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中国恐怖主义的认知 2001年9月11日上午，由恐怖分子劫持的4架民航客机撞击了美国纽约世界贸易中心和华盛顿五角大楼。造成了近3000人的死亡。这次事件是人类迄今为止最严重的恐怖袭击事件。9·11事件在全球范围内再次掀起了人们对恐怖主义犯罪的恐惧感。恐怖主义犯罪日益猖獗，在中国，同样存在。
2008年3月14日，一群不法分子在西藏拉萨市区的主要路段实施打砸抢烧，焚烧过往车辆，追打过路群众，冲击商场、电信营业网点和政府机关，使当地的社会秩序受到了严重破坏。18名无辜群众的生命被夺走，382名群众的人身受到伤害，几百家店铺被砸、被烧。布达拉宫下的安宁祥和被公然践踏。
如此严重暴力事件发生之后，达赖集团歪曲事实，把此次事件说成是“和平抗议”、是境内藏人“自发行为”。然而，大量的事实清楚地表明，拉萨打砸抢烧暴力事件是达赖集团有组织、有预谋，精心策划和煽动的。目的就是为了制造恐怖气氛，扰乱公共秩序。
2009年7月5日18点左右，乌鲁木齐市人民广场开始出现人群聚集，一些人不停的用手机打电话、发短信，有些人高喊口号吸引人围观，煽动聚集。很快，悲剧发生了。
一名闹事参与者这样描述当时的情况：“走在我们前面的一帮子娃娃，正在打一个汉族人，我走过去看到那个汉族人蹲在那里，我就拔出刀子向他背上捅了两刀，然后他就卧倒了。这时候我看到这些娃娃又开始在银行大门的旁边打一个汉族人，这时我走过去从一个箱子里拿了一个扳手，向这个汉族人的胸部打了四五下，这时候汉族人倒下了。”
据新疆公安厅指挥中心当晚9点左右的信息显示，乌鲁木齐全市50多个点集中爆发打砸抢烧，针对行人、公交车、私家车和商店、居民住所等进行暴力袭击。新疆乌鲁木齐“7・5事件”造成1700多人受伤，197人死亡，严重影响了稳定的国家秩序。
与黑社会相比，恐怖主义对国家、社会的危害要大得多，它不仅有组织、有制度，更因带有政治目的导致了极端与疯狂。再加上恐怖主义的存在与民族、宗教矛盾以及复杂的国际形势密不可分，这也注定了反恐怖斗争的复杂与艰巨。
面对一系列的恐怖活动，我国政府也实施了有效的打击措施。
众多反恐怖条约的签订表明了我国的坚定立场。同时中国政府希望国际社会对中方打击恐怖活动给予支持，并愿意与国际社会在打击包括“东突”恐怖势力在内的国际恐怖主义活动中，就反恐怖情报信息交流、引渡和遣送恐怖犯罪嫌疑人、截断恐怖活动的资金来源等方面加强合作。
来自国内的反恐怖特种部队，通过一系列的严格训练已完成了数十次反恐怖犯罪任务。这支精锐部队就是专用于对付劫机等严重暴力犯罪和恐怖活动。由于任务重要而特殊，该部队装备了国内外最先进的警用装备。有效地保障了人民的生命财产安全。
中国的反恐之路需要我们一如既往，坚定不移地走下去！
中国恐怖袭击事件普及知识要点
近年以来中国遭受很多恐怖袭击，尤其以新疆为多，今天我通过原因分析以及事件列举让大家对当前中国反恐局势有一个更加深入的了解。
一、新疆多发恐怖袭击的原因
1、新疆居住有很多少数民族，大部分人都安居乐业，但有极少数的极端分子，从历史等各方面原因固执的认为是汉族群众侵占了他们的领土。
2、新疆经济发展水平低，使群众受教育程度低易受蛊惑。
3、敌对中国势力的干涉支持，虚构东突厥。
4、部分少数民族由于各方面原因，受教育程度不高，所以一些人只能从事较为低级的工作，不满因此而生。
5、有不法分子伙同各方的分裂势力，妄图把新疆从中国分割出去。
二、经过整理和搜集近年恐怖袭击事件
（2009年至2014年5月）
（一）2014年5月22日7时50分许乌鲁木齐爆炸案
2014年5月22日7时50分许，乌鲁木齐市沙依巴克区公园北街早市发生一起爆炸案，造成人员伤亡。截止5月22日13点19分，该事件已造成31人死亡，90余人受伤。
事发地点为位于乌鲁木齐市沙依巴克区文化宫早市，为该市人流量较大的早市，已有22年历史。在这条200多米长的居民区的街道上，有蔬菜瓜果、肉类 1
和日用百货等摊位。2006年的数据显示，当时早市就已有固定摊位350户，管理费是每个月150元，其中有不少下岗工人摆的摊位，还有不少流动摊贩，节假日时甚至可达千家商户，规模在沙依巴克区可以说是最大的一家。
2014年5月22日7时50分许，有两辆无牌汽车，在新疆乌鲁木齐市沙依巴克区公园北街一早市冲撞群众。暴徒驾驶的2辆车冲破防护隔离铁栏，冲撞碾压人群，引爆爆炸装置。
（二）2014年5月6日广州火车站暴力袭击事件
2014年5月6日上午11时许，当时昆明至广州的K366次列车恰好到站。旅客正在出站时，有手持长约半米砍刀，身着白衣、白裤、白帽的年轻男子忽然开始砍人，数名旅客受伤。广场巡逻民警迅速到场开展应急处置。目击者称：赶到现场的警察朝天上开了一枪后，大喊“放下刀”，歹徒非但不放还向警察砍来，警察向歹徒连续打了两枪，先后击中歹徒的左腿和胸部右侧，一名拉货男子紧跟着从背后上前把歹徒绊倒在地，随后警民联手将凶徒制服。
事件造成6名群众受伤，均已送往医院救治。其中四名伤者被至广州军区广州总医院进行救治。有三人顺利完成手术，已经转入观察。
（三）2014年4月30日乌鲁木齐火车站恐怖案
2014年4月30日晚七点，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市火车南站发生暴力恐怖袭击案件，暴徒在乌鲁木齐市火车南站出站口接人处持刀砍杀群众，同时引爆爆炸装置，截至2014年5月1日凌晨3点，造成3人死亡（其中1名群众，2名暴徒），79人受伤，其中4人重伤（暂无生命危险）。受伤人员已全部入院接受救治。
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2014年5月1日下午，经警方连夜全力侦查，乌鲁木齐火车南站爆炸案告破，现已查明，这是一起暴力恐怖性质的爆炸袭击案件。色地尔丁·沙吾提（男，39岁，阿克苏沙雅县人）等两名犯罪嫌疑人长期受宗教极端思想影响，参与宗教极端活动，于2014年4月30日19时10分许，在乌鲁木齐市火车南站出站口接人处施爆。案件造成3人死亡，其中1名是无辜群众，2名犯罪嫌疑人当场被炸死。
2014年5月11日，突厥斯坦伊斯兰党在网站上发表一段10分钟长的视频，宣称对造成1位民众死亡、79人受伤的4·30乌鲁木齐火车站恐怖袭击案负责。
（四）2014年3月1日21时云南昆明火车站恐怖袭击事件
2014年3月1日晚上9时20分，昆明一伙歹徒持械冲进昆明火车站广场、售票厅，见人就砍，现场有人伤亡；歹徒手持刀具、统一着装；10多辆警车赶赴现场抓捕嫌疑人。随后车站派出所的民警出警处置。随后特警赶到，当场击毙4名暴徒、抓获1人。
截至2014年3月2日18时，已造成29人死亡、143人受伤。截至2014年3月3日，有12名伤员仍然处于危重状态，其余伤员病情平稳。
2014年3月2~3日，一些国家和国际组织继续对云南昆明“3·01”严重暴力恐怖事件作出反应。联合国安理会发表媒体声明，“以最强烈的言辞”谴责发生在中国昆明火车站、造成大量无辜平民死伤的恐怖袭击事件，呼吁将恐怖袭击实施者、组织者、资助者和支持者绳之以法。声明说，安理会向“这起非常丑恶的恐怖袭击”的受害者及其家人，以及中国人民和政府表示最深切的同情和慰问。安理会重申将根据《联合国宪章》规定的职责，坚决打击一切形式的恐怖主义。
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（五）2014年2月14日新疆乌什县袭警案
2014年2月14日16时许，阿克苏地区乌什县发生一起袭警案件。
袭击者用汽车和摩托车载着液化天然气瓶，靠近位于乌什县一个公园门口的几辆警车并发动袭击，当时这些警察正准备巡逻。犯罪嫌疑人驾驶车辆，携带爆燃装置，手持砍刀，袭击公安巡逻车辆，导致2名群众和2名民警受伤，5辆执勤车损毁。公安民警在处置过程中，击毙8人，抓获1人。3名犯罪嫌疑人在实施犯罪时发生自爆死亡。
该案是一起有组织、有预谋的暴力恐怖袭警案件。2011年前，麦合木提江·托合提开始宣扬宗教极端思想，一些人员受其影响，思想逐步走向极端。自2013年9月起，以麦合木提江·托合提为首的13人陆续纠集，收听观看暴恐音视频，进行体能训练，结成暴恐团伙。2014年1月以来，该团伙购买作案车辆，制造爆燃装置、砍刀，多次试爆，预谋伺机袭击公安巡逻车辆。2014年2月14日16时许，该团伙成员分乘作案车辆，携带爆燃装置，手持砍刀，实施犯罪。警方现场缴获数十枚爆燃装置及砍刀、车辆等作案工具。
（六）2014年1月24日18时40分新疆阿克苏地区新和县城爆炸案
新疆阿克苏地区新和县城一美容美发店和一菜市场发生爆炸，致1人死亡，2人受伤。公安机关迅速出警处置，抓获3名嫌疑人员。在围堵一可疑车辆时，该车发生自爆，车上2人死亡。
警方查明，新和县“1·24”爆炸案是一起有组织、有预谋的暴力恐怖袭击案件。自2013年5月以来，依不拉伊木·喀哈多次纠集他人进行非法宗教活动、宣扬宗教极端思想，形成了以其为头目的17人暴恐团伙，在租住房内进行制爆活动。 4
2014年1月24日，该团伙成员携带爆燃装置，乘坐3辆三轮摩托车前往作案地实施暴恐活动。
（七）2013年12月30日上午6时新疆莎车县暴力事件【中国国内恐怖势力】
2013年12月30日上午6时许，新疆喀什地区莎车县公安局遭到9名暴力恐怖分子持砍刀袭击，暴恐分子投掷爆炸装置，纵火焚烧警车。公安民警果断处置，击毙8人，抓获1人，警方没有任何人员损失。
官方人员介绍说：“这是一起典型的恐怖袭击事件：首先，暴恐分子专门挑选了人们防范戒备心最弱的清晨出动；其次，他们攻击的目标明确，就是打击暴恐的强力机构；第三，他们精心准备了刀具和爆炸物，其中爆炸物是长时间自制的。”这位反恐官员坦言：“受境内外‘三股势力’的煽动影响，新疆暴恐活动进入高发期、活跃期，2013年以来已经发生了多起暴恐事件。
（八）2013年12月15日新疆疏附暴力恐怖袭击案
事发地点萨依巴格乡位于疏附县城南郊，乡政府与县城的直线距离3.5公里。15日23时许，疏附县公安局民警在萨依巴格乡展开常规入户调查（入户调查是民警年终工作的一部分，是新疆基层公安机构摸排社情的基本做法）。当民警们进入其中一户村舍时，发现内有大量人员非法聚集。就在干警对屋内人员进行询问时，有人鼓噪对抗，并且突然使用砍刀等袭击干警。2名正在询问的公安干警因猝不及防当场牺牲，而这伙暴徒还迅速从屋内取出自制爆炸物袭击赶来增援的公安联防人员。在警告无效的情况下，干警果断开枪，打死14人，抓获犯罪嫌疑人2名。
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浅谈中国面临的恐怖主义威胁
电气6班 毕安露 20143763
摘要：近年来，我国恐怖势力猖獗，恐怖事件频发，给国家和人民带来了巨大损失，造成了极其恶劣的影响，严重扰乱了社会秩序。
一．认清恐怖主义
1.定义：恐怖主义是 实施者对非武装人员有组织地使用暴力或以暴力相威胁，通过将一定的对象置于恐怖之中，来达到某种政治目的的行为。国际社会中某些组织或个人采取绑架、暗 杀、爆炸、空中劫持、扣押人质等恐怖手段，企求实现其政治目标或某项具体要求的主张和行动。恐怖主义事件主要是由极左翼和极右翼的恐怖主义团体，以及极端的民族主义、种族主义的组织和派别所组织策划的。
2.特征
强烈的国际化倾向
恐怖主义活动范围，已从西欧、中东、拉美三大热点地区向全球各地区和国家蔓延，
打击目标扩大
已由外交、军事、政府扩展到商业、一般平民和公共设施。尤其是“9·11”后，美国发动针对伊斯兰教极端势力的全球性反恐战争以来，东南亚穆斯林聚居地区的人民反美情绪高涨，针对西方人的恐怖袭击事件不断增多，严重影响一些国家及本地区的政治稳定和经济发展，成为国际社会密切关注的地区安全问题之一。 恐怖手段多样
由传统的绑架、劫持人质与暗杀等方式到使用爆炸、袭击、劫持以及生化武器和网络恐怖主义等。此外，当前恐怖主义的活动策略也在不断变化，手法越来越野蛮、残暴，以致于不择手段。
极端主义的交织
恐怖主义总是同民族分裂主义和宗教极端主义、无政府主义等极端主义交织
在一起。在世界上的很多地区,恶势力之间相互重叠，集中表现为国际恐怖主义。其具体活动是反社会、反人类，以绑架、暗杀、爆炸等极其残忍的手段制造大规模的恐慌。同时，还与毒品买卖、武器走私、贩卖人口等跨国的有组织犯罪相联系，成为一些国家和地区长期动乱的主要原因。
二．中国面临的恐怖主义 中国遭受恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”的侵扰，“东突”恐怖势力（东突厥斯坦伊斯兰运动）是中亚“三股势力”的主要力量之一，该势力以将新疆从中国分裂出去为目标，与中亚地区的一些组织相勾结，参与、制造了一系列恶性恐怖事件。
1.国内恐怖主义产生的影响因素
（1）东突恐怖分子。20世纪90年代以来，在周边地区极端宗教主义、民族分离主义和国际恐怖主义的影响下，我国境内外的“东突”恐怖分子为实现建立所谓的“东突厥斯坦国”，策划、组织了发生在新疆和有关国家的多宗恐怖暴力事件，严重破坏了我国的社会治安秩序，给各族人民群众的生命财产安全带来重大的威胁，同时也威胁了相关国家和地区的安全与稳定。
（2）西藏恐怖分子。在强大的中央政府和人民面前，达赖集团意识到分裂将是永远达不到的目标。这样，便不能排除达赖集团内部极力主张 进行恐怖暴力活动的藏青会、藏妇会等激进派别通过制造恐怖活动来扩散恐怖气氛，向中央政府施压，借以达到自己丑恶的政治目的。
（3） 台湾民族分裂分子。由于两岸经济和军事力量对比越来越不利于台独，所以台独势力只好寄部分希望于恐怖袭击。近几年来，“台独”势力蠢蠢欲动，给台湾问题的和平解决带来极大的困难毫无疑问，台独势力已逐步发展成为一股恐怖主义势力。
（4）邪教法轮功分子。邪教法轮功组织为达到反社会、反人类、反科学的险恶目的，将会实施一些特殊形式的恐怖活动。例如，不断利用高科技手段制造恐怖事件，破坏有线电视信号的传输，插播法轮功的反动音像宣传图像等。同时，制造爆炸事件、鼓动法轮功分子自焚，煽动不明真相的群众示威游行。
(5)个人恐怖活动犯罪分子。改革开放以后，个人恐怖活动有所增加。特别是当前，我国正处于过渡时期改革不断深入，与此同时，也带来了一系列的社会问题。随着社会不稳定因素的增加，以极端暴力手段报复社会的个恐怖活动也呈逐渐上升之势。某些人为了表达对社会的不满情绪，以极端暴力手段对社会进行攻击性恐怖活动，对人民的生命和财产造成严重的威胁。
2.近年来发生的恐怖案件
·2014年9月21日17时许，新疆巴州轮台县城一商铺门口、阳霞镇、铁热克巴扎乡等处发生爆炸，造成2人死亡、多人受伤。公安机关迅速处置。]【中国国内恐怖势力】
·2014年7月28日凌晨，莎车县发生一起严重暴力恐怖袭击案件，造成数十名维汉族群众伤亡，31辆车被打砸，其中6辆车被烧。
·2014年6月21日，一伙暴徒驾驶车辆冲撞喀什地区叶城县公安局办公大楼，并引爆爆炸装置。民警果断处置，击毙13名暴徒，3名民警受轻伤，无群众伤亡。
·2014年5月22日，7时50分许，有2辆无牌汽车在新疆乌鲁木齐市沙依巴克
区公园北街一早市冲撞群众，此后2辆车发生爆炸起火。已造成31人死亡，90余人受伤。
·2014年4月30日，在乌鲁木齐火车南站出站口接人处施爆。案件造成3人死亡，其中1名系无辜群众，2名犯罪嫌疑人当场被炸死。
·2014年 3.1云南昆明火车站暴力恐怖案件
·2013年 6·26新疆鄯善县暴力恐怖袭击案
3.恐怖主义造成的危害
恐怖主义活动与中国有着历史和现实性的联系,使中国外部安全环境面临着
新的威胁,外交工作中的不确定因素增多。近几年来，国际恐怖主义组织利用中国作为活动的跳板和场地，利用政策差异、文化差异和我国一国两制的制度差异，从事着洗钱、贩运人口、贩卖毒品等非法活动，并且在一些地方猖獗地进行着地下黑社会活动，对人民的生命财产和正常的生活秩序造成了巨大危害。
中国长期以来深受恐怖主义的危害，而恐怖主义也成为新疆问题长期难以解
决的重要因素。由于新疆的民族、宗教特点，“东突”及其分支组织成为对中国危害最大的恐怖组织。 必须指出的是，“东突”恐怖势力与国际恐怖势力有着密切的联系，已经成为国际恐怖势力的组成部分。他们与塔利班、“基地”组织等极端主义和恐怖主义组织联系密切甚至结盟。“东突厥斯坦伊斯兰运动”、“中亚维吾尔真主党”等组织接受国际恐怖势力军事和财政上的援助，在阿富汗的军事基地接受恐怖训练。对我国新疆和西北部地区人民的正常生活和生产构成了极大威胁。由于新疆有着大量信仰伊斯兰教的少数民族群众，于是“东突”打着民族和宗教的旗号，利用民族主义和宗教信仰煽动群众，这种方式是进行社会动员的最有效的手段，而发动这种社会动员的组织力量的利益和主张却掩蔽在种族性，民族性和宗教性认同的极端情绪和激愤之中，它所导致的行动往往是失范的。
三．中国政府的反恐立场
在反恐的问题上，中国的基本立场是一贯的和明确的，主要包括以下五点：
第一，反对一切形式的恐怖主义。中国主张，不论恐怖活动发生在何时何地、
针对何人、由谁组织、以何种方式出现，国际社会都应采取一致立场，同仇敌忾，坚决打击，绝不能用双重标准对待恐怖主义。
第二，反恐不能搞扩大化。打击恐怖主义应证据确凿、目标明确，避免伤及
无辜，不能借反恐推行霸权主义。反恐应成为不同文明相互交流和借鉴的新契机，对话与融合的新起点，共同进步和繁荣的新动力。
第三，反恐要标本兼治。冲突和动荡是恐怖主义滋生的温床，贫穷和落后是
恐怖主义产生的土壤，只有根本解决和平与发展两大问题，推动世界各种文明的共同发展，促进全人类的共同进步，推动社会公平与公正，才是彻底铲除国际恐怖主义滋生和蔓延土壤的治本之策。
第四，反恐应充分发挥联合国和安理会的重要作用。中国主张应尽快建立安
理会主导的，公正、合理、有效的国际反恐合作机制，充分发挥联合国和安理会在打击恐怖主义方面的重要作用。
第五，反恐需要加强国际合作。中国愿意与世界各国一道共同防范和打击恐
怖主义，特别是在反恐情报信息交流，截断恐怖活动的资金来源，引渡和遣送恐怖犯罪嫌疑人等方面加强合作，以维护世界的和平与安全。
小结：在中国恐怖主义日益猖獗的今天，我们应坚定立场，坚决反对任何形式的恐怖主义活动并不被恐怖主义所利用。近年来互联网已经成为恐怖组织策划、煽动实施恐怖活动的重要手段和渠道，我们应做到不在网络上传播谣言，不盲目传播恐怖主义的思想，防止互联网成为滋生恐怖主义的温床。
参考文献：
[1] 华杰.新世纪初中国恐怖活动的成因和走向[J].江西公安专科学校学报，2003,(2):28-31.
[2] 王新建.当前我国恐怖活动走势及对策思考[J].浙江公安高等专科学校学报，2003,(5):45-48.
[3] 百度百科：恐怖主义，三股势力
[4] 新浪网：中国政府采取多手段打击网络恐怖主义
浅谈中国在国际恐怖主义新形势下的应对措施
摘要：二十一世纪，是发展的年代，恐怖主义大变装，反恐当然也相应变换姿态，中国作为负责人的大国，在恐怖组织新形势背景下，我们应该思考我们国家如何应对。
关键词：浅谈 中国 国际恐怖组织新形势 应对措施 建议
当今时代， 是信息、知识大爆炸的时代，科技的不断革新在给人类带来幸福过时的同时，也送来了变装的国际恐怖主义，时时考验着人类的智慧，激励着人类的忧患意识。那么，面对新形势的国际恐怖主义，在收缩的反恐趋势的背景下，我国又是如何思考和作为的呢？
（一）恐怖主义一路走来的“风雨历程”——恐怖主义的发展变换过程： “恐怖主义”之说，始见于18世纪法国大革命时期，当时失去了政权的反革命分 子为了恢复封建旧秩序而大肆暗杀革命家，这种行为被称为“恐怖主义”。可见恐怖主义是实施者对非武装人员有组织地使用暴力或以暴力相威胁，通过将一定的对象置于恐怖之中，来达到某种政治目的的行为。
现代国际恐怖主义的发展大体可分为3个阶段： 第一阶段是国际恐怖主义的萌生期。从18世纪末开始，资本主义国家内部、国家之间乃至及其国家与殖民地，附属国之间的利益冲突日趋激化。于是，一些无政府主义者、民族主义者们、纷纷以恐怖主义行动来反抗整个资本主义体系和殖民入侵者。1881年沙皇亚历山大二世遇刺，1914年奥匈帝国费迪南遇刺俩起事件哦，就是对世界政治经济产生过极大影响的恐怖主义世界的代表。 第二阶段是国际恐怖主义的形成期。从二战结束到20世纪60年代末，国际恐怖主义真正形成了气候。此间，在两大阵营对峙、冷战的国际社会背景下，许多正在争取民族独立的殖民地、附属国或刚独立的民族国家，成了恐怖主义的热点，明显增多的劫机、爆炸和绑架等，已经是司空见惯的恐怖事件，恐怖活动袭击的目标和范围越来越具有国际性。其手段也日趋多样化、现代化、从而酿就了国际恐怖主义活动的大爆发。 第三阶段是国际恐怖主义的猖獗期。进入20世纪90年代，恐怖主义活动的特点是：动机日益复杂化、行动跨国化、形式多元化，手段技术化、长远目标模糊化和短期意图残酷化等等。
（二）国际恐怖活动的特征即出现的新形势：
“9.11事件”表明恐怖主义具有跨国、跨地区性质，成为国际公害，对整个国际社会的冲击和影响十分深刻，世界上任何一个国家都不可能担保不遭受极端主义分子的恐怖袭击。非传统安全问题背景的复杂性表明，它既是政治、经济、民族、宗教等各种矛盾的综合产物，又有很多存在于历史、文化方面的深刻背景，使人类所处的国际安全环境出现了新特点，面临新挑战。综观当今世界恐怖主义罪行我们会发现，恐怖主义正在与更多的种族和宗教因素搅合在一起，成为一种新的“准战”中心。进入21世纪以来，网络化和信息化技术的发展以及高尖武器技术的扩散，使恐怖主义的国际化、破坏性和震撼性都达到了空前的程度。被美国等西方国家列为国际恐怖主义的“基地”组织，以世人意想不到的非常手段，带来很大的不确定性和不可预测性，人类绝不能高枕无忧，掉以轻心。当今全球恐怖活动有以下几个特点：
1、恐怖主义国际化。恐怖活动虽然时多时少，但危害不断；他们在世界变
成“地球村”和“你中有我，我中有你”的同时，由于目标和对手的一致，当今世界上，不同的恐怖主义组织借助现代化的通信与网络技术，已结成广泛的“统一战线”，形成了一个松散的国际恐怖主义网络联盟，其国际化趋势越来越明显。他们相互勾结，协同行动，甚至多次召开秘密国际会议，互通情报，交流经验，制定合作与相互策应计划，并成立了“国际革命军”等国际性恐怖联盟。有关调查证明，“基地”组织与世界各地恐怖组织之间存在着一个相互勾联的国际性网络；一些专家指出，目前以“基地”组织为核心的国际恐怖组织网络分散在全球60多个国家。
2、美英等西方国家是恐怖袭击首当其冲的靶子，恐怖分子往往针对那些没有受到保护的人员和设施；
3、恐怖活动准备充分，计划周密；
4、恐怖组织有政府支持。某些国家的政府为了达到某种目的，向恐怖分子提供金钱、外交庇护、训练营地、武器、爆炸物及舆论宣传。
5、范围不断扩大。冷战期间恐怖活动多发生在中东地区，而目前则全球开花。
6、恐怖组织进一步增加，人员结构发生重大变化。美国中央情报局统计，目前全球的主要恐怖组织有1000多个，比20世纪80年代增加了40%，21世纪恐怖组织数量有可能进一步增加。同时，高知、智能性恐怖分子人数也与日俱增，给反恐怖带来新的问题。
7、形式更加丰富，从最初的武力暴动，集体暴乱形式，主要反抗政治统治，到现在“个体作战”突出，个体与科技信息相结合，利用信息，科技力量，并出现金融恐怖主义等新形势。
8、恐怖手段多样化。80年代以后，特别是冷战结束以来，随着现代科技和军事工业的发展以及各种武器技术的扩散，恐怖主义组织采取的恐怖手段和方式日趋多样化和残暴化，除了原有的手段外，还包括爆炸及自杀性爆炸、纵火、生化攻击、网络攻击、电磁攻击等，危害更加巨大，恐怖气氛更加浓厚，影响更加广泛。
（三）面对国际恐怖主义新形势，我国的立场之自我建议：
首先，中国要坚持自我原则：第一，非政治化原则， 针对恐怖活动严重侵害无辜平民的人身和财产安全,应将其作为严重刑事犯罪加以打击,使其不能获得外交保护,也不能不被引渡,而不能将其作为政治犯；第二， 协同作战、分工负责原则， 鉴于反恐怖斗争是一项系统工程,我国各有关部门(公安、铁路、民航、武警、海关、军队等)应形成协作分工、各司其职,共同防范与打击各种危害人民群众生命财产与国家利益的恐怖主义活动的协作机制；第三，反恐应充分发挥联合国和安理会的重要作用。中国主张应尽快建立安理会主导的，公正、合理、有效的国际反恐合作机制，充分发挥联合国和安理会在打击恐怖主义方面的重要作用。 第四， 加强国际合作原则：虽然从事恐怖主义活动的人只是极少的一小撮，但由于恐怖活动所具有的特性，使它所造成的危害远远大于普通的刑事暴力犯罪，并影响到政治、经济、军事、外交、国际关系等各个领域。 恐怖主义危害不因从事恐怖活动的人员减少而缩小。恐怖主义既不同于普通刑事犯罪，也不同于常规战争，它是一种“以小搏大”的极端不对称的暴力活动。这种“不对称”之所以极端，是因为它并不是军事作战中的不对称，而是恐怖组织有预谋地针对毫无防范能力的平民进行袭击的不对称。因此，我们应该加强国际合作，共同预防，有目的，有计划的遏制与打击。
然后，要解决现实的人力和资金问题：即要为有效开展反恐怖活动，中央财政应划拨出必要的经费,使公安机关能够配备必要的武器、通讯工具、交通经费和其他特别技术手段开展反恐怖斗争,主要解决三个问题：(1)反恐怖人员保障问题，各地反恐局(办)对外负责协调反恐工作,对内是公安部(局)的一个机构,需要有专门的反恐编制。(2)经费保障问题。在分级管理机制下,经济状况好的地区反恐经费有保障，经济状况差的地区反恐经费则很难保障,故需要有专项的反恐经费。
(3)装备保障问题。目前,我国尚没有制定反恐装备标准,在实践中应对不同的恐怖活动需要不同标准的装备,国家没有装备标准,反恐部门则没有依据配置装备，不能满足反恐实际需要。以上三个方面在我国各省市反恐办是非常普遍的问题，极大地制约了反恐工作的开展,因此,均应以立法形式加以规定。
再一方面，是要加强对重点目标的保护问题 恐怖主义对人类造成巨大危害的一个重要特点,就是 它攻击的目标是无穷无尽的，任何人或物都可以成为它的对象。但是,据统计,在1968年至1997年间,针对不同目标的全球国际恐怖主义的总体分类情况是:商业目标占据第一位，占该时期国际恐怖主义攻击数的33%；平民目标占据第二位,占该时期国际恐怖主义攻击数的30%;外交目标占据第三位,占该时期国际恐怖主义攻击数的24%;军事目标占据第四位,占该时期国际恐怖主义攻击数的7%;政府目标占据第五位,占该时期国际恐怖主义攻击 数的5%。 也就是说,恐怖主义攻击的目标也有集中性和 倾向性，所以，我们对待国际恐怖组织，不能盲目，要有针对性，有重点，准确分析和掌握恐怖主义的主要活动方向，“知己知彼”，才能有更大的成功胜算。
还有就是我国应创新反恐手段，传统的手段已经落后于经济等各方面的发展，我们现在还需要做的是关于反恐怖斗争的技术研制与开发、人员培训问题、反恐怖信息通报的问题、加强网络安全保护的问题等也应该考虑,为反恐怖部门行动提供法律依据,使反恐怖部门在反恐怖斗争中有法可依。另外,我国加入《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》、《制止恐怖主义爆炸的国际公约》以及《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》等一系列国际公约后,打击恐怖主义已经是我国应尽的 国际义务。这样,必然要求我国反恐怖工作要和中国加入的国际公约的规定协调起来,不能与之相冲突。
最后，就是要将强我们本国的反恐立法，进一步明确我国的反恐范围，明确对恐怖组织的刑事制裁，使反恐进入宪法，或者我国可以制定一部专门的反恐主义单行法，明确规定出对恐怖主义犯罪适用普遍管辖原则和“或诉讼或引渡”原则，并且要增设相关罪名，在量刑方面对恐怖主义犯罪作一些特别的规定等等。
结语：以上就是我对我们国家面对新形势的国际恐怖主义提出的建议，在清楚恐怖主义的发展历程和他们的新形势特征时，我们应该在坚持本国原则的前提下不仅需要解决经费、人员问题，还要加强反恐的研究性、针对性，同时还要创新我们国家的反恐手段，谁赢时代潮流，在恐怖组织走向“现代化”的同时，我国反恐更要利用好科技手段。
参考资料：罗刚、黄金成《论国际恐怖主义发展的趋势及中国应对机制》 胡联合.《第三只眼看恐怖主义》，《当代世界恐怖主义与对策》 张宽宇﹒浅析国际恐怖主义[j] ﹒和平与发展，2002-02-20
郭隆隆﹒恐怖主义和反恐斗争[j] ﹒国际展望，2001-11-23
论恐怖主义对中国的危害及中国的应对策略
摘要：恐怖主义的出现可以追溯到几个世纪之前，但直到“9·11”后才真正进入世界各国政府和民众的视野。反恐也成为新世纪各国国家安全的新挑战。作为发展中的大国，中国既是恐怖主义的受害国，也是反恐的重要力量。面临种种困难和挑战，反恐的努力会进行下去。国际反恐合作也必将取得重大进展。
关键词：恐怖主义；东突；反恐
一、恐怖主义的定义
恐怖主义和恐怖组织的定义带有浓重的意识形态，主要依照一个国家的国家利益与现实情况而定。卡尔·多伊奇认为：“广义地说，恐怖主义是个人或集团使用暴力行动威胁以改变某些政治过程的结局的策略。”英国1974年的反恐怖法案是这样说明恐怖主义的，基于政治目的使用暴力，旨在使公众或公众的一部分处于恐怖之中。美国国务院2000年4月公布的报告《全球恐怖主义模式一1999》提出了这样的恐怖主义界定：“恐怖主义”一词意指亚国家集团或秘密代理人攻击非战斗人员的蓄谋的，具有政治动机的暴力行为，这种行为通常是为了影响公众。以色列前总统内塔尼亚胡(Benjarnjn Netan-yahu)号称是“反恐怖主义大师”，他在《与恐怖主义-战斗》一书中提到，恐怖主义是精心策划的，有系统地对公民的攻击，是为了政治目的制造恐怖气氛。他在这个界定之外又提出了一个界别恐怖主义的标准，即恐怖主义分子的攻击目标与其不满越少联系，其行为就越具有恐怖主义性质。而皮尔逊和罗切斯特则认为：“恐怖主义至少有三个要素：第一，实际使用或威胁使用非常规暴力；第二，具有政治动机；第三，其伤害对象与其主要目标几乎没有任何直接联系，具有很大随意性。”
中华人民共和国的反恐依据为《刑法》、2001年12月29日九届全国人大常务委员会第二十五次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案(三)》、《国家安全法》及其实施细则。中国加入的一系列反恐怖国际公约(如联合国通过的《制止恐怖主义爆炸的公约》、《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》)以及联合国安理会通过的第1267号、1373号、1333号、1456号等反恐决议，对于定性为恐怖组织和恐怖分-子的，禁止其在中国境内的一切活动，禁止支持、资-助、庇护，冻结它们的资产。
综上可以看出，对于恐怖主义的定义，由于各种原因，至今并无一定论。各个国家根据自身利益界定恐怖主义及认定恐怖组织，而学者的相关界定也是大不一样的。笔者认为，对恐怖主义界定比较合理的是国内学者王逸舟主编的《恐怖主义溯源》一书中提出的：“恐怖主义是暴力实施者基于政治目的对非武装人员(包括军队非战斗人员)有组织地使用暴力或以暴力相威胁的行为，其目的是以特殊的手段把一定的对象置于恐怖之中，逼迫其做原本不会做的事情。”
二、恐怖主义对中国的危害
国际恐怖主义对我国的影响
在21世纪的今天，世界面临的威胁更加多样化，而且在很大程度上，绝大多数国家面临的不再是军事上的入侵或进攻等直接的威胁，而更多的是来自正在不断上升的非传统安全威胁，恐怖主义则是这类威胁的最具杀伤力的制造者。恐怖主义以其复杂性和国际性深刻地影响着国际关系,成为主导国际形势发展的重要变量。以美国“9·11事件”为标志,国际恐怖主义活动进入新阶段。“9·11”恐怖主义事件给全世界带来了前所未有的冲击和震撼，恐怖主义也因此成为了国际社会关注的焦点问题。2014年以来，“伊斯兰国”又异军突起，并迅速蹿升为国际恐怖主义势力的“领头羊”。
提起国内的恐怖势力，我们不难想起这几个词：东突、疆独、藏独、热比娅、达赖„„恐怖主义活动已经成为影响中国边疆民族地区稳定与发展的一个重要的不稳定因素。今后一段时期，这种民族分裂活动、非法宗教活动与恐怖活动相联系的趋势，将使中国边疆地区安全形势和社会治安形势面临严峻挑战。 从经济全球化的角度来分析，经济的全球化是以威胁和暴力手段达到政治目的的恐怖主义蔓延并走向国际化的根本原因。从南北关系上看，经济全球化使发达国家和发展中国家的差距进一步拉大。经济交往的不平等所造成的财富的严重不平衡是恐怖主义滋生蔓延的土壤。不公正、不合理、不平等的国际秩序下，民族、地域和宗教纷争以及极端恐怖主义行为也愈演愈烈。现代恐怖主义对我国的国家利益和边疆安全构成了重大威胁。
汗的“基地”组织和“塔利班”、中东的“基地”分支和“伊斯兰国”等恐怖势力在这一地带猖獗活动，必将影响“丝绸之路经济带”的建设。“21世纪海上丝绸之路”途经东南亚、亚丁湾、红海和苏伊士运河，其沿线正好是阿拉伯半岛、非洲之角、北非和萨赫勒东部地区恐怖主义的活跃区。此地带的恐怖活动和海盗侵扰已经影响到中国的海运交通， 日后必将进一步影响到中国与沿线国家的经济、贸易交流以及“21世纪海上丝绸之路”长远战略规划的实施。
其二，对中国经济利益的威胁。中国进口原油前十位的国家中，有6个是中东国家(沙特阿拉伯、阿曼、伊拉克、伊朗、阿联酋、科威特)，超过中国原油进口总量的51％。 这些地区的国家还是中国天然气进口的重要来源地，2014年中国在这些地区进口天然气超过401亿立方米，占中国天然气进口总量的68．82％，其中中亚国家就占48．57％。从企业和劳工方面看，中国在这些国家的境外投资企业愈益增多，截至2015年6月已达3969家。 随着“一带一路”规划的实施，将会有更多的国企、私企、劳务派出人员以及更多的游客走进中亚、西亚和非洲的广大地区。然而，由于恐怖主义在这一地区的活动，中国在该地区的经济利益和人员安全将受到严重威胁。不仅如此， 由恐怖主义在该地区国家中引起的政治变局和社会动荡还将使中国在该地区承受巨大的政治和社会风险。
其三，对中国边疆安全、内地稳定的威胁。当前，游走于中亚和中国新 疆的“东突”势力集恐怖主义、分裂主义和极端主义于一身，并以分裂国家、【中国国内恐怖势力】
建立所谓的“东突厥斯坦国”为最终目的。2013年起， “东突”势力的恐怖活动已外溢至内地 ，突发性的恐怖袭击在内地造成了极大的恐慌。“东突”势力勾结中亚各国的恐怖组织，拓展活动纵深，使中国和中亚国家都面临着安全的巨大威胁。尽管中国已在上合组织框架内同中亚国家达成反恐、反分裂、反极端的合作共识，但在具体实施上仍有不少困难，其合作打击效果欠佳。尤其是随着“一带一路”规划的推进，中国与中亚国家的经贸合作、人员交流将不断加深，中国与中亚各国反恐合作的压力也将日益加大，中国与中亚各国的关系也面临着新的考验。
对中国来说,对待恐怖主义犯罪，除了进一步加强国家间反恐合作、加强和完善国内反恐立法、加强城市反恐，提高群众的反恐、防恐意识及知识、加强民族宗教间的沟通工作外，还要注重源头治理，切实加强防范控制措施。另外，由于贫困与不公正也是产生恐怖主义的温床，中国政府应该努力消除腐败，缓和矛盾，缩小贫富差距，实现社会公正、民族团结、和睦相处。
总而言之，中国在当今国际恐怖主义“新生态”的局面下也面临着新的威胁，百姓们深受其害，面对全新的恐怖主义形势，要未雨绸缪、积极消除恐怖主义的土壤，也要加强国际反恐协调与合作、采取有针对性的反恐策略予以应对，才有能力与国际恐怖势力相抗争，坚决铲除任何形式的恐怖主义。
一， 介绍恐怖主义现状
近年来, 恐怖主义已成为影响世界稳定和地区安全的首要威胁与影响和平发展的巨大阻力, 日益引起世界各国的高度重视。国际社会对其进行了联合打击, 但其活动仍呈蔓延之势, 表现出鲜明的政治性、组织性、非国家主体性、隐蔽性、突发性、宗教性等特征, 并呈现出恐怖主义组织类型与恐怖手段多元化、组织形式网络化与分散化、恐怖主义活动国际化等发展趋势, 必须予以密切关注, 在此基础上做好相应的情报预警工作, 努力把恐怖主义的危害降低到最低限度。
二， 中国面临的极端民族主义引发的恐怖主义
民族分裂主义是民族主义极端性的产物, 与暴力恐怖主义具有天然的联系。当代很多情况都是奉行者对民族国家的误读和民族自决权滥用导致了民族分裂主义的结果。文章对当代世界奉行暴力恐怖活动的民族分裂主义进行了分类,揭示了产生民族分裂主义的历史背景和现实原因,恐怖组织利用某些民族、宗教矛盾和民众情绪进行暴力恐怖活动的目的, 是为了维护其以极端性和残暴性建立的“权威地位”和左右民众的能力。所以, 不能将具有种族、民族和宗教背景的恐怖主义组织视为相关群体的代表,否则, 只能扩大恐怖主义势力的群众基础,助长恐怖主义势力的嚣张气焰,从而掩盖恐怖主义势力反人类的极端性本质。
民族主义是国际政治理论中最难以把握的概念之一,其定义之多与数以百计的恐怖主义定义不相上下。毫无疑问,民族主义有其古代原型,但是它作为一种政治意识形态则是近代资产阶级革命的产物。19 世纪中期以来,民族主义在世界范围产生了极其重要的影响,扮演了形形色色的政治角色。民族主义导致民族国家模式的出现,民族沙文主义导致帝国主义,极端民族主义导致法西斯主义,殖民地民族主义运动导致殖民主义体系的崩溃,民族分裂主义导致恐怖主义、战争冲突和国家裂变,等等。民族主义虽然属于一种政治意识形态,但是它依托于民族群体中各阶级、各阶层的认同基础,以致难以在阶级政治的分析框架中对其进行准确的评判,从而使它成为“一个高度政治化与情绪化的名称”。①民族主义的政治性体现着阶级利益,而情绪化却成为抹煞民族内部阶级、阶层差别的认同基础。所以,民族主义在其实践中也往往因不同的政治取向而表现出两重性。但是,任何一种民族主义都突出着利己性和排他性,这些特性在一定条件下的膨胀必然导致极端民族主义。扩张型的极端民族主义可以产生帝国主义、法西斯主义和霸权主义,保守或狭隘型的极端民族主义能够导致排外主义、分裂主义。民族主义“双刃剑”的效应正是通过极端性表现出来,并被认为是产生恐怖主义“最持久”、“最强有力与最致命的根源之一”。②在现代国际政治理论中,从不同角度出发,民族主义被分为很多种类型,其中政治民族主义、经济民族主义、文化民族主义的划分即是几例。在这种划分中,最具影响力的是政治民族主义。从西欧民族主义的兴起到全球性的殖民地民族主义运动,政治民族主义成为建立主权独立国家的主导思潮。尽管殖民主义时代早已结束,但是殖民统治、帝国侵略和霸权干预造成的民族、领土等问题和各主权独立国家解决国内民族问题的失误与错误,使政治民族主义在很多国家内部依然存在,并突出地表现为民族分裂主义(也称民族分离主义)。民族分裂主义活动是指在一个主权独立、领土完整的国家内部,由于民族问题在内外因的作用下激化,进而造成通常表现为非主体民族或少数民族中某些极端势力要求建立独立国家的政治诉求、暴力活动、甚至军事对抗行动。民族分裂主义的理论依据主要是民族自决原则, 并以人权为由加以渲染,由此谋求合法的政治地位和国际社会(包括某些国际势力)的支持,以实现其独立
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