全经济条件下运营。 目前国内许多城市水厂均采用了计算机监控系统，
运营水平较低。三、输配水管网系统 1. 系统的运行管理 （1）供水系统的调度运
营： 国外的供水系统调度运营普遍利用计算机系统完成。这一系统称为数据采集和监控
系统。其功能是可以通过遥讯系统，把应保证的供水系统的关键点的实际压力值遥测采集到
调度中心。然后利用计算机进行计算、进行预测和决策。然后遥控调整水厂的供水（或控制【供水现状,】
阀门），以使供水系统的关键点达到要求的水质、水量保证值。同时在供水系统发生，如爆管、
漏水等事故时，其可以自动地进行分析做出合理的处理决策，可以保证供水系统安全、经济
的运营。 （2）供水系统信息资料计算机系统（或称GIS系统） 供水系统管网的图
纸及全部信息资料包括：管径、管材、铺设年限、地质状况、维修、更新记录等等全部储存
在计算机。便利调度运营人员、外勤、管网修理和用户服务人员及规划管理人员利用。 （3）
供水管网模型的建立和应用 为了便于供水系统的实时调度需求，满足管网管理（更新、
改进和管网水质控制）的需要，国外一般均建立了实际管网系统的模型，应用模型可以实时
进行水量预测、运行分析、计算，帮助供水调度进行决策和制定更新、改造的计划。 目
前国内这方面尚处于起步的阶段，上海市自来水公司正在利用世界银行的贷款进行以上三项
改造，尚未全部完成。北京市也在开始起步。 2. 管网的维护与运营 （1）漏水的
探查 地下供水管网因受环境条件、施工质量、管材质量、埋设年限和工作状况各方面的
影响，会出现漏水，而其中有些是隐藏在地下，不能直接人为发现。为了降低漏水所造成的
经济损失，往往需要由专门的漏水探查人员利用漏水探测仪器进行管道漏水探查。而后加以
修复解决。 因为埋设在道路上的管道受交通和噪音的干扰，一般不在白天进行检漏，多
是安排在夜间进行漏水探查作业。为了减少大量漏 水探查人员的消耗，现在国外有可以直接安装在管道上的漏水声音探测记录装置，可以在管
道发生漏水时自动记录下来，并可以发出无线信号，由现场采集巡回车辆接受探测装置发回
的信息。管理人员可以根据所采集的信息发现有漏水现象的地点，加以解决。 （2）新
管道材料的应用 国外主要是广泛应用中、高密度聚乙烯（PE管材）管做为输、配水管
道的材料。目前国内PE管材应用尚处于起步，配套的管件品种规格较少。这种管材的优点是
输水阻力小、不结垢[!--empirenews.page--]，使管网水质有保证。 （3）管道更新施
工技术 埋设年代久远的地下水管道，因管材腐蚀、漏水等原因需要更新，但又因为地面
交通等原因，不能开挖路面重新更新旧有管道时，国外许多是在原管位上进行更新。 （a）
在输送量允许之下，把原来老管经过内部清理之后，用口径稍小的聚乙烯管穿入原铺设的管内形成新管，用新管做为输配水管利用。由于聚乙烯管内壁光滑阻力小，所以虽然新管比原管的口径小，但输水量仍能够保持原管的输水量。 （b）另外也有用水泥砂浆、高分子涂料或聚乙烯套衬等涂衬在原水管的内壁，恢复原管的内壁光洁，满足输水要求，而不是穿入新管的方法。 （c）如果在采用以上的老管内穿管或涂衬的方法不能满足输水能力时，也能利用将老管胀破后再穿入和原管同直径的新管的更新方法。 （4）施工维护装备水平 国外设备装备水平高于国内，尤其是在无沟施工技术装备方面。 四、收费和用户服务 1. 用水的计量和收费 （1）水的计量：一般用户是由水表进行计量，然后根据实际用水量进行收费。传统的读验水表的工作是由人来进行。为了减少读验水表的人员，提高效率和效益，现在有的国外公司开始应用能发出无线讯号的水表，可以由移动的汽车去采集水表的用水量讯号，而不需要再到每个用户去直接读表采集用户的用水量。 此外，也有的自来水公司采用预付费的IC卡水表系统，让用户到自来水公司预先购水，然后将购水的数量输入用户家中的智能单元，便可以用水，当所购水量接近耗尽时，智能单元会向用户发出警示，提醒用户再去购水。 这种预付费水表系统和传统的先用水后验表收费的方式不同。可以达到减少到用户验读水表的工作。 目前，国内基本上是传统的读验水表方式。个别城市在试用远传集中验读水表方式或预付费的IC卡水表系统。天津市现在也开始了预付费IC卡水表系统的应用，但范围很小。 （2）水费核收 目前国外的用水量经读表取得耗水量之后的数据是输入计算机，然后统计、核算、开出收费单据寄给用户，用户支付的支票汇总转入银行等全部操作在计算机系统上进行。 国内及天津的情况基本相同，做到应用微机系统进行用户水量核收工作，派员收费和银行代收结合进行水费的收取。和国外的水平相比较有一定程度的差距。[!--empirenews.page--]2. 用户服务 为了搞好用户服务、满足用户需求，发达国家的供水企业均有服务中心，利用电话直接处理用户的各种问题，包括：用水、水质、水费等等。服务中心电话对供水问题是采用24小时服务，对于有关水费问题不分节假日工作。例如英国约克郡水务公司的服务中心有125条线路、75个人员工作，日受话量达2000个。 目前国内几个大的水司已建立了服务电话热线网络。天津也建立了供水服务的热线。但是规模和业务范围和范围水平不如发达国家的供水企业。五、企业的现代化管理 发达国家的供水企业的现代化管理，特别是在计算机应用的范围、程度和计算机系统网络的设立比国内先进很多。国内外差距很大。国外企业从规划、计划的制定到生产运营的实施和执行中的各方面统计、分析全面的应用计算机，以实现企业的科学管理和高效运营。 汇总以上各方面的情况，基本可以表明我们和国外的供水企业相比仍有相当的差距。需要我们在进入21世纪后，加大人力、物力投入，加快技术进步的步伐，以便更好地适应城市及其经济发展的需求。
2016年中国自来水行业现状研究分析与发
展趋势预测报告
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