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兰州市客运出租汽车企业经营监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对客运出租汽车企业的监督管理，规范经营行为，督促企业履行主体责任，强化服务质量，维护客运出租汽车行业经营秩序，促进其健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市客运出租汽车企业经营的监督管理活动。
第三条 市交通运输行政主管部门负责本市客运出租汽车企业的监督管理，市道路运输管理机构具体负责日常监督管理工作。
公安、财政、环保、规划、物价、卫生、质监、工商、税务、城管等有关部门依照各自职责，做好客运出租汽车企业经营的监督管理相关工作。
第四条 出租汽车客运经营应当遵循合法经营、公平竞争、优质服务、安全运营的原则。
第五条 客运出租汽车行业协会应当根据协会章程，为客运出租汽车企业和经营者及其从业人员提供服务和自律管理。
第二章 企业主体责任
第六条 客运出租汽车企业应当依法与从业人员签订劳动合同或者聘用协议或者经营合同。
第七条 客运出租汽车企业应当对从业人员进行管理、教育、培训、考核。
第八条 客运出租汽车企业不得聘用无道路运输从业资格证人员或者从业资格证未经本市道路运输管理机构注册的人员，从事出租汽车运营活动。
出租汽车从业人员不得转租车辆。
第九条 客运出租汽车企业应当建立健全安全管理制度，按照国家有关技术规范对出租汽车及配套设施、设备进行定期维护和检测，确保车辆技术状况良好。
第十条 客运出租汽车企业应当实行收费公开制度，按规定向出租车驾驶员收取费用，公开收费项目、收费标准，提供收费票据，不得向驾驶员转嫁投资和经营风险。
市交通运输行政主管部门应当会同政府有关部门加强对客运出租汽车企业收费的监督，根据出租汽车的运营情况，督促客运出租汽车企业与驾驶员签订合同，调整利益分配。
第十一条 客运出租汽车企业应当及时、足额给出租汽车驾驶员发放燃油补贴等政策性补贴。
第十二条 客运出租汽车企业应当协助政府做好畅交通工作，科学组织运营，实施车辆运营效率考核制度，强化劳动纪律，加强车辆运营监控，错开上、下班客流高峰时段，合理安排交接班时间，做好客运出租汽车运营管理和后勤保障。
第十三条 客运出租汽车企业应当自觉接受社会监督，指定部门或者人员受理投诉。
第十四条 客运出租汽车企业应当制定突发公共事件应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆以及处置措施等内容。发生突发公共事件时，客运出租汽车企业和驾驶员应当服从县级以上人民政府及有关部门的统一指挥、调度。
第三章 监督考核
第十五条 市交通运输行政主管部门和市道路运输管理机构应当加强对客运出租汽车企业落实主体责任和服务质量信誉情况的监督考核工作，客运出租汽车企业应当做好自检自查工作。
第十六条 客运出租汽车企业服务质量信誉考核实行计分制，根据考核结果，分为优良(AAA)、合格(AA)、基本合格(A)和不合格(B)四个等级。考核周期为每年的1月1日至12月31日，每年第一季度公布上年度考核结果。
第十七条 客运出租汽车企业应当分别建立考核信息档案。信息档案内容包括：企业基本情况、安全服务等。
第十八条 市道路运输管理机构应当加强日常监督检查和档案资料记录，按照考核时间要求，进行年度统计和考核工作。
客运出租汽车企业应当及时更新考核档案信息，向市道路运输管理机构报送相关档案资料。
第十九条 市道路运输管理机构按照考核项目，组织对客运出租汽车企业考核情况进行初评，市交通运输行政主管部门会同相关部门组织审核，审核后将考核结果予以公示，公示期为7天。
第二十条 客运出租汽车企业对公示的考核结果有异议的，应当在公示期内向市交通运输行政主管部门以实名方式申诉或举报。市道路运输管理机构会同相关部门对申诉或举报的情况进行调查核实，根据最终核实情况评定企业等级。
第二十一条 考核后按照考核结果予以奖惩：
（一）考核等级为优良的出租汽车企业，优先享有本市出租汽车扶持政策。在出租汽车更新、调增运力、重组兼并、评先奖优等政策实施方面给予倾斜；
（二）考核等级为合格的出租汽车企业，在行业评先奖优等活动中，同等条件下给予优先考虑；
（三）考核等级为基本合格的出租汽车企业，市道路运输管理机构要通过行业通报、集
中培训等措施督促其加强内部管理；
（四）考核等级为不合格的出租汽车企业，核减更新车辆经营指标，且在下一个考核周期内不能调增运力、不得参与行业示范、评先奖优等活动。
第四章 法律责任
第二十二条 客运出租汽车企业违反本办法，有下列行为之一的，由市道路运输管理机构责令改正，并处以一万元以上二万元以下罚款：
(一)不按照规定保证车辆技术状况良好的；
(二)不按照规定建立并落实投诉举报制度的；
(三)不及时、足额发放出租汽车驾驶员燃油补贴等政策性补贴的；
(四)未向出租汽车驾驶员公开收费项目、收费标准的；
(五)出租或者擅自转让出租汽车车辆经营权的。
第二十三条 客运出租汽车企业违反本办法，有下列行为之一的，由市道路运输管理机构责令改正，并处以一千元以上三千元以下的罚款：
(一)聘用未取得从业资格证的人员或者从业资格证未经市道路运输管理机构注册的驾驶员从事运营活动的；
(二)不按照规定组织从业人员管理、教育、培训、考核的。
第二十四条 违反本办法的其他行为，法律、法规已有处罚规定的,从其规定。
第二十五条 市交通运输行政主管部门及其工作人员在客运出租汽车企业管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关行政机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 红古区、永登县、榆中县、皋兰县的客运出租汽车企业经营的监督管理活动参照本办法执行。
第二十七条 本办法自2015年8月20日起施行。
出租车行业分析报告 目录
一、出租车行业的现状.............3
1、从城市资源变成‚烫手山芋‛.....3
2、‚经营权‛利益之争成焦点...........4
3、司机收入为何‚越来越少‛.........4
4、行业‚两大脱节‛亟待解决.........6【兰州出租车】
5、政府管制与出租车市场.................7
二、全国有代表性的城市出租车运行价格...............10
1、广州出租车运行价格.10
2、深圳出租车运行价格.11
3、北京出租车运行价格.11
4、上海出租车运行价格.12
5、厦门出租车运行价格.12
6、西安出租车运行价格.13
7、兰州出租车运行价格.13
8、太原出租车运行价格.13
9、成都出租车运行价格.14
10、重庆出租车运行价格.................15
11、顺德出租车运行价格.................15
12、许昌出租车运行价格.................16
13、赣州出租车运行价格.................16
三、上海出租车市场...............17
1、上海市场按使用对象统计的汽车保有量情况...............17
2、出租车基本情况.........21
3、上海出租车设施变化.21
（1）出租车各类指标变化.......22
（2）出租车客运量变化...........22
4、上海主要出租车公司.23
（1）强生控股.........23
（2）上海大众交通.24
（4）上海锦江汽车服务有限公司.............27
（5）上海巴士实业股份有限公司.............27
四、北京出租车市场...............28
1、北京出租车市场基本情况...........28
2、北京出租车市场的黑幕...............31
3、北京出租车行业改革将走向何方.................34
五、出租车市场要‚变脸‛一场‚选秀战‛箭在弦上..40
一、出租车行业的现状
出租车行业发展是从上世纪80年代初开始的，至今已有20个年头，经历了从运力不足到爆炸性发展、从限制指标到规范管理的两个不同历史阶段。如今，从整体情况来看，还没有完善的法律法规对行业进行规范化管理，各地大都在不断完善历史沿革下来的一些管理条例。加上基础差、从业人员复杂等诸多原因，如今的出租车行业形成了‚三个一‛的特点，即：一哄而起、一限就死、一放就乱。
兰州新区安达出租车有限公司
项目计划书
二〇一二年十月
简要目录
第一部分 前言 ..................................................... 1
第一节 项目的规划 .......................................................... 1
第二节 项目内容说明 ........................................................ 1 第二部分 项目区域分析 ..................................................... 2
第一节 兰州市社会经济概况 .................................................. 2
第二节 项目建设环境 ........................................................ 2
第三节 项目建设的必要性 .................................................... 4
第三部分 兰州市出租车市场现状与分析 ............................... 4
第一节 出租车营运现状 ...................................................... 4
第二节 出租车市场分析 ...................................................... 5
第四部分 实施方案 ................................................. 6
第一节 管理营运方案 ........................................................ 7
第二节 车辆购置及设施建设方案 .............................................. 7
第五部分 投资单位简介 ............................................. 8
第一节 企业简介及发展历程 .................................................. 8
第二节 新建公司管理团队及组织架构 .......................................... 8
第六部分 项目投资预算 ............................................. 9
第七部分 风险分析及防范措施 ...................................... 10
第一节 风险分析 ........................................................... 10【兰州出租车】
第二节防范措施 ............................................................ 12
第一部分 前 言
第一节 项目的规划
出租汽车是城市文明的窗口和名片，是城市形象的载体，也是促进经济文化交流的纽带，其服务质量的优劣，管理水平的高低，行业形象的好坏，折射出这个城市的文明状况，影响着城市的声誉。但目前由于我们国家还没有制订统一、有效、健全的出租车行业管理法规，各地出租车公司的管理水平参差不齐，运营模式不尽相同，驾驶员队伍素质偏低等方面的原因，影响市民出行，破坏城市形象的罢驶罢运事件屡有发生，严重损害了社会稳定和建设和谐社会的大局，本项目的建设就是以彻底解决这类问题为前提，以国家、省、市有关出租汽车行业规定为标准，以高科技智能化运营管理系统为依托，以规范化经营为手段而提出的。项目建设旨在建成全市最大和最有影响力的行业标杆，以便能够化解兰州市出租汽车行业存在的矛盾与问题，全力维护行业稳定，不断提升行业文明程度，树立行业良好形象。
项目建设以保障社会效益为前提，以提高经济效益为目的。
第二节 项目内容说明
1.项目名称：兰州新区安达出租车有限公司
2.项目建设地址：兰州新区
3.承办单位：甘肃星光集团公司
4.项目建设内容：计划分两批购置车辆，第一批购置客运出租汽车900辆，第二批购置客运出租汽车400辆，在“星光城园区”规划用地20亩，建设办公区，可容纳500辆中小型汽车的停车场、二级资质以上的汽车维修厂。
5.项目投资规模与资金筹措方案：项目总投资1.5602亿元；项目建设单位自筹资金1.5602亿元。
6.项目建设期：1年
7.项目建成后人员结构：全部门工作人员1320人，其中管理人员60人，维修厂工作人员60人，后勤支持保障人员100人，驾驶员1100人，人员招聘以兰州新区失地农民为首选对象。
第二部分 项目区域分析
第一节 兰州市社会经济概况
兰州市是甘肃省省会，是甘肃省政治、经济、文化、科技中心，现辖城关、七里河、西固、安宁、红古5区和永登、榆中、皋兰3县，还辖有兰州新区、国家级兰州高新技术产业开发区和经济技术开发区，市域总面积1.31万平方公里，其中市区面积1631.6平方公里。境内居住着汉、回、满、东乡、裕固等38个民族，全市常住人口361.6万人。兰州深居大陆腹地，市区东西黄河穿城而过，南北群山环抱，属中温带大陆性气候，年均气温11.2℃，年均降水量327毫米。
兰州是一座具有悠久历史文化的城市，西汉时设立县治，取“金城汤池”之意而称金城。隋初改置兰州总管府，始称兰州。汉唐以来，兰州作为丝绸之路上的交通要道和商埠重镇，在中西经济文化交流中发挥过重要作用。
兰州是黄河上游资源富集区的中心。境内探明的有黑色金属、有色金属、贵金属、稀土等35个矿种，极具潜在经济开发价值。兰州水力资源丰富，以兰州为中心的黄河上游干流段可建25座大中型水电站，现已建成刘家峡、八盘峡、盐锅峡和大峡等水电站。
兰州是大西北的交通通信枢纽。陇海、兰新、兰青、包兰四大铁路干线交汇于此，随着兰州铁路编组站、兰渝铁路、兰新铁路第二双线、宝兰客运专线等现代化铁路枢纽和重要干线正在加快建设，未来将有十个方向的19条铁路在这里交汇，辐射周边地区的高速公路网络基本形成。兰州中川机场与国内40多个城市直接通航，还开通直飞新加坡、日本、韩国、香港等国家和地区的旅游包机航线。黄河兰州段航运正在开发之中，现已开通近40公里的市内旅游航道。兰州的通信水平居全国先进行列，西兰乌、京呼银兰等四条数字光缆主干线以兰州为主节点，光缆、微波、卫星通信网络初步形成。
第二节 项目建设环境
1、区域发展背景
兰州是甘肃省省会，西部地区重要的区域中心地带。建国六十多年特别是改革开放以来，兰州经济和社会各项事业蓬勃发展，综合经济实力明显增强，成为黄河上游重要的经济中心，西陇海兰新线经济带的重要支撑点和辐射源。2011
年全市实现生产总值1360.03亿元比去年增长15.0％，其中第一产业增加值40亿元、增长5.2％第二产业增加值656.55亿元、增长16.3％第三产业增加值663.48亿元、增长14.3％，全社会固定资产投资总额950.57比去年增长57.21％。目前全市经济企稳向好，工业生产高开稳走，投资消费稳中趋旺，城乡收入持续增加，财政收入增势强劲，总体呈现运行稳健、生产加快、提质增效的良好局面。 兰州市作为甘肃省唯一特大城市和西北交通枢纽，随着大量人口涌入，兰州越来越拥挤了。城区常住人口360万，中心城区每平方公里超过5万人，人口密度高居全国前列。国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》明确提出，兰州要在全省乃至西北地区发挥“率先、带动、辐射、示范”的中心作用，2012年8月20日国务院以国函〔2012〕104号文件印发了《国务院关于同意设立兰州新区的批复》，兰州新区建设驶入了快车道，各类基础设施建设紧锣密鼓，招商引资也在有序进行。
另外 兰州市丰富的旅游资源和快速的人口增长为出租车市场提供了强有力的需求保障。
2、政策背景 2011年7月，兰州新区出台并实施《兰州新区招商引资优惠政策（试行）》，入驻新区的企业，按照项目实际完成的投资总额和建设周期，以企业实际缴纳的土地出让金为基数，新区对企业给予最高150％的财政资金扶持；按照合同约定及时开工建设的企业，新区财政按照项目投资强度，以企业缴纳土地出让金扣除土地前期开发直接成本和规费部分为基数，最高可给予企业100％的财政资金扶持，用于基础设施配套建设。入驻新区的企业（房地产项目除外）可选择享受以下扶持政策：项目投资强度达到150万元/亩以上（含150万元），按照项目实际完成的投资总额和建设周期，以企业实际缴纳的土地出让金为基数，对企业给予财政资金扶持，用于该项目绿线范围内的基础设施建设。如企业投资1－3亿元，若建设周期为1年，新区给予30％的财政资金扶持；若建设周期为一年半，新区给予20％的财政资金扶持；两年建成者，企业可获得10％的财政资金扶持。
入驻新区的企业（房地产项目除外，按照《国有土地使用权出让合同》规定，完成土地出让手续，并按照合同约定及时开工建设，新区财政按照项目实际完成的投资总额及投资强度，以企业缴纳土地出让金扣除土地前期开发直接成本和规
毕
南京出租车行业现状和发展
魏毅钦
指导老师：斯丽娟
(兰州大学经济学院，兰州，邮编 730000)
业论文 （本 科 生）
诚信责任书
本人郑重声明：本人所呈交的毕业论文（设计），是在导师的指导下独立进
行研究所取得的成果。毕业论文（设计）中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处。除文中已经注明引用的内容外，不包含任何其他个人或集体已经发表或在网上发表的论文。
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本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属兰州大
学。本人完全了解兰州大学有关保存、使用毕业论文的规定，同意学校保存或向国家有关部门或机构送交论文的纸质版和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权兰州大学可以将本毕业论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用任何复制手段保存和汇编本毕业论文。本人离校后发表、使用毕业论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为兰州大学。
本毕业论文研究内容：
□可以公开
□不宜公开，已在学位办公室办理保密申请，解密后适用本授权书。
（请在以上选项内选择其中一项打“√”）
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南京出租车行业现状及发展
摘 要
15年初南京出租车司机集体罢工已经为南京出租车公司的管理体制及出租车行业现状带来了警示，而包括南京城内轻轨和地铁的蓬勃发展以及新兴的Uber，滴滴打车等app软件等影响因素更是对出租车行业造成了剧烈冲击。本文基于对南京出租车公司、司机以及市民的调查，对出租车行业现状、问题以及解决方案进行探索研究。旨在通过研究南京出租车行业的问题和改进方向，得出如何促进出租车行业健康发展的结论。
关键词：南京出租车行业现状，公司管理体制，影响因素，改进方向
THE PRESENT SITUATION AND DEVELOPMENT OF
NANJING TAXI INDUSTRY
Abstract
At the beginning of 2015, Nanjing taxi driver for collective strike in the taxi company management system and the present situation of the taxi industry has brought warnings, and include the vigorous development of Nanjing city light rail and the subway and emerging Uber, drops a taxi and several apps and other influencing factors are caused the severe impact the taxi industry. In this paper, based on the survey of Nanjing taxi companies, drivers and residents, the taxi industry present situation, problems and solutions for exploring research. Aims to study the issue of Nanjing taxi industry and improvement direction, come to the conclusion that how to promote the healthy development of the industry.
Key words : the present situation of Nanjing taxi industry,the taxi company management
system,infuencing factors,improvement direction
目 录
中文摘要.................................................................................................... I 英文摘要................................................................................................... II
第一章 引言 ................................................................. 错误！未定义书签。
第二章 南京出租车行业现状 ................................................................... 2
2.1 南京出租车车辆现状 .......................................................................... 2
2.2 南京出租车司机现状 .......................................................................... 2
2.3 南京出租车公司现状 .......................................................................... 2
2.4 南京市民对出租车行业态度 ................................................................. 3
第三章 南京出租车行业的主要问题和矛盾 ........................................... 4
3.1 出租车司机和公司的矛盾 .................................................................... 4【兰州出租车】
3.2 政府制定出租车车型地方保护政策和市场的矛盾 ..................................... 4
3.2 高速发展的地铁、轻轨与出租车市场竞争的矛盾 ..................................... 4
3.2 新兴app打车软件和出租车行业利益的矛盾 ........................................... 5
第四章 结论建议 ..................................................................................... 6 论文（设计）成绩.......................................................7
针对兰州新区城市建设若干问题的思考建议
——以一个城市规划师及土生土长新区人的视角建言献策
一、 兰州新区与兰州市区空间距离尴尬，作为卫星城距离过远，作为新城则吸力不够；
根据兰州新区的区位及总体定位，可以明确兰州新区应作为独立新城，需要完善的城市功能及区域较强的竞争力。如何实现，有如下浅见：
1. 加快新区医院、幼儿园、小学、 初高中建设及投入运行进度，合理划定服务半径；通过区域的人力资源调配消除新区师资力量及医护力量薄弱现状；
2. 建立高效、健全的各项城市职能部门及独立的行政区划。 诸如“甘肃省永登县兰州新区……”的身份希望不再出现。
3. 响应兰州市的“抽疏”战略及鼓励落户新区政策，部分相对独立、发展受限的省直部门建议率先迁往新区。
二、 兰州新区生态环境脆弱，缺水，风沙大需从长计议；
1. 目前依靠引大入秦工程兰州新区用水问题尚可解决，但远期堪忧，引黄工程需提上日程。建议新区建设纳入中水回用及水循环系统。
2. 兰州新区北部距离腾格里沙漠边缘仅百公里而已，建议加快北侧生态廊道建设。可通过划定植树区，鼓励市民义务植树。
三、 兰州石化的搬迁已成为热议话题；
兰州石化选址位于兰州新区水源地上游、地势较高处，且不论新
区是西北风还是东北风，石化的搬迁将直接影响新区的生态环境、污染新区地下水资源，同时降低新区吸引力，建议决策慎之又慎。
四、 兰州新区目前建设项目圈地现象严重，完成建设未投入生产及实际投入生产与报批相差悬殊现象普遍；
1.根据《工业项目建设用地控制指标》，兰州新区应严格按照六等等别控制工业项目投资强度，并对工业项目未满足控制指标要求的责令改正，或部分用地进行出让价回购。
2.对完成建设未投入生产及实际投入生产与报批相差悬殊现象进行敦促投产及税收管控。
五、 兰州新区人才招聘渠道单一，礼遇不佳；
1.近年来随着西部大开发进程加快，有大批的我省在外从业人员及高校毕业生回省，其中不乏高尖端人才。可目前兰州新区的人才引进形式单一，内部封闭录员现象严重。建议新区企事业单位公开人员录取的程序及名单。并重视招聘会的组织及提高招聘会的含金量。
六、 从百姓生活看新区：吃饭、购物、坐车、居住中发现小问题；
1.随着彩虹城及兰石家属院大量的居民入驻等，新区目前的餐饮业蒸蒸日上。但仅限于上述毗邻区域，服务半径过小，可选择性不强。
2.新区目前已建运营的平湖国际进口商品城、永新超市等基本满足新区百姓日照生活需求。但像服装、家电、家具等产品种类有限，竞争力不足，仍以进兰州市区选购为主。
3.新区目前公交运行良好，但班次间隔太长，目前乘坐人次不多但仍需提高班次数量；新区黑车较多导致出租车不打表或挑客现象严重，新区出行还是不太方便。
4.新区居住以彩虹城为例：管理松散，车辆停放混乱、绿化及公共设施破坏严重，居民素质需集中组织宣贯提高。
七、 某报社“兰州新城沦为鬼城 楼盘无人购夜晚阴森恐怖” 让人啼笑皆非，首先兰州新城位于兰州市青白石区，而文章附图又明明指向兰州新区，这充分说明撰稿者对新区的不了解。
1.兰州新区从2012年批复为国家级新区至今，其巨变有木共睹，用翻天覆地形容不为过。可是规划人口与现状不符的事实确实从在，当然这种现象在当今的城市规划中普遍存在，这只是一种城市建设用地划定的手段。
2.新区目前的政策措施针对楼盘过剩，凝聚人气采取了一系列有效措施，诸如货币安置，政府团购,政策红利等。
上述内容仅为个人观点，如相关表述有误请予以指正。 我深深的爱着这片养育我的土地，希望兰州新区的明天更美好！
本文来源：http://www.gbppp.com/sh/463465/
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