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加快建设经济文化强省谱写山东人民美好生活新篇章
——在中国共产党山东省第十次代表大会上的报告（2012年5月24日）
姜异康
同志们：
现在，我代表中国共产党山东省第九届委员会向大会作报告。
这次大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结五年来的工作，确定今后五年的目标任务，选举新一届省委、省纪委和我省出席党的十八大代表，动员全省广大党员干部群众，团结一心，励精图治，加快建设经济文化强省，谱写山东人民美好生活新篇章。
一、积极作为科学务实，经济社会发展取得新的重大成就
省第九次党代会以来，我们走过了极不平凡的历程。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，省委和各级党组织团结带领广大党员干部群众，认真学习贯彻党的十七大和十七大以来历次中央全会精神，按照科学发展观的要求，紧紧围绕建设经济文化强省、实现富民强省新跨越，抓住机遇、乘势而上，积极作为、科学务实，开创了改革开放和社会主义现代化建设新局面，齐鲁大地呈现出欣欣向荣、又好又快发展的新气象。
这是综合经济实力大幅提升的五年。经济保持平稳较快发展，2011年，全省实现生产总值45429.2亿元，年均增长12.3%,人均生产总值达到7317美元；社会消费品零售总额16675.9亿元，年均增长18.9%；全社会固定资产投资26770.7亿元，年均增长22.9%。经济结构向“新、特、优”提升，三次产业比例调整为8.8:52.9:38.3。服务业发展明显加快。工业调整振兴三年规划目标基本完成，规模以上工业主营业务收入突破10万亿元，利税突破1万亿元。粮食连续九年增产，生态文明乡村建设扎实推进，城镇化率达到50.9%。经济发展质量、效益和竞争力持续提高，地方财政收入3455.7亿元，年均增长20.5%,有81个县（市、区）地方财政收入过10亿元。重大科技创新平台建设居全国前列，一批科技成果达到国内外先进水平。节能减排任务全面完成，生态山东建设进入新阶段。胶州湾跨海大桥和海底隧道等一批交通基础设施建成使用，外电入鲁项目投入运营，新能源建设加快，南水北调东线一期山东段工程全面开工，胶东调水主体工程基本建成。
这是人民生活持续改善的五年。城镇居民人均可支配收入由12192元增加到22792元，农民人均纯收入由4368元增加到8342元。保障和改善民生的政策措施得到有效落实，全省财政用于民生方面的支出累计8928亿元。城镇新增就业和农村劳动力转移就业连续八年实
现双过百万，社会保障体系进一步健全，各类教育迅速发展，医药卫生事业改革发展加快，累计向社会提供各类保障性住房72.7万套，完成农村住房建设和危房改造三年任务。人口计生、体育、老龄、残疾人等各项事业全面发展。成功承办奥帆赛、残奥帆赛和第十一届全运会。完成抗震救灾、对口支援等重大任务。
这是文化建设成果丰硕的五年。社会主义核心价值体系建设深入推进，公民道德水平和城乡文明程度不断提高，全国文明城市、文明村镇、文明单位创建数量居全国前列。文化体制改革重点任务基本完成，文化发展活力显著增强。公共文化设施明显改善，文化惠民工程惠及千家万户，文化产业实力大幅提升，精品力作不断涌现，人民群众精神文化生活更加丰富，齐鲁文化在国内外的影响进一步扩大。
这是改革开放不断深化的五年。国有企业改革重组力度加大，非公有制经济健康发展，一批行业排头兵企业在竞争中崛起，全省营业收入过百亿元的地方工业企业达到91家。国家级经济技术开发区和国家级高新技术产业开发区分别达到10家和8家。金融、财税、农村、价格、社会事业、行政管理体制等方面改革不断深化，市场经济体制日益完善。对外开放的广度和深度进一步拓展，企业“走出去”步伐加快。2011年，进出口总额达到2359.9亿美元，实际到帐外资111.6亿美元，境外投资27.1亿美元，分别为2006年的2.5倍、2.2倍和6.8倍。
这是社会大局保持和谐稳定的五年。法治山东建设加快，公民法制观念增强，科学立法、依法行政和公正司法水平不断提高。人大、政协工作富有成效，爱国统一战线发展壮大。平安山东建设深入开展，一体化治安防控体系不断完善，社会管理创新得到加强，连续五年居全国社会治安综合治理考核前列。坚持用群众工作统揽信访工作，服务群众水平进一步提高。工会、共青团、妇联等人民团体发挥了重要作用。国防后备力量建设取得新的成绩，创建全国双拥模范城（县）数量连续八届居全国首位。
这是党的建设全面加强的五年。深入学习实践科学发展观活动和创先争优、争做齐鲁先锋活动取得重要成果。学习型党组织建设更加深入，干部教育培训成效显著。干部人事制度改革力度加大，市县乡领导班子换届顺利完成，各级领导班子和干部队伍推动科学发展的能力进一步提高。人才队伍更加壮大，尊重知识、尊重人才日益成为社会共识，创新创业环境不断优化。城乡基层党建统筹推进，广大党员在各条战线发挥了先锋模范作用。作风建设持续深入，具有山东特色的惩治和预防腐败体系建设扎实推进，严肃查办了一批腐败案件，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。
五年来取得的成就令人鼓舞。实践充分证明，省第九次党代会以来省委确定的发展思路、奋斗目标和一系列决策部署是科学正确的，发挥了重要的指导作用。同时，我们清醒地看到，在前进中也存在不少问题和薄弱环节，与中央的要求和人民群众的期待还有一定差距。经济结构还不够合理，发展方式比较粗放，人均占有水平仍比较低，自主创新能力不够强，资源
环境、节能减排压力加大；城乡区域发展不够协调，城镇化进程相对滞后；市场在资源配置中的基础性作用还没有得到充分发挥，一些体制机制性障碍依然存在；公共服务体系不够完善，部分群众生活还比较困难，社会建设和管理存在一些亟待解决的问题；有的基层党组织创造力、凝聚力、战斗力不强，有的党员干部理想信念不够坚定，宗旨意识淡薄，作风不够扎实；一些领域腐败现象易发多发，反腐倡廉建设任务依然艰巨。对存在的问题，我们一定要高度重视并认真加以解决。
五年来，胡锦涛总书记等中央领导同志多次来我省视察，提出了殷切期望和明确要求，充分体现了中央对山东工作的高度重视和亲切关怀，极大地激励和鼓舞着全省人民满怀信心、奋发有为地朝着富民强省的宏伟目标迈进。回顾五年的实践，我们进一步深化了对山东经济社会发展规律的认识，积累了宝贵经验。一是必须始终坚持中国特色社会主义道路，以科学发展观为重要指导方针，讲政治、顾大局，在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央的重大决策部署，紧密结合山东实际创造性地开展工作，牢牢把握山东工作的正确方向。二是必须始终坚持解放思想、抢抓机遇、把握规律，深入谋划山东发展战略，提出经济文化强省建设的目标任务，不断完善“一线三点”的工作思路，加快转变经济发展方式。面对国际金融危机冲击和国内外经济形势变化，加快推进经济结构战略性调整，积极实施高端高质高效产业发展战略，着力扩大内需，优化产业布局，注重发挥山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设等重大战略的示范引领带动作用，统筹城乡、区域、海陆发展，着力打造山东发展新优势。三是必须始终坚持富民与强省相统一，切实办好民生实事，让人民群众从改革发展中得到更多实惠，扎实做好新形势下的群众工作，不断提高社会管理科学化水平。四是必须始终坚持以改革开放为动力，着力完善有利于科学发展的体制机制，用改革的办法和创新的精神破解发展难题，正确处理改革发展稳定的关系，为经济社会发展注入生机与活力。五是必须始终坚持激发和调动各方面干事创业的积极性，保持昂扬向上、争创一流的精神状态，奋发进取，创新实干，不图虚名，务求实效，营造推动科学发展的浓厚氛围。六是必须始终坚持紧紧围绕科学发展、富民强省抓好党的建设，强基固本，不断提高领导水平和执政能力，努力保持党的先进性和纯洁性。这些经验和做法，我们要倍加珍惜，继续坚持，并在今后工作中不断发展和完善。 我们取得的一切成就，是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导的结果，是在历届省委打下的良好基础上不断开拓进取的结果，是全省各级党组织、广大共产党员和人民群众团结奋斗的结果。在此，我代表中共山东省第九届委员会，向全省广大党员干部和人民群众，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向离退休老同志，向驻鲁人民解放军和武警部队官兵，向中央国家机关驻鲁单位，向所有关心支持山东改革开放和现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
二、明确目标奋勇争先，在科学发展道路上实现经济文化强省建设新跨越
胡锦涛总书记等中央领导同志要求我们，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进经济文化强省建设，在全面建设小康社会的征程上继续走在前列。这为我们做好各项工作指明了方向。综观国际国内形势，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，山东正处在由大到强战略性转变的关键时期，经济社会发展呈现出新的重要阶段性特征。经过改革开放30多年的快速发展，我省已经成为一个经济文化大省，物质基础坚实雄厚，产业体系比较完备，人均生产总值超过7000美元，经济社会发展站在了新的起点上。通过深入贯彻落实科学发展观，我们推进经济文化强省建设的方向更加明确，思路更加清晰，信心更加坚定。同时，随着经济文化强省建设的深入推进，对调整产业结构、降低资源消耗、保护生态环境、提高质量效益要求更加迫切，加快转变经济发展方式任务更加繁重。当前，全国各地竞相发展的态势迅猛，区域之间的竞争，不仅看总量，更要看创新能力强不强、经济结构优不优、质量效益好不好、体制机制活不活，看核心竞争力、发展潜力和可持续发展的能力。加快实现由大到强的战略性转变，要求我们必须创新创优、求好求强、以强胜出，努力保持科学发展、创新发展的良好态势，保持经济平稳较快发展的良好态势，保持持续提高发展质量效益的良好态势。面对新的形势和任务，我们深感责任重大。我们坚信，有党中央、国务院的坚强领导，有坚实的经济基础、组织基础、群众基础和工作基础，有这些年来我们在科学发展道路上探索积累的宝贵经验，有实施蓝黄两大国家发展战略带来的难得机遇和广阔空间，有全省广大党员干部群众团结拼搏、奋勇争先的信心和勇气，就一定能够战胜前进道路上的各种困难、风险和挑战，一定能够实现经济文化强省建设的新跨越，不断开创山东科学发展的新局面。 今后五年，全省工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线和稳中求进的总基调，坚定不移地以富民强省为目标，以改革开放为动力，以创新驱动、提质增效、统筹发展为着力点，坚决打好转方式调结构的硬仗，切实做好保障和改善民生、加强和创新社会管理的大文章，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，实现经济文化强省建设新跨越，在推动科学发展、全面建设小康社会征程上走在前列，谱写山东人民美好生活新篇章。
今后五年，要努力做到“一个提前、六个更加”。提前实现全面建成小康社会的奋斗目标，
开启基本实现现代化建设新征程。经过努力，把山东建设成为联结环渤海和长三角两大经济区，依托区位优势和黄河中下游广阔腹地，全方位参与国际合作与竞争，经济文化融合，海陆统筹一体发展，具有较强综合经济实力、核心竞争力和文化软实力的省份，为建成经济文化强省奠定坚实基础。一是经济发展方式更加科学。全省生产总值跃上7万亿元台阶，人均生产总值超过1万美元；经济结构战略性调整取得重大进展，三次产业比例不断优化，战略性新兴产业增加值、服务业增加值实现倍增，经济发展的质量和效益进一步提高；全社会研发投入占生产总值比重提高到2.5%以上，发明专利申请量和授权量年均增长15%以上，高
新技术产业产值占规模以上工业总产值比重每年增加一个百分点以上，科技教育人才支撑作用、自主创新能力和综合竞争力显著增强。二是城乡区域发展更加协调。重点区域带动战略的作用得到充分发挥；海洋经济占全省生产总值的比重达到23%以上；新农村建设加快推进，城镇化率达到56%以上；交通、能源、信息、水利等基础设施建设达到新水平；打造新的经济隆起带和科学发展高地，形成城乡一体、区域联动，东部率先发展、中部加快崛起、西部实现跨越的区域发展新格局。三是文化更加繁荣发展。社会主义核心价值体系深入人心，社会文明程度不断提高，覆盖城乡的公共文化服务体系基本形成，人民群众精神文化需求得到更好满足；文化建设投入力度不断加大，财政对公共文化建设投入的增长幅度高于同级财政经常性收入增长幅度；文化产业增加值大幅增长，成为国民经济支柱性产业；文化发展主要指标居全国前列，努力成为全国重要的区域性文化中心。四是人民生活更加殷实富裕。社会事业加快发展，民生支出占财政支出的比重达到60%以上，基本公共服务水平和均等化程度明显提高；五年累计城镇新增就业500万人，转移农村劳动力600万人，覆盖城乡的社会保障体系全面建成；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入基本实现翻一番，人民生活质量不断提高。五是生态环境更加优美宜居。生态山东建设取得重大阶段性成果，节能减排约束性目标全面完成，单位生产总值能耗和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量大幅降低，生态经济形成较大规模；水和大气环境质量明显改善，森林覆盖率达到26%,城乡环境宜居水平显著提高，展现生态山东、绿色山东新形象。六是社会更加和谐稳定。法治山东建设水平进一步提高，平安山东建设深入推进，社会管理格局、社会治安防控体系和社会矛盾调处化解机制不断健全完善，人民权益和社会公平正义得到切实保障，诚信友爱、充满活力、安定有序、文明和谐的社会局面巩固发展。
同志们，山东的昨天灿烂辉煌，山东的今天生机勃勃，山东的明天更加美好。全省各级党组织和全体共产党员一定要统一思想，坚定信心，攻坚克难，开拓前进，为加快建设经济文化强省、提前实现全面建成小康社会奋斗目标作出新的更大贡献！
三、牢牢把握主题主线，加快由经济大省向经济强省转变
实现我省经济由大变强的历史性跨越，必须切实增强紧迫感、压力感、危机感，加快转变经济发展方式和调整优化经济结构，全面提升经济发展质量和效益，不断增创山东发展的新优势。
（一）加快推动转型升级，增创产业发展新优势。认真贯彻执行国家宏观经济政策，把稳增长与转方式调结构结合起来，把巩固优势与接长短板结合起来，走新型工业化道路，整体提升产业发展水平。一是增强发展内生动力。坚持把扩大内需作为战略基点，加快构建促进消费的长效机制，保持投资稳定增长，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。高度重视发展实体经济，人才和资金等要更多投向实体经济，政策措施要更加有助于发展实体经济，收入分配要更多向劳动倾斜，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，进一步打牢经济发展基础。二是推动产业高端提升。抓住全球经济调整的机遇，深入实
解读省第九次党代会《报告》中的五个关键词
在实施“十二五”规划的开局之年，省第九次党代会15日在福州隆重开幕。孙春兰同志代表中共福建省第八届委员会所作的报告，深入分析了福建今后5年面临的机遇和挑战，提出了今后5年福建发展的总体要求和目标，生动描绘了福建未来发展的美好蓝图。 关键词：全面小康
人均GDP赶超东部平均水平
《报告》指出，到2016年，福建生产总值、人均生产总值、财政总收入要实现翻番，力争城乡居民收入实现倍增，人均地区生产总值赶超东部地区平均水平，综合竞争力显著增强，成为中国新的经济增长极。
在国家继续鼓励东部地区率先发展和支持海西建设力度不断加大的难得历史机遇下，我省提出了“成为中国新的经济增长极”的奋斗目标，实现跨越发展由此成为福建的战略选择。 《报告》指出，今后5年，是福建实现全面建成小康社会目标的关键时期，最重要、最紧迫的就是推进福建科学发展、跨越发展，要立足福建实际、遵循发展规律，坚持速度与质量统一、富民与强省统一，实现好中求快、又好又快的发展。
据预计，2011年福建生产总值可达到17500亿元人民币，比2006年增加9900亿元，年均增长13.3%；人均生产总值可达47100元，达到东部地区平均水平的90%。
关键词：创新转型
建多个超千亿元产业集群
在产业强省方面，《报告》指出，福建将做大做强电子信息、装备制造、石油化工等主导产业，形成若干个产值超千亿元产业集群，力争到“十二五”末石化工业总产值达4000亿元以上，形成完整的产业链；汽车工业总产值突破2000亿元；钢铁工业总产值达3000亿元，打造东南沿海新兴钢铁基地和中国最大的不锈钢生产基地。
同时，《报告》还提出，大力培育发展新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，力争实现增加值3000亿元以上、占地区生产总值10%以上，成为经济发展的先导性产业。发挥海洋资源优势，打造海峡蓝色经济试验区。
关键词：基础设施
把厦门建成“国际航运中心”
完善规划布局，统筹区域协调发展，是福建实现惠及全省人民的更高水平小康的基础。 《报告》要求，我省要在落实 《海西规划》中对区域发展的功能定位，加快形成分工明确、布局合理、功能互补、错位发展的城市发展格局。发挥福州省会城市的龙头引领作用，建设马尾新城，构建福州大都市区。莆田、宁德要发挥港口优势，加快城市发展。发挥厦门经济特区龙头带动作用，加快推进厦漳泉大都市区建设。泉州要在创新转型中创造新优势，漳州要依托大项目建设推进城市化进程。三明、南平、龙岩要发挥绿色生态优势和后发优势，加快崛起步伐。【山东省第九次党代会】
在基础设施方面，今后5年，我省将着眼于大港口、大通道、大物流建设，加强港口资源整合，重点建设厦门东南国际航运中心、福州国际航运枢纽港和湄洲湾主枢纽港，推进以枢纽港、陆地港为龙头的综合交通运输体系和物流节点建设。同时，还将推进海峡铁路网、高速公路网建设，完善以福州、厦门国际机场为主的空港布局。
关键词：改善民生
民生投入增长高于财政增长
保障和改善民生，提升幸福指数，是《报告》反复提及的主题。
《报告》指出，今后5年，将不断加大财政投入，确保民生投入增长高于财政经常性收入增长，确保新增财力更多用于社会事业和民生改善。
同时，把扩大就业作为保障和改善民生的首要任务。要求努力扩大就业渠道，重点解决大中专毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员的就业问题，力争每年城镇新增就业60万人以上，转移农村劳动力40万人以上。
收入分配，是近年来的一个热门话题。《报告》提出，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工资标准和中低收入群体收入水平，努力缩小城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距。
关键词：闽台交流
成为两岸事务商谈重要协商地
与台湾有着独特 “五缘”关系的福建，一直以来在两岸交流合作中扮演着重要的角色。昨日的《报告》明确提出，要争取两岸相关机构来闽设立办事机构，推动福建省成为两岸事务性商谈重要协商地。
《报告》说，今后5年福建将继续发挥“五缘”优势，加快建设两岸经贸合作的紧密区域、文化交流的重要基地和直接往来的综合枢纽。同时，今后将深入实施两岸经济合作框架协议，争取闽台更多合作项目列入后续协议；促进闽台产业发展规划衔接，拓展产业对接领域，提高产业合作水平；充分发挥台商投资区、农业合作试验区、林业合作实验区、台湾农民创业园等对台园区的窗口示范和辐射作用；加快建设两岸区域性金融服务中心，扩大闽台金融合作；积极推进闽台文化创意产业园建设；密切两岸旅游合作，扩大“海峡旅游”品牌影响力。
精彩摘要
●不进则退，慢进亦退
发展如逆水行舟，不进则退，慢进亦退。我们一定要紧紧抓住难得的历史机遇，凝心聚力，心无旁骛，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定信心决心，务求科学发展跨越发展取得更大成效。
●环境是对外开放第一竞争力
牢固树立 “环境是对外开放第一竞争力”的理念，努力营造良好的投资环境。 ●政策来之不易，落实更需下大力气
平潭开放开发是党中央、国务院的重大决策。《平潭综合实验区发展规划》赋予平潭最优惠的政策。政策来之不易，落实更需下大力气，发挥政策的最大效应，鼓励福州等市积极支持平潭发展，举全省之力加快平潭开放开发。平潭的开放开发是一项全新实验，要有新的理念和思维，超越以往搞开发区的一般模式和做法，探索走出一条新路。
●弘扬福建精神
推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬 “爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神。
●把招才引智作为一项“硬指标”
完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置和激励保障机制，把招才引智作为一项“硬指标”纳入考核体系，舍得投入，既求所有、更求所用，让各类人才在福建大显身手、大展宏图。
加快建设经济文化强省
谱写山东人民美好生活新篇章
——在中国共产党山东省第十次代表大会上的报告
（2012年5月24日）
姜 异 康
同志们：
现在，我代表中国共产党山东省第九届委员会向大会作报告。
这次大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结五年来的工作，确定今后五年的目标任务，选举新一届省委、省纪委和我省出席党的十八大代表，动员全省广大党员干部群众，团结一心，励精图治，加快建设经济文化强省，谱写山东人民美好生活新篇章。
一、积极作为科学务实，经济社会发展取得新的重大成就 省第九次党代会以来，我们走来了极不平凡的历程。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，省委和各级党组织团结带领广大党员干部群众，认真学习贯彻党的十七大和十七大以来历次中央全会精神，按照科学发展观的要求，紧紧围绕建设经济
文化强省、实现富民强省新跨越，抓住机遇、乘势而上，积极作为、科学务实，开创了改革开放和社会主义现代化建设新局面，齐鲁大地呈现出欣欣向荣、又好又快发展的新气象。
这是综合经济实力大幅提升的五年。经济保持平稳较快发展，2011年，全省实现生产总值45429.2亿元，年均增长12.3%，人均生产总值达到7317美元；社会消费品零售总额16675.9亿元，年均增长18.9%；全社会固定资产投资26770.7亿元，年均增长22.9%。经济结构向“新、特、优”提升，三次产业比例调整为8.8：52.9：38.3。服务业发展明显加快。工业调整振兴三年规划目标基本完成，规模以上工业主营业务收入突破10万亿元，利税突破1万亿元。粮食连续九年增产，生态文明乡村建设扎实推进，城镇化率达到50.9%。经济发展质量、效益和竞争力持续提高，地方财政收入3455.7亿元，年均增长20.5%，有81个县（市、区）地方财政收入过10亿元。重大科技创新平台建设居全国前列，一批科技成果达到国内外先进水平。节能减排任务全面完成，生态山东建设进入新阶段。胶州湾跨海大桥和海底隧道等一批交通基础设施建成使用，外电入鲁项目投入运营，新能源建设加快，南水北调东线一期山东段工程全面开工，胶东调水主体工程基本建成。
这是人民生活持续改善的五年。城镇居民人均可支配收入由12192元增加到22792元，农民人均纯收入由4368元增加到8342元。保障和改善民生的政策措施得到有效落实，全省财政用
于民生方面的支出累计8928亿元。城镇新增就业和农村劳动力转移就业连续八年实现双过百万，社会保障体系进一步健全，各类教育迅速发展，医药卫生事业改革发展加快，累计向社会提供各类保障性住房72.7万套，完成农村住房建设和危房改造三年任务。人口计生、体育、老龄、残疾人等各项事业全面发展。成功承办奥帆赛、残奥帆赛和第十一届全运会。完成抗震救灾、对口支援等重大任务。
这是文化建设成果丰硕的五年。社会主义核心价值体系建设深入推进，公民道德水平和城乡文明程度不断提高，全国文明城市、文明村镇、文明单位创建数量居全国前列。文化体制改革重点任务基本完成，文化发展活力显著增强。公共文化设施明显改善，文化惠民工程惠及千家万户，文化产业实力大幅提升，精品力作不断涌现，人民群众精神文化生活更加丰富，齐鲁文化在国内外的影响进一步扩大。
这是改革开放不断深化的五年。国有企业改革重组力度加大，非公有制经济健康发展，一批行业排头兵企业在竞争中崛起，全省营业收入过百亿元的地方工业企业达到91家。国家级经济技术开发区和国家级高新技术产业开发区分别达到10家和8家。金融、财税、农村、价格、社会事业、行政管理体制等方面改革不断深化，市场经济体制日益完善。对外开放的广度和深度进一步拓展，企业“走出去”步伐加快。2011年，进出口总额达到2359.9亿美元，实际到帐外资111.6亿美元，境外投资27.1亿美元，分
别为2006年的2.5倍、2.2倍和6.8倍。
这是社会大局保持和谐稳定的五年。法治山东建设加快，公民法制观念增强，科学立法、依法行政和公正司法水平不断提高。人大、政协工作富有成效，爱国统一战线发展壮大。平安山东建设深入开展，一体化治安防控体系不断完善，社会管理创新得到加强，连续五年居全国社会治安综合治理考核前列。坚持用群众工作统揽信访工作，服务群众水平进一步提高。工会、共青团、妇联等人民团体发挥了重要作用。国防后备力量建设取得新的成绩，创建全国双拥模范城（县）数量连续八届居全国首位。 这是党的建设全面加强的五年。深入学习实践科学发展观活动和创先争优、争做齐鲁先锋活动取得重要成果。学习型党组织建设更加深入，干部教育培训成效显著。干部人事制度改革力度加大，市县乡领导班子换届顺利完成，各级领导班子和干部队伍推动科学发展的能力进一步提高。人才队伍更加壮大，尊重知识、尊重人才日益成为社会共识，创新创业环境不断优化。城乡基层党建统筹推进，广大党员在各条战线发挥了先锋模范作用。作风建设持续深入，具有山东特色的惩治和预防腐败体系建设扎实推进，严肃查办了一批腐败案件，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。
五年来取得的成就令人鼓舞。实践充分证明，省第九次党代会确定的发展思路、奋斗目标和一系列决策部署是科学正确的，发挥了重要的指导作用。同时，我们清醒地看到，在前进中也存
在不少问题和薄弱环节，与中央的要求和人民群众的期待还有一定差距。经济结构还不够合理，发展方式比较粗放，人均占有水平仍比较低，自主创新能力不够强，资源环境、节能减排压力加大；城乡区域发展不够协调，城镇化进程相对滞后；市场在资源配置中的基础性作用还没有得到充分发挥，一些体制机制性障碍依然存在；公共服务体系不够完善，部分群众生活还比较困难，社会建设和管理存在一些亟待解决的问题；有的基层党组织创造力、凝聚力、战斗力不强，有的党员干部理想信念不够坚定，宗旨意识淡薄，作风不够扎实；一些领域腐败现象易发多发，反腐倡廉建设任务依然艰巨。对存在的问题，我们一定要高度重视并认真加以解决。
五年来，胡锦涛总书记等中央领导同志多次来我省视察，提出了殷切期望和明确要求，充分体现了中央对山东工作的高度重视和亲切关怀，极大的激励和鼓舞着全省人民满怀信心、奋发有为地朝着富民强省的宏伟目标迈进。回顾五年的实践，我们进一步深化了对山东经济社会发展规律的认识，积累了宝贵经验。一是必须始终坚持中国特色社会主义道路，以科学发展观为重要指导方针，讲政治、顾大局，在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央的重大决策部署，紧密结合山东实际创造性地开展工作，牢牢把握山东工作的正确方向。二是必须始终坚持解放思想、抢抓机遇、把握规律，深入谋划山东发展战略，提出经济文化强省建设的目标
勐发〔2011〕62号 ———————★———————
中共勐桥乡委员会
勐桥乡人民政府
关于成立省第九次党代会期间信访稳定工作
领导小组的通知
各村党总支、各村委会，乡属各单位：
省第九次党代会将于2011年11月24日在昆明隆重召开，省、州、县党委、政府高度重视此次会议期间的信访稳定工作，为确保我乡在会议期间信访稳定工作不出问题，保证会议顺利召开，经乡党委、政府研究，决定成立省第九次党代会期间信访稳定工作领导小组，领导小组成员如下： 组 长：王兆康 乡党委书记
副组长：赵文生 乡党委副书记、派出所教导员
余自荣 乡人民政府副乡长
成 员：王廷亮 派出所所长
李 斌 乡人民政府副乡长
喻 黎
盘文凤
吴 江
普俊诚
罗永明
陆有亮
许自华
邓付香
朱自学
路道金
罗建军
杨文荣
胡正忠
李忠成 乡组织干事 司法助理员 勐桥国土分局局长 乡安监站负责人 乡林业站站长 乡农科站站长 乡农经站站长 乡劳动保障所所长 桥头村党总支书记 勐坪村党总支副书记（主持工作）新寨村党总支书记 骂卡村党总支书记 卡房村党总支书记 红桥村党总支书记
领导小组下设应急机动、劝访、信访接待3个工作组：
一、应急机动组
组 长：王廷亮
成 员：张德全、李玖发、余桥林、杨理博
二、劝 访 组
组 长：李 斌
成 员：涉及各村委会及相关职能部门
三、信访接待组
组 长：余自荣
成 员：盘文凤、喻黎
中共勐桥乡委员会
勐桥乡人民政府
2011年11月22日
主题词：机构 信访稳定△ 领导小组 通知 打印：喻 黎 校对：彭云川
省第九次党代会报告解读
一、省第九次党代会报告中的新举措
《报告》提出，要营造良好开放环境。营造高效务实的政务环境、公平竞争的市场环境、安全舒畅的社会环境、包容开放的人文环境，大兴敬商重商之风，使云岭大地成为物流、商流、资金流、信息流的汇集之地、财富热土。
“一圈一带六群七廊”
《报告》提出，要将滇中培育成为全省跨越发展的重要引擎。立足区域合理分工，科学确定主体功能，加快构建“一圈一带六群七廊”空间布局，即滇中城市圈、沿边对外开放经济带、以滇中为重点的六大城市群和七条对外对内开放经济走廊。加快昆明区域性国际城市建设步伐，推进滇中城市经济圈一体化，将滇中培育成为全省跨越发展的重要引擎。
城乡发展
《报告》提出，要统筹城乡发展。完善以工促农、以城带乡长效机制，积极探索促进“三化同步”的有效途径，推动公共财政向“三农”倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农民覆盖、现代文明向农村推进。
山地城镇
《报告》提出，要建设山地城镇。按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的要求，完善城镇发展思路，转变建设用地方式，严格保护耕地尤其是坝区优质耕地，用【山东省第九次党代会】
好用足国家低丘缓坡地综合开发试点省差别化土地政策，引导城镇、村庄、工业向适建山地发展，建设山地城镇，走有云南特色的城镇化道路。
“两床被子、十件衣服”
《报告》提出，要引导农村人口有序向城镇转移的“两床被子、十件衣服”政策。在一段时间内给予进城落户农民“城乡兼有”的特殊身份待遇，既能享受农村惠民政策，又能平等共享城市的公共服务。继续保留转户进城农民的农村土地承包经营权、宅基地及农房的使用权、林地承包权和林木所有权、原户籍地计划生育政策、参与原农村集体经济组织资产分红权等五项权益。确保农村转户进城居民充分享受城镇保障，进入城镇住房、养老、医疗、就业、教育等五大保障体系。
县域经济
《报告》提出，要壮大县域经济实力。强滇之基在于强县。必须加快扩权强县步伐，健全与主体功能区相配套的考核评价体系，完善激励约束机制，鼓励争先进位，把县域经济发展的成效作为领导干部考核任用的重要依据，加大以奖代补力度，增强县域经济自我发展能力，形成一批县域经济强县。
共同富裕
《报告》提出，要让民族地区和贫困地区的广大群众走
上共同富裕的康庄大道。继续采取特殊扶持政策，实施扶持人口较少民族、特困民族和散居民族发展等重大工程，加大扶贫攻坚力度，推动民族地区和贫困地区大踏步发展，让民族地区和贫困地区的广大群众走上共同富裕的康庄大道。
国有经济
《报告》提出，要发挥国有经济在跨越发展中的引领作用。加快国有资产战略性重组和产权多元化进程，推进国有资产监管全覆盖，发挥国有经济在跨越发展中的引领作用。
水能资源
《报告》提出，要建立水能资源开发利益分享机制。抓好国家电力价格改革试点省建设，充分发挥电价引导作用，建立水能资源开发利益分享机制。
政策创新
《报告》提出，要大胆推进政策创新。坚持用改革的办法破解难题，用创新的举措寻求突破，坚持发展靠政策推动、难题靠政策突破、活力靠政策激发，在政策创新上先行先试，切实用好现有政策，积极争取新的政策，借鉴发达地区的有效政策，探索发展中的突破性政策，构建更加灵活、开放、高效的政策体系，以政策创新带动体制机制创新。
提高收入
《报告》提出，要大幅度提高城乡居民收入。增收是民生之要。建立与经济增长相适应的收入增长机制，大幅度提
高城乡居民收入特别是中低收入群体收入。健全农民工工资支付保障体系，建立企业职工工资正常增长机制，推进事业单位实施绩效工资，完善公务员工资制度。
创业就业
《报告》提出，要实施全民创业就业工程。引导和促进吸纳就业能力强的产业及企业加快发展，落实“贷免扶补”优惠政策，完善面向城乡的公共就业服务体系，构建和谐劳动关系。
保障性住房
《报告》提出，要加大保障性住房建设力度。加快推进保障性住房建设，强化质量监管和分配管理，切实解决中低收入群众住房困难问题。
教育现代化
《报告》提出，要推进教育现代化。全面协调发展各级各类教育，稳步推进教育现代化，促进教育公平。促进义务教育均衡发展，加快发展高中阶段教育，提高高等教育质量，加快发展职业教育、学前教育、继续教育，关心支持民族教育、特殊教育。鼓励引导社会力量兴办教育。
大办卫生多办医院
《报告》提出，要大办卫生、多办医院。加强州市级区域医疗中心建设，完善县乡村医疗卫生服务网络，加快城镇社区卫生服务机构建设，有效解决群众看病难、看病贵问题。
二、筹谋云南开放大格局
“充分发挥云南优势，打好对外开放、绿色经济、扶贫攻坚和民族团结四张牌，大胆创造沿边开放奇迹，使云南驶入全面建设小康社会的‘快车道’”
“云南有几个‘省情’：一个是基本省情，‘边疆、民族、山区、贫困’四位一体、经济欠发达；一个是现实省情，发展不充分、不协调、不平衡、不可持续；还有一个是发展省情，发展潜力巨大，发展特色明显，发展前景广阔，最具发展潜力。”近日，新晋云南省委书记秦光荣接受《瞭望》新闻周刊采访时，用三句话点清了云南当前面对的现实、挑战和机遇。
至8月25日履新云南省委书记，秦光荣已在云南工作超过12年。他历任省政法书记、省委组织部长、常务副省长、省委副书记、省长等职，熟稔云南省情，并赢得良好的政绩、政声。在“十二五”开局和新一轮西部大开发启动之年，针对云南这个中国“面向西南开放的重要‘桥头堡’”，这位新任云南省委书记有着怎样的新思考和新策略？如何谋划和执行党中央交给云南的历史重托？在接受本刊记者专访中，秦光荣娓娓道来„„
跨越发展六路径
在秦光荣看来，近年来，云南虽然有很大的发展进步，但与全国特别是沿海发达地区相比，差距还非常大，经济总
省委书记李建国在省第九次党代会上的报告（全文）
2007-6-29 8:48:48
同志们：
现在，我代表中国共产党山东省第八届委员会向大会作报告。
一、过去五年工作的回顾
省第八次党代表大会以来，省委和各级党组织团结带领广大党员干部群众，高举邓小平理论和‚三个代表‛重要思想伟大旗臶，认真落实科学发展观，全面贯彻党的十六大和十六大以来历次中央全会精神，开创了山东各项工作的新局面。这五年，是经济社会全面发展、城乡面貌显著变化、人民群众得到更多实惠的五年；是思想解放、观念更新、社会充满生机活力的五年；是在全面建设小康社会、建设‚大而强、富而美‛社会主义新山东征程上阔步前进的五年。【山东省第九次党代会】
经济综合实力明显增强。在注重质量、提高效益的基础上，全省生产总值年均增长14.1%，先后迈上1万亿元、2万亿元两个大台阶，人均占有位次前移。农业基础地位不断增强，工业和服务业快速发展，财政收入较快增长。节能降耗、治污减排和土地集约利用取得初步成效，经济增长方式加快转变。
人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入由7101元增加到12192元，农民人均纯收入由2805元增加到4368元。新增城镇就业486.6万人，社会保障体系进一步健全。取得了抗击非典和防控禽流感的胜利，保证了人民群众的生命财产安全。
改革开放取得重要进展。农村综合改革、国有企业改革、投资体制改革、财税体制改革、金融体制改革、行政管理体制改革、事业单位改革等不断深化。非公有制经济健康发展。实际利用外资大幅度增长，进出口贸易更加活跃，对外开放迈出重大步伐。
城乡区域发展统筹推进。城市化进程加快，规划、建设和管理水平明显提高。山东半岛城市群聚集辐射能力增强。青岛龙头带动作用进一步发挥。实施东部突破烟台、中部突破济南、西部突破菏泽决策初显成效。县域经济发展加快。农村‚路、水、电、气、医、学‛等基础设施建设得到加强，农民生产生活条件进一步改善，社会主义新农村建设起步良好。
各项社会事业繁荣进步。科学技术发挥着更加重要的作用，创新型省份建设步伐加快。各级各类教育快速发展，教育结构逐步优化。文化、卫
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