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全面放开二孩政策
党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大压力。
1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。
生育要有计划，但计划也并非一成不变，正所谓“文章因时而著，政策因时而易”。从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。
为何全面放开二孩
1、单独两孩实践遇冷 生育率低到危险
单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。
中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。
虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。
2、“银发危机”
从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。
据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。
这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人？
3、“刘易斯拐点”隐忧
“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点 由诺贝尔经济学奖获得者阿瑟·刘易斯在1968年提出。它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。
从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。
改革开放以来，中国经济保持了高速的增长，大量的富余农村劳动力涌入城市，在催生经济快速发展的同时，也导致了目前农村问题频发。以“老弱病残”为主的农村人口结构已逐步凸显了农村经济的增长乏力。
4、“失独”社会之殇
近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇。
今年7月19日，杭州失独老夫妻在女儿去世百日祭双双自杀的消息令大家心痛不已，同时也不禁深思：中国第一代独生子女政策家庭逐渐步入老年，失独家庭成为一类社会创伤。失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦，而这份痛苦谁能解？
5、男女比例失衡
计划生育政策自1980年开始强化，这分别体现为城市的普遍“一胎”和农村的普遍“一胎半”政策。在重男轻女思想依然普遍和B超逐渐普及的情况下，可能促使男女出生比例节节升高，从1980年的107.4上升到2004年的121.1。
男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果，缺一不可。重男轻女的观念虽然已经淡化，但依然会长期存在；禁止胎儿性别鉴定技术也不可能完全有效。因此，要使男女比例恢复正常，有效的办法就是全面取消生育限制政策。 至少经历4个关键程序，抢生属违法要罚款
以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：第1关：中共中央的决定；第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准；第3关：各地实施方案报批；第4关：地方人大修订计生条例。
开放二孩要先修法
全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策的实施。全面放开二孩依旧需要依法落实，首先有个修法的过程。
2013年11月，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月国务院就向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会就通过中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。
该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省（区市）的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门（即国家卫计委）备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。
抢生属违法要罚款
目前，根据我国《人口与计划生育法》，各省份计划生育的具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。国家仅对计划生育政策做出原则性的规定，而具体的生育政策在省级层面制定。我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策的落地出现了时间差。
如2014年1月，浙江、安徽、江西三省率先启动“单独二孩“政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。地方政策的出台时间决定了新生儿的身份是否合法。
对于政策落地之前“抢生”单独二孩者的处理，各地也有不同。 此前媒体曾统计，江西、浙江、天津、北京、陕西、上海、四川、甘肃、重庆、广东、辽宁、湖南、云南、福建、内蒙古、黑龙江、贵州等17个省市自治区明确规定在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。
值得注意的是，此次十八届五中全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如第一胎生的是双胞胎或多胞胎的家庭，那该家庭就不再适用“全面二孩”的新政了。
据了解，之所以称“二孩”而非“二胎”，是因为“二孩”所强调的是生育“数量”，并非“胎次”。
“全面放开二孩政策”的七大焦点问题
党的十八届五中全会提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。30日，国家卫计委副主任王培安表示，预计明年第一季度，全国多数省（区、市）都能够具体实施全面二孩政策。按照中央推进计划生育服务管理改革的部署，我们已经在全国实行了一孩生育登记。实施全面两孩政策后，我们将进一步改革完善计划生育服务管理，取消二孩审批，实行生育登记服务制度，准确掌握生育信息，重点加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导，落实免费的卫生计生服务项目。
1、谁能享受全面二孩政策？
王培安副主任：全面二孩政策，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。
2、全面二孩政策何时开始实施？
王培安副主任：根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。预计明年一季度前各地将陆续开始实施。
3、生育还要不要审批？
王培安副主任：按照部署，我们已经在全国实行了一孩生育登记。实施全面二孩政策后，我们将进一步改革完善计划生育服务管理，取消二孩审批，实行生育登记服务制度。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。具体登记办法由各省（区、市）制订。符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理手续。卫生计生部门将进一步简化程序，做好服务，方便群众。
4、如果只生一孩，还奖励吗？
目录
2015计划生育新政策
计划生育新政策2014
计划生育政策发展
单独二胎新政策
计划生育条例 计划生育服务证 计划生育证明
计划生育证明怎么开
无违反计划生育证明格式
计划生育证明格式
计划生育一票否决制
计划生育人流注意什么
计划生育意外保险
2015计划生育新政策
在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长
过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。
2013年10月26日，中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》
报告就集纳了这20多位人口学者的政策建议。他们提出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。其中涉及的改革包括调整生育政策、投资健康和教育、注重农村地区儿童发展、统筹城乡发展中的人口流动、激发老龄社会的发展活力、促进性别社会平等和加强家庭发展7个方面。
该报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步，
在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行“一孩半”（即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎）政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。
专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落
式的剧烈变动，也可避免放开“单独”（即夫妻双方一方是独生子的可生二胎）带来的花费时间较长、贻误时机等问题。
根据《国家卫生计生委关于印发2014年卫生计生工作要点的通知》，2014年卫生计生
工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院的决策部署，以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点，推
进公立医院综合改革取得新突破，推进医疗服务质量得到新提升，推进“单独两孩”政策稳妥扎实有序实施，加强公共卫生工作，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，更加注重通过体制机制创新释放改革红利，更加注重科学精准的治理能力建设，进一步提高人民健康水平，促进人口长期均衡发展，努力建设人民满意的卫生计生事业。
在进行贯彻落实中央决策部署，稳妥扎实有序做好调整完善生育政策工作中，通知中提
出以下5点计划生育新政策2015要求：
1、全面部署启动实施“单独两孩”政策。研究制定配套措施和风险防控预案。指导各地在
当地党委、政府的统一领导下，全面准确评估本地人口形势、计划生育工作基础和政策实施风险，做好报备工作，按程序启动实施。做好重大经济社会政策与计划生育政策的有效衔接，加强出生人口监测预警，建立通报和约谈制度，防止生育水平出现大的波动。
2、加强计划生育基层基础工作。巩固和加强基层计划生育工作网络，推进生育服务证
制度改革，着力解决办证难问题。推进依法行政、文明执法，进一步规范社会抚养费征收管理。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动，推进基层计划生育群众自治和阳光计生、诚信计生工作。完善目标管理责任制，启动对省级工作的督查评估。
3、深化流动人口计划生育全国“一盘棋”机制建设。加强集贸市场、产业园区等流动人口
集中区域的服务管理工作，加强社区网点建设，强化区域协作。完善流动人口动态监测机制，发布《中国流动人口发展报告》。做好流动人口社会融合项目试点工作。
4、加大出生人口性别比综合治理力度。完善区域协作机制，加大打击非医学需要的胎
儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为工作力度。推动村规民约修订，开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”，维护计划生育女孩家庭合法权益。
5、推进计划生育家庭民生建设。扩大幸福家庭创建活动试点范围，实施“新家庭计划”。开展“中国家庭发展追踪调查”，做好计划生育特殊困难家庭扶助和社会关怀工作，推动国家层面利益导向政策提标扩面。积极推进“健康老龄化”。
计划生育新政策2014
《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定：国家稳定现行生育政策，鼓励公
民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
2014年，我国许多省份进行了计划生育新政策调整，其中最主要的改变为将《人口与
计划生育条例》中的“夫妻双方均为独生子女，已生育一个子女”更改为“夫妻双方或一方为独生子女，已生育一个子女”可生二胎。以浙江为例，《浙江省人口与计划生育条例》第十九条规定，符合下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：
（一）双方或一方为独生子女，已生育一个子女的；
（二）双方均为农村居民(农业人口，下同)，已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外；
（三）双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女
方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）；
（四）双方均为少数民族，已生育一个子女的；
（五）双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女
的；
（六）一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的；
（七）一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的；
（八）已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能
成长为正常劳动力的；
（九）一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。
其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门
制定具体办法，报省人民政府批准后执行。
其余各省计划生育新政策的具体情况，可到当地政府网站查询。
计划生育政策发展
实施计划生育政策的重要事件：
1、1971年7月，国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，把控制人口增长的指
标首次纳入国民经济发展计划。
2、1980年9月，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员
的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。
3、1982年9月，党的十二大把计划生育确定为基本国策，同年12月写入宪法。
4、1991年5月，中共中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的
决定》，明确贯彻现行生育政策，严格控制人口增长。
5、2002年9月，《中华人民共和国人口与计划生育法》施行。
6、2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“启动实施
一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。
7、2013年12月，中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》。
单独二胎新政策
2013年年底，中央印发《关于调整完善生育政策的意见》，对实施单独两孩政策作出
总体部署，并明确全国不设统一时间表，由各地根据实际情况确定具体实施时间。2014年年初，浙江率先实施单独两孩政策后，江西、安徽、天津、北京等相继跟进。截至2014年7月初，单独两孩新政已在全国29个省份落地。
现阶段为什么不全面开放二胎政策？大量研究表明，如果现阶段就实施普遍两孩政策，短期内将引起出生人口大幅增长。据专家预测，届时全国出生人口每年将增加1000万，加上现有的每年出生人口1600万左右，出生总人口接近新中国成立以来最高水平，这将给教育、医疗等公共服务带来很大压力。同时从长期看，总人口持续增长，人口峰值推迟到来，会影响人口发展远景规划目标的实现，给我国经济社会发展带来不利因素。
人口生育政策关系国家的兴旺、社会的稳定、家庭的幸福。调整完善生育政策，保持合
理的人口规模和结构，必将为实现中华民族伟大复兴的中国梦、赢得更加美好的未来，提供强大的人才支撑和智力保障。
独生子女单位证明
标签： 婚育证明 独生子女证 独生子女单位证明 孕前
独生子女证办理的条件
领取独生子女证后可享受一定的优惠措施，从出生之日起每个月可以领取5元钱的独生子女费，一直到孩子满16岁为止。不过这个钱不直接发放到本人，是存到专门的帐户，待孩子满16岁以后一次性发放。
一般而言，符合下列条件之一的，可以申请领取《独生子女证》：
1、夫妻生育一个孩子后不再生育，并且其子女在十六周岁以内的;
2、夫妻按有关规定收养一个孩子后不再生育，并且其子女在十六周岁以内的;
3、夫妻原有两个计划内生育的孩子，其中一个意外死亡，另一个不满十六周岁的;
4、夫妻丧偶后只有一个不满十六周岁孩子的;【江西单独二胎新政策】
5、夫妻离婚前生育过一个孩子，离婚时孩子判由本人抚养，并且该孩子不满十六周岁的;
6、再婚夫妻一方生育过一个孩子，另一方未生育过孩子，现家庭只有这一个不满十六周岁孩子的;
7、再婚夫妻再婚前双方各生育过一个孩子，其中一个由对方抚养，现家庭只有一个不满十六周岁孩子的;
8、经过批准可以生育第二个孩子的夫妻放弃生育，且现家庭孩子年龄在十六周岁以内的。 办证注意事项
1、《独生子女证》发给独生子女父母，不发给独生子女本人。
2、领取《独生子女证》以自愿为原则，必须由独生子女父母提出申请，不申请者不得领证。
3、孩子年龄超过16周岁的，不予发证。
4、孩子户口未申报的，不予发证。
办理独生子女单位证明
由女方到所在单位(无单位的到村民委员会或居民委员会)领取《独生子女证申请审批表》。经双方单位(无单位的由村民委员会或居民委员会)初审同意后，送女方常住户口所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处审核(需携带户口簿、结婚证原件)。乡(镇)人民政府或街道办事处应在十五天内审核完毕，报所在地的区、县计划生育委员会审批(附户口簿复印件)。区、县计划生育委员会应在接到《独生子女证申请审批表》次日起三十天内审批完毕。对符合条件的，发给《独生子女证》。
两会计划生育新政策
2016届高三年级第四次月考文科综合试卷 12.5
本试题卷分选择题和非选择题两部分。时量150分钟，满分300分。
一、选择题：本题共35小题，每小题4分，共140分。每小题四个选项中，只有一项是符题目要求的。
图1和图2分别为某大陆最冷月与最热月平均气温分布图（单位℃），据此回答1～2小题。
图1 图2
1．图中区域气温年较差最大值可能出现于图幅的
A．中西部 B．西北部 C．东北部 D．中东部
2．对h地天气描述正确的是
A．图1所示月份，该地午后多阵雨
B．图1所示月份该地气温日较差总体大于图2所示月份
C．图2所示月份，该地多晴天
D．图1所示月份，该地常遭台风袭击
近年来，重庆城市发展迅猛，城市化水平不断提高。右表示意2010
年重庆市人口数及构成状况，读图表回答3-4题。
3．造成2010年重庆市65岁以上入口比例特征的原因最不可能的是
A．计划生育政策 B．人口寿命延长
C．人口快速增长 D．人口迁移
4．全面放开二胎的人口政策对重庆市社会经济带来的影响可能是
A．人口增长速度长时间持续增加
B．带动养老需求的增长
C．长期来看有利于改善男女性别比例失衡状况
D．缓解劳动力人口抚养压力
三叶虫、恐龙、大型哺乳动物分别为古生代、
中生代、新生代的代表性动物，右图为某地地质剖
面示意图，读图回答5—6题。
5. 图中断层最可能发生于下列哪个地质时期
A．古生代前期
B. 古生代后期—中生代前期
C. 中生代后期—新生代前期
D. 新生代后期
6. 下列叙述正确的是
A. 甲处岩石为变质岩 B. 乙岩层形成之前该地发生过地壳抬升
C. 丙处岩石由外力作用形成 D. 丁岩层主要是由内力作用形成的
居民购物出行空间距离是城市空间结构研究的对象之一，可以一定程度反映城市商业 网点分布的合理性。读我国某市居民购物出行空间距离变化表，回答7 题。
7. 该市日常用品类出行空间距离变化减小，其原因可能是
A. 城市地价升高
C. 交通通达度升高 B. 商业网点密度变大 D. 市场需求量减小
读河流流量与发电效率的关系图，完成8～9题。
8．有关图中发电效率和发电量的说法正确的是( )
A．月流量越大，发电量越大
C．各月流量均匀时发电效率高 B．月流量越大，发电量越小 D．10月份前后发电效率最高
9．下列说法正确的是( )
A．森林可以把生物能转变成电能
B．森林覆盖率和河流发电效率没有什么联系
C．西欧的森林覆盖率对河流发电效率影响最大
D．长江上游造林能提高三峡工程发电效率
圣诞老人的故乡—芬兰号称“千湖之国”，其境内不
仅湖泊众多，而且森林资源丰富，有“北欧锯木场”
之称。阅读芬兰略图，回答10～11题。
10．芬兰号称“北欧锯木场”，与此称号关系最紧密【江西单独二胎新政策】
的自然原因是（ ）
A.地势低平、河流众多
B.纬度较高，蒸发量小
C.地表起伏大，多山地
D.降水丰富，光热充足
11.某日P点观测到太阳在正北方，则此时赫尔辛基的地方时为（ ）
A.12：20 B.6：20 C.00：20 D.18：20
12、2014年某商品的价值和价格用货币表示均为165元，2015年该商品在市场上的价格为180元。假设该国2015年通货膨胀率为20%，如果其他条件不变，那么2015年生产该商品社会劳动生产率比上年
A．提高了10% B．提高了15% C．降低了10% D．降低了15%
13．一种商品价格(P)上涨，会引起其替代商品(Q1)需求量的变化，同时也会引起其互补商品(Q2)需求量的变化。下列曲线图中正确反映其变动关系的是
14、2015年9月29日，习近平同志讲话指出，要探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。下列农民收入方式与收入途径搭配正确的是
①农民经营性收入——深入产权改革，土地出租获取资金
②农民工资性收入——转移农村剩余劳动力，维护农民工权益
③农民财产性收入——发展现代农业，农产品产量增，价格好
④农民转移性收入——强农惠农政策加强，财政农业补贴
A．①② B．②④ C．③④ D．①③
15、王某、张某、李某共同出资，成立注册资本为100万元人民币的公司，各占1/3股份，由李某担任总经理。后来因为经营不善而破产。此时，公司资产仅剩60万元，而公司债务却有120万元。据此，下列说法正确的是
①该合伙企业破产清算，王某、张某、李某承担连带责任
②王某、张某、李某是股东，不对该公司债务负清偿责任
③该股份有限公司破产清算，不再偿还剩余的60万元债务
④该有限责任公司破产清算，不再偿还剩余的60万元债务
A、①③ B、①④ C、 ②③ D、②④
16、 2015年以来，先后有湖南、海南、西藏、天津、深圳、北京等6个地区宣布提高最低工资标准，其中深圳提高到2030元/月，最低工资标准首次超过两千元大关，成为目前全国最高的地区。各地提高最低工资标准有利于
①提高劳动报酬在再分配中的比重，增加就业率
②健全最低生活保障制度，保护劳动者合法权益
③提升劳动力成本，促使企业扭转经济增长方式
④引导企业承担社会责任，实现社会公平与正义
A、①③ B、②③ C、③④ D、②④
17、有人说：“投资理财，不要把所有的鸡蛋放在同一个篮子里。”也有人说：“投资理财，不要把鸡蛋放在太多的篮子里。”这两种观点都强调
①投资收益最重要 ②投资具有风险性
③应分散投资，组合投资 ④应合理投资，降低风险
①③④ B．①②③ C．②③④ D．①②④
18、自2015年3月1日起，中国人民银行下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率均下调0.25个百分点，同时推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.2倍调整为1.3倍。这一举措将：
①拓宽居民的投资渠道 ②提高企业的劳动生产率
③降低企业的融资成本 ④促进市场充分发挥作用
A、①② B、①③ C、②④ D、③④
19、国务院总理李克强2015年7月15日主持召开国务院常务会议，决定调整《鼓励进口技术和产品目录》及进口贴息政策支持范围，扩大优惠利率进口信贷覆盖面，加大先进技术、设备和关键零部件及国内需求较大的部分消费品等进口。在当前经济形势下，这有利于 ①促进进口和出口平衡，实现外贸可持续发展
2012年计划生育二胎新政策
广东：根据今年1月1日起实施的新版《广东省人口与计划生育条例》规定，符合以下8种情况可生二胎。分别是：
（一）经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿或者第一胎双胞胎（含多胞胎）子女均为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的；
（二）再婚夫妻，再婚前一方生育（含依法收养）两个以内子女，另一方未生育过的；
（三）再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的；
（四）再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的；（五）夫妻双方婚前均未生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的；
（六）夫妻双方为独生子女且只有一个子女的；
（七）夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作且只有一个子女的；
（八）夫妻双方为农村居民（农业人口，下同），只生育一个子女且是女孩的。 对再生育一胎子女的申请作出的批准，应当报上一级计生部门备案。
江西：江西省出台《特殊情况的夫妻申请再生育一胎的审批制度和程序》，根据这一制度，符合4大条件的特殊夫妻，可以申请再生一胎。
陕西：2009年7月1日正式施行的新修订的《陕西省人口与计划生育条例》对有特殊贡献人员作出照顾性政策：因保护人民财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失劳动力者，烈士的独生子女，可以生育第二胎子女。
吉林：根据吉林现行的《计生条例》规定，夫妻生育一个子女后，有下列情形之一的，可再生育一个子女：第一个子女残疾，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育；夫妻双方均为独生子女；夫妻双方均为一千万以下人口的少数民族；经县级以上医疗机构鉴定，夫妻一方曾患不孕症，收养子女后又怀孕。夫妻双方为农村村民或者在农、林、牧、副、渔场从事承包经营并不再领取工资的原职工，生育一个子女后，有下列情形之一，也可再生育一个子女：第一个子女是女孩；夫妻一方为独生子女；男方到女方家庭落户并赡养女方父母；夫妻一方的同胞兄弟姐妹均无子女，并不再生育的；一方为二等乙级以上革命伤残军人。 此外，再婚夫妻有下列情形之一也可再生育一个子女：夫妻双方均为农村村民或者在农、林、牧、副、渔场从事承包经营并不再领取工资的原职工，一方无子女；夫妻一方为丧偶，另一方无子女；夫妻一方为离异有两个以下子女，另一方无子女；夫妻双方各有一个子女，其中一个子女残疾，不能成长为正常劳动力。
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2016年生育保险报销新政策
生育津贴：
国家法律、法规规定对职业妇女因生育而离开工作岗位期间，给予的生活费用。有的国家又叫生育现金补助。
我国生育津贴的支付方式和支付标准分两种情况：一是，在实行生育保险社会统筹的地区，支付标准按本企业上年度职工月平均工资的标准支付，期限不少于98天;二是，在没有开展生育保险社会统筹的地区，生育津贴由本企业或单位支付，标准为女职工生育之前的基本工资和物价补贴，期限一般为98天。部分地区对晚婚、晚育的职业妇女实行适当延长生育津贴支付期限的鼓励政策。
生育津贴，是指职业妇女因生育或流产而离开工作岗位中断收入时，按照生育保险的法律、法规给予定期支付现金的一项生育保险待遇，又称现金津贴。
生育津贴已经成为一种对职业妇女表达关怀的重要国际性措施，其宗旨在于向生育女职工提供基本经济保障，使她和她所生产的婴儿能够在产假期间按照一定的生活标准维持健康的生活。享有生育津贴是生育的职业妇女的一项基本权利。
《关于改进女职工生育津贴申领发放方式有关问题的通知》(下简称《通知》)，自2016年1月1日起施行。届时，晚育女职工申请增加生育津贴的，无需再提供《独生子女光荣奖励证》，社会保险经办机构不再对该证书实施审核。
申请
用人单位应于女职工生育或终止妊娠次月起12个月内，为女职工及时在网上申请办理生育津贴。
查询
用人单位和女职工可在网上查询生育津贴申报流程、津贴标准和发放进度等相关信息。
审核
社会保险经办机构应当在申报受理后10个工作日内完成生育津贴审核。
划拨
审核通过后次月5日前按规定划拨生育津贴。
晚育女职工申请增加生育津贴的，无需再提供《独生子女光荣奖励证》，社会保险经办机构不再对该证书实施审核。用人单位应按照国家及本市有关规定，确定女职工产假期间的工资。产假期间的工资高于社会保险经办机构核定的生育津贴标准的，应将差额部分按约定的工资支付日期，足额发放给女职工本人。
适用范围和条件
《通知》中明确，属于企业、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户和其他组织(以下简称“用人单位”)的女职工，其依法享有的生育津贴，由原一次性划拨至用人单位账户，改为按月发放至本人社会保障卡账户。机关事业单位女职工生育津贴由社会保险经办机构按月划拨至用人单位账户，并由用人单位及时发放给本人。
用人单位为生育或终止妊娠的女职工连续缴纳生育保险费6个月以上(含补缴)的，具备生育津贴申领条件;连续缴费不足6个月的，可在缴费满6个月后申领生育津贴。
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生育保险主要有三方面的作用：
一、产前检查及住院生产费用的报销
产前检查的费用都由报销金额限制，比如北京地区产检费用最多只能报销1400元，超出的部分由个人承担。实际上目前产检费用报销比例还是挺低的，在北京公立医院产检起码要5000-6000元，而且前提条件是比较顺利没有意外情况发生。
在北京，住院生产费用是采取“限额付费”的模式，自然生产及剖腹产报销金额不同，不同等级医院的报销比例也不同，具体报销金额如下：
比如你在北京市一个三甲医院生产，并且是顺产，在住院生产的时候最多报销3000元，如果生产费用在3000元以内，自己基本不用花什么钱了，只需要付一些护工或是其它报销范围外的费用就可以，如果生产费用超过3000元，则只需要支付超过3000元的部分。
二、产假
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