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浅析中国贫富差距的现状
作者：刘一凤 毕安桦
来源：《法制与社会》2015年第12期
摘 要 随着改革开放的进一步推进，中国的经济取得了卓越的成就，国民的生活条件有了很大的改善，但是中国的贫富差距问题也越来越严重，直接影响到社会主义和谐社会的构建，影响了国家的长治久安。因此缩小贫富差距关系到人民群众的切身利益，也成为了中国的首要任务之一。
关键词 中国 贫富差距 社会主义
作者简介：刘一凤、毕安桦，云南大学法学院硕士研究生。
中图分类号：C915 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标识码：A ; ; ; ; ; 文章编号：1009-0592（2015）04-173-02
一、 中国贫富差距的现状
建国后到改革开放前，中国社会基尼系数长期在0.2左右，社会总体财富分配比较平均。经过三十多年的改革开放，根据各方面的统计，基尼系数明显变大，至少是改革开放前的两倍以上。政协委员蔡继明在政协常委会会议（2009年6月）上引用中国权威部门的一份报告称，中国的财富集中度比美国的财富集中度还高，在中国社会中，百分之四十多的财富集中在仅仅百分之一的家庭里。西南财经大学的统计报告（2012年12月）则称中国大陆的基尼系数已突破0.6。学者谢宇根据个人的研究（2014年7月）认为中国的基尼系数已达0.73，三成以上的财富被1%的家庭占有，处于社会底端25%的家庭仅占有社会总财富的一成。
基尼系数，是一个比例数值，在0和1之间，它是国际上用来判断某一区域内居民收入分配公平程度的指标，基尼系数的数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀，反之则越不平均。基尼系数低于0.2表示收入绝对平均，在0.2和0.3之间表示收入比较平均，在0.3和0.4之间表示收入相对合理，在0.4和0.5之间表示收入差距较大，在0.5以上则表示收入差距悬殊。故基尼系数通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”，大于这一数值容易出现社会动荡。由于基尼系数本身的计算涉及面很广，涉及到一个国家或地区的所有财富和人口，事实上任何统计都无法做到涵盖全部，总会有遗漏，这就存在以偏概全，统计结果和实际情况存在偏差的问题。此外，财富属于个人隐私且表现形式多样化。存款直接以货币表示，在统计上没有大的问题，然而诸如不动产，知识产权等非货币化的财富，则需要量化，采用的标准不同则得出的结果也就不一样，这也是各个统计主体之间的统计结果存在差异的原因之一。因此，基尼系数在反映财富分配的实际情况方面存在很大的局限性。但它作为现实收入分配差距的一个估计值，也能在一定程度上反映一个社会的公平程度，仍具有重要的参考价值。
中国贫富差距现状分析与对策研究 摘要：
改革开放以来，中国经济增长迅速，随着经济的高速增长，中国也出现了严重的贫富差距问题。然而中国的贫富分化形势依然严峻，中国已经成为世界上贫富差距最大的国家之一。究其根源，不合理的分配体制是造成贫富差距如此之大的主要原因。采取切实有效的措施，解决贫富差距过大的问题是依然一项艰巨的任务。本文主要从收入分配角度出发探讨缩小贫富差距的解决方案。
关键词：
贫富分化 收入分配 对策
正文
一、中国贫富差距现状及原因探究
1、 贫富差距的含义
贫富差距：指在特定的区域和时段内，在一部分较为富有的居民和一部分与前者数量相同的较为贫穷的居民之间，依照一定的规则，在对他们的平均收入和平均财产进行比较的基础上，所计算出来的特定比例关系、系数或差额等。经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。这个指数在零和一之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀。
2、 中国的贫富差距现状
改革开放以来，我国在经济高速增长的同时，贫富差距逐步拉大，综合各类居民收入来看，基尼系数越过警戒线已是不争的事实。我国基尼系
数已跨过0.4，达到了0.473（2013年国家统计局公布的数据）。中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度，总人口中20%的最低收入人口占收入的份额仅为4.7%，而总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额高达80%。突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。
一方面，2013年中国GDP总额将近9万多亿美元，而2013年中国人均GDP仅排世界第86位。由胡润研究院与群邑智库联合发布的中国财富报告指出，去年底中国大陆千万富豪人数已达105万人。波士顿咨询公司（BCG）发布的《2014全球财富报告》指出，中国千万富豪财富规模近2万亿美元，仅次于美国。也就是说仅占中国总人口千分之一的群体掌握着中国近20%的财富。另一方面，中国的贫困人口规模庞大。按2011年提高后的贫困标准(农村居民家庭人均纯收入2300元人民币/年)，官方公布数字2013年中国还有8249万（2013年国家统计局数据）的贫困人口。实际贫困人口肯定比官方统计的要多。2013年中国城镇居民人均可支配收入26955元，农村居民可支配收入仅为8996元。上述数据足见中国贫富分化现象的严重程度。
3、贫富差距现象的原因分析
改革开放之初，为了发展我国经济，强调了效率却忽视了公平问题，国家采取了一系列的宽松政策，但没有采取积极措施遏制收入差距扩大的局面。这种先增长后分配的收入分配战略在某种程度上拉大了我国的贫富差距水平。
（一）经济体制的不完善
改革开放初期我国正处于由计划经济向市场经济转型的过程中，一套健全的市场经济运行机制尚没有真正建立。正是在这种情况下，一部分人能够投机钻营，非法、违法经营和权力资本化，造成不合理的贫富分化，导致社会贫富差距悬殊。不完善的经济体制也导致了不平等竞争的出现。不平等竞争表现在很多方面，最突出的是一些部门、行业甚至是一些个别的社会成员，能够通过垄断经营获得垄断利益或高额利润，
而其他的社会群体和社会成员却不能，因此最终形成了非常不合理的收入差距。
（二）社会保障机制的不健全
同经济发展幅度相比，我国的社会保障事业以及社会转移支付明显表现出严重的滞后。在这种情形下，农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员及其亲属由于得不到及时的、足量的保障，最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距不断拉大。
（三）税收制度的不合理
在成熟的市场经济国家里，无论是从绝对数量上还是从税率上来看，收入高的人比收入低的人要缴纳高很多的税收。然而令人奇怪的是，频繁出现在福布斯（或胡润）中国富豪榜上的中国富豪们，并没有出现在缴税排行榜的前列。这充分说明了目前中国的税收制度的不健全。由于对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”，导致了我国国民贫富差距的扩大。
（四）法律制度不健全
改革开放以来，由于我国法律制度的不健全，导致一些人钻了法律的空子，为了致富而不择手段。很多人通过各种非法手段“剥削”，大量侵吞公有财产，在短时间内暴富，使中国在短短的20年内产生了很大的贫富差距。因为频繁的对外交易和国际资金流动极大地便利了违法致富的资金出逃，而且这种频繁的对外经济交易本身就提供了大量的非法致富机会。最典型的例子是为了推行所谓的走出去战略而让私人以私营公司名义用国家资金在国外注册企业，这极大地方便了许多见利忘义之徒侵吞国有财产——在国外注册私营企业的老板可以翻脸不认帐，不承认国家在自己注册企业中所拥有的财产，而中国政府甚至连向外国政府控告这种人的法律依据都没有。
（五）腐败也是贫富差距扩大的原因
因此，要缩小我国的贫富差距，除了健全税收制度、完善社会保障机制和社会转移支付制度以及打破经济领域的垄断经营之外，还必须切实采取措施，真正遏制官员腐败现象！
令人欣慰的是，我们党和政府已经认识到了贫富差距的严重性。早在2005年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，十一五期间，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。2013年，国家发改委公开发布的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》里明确指出，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，初次分配要注重效率，创造机会公平的竞争环境，维护劳动收入的主体地位；再分配要更加注重公平，提高公共资源配置效率，缩小收入差距。坚持市场调节、政府调控。充分发挥市场机制在要素配置和价格形成中的基础性作用，更好地发挥政府对收入分配的调控作用，规范收入分配秩序，增加低收入者收入，调节过高收入。
3、 贫富分化的影响
（一）正面影响
合理的贫富差距能产生激励作用和示范效应。“水往低处流，人往高处走”，富裕是人心所向，由贫穷而变富裕也是人的本能，但是，如果没有差距，就没有目标没有榜样，没有压力。因此，合理差距的存在，不仅能给落后者产生示范效应，给他提供学 习的榜样，而且能给他们一种心理压力，激励他们奋发向上。改革开放的实践已经向人们证明和展示了这种差距所产生的激励和示范作用的巨大力量。合理差距的存在为先富者带动和帮助落后者共同富裕提供了一个传、帮、带的平台。先富者除了带动、激励和示范效应外，还有其它更多更实际的内容，如先富者要扩大再生产，就需要更多的劳动力、原材料等生产要素，需要更多的合作者，这就可能为落后者提供就业机会等，由此便带动落后者共同发展。
（二）负面影响
1.造成民众的被剥夺感心态从而影响社会稳定。现在中国的
贫困并不同于改革开放以前的贫困。实行改革开放以后，任何一
个地区的绝大部分民众的生活都比改革以前要富裕得多。但是，一个人或一个家庭的富裕程度，不仅仅是要纵向比，还要看它和其它阶层相比的横向差距。国际上通常用“基尼系数”来衡量居民收入差异程度。基尼系数在0.3以下为平均状态，在0.3～0.4之间为合理状态，而0.4以上则属于收入差距过大，如果达到0.6，暴发户和赤贫阶层同时出现，则社会动乱随时可能发生，所以0.6被定为警戒线。西方发达国家的基尼系数一般在0.3～0.4之间。以上数字表明，在短短的十几年间，中国已经由一个平均主义盛行的国家，变成了一个贫富差距引起社会不安的国家。民众对贫富分化的不满，实际上很大程度上是对不正当致富的不满。多数人对分配不公的抱怨主要是对致富方式的不满，而不是对贫富分层的不满。一想到致富因素是靠自己掌握权力，这种机会不均等造成的经济不平等就显得特别不公平。毫无疑问，在高收入者和贫困者之间，存在着明显的利益冲突。尤其是当高收入者的高收入常用于奢侈性的挥霍上，只刺激了某些不正当行业和寄生阶层出现时，社会公众产生强烈的相对剥夺感，并成为威胁社会稳定的一个重要潜在要素。
2.对社会持续发展的影响。平等问题在发展中国家始终是处于中心位置的问题，联合国亚洲及远东经济委员会秘书处在详细考察了亚洲一些不发达国家的经济发展状态后，得出了如下结论：“从经验来判断，显著并在增大的收入差距并未证明有助于富有活力的经济成效和发展的强大势头。事实上，看起来更可能是严重的收入集中化，强烈地(从物质和心理上)阻碍了公众对于发展的参予，从而妨碍了健康的经济发展”。（1）社会的平等和经济平等密切相关，互为因果。种种迹象表明，收入的严重集中化极大地妨碍了中国的社会和经济持续发展。首先，贫困人口低下的生活条件损害了他人勤奋工作的意愿和能力，结果只会使生产停滞不前，大大降低效率，这就使中国在现代化的道路上还要走很多弯路。其次，不平等的现状助长了国民的无责任化倾向。因为在民
论中国贫富差距现状及解决对策
摘要 ： 随着改革开放进程的不断推进，人民的生活水平也不断提高。但是，也出现了贫富差距不断扩大的问题。这一问题已经成为从中央到老百姓、理论界，都在普遍关注的热点问题。我国目前的实际情况是，人民生活总体上普遍提高，收入分配差距拉大的趋势还未根本扭转，贫富差距的问题已经成为影响到我国社会经济发展的重要问题。
关键词：贫富差距，社会现状，解决对策
随着改革开放的深入,市场经济体制的建立和国民经济总体水平的提高,居民收入状况和生活质量也有了明显的改善和提高｡但是,随着产业结构的调整､经济体制改革的深入和社会结构的转型,我国居民收入差距呈现出不断扩大趋势｡三十年的时间，不仅带来了中国经济的迅速增长，还引起了目前较为严重的贫富分化现象。
一：城乡收入差距扩大化趋势：城乡居民的收入差距呈扩大化趋势,中国城乡居民收入差距出现全方位扩大。有数据指出,在过去的十几年里，我国城乡居民收入的绝对额差距增加了近12倍。1978年至2007年间，中国城镇居民人均实际可支配收入增加了7.5倍，农村居民人均纯收入增加了7.3倍。但1990年以来农民收入的增幅明显低于城镇居民，二者之间绝对额的差距逐年扩大。2007年是改革开放以来差距最大的一年，城乡居民收入比却扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元。
二：区域间贫富差距扩大。区域间的贫富差距主要表现在东部和西部
之间的贫富差距。据国家统计局数字表明，1999年，东部地区人均GDP为10732元人民币，西部地区为4302元； 到2005 年，东部地区人均GDP为22200元，西部地区为8970元。6年间，东西部人均GDP差距由6430 元扩大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12个省市自治区GDP总和不到人民币4万亿元，约占全国GDP的17%； 而东部地区GDP达到2万亿元的省份就有3个，从这一组数据不难发现东西部之间的差距的明显。
三：行业贫富差距逐步拉大：除了城乡之间，我国各行业之间收入差距也在明显加大。由于在市场经济发展过程中存在如法制不够健全、市场竞争机制不够完善等弊端，另外，又由于国家政策的相关保护，从而导致行业垄断现象仍然存在。这些垄断性行业凭借垄断经营的特权及国家政府的特殊保护，与其他行业进行不公平竞争，从而取得高额垄断利润，使行业间差距不断扩大。
而贫富差距过大对社会会产生许多不利影响：
1、贫富差距过大会不利于经济的发展和运行。贫富差距的问题得不到解决，就意味着少数人购买力过剩与多数人购买力不足的矛盾一直存在。这必然会导致消费需求不足，从而引发投资需求不足，最后会对地区经济的发展产生阻碍作用。
2、贫富差距过大会不利于生产效率的提高。贫富差距的问题在一定程度上会对生产力中最活跃的要素——人，产生不利的影响，会对人们的工作积极性造成打击。低收入者对通过勤奋劳动改善处境失去信心，就会伤失对工作和创造的激情，从而影响经济社会的长远发
展，最终导致生产力效率的提升。
3、贫富差距过大会产生一系列社会问题。贫富差距的问题不仅仅是经济问题，一旦长期存在得不到有效解决的话，还会衍生出一系列的社会问题。它会使一部分人们、尤其是一些年轻人的价值观、道德观、生活方式受到很大冲击。当面对更多利益面前，见利忘义、个人主义、金钱至上等等不良观点就会出现。
造成贫富差距过大的原因是多方面的，例如
税收制度的不合理。毋庸置疑，国家通过健全的税收制度，可以有效缓解贫富差距的问题。在成熟的市场经济国家里，无论是从绝对数量上还是从税率上来看，收入高的人比收入低的人要缴纳高很多的税收。然而令人奇怪的是，频繁出现在福布斯(或胡润)中国富豪榜上的中国富豪们，并没有出现在缴税排行榜的前列。这充分说明了目前中国的税收制度的不健全。由于对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”，导致了我国国民贫富差距的扩大。
社会保障制度的不完善。除了合理的税收制度外，完善的社会保障制度也同样可以在一定程度上缓解贫富差距的问题。然而，同经济发展幅度相比，我国的社会保障事业以及社会转移支付明显表现出严重的滞后。在这种情形下，农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员及其亲属由于得不到及时的、足量的保障，最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距不断拉大。
我国法治的不完善，腐败问题严重。因为在机会平等的条件下，结果的不平等是有两方面，至少一方面能促进劳动的积极性，但是腐
败造成的不平等，只有副作用没有积极作用。一部分人的腐败和非法致富，造成人民群众的强烈不满，并在人们心理上将现实中的贫富差距进一步放大。○3同时，垄断部门收入非常高，这也是机会不平等，不是因为人的能力问题造成不平等。因此腐败是造成国民收入不平等的主要因素之一。
为了缩小贫富差距，促进社会公平，需要政府和社会各界的共同努力。
一政府公平性的政策的实施——也就是创造均等机会的政策。事实上，中国已经在贯彻落实这些政策，中国的改革创造了一些社会均等的最佳实例。改革初期开始实施的家庭承包制使得数亿中国人改善了他们自己的生活水平。近几年实施的西部大开发战略旨在帮助西部省份获得财力和基础设施，以赶上东部省份。向农村学生免费提供的九年制义务教育能极大增加机会。城市低保制度能保证低保对象维持基本生活。政府取消了城镇贷款利率上限，极大增加了一般借款人获得银行贷款的机会。
三健全财税制度 目前我国所得税的纳税主体仍然是工薪阶层，这充分说明我国财税制度的不合理，这也是我国贫富差距存在的一个重要原因。因此，要想充分发挥税收的调节功能，我们就必须进一步健全我国的税收制度，如完善个人所得税制度，征收遗产税、赠与税和奢侈消费税等。此外，还应加大财政转移支付力度，以提高贫困人群的生活水平。
四大力发展并普及教育当今是“知识经济”的时代，科学技术是第一
生产力，文化知识越来越重要。为了积极贯彻“科教兴国”战略，全面提高劳动者素质、增强劳动者的竞争能力，国家一方面要加大教育投入，为贫困地区提供专业教育，真正做教育的普及。另一方面，要大力推进教育改革，在学习书本知识的同时，注重社会实践，提高受教育者
的社会生存能力，为受教育者将来走上社会做铺垫。
六完善社会保障制度。政府应加快完善社会保障制度，切实保护低收入群体的基本生活，避免出现极度的“两极分化”。为此，当前应特别重视推进以下三项措施：一是加强对贫困群体的直接救助与扶持力度，切实解决贫困人口的基本生活困难。二是在当前经济增长难以充分提供就业岗位的情况下，通过加大政府投入，结合基础设施和环境保护专案的建设，积极采取以工代赈等过度性措施缓解就业矛盾。三是分清轻重缓急地解决特殊困难群体或利益受损群体的问题。在今后的改革过程中，应统筹兼顾，注意协调新旧体制之间的关系，避免因利益损失过大而激化矛盾和引发社会危机。
总而言之,我认为,在发展经济的同时,不能忽视像贫富差距过大这样的社会问题。中国的经济发展成果要让广大人民群众都享受到。政府应致力于缩小贫富差距，为早日实现共同富裕打下坚实的物质基础，为实现中华民族的伟大中国梦而奋斗。
论当前我国贫富差距的现状及其对策分析
论文关键词]贫富差距 现象 影响 对策
[论文摘要]贫富差距问题是全球许多国家在发展过程中都会出现的问题，我国自改革开放后贫富差距逐渐拉大并日趋严重的现象已经引起了社会各界人士的普遍关注。我们应该针对贫富差距的现状提出相关对策来缩小我国的贫富差距。
中国改革开放已经三十年， 社会经济发生了翻天覆地的变化， 中国的社会结构也在发生急剧的变化。平均主义的局面逐渐被打破， 居民收人分配差距越来越引起社会的关注， 中国已由一个平均主义盛行的国家变成一个贫富差距过大的国家。【贫富差距现状】
一、贫富差距的概念界定
了解我国贫富差距现状分析的前提是需正确认识贫富差距的概念。贫富差距是指由于各个社会成员所处的具体社会政治、经济和文化方面的地位和环境不同，而形成的实际占有社会财富的差距。它表现为一定量的物质财富和精神财富。贫富差距包括收入差距和财富差距两部分。[1]前者主要属于经济问题；后者用个人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修养、知识产权、社会知名度等来表示，通过一定时期各种社会关系诸如个人的社会地位、生活方式、精神面貌、健康状况等的综合反映，主要属于社会问题。
二、我国贫富差距的现状分析
基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。由意大利经济学家基于1922年提出。它反映收入分配差异程度的数量界限，可以有效地预警两极分化的质变临界值，所以是衡量贫富差距的最可行方法。一般来说，基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入分配高度平均，0.2-0.3之间表示相对平均，在0.3-0.4之间为比较合理，同时，国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的警戒线，认为0.4-0.6为差距偏大，0.6以上为高度不平均。据此，中国的贫富差距已经超过了国际警戒线。今年来的调查数据显示，中国的基尼系数还在攀升。贫富差距在我国的表现如下:
（一）城乡居民的收入差距呈扩大化趋势。最近，中国社科院在发布的《人口与劳动绿皮书（2008）》其中指出，中国城乡居民收入差距出现全方位扩大。在过去的十几年里，我国城乡居民收入的绝对额差距增加了近12倍。数据显示，1978年至2007年间，中国城镇居民人均实际可支配收入增加了7.5倍，农村居民人均纯收入增加了7.3倍。但1990年以来
农民收入的增幅明显低于城镇居民，二者之间绝对额的差距逐年扩大。2007年是改革开放以来差距最大的一年，城乡居民收入比却扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元。[2]
（二）除了城乡之间，我国各行业之间收入差距也在明显加大。由于在市场经济发展过程中存在如法制不够健全、市场竞争机制不够完善等弊端，另外，又由于国家政策的相关保护，从而导致行业垄断现象仍然存在。当前，垄断行业主要包括电力、电信、民航、铁路、石化、金融、保险、烟草、煤炭、房地产等部门。这些垄断性行业凭借垄断经营的特权及国家政府的特殊保护，与其他行业进行不公平竞争，从而取得高额垄断利润，使行业间差距不断扩大。最近，北京大学首都发展研究院作出的一份评估报告指出，在北京，高收入行业职工工资增长速度快于低收入行业，将两者差距进一步拉大。报告举例说，证券业、航空运输业、银行业等行业的职工年薪能达到10万元以上，而纺织业、农业、文体用品制造业等行业的职工年平均工资却低于2万元。[3]
（三）区域间贫富差距扩大。区域间的贫富差距主要表现在东部和西部之间的贫富差距。据国家统计局数字表明，1999年，东部地区人均GDP为10732元人民币，西部地区为4302元； 到2005 年，东部地区人均GDP为22200元，西部地区为8970元。6年间，东西部人均GDP差距由6430 元扩大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12个省市自治区GDP总和不到人民币4万亿元，约占全国GDP的17%； 而东部地区GDP达到2万亿元的省份就有3个，其中江苏省为21500亿元，山东省为22000亿元，广东省为25000亿元。从这一组数据不难发现东西部之间的差距的明显。
三、解决当前我国贫富差距扩大的思考与对策
从当前我国贫富差度，但如果贫富差距不断扩大，就会引发一系列的社会矛盾和问题，甚至会威胁到社会的稳定和安全，所以应采取相关措施缩小我国的贫富差距。
（一）逐步实现城乡一体化，促进就业机构的调整。从目前来看，最主要的任务就是消除城乡之间在居住、就业、社保、教育、医疗、税收、财政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理， 引导农村富足劳动力有序转移。[4]为此，应大力实行户籍制度改革，逐步实现城乡一体化，彻底消除城乡壁垒，疏通人口城镇化的渠道，通过户籍制度改革，促进农村人口流动，促进城乡劳动力的合理分工 。同时，要优先发展金融业、电信业、保险业等与农村工业发展有较大关联的第三产业，为小城镇建设服务。
（二）打破行业垄断，缩小行业收入差距。政府应采取措施降低非垄断行业的市场准入程度，为市场经济的发展创造公平竞争的环境，从而消除或减轻行业之间的不公平交易，缩小垄断行业与非垄断行业职工之间的收入差距。因此， 要进一步完善社会主义市场经济体制， 要通过立法来限制、减少市场垄断，坚决反对垄断价格行为，打击不正当竞争。另外，考虑对某些个人收入明显高于其他行业的垄断性行业应征收垄断税。
在税收上要做到扶持低收入行业、困难行业的发展， 保障其职工的基本收入和生活。
（三）深化收入分配制度的改革。控制收入差距于适当的范围之内必须兼顾效率和公平。胡锦涛同志在十七大上报告中承诺缩小中国日益扩大的贫富差距，改善人民生活。他说，“初
次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”；他还强调，要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。另外，充分发挥税收对收入差距的调节作用，要制定合理的个人所得税起征点和累进税率，还应征收遗产税、高消费税等。还要通过增加公共支出、加大财政转移支付力度等措施，支持和扶助农村的发展。
（四） 完善社会主义保障体系， 保持社会稳定。[5]要坚持社会统筹与个人帐户相结合的基本养老和医疗制度， 进一步完善失业保险制度，完善城镇居民最低生活保障制度，加强农村社会保障体系建设，健全农村医疗保险、社会保险制度，以促进农村的稳定和发展。市场机制追求效率，社会保障则应更加注重公平。通过社会保障有效地实施再分配，使人民群众都能分享经济社会发展成果，构建共同的社会利益基础，才有利于化解社会矛盾，保持社会稳定，实现社会和谐，为经济的进一步发展创造条件。
（五）鼓励发展慈善事业，形成三次分配格局。有学者把“慈善事业机制”称为“三次分配”机制。要缩小财富差距，就应当有三次分配：初次分配一定要讲效率，就是要让那些有知识、善于创新并努力工作的人得到更多的劳务报酬，首先富裕起来；二次分配要讲公平，政府应当利用税收等手段来帮助弱势群体，建立全面、系统、适度、公平和有效的社会保障体系；三次分配要讲社会责任，富人们应当在自愿的基础上拿出自己的部分财富，帮助穷人改善生活、教育和医疗的条件。另外，对于热心于慈善事业的企业，政府应该在税收和投资项目的立项审批等方面给予优惠和照顾，从而鼓励更多的企业家参与慈善事业，回报社会。
参考文献
[1]高佳，当前我国贫富差距问题探析[D]，江苏，江苏大学马克思主义理论与思想政治教育，2007:6
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[3]郭爱娣，中国城乡居民收入差距持续扩大：收入比3.33∶1[N]， 京华时报， 2008-08-29
[4]朱光磊，中国的贫富差距与政府控制[M]，上海: 上海三联书店， 2002
[5]李中华，透视现阶段贫富差距的拉大[J]，求索，2005( 3) : 25- 27距问题的现状来看，虽说社会成员的收入差距尚未达到两极分化的程
中国日益严重的贫富差距问题与解决方案
基尼系数(Gini Coefficient)为意大利经济学家基尼（Corrado Gini，1884-1965）于1922年提出的，定量测定收入分配差异程度。其值在0和1之间。越接近0就表明收入分配越是趋向平等，反之，收入分配越是趋向不平等。按照国际一般标准，0.4
[1]以上的基尼系数表示收入差距较大，当基尼系数达到0.6时，则表示收入悬殊。
如图，图中横轴代表家庭数比例x%（注意此比例计算是从低收入家庭开始计算的，到100%时才涵盖最富有家庭），纵轴代表该比例的家庭拥有的财富占社会总财富的比率y%，绿线代表绝对平均状态（即每个家庭拥有财富相同）下，低收入人群所占人口百分比和总收入百分比之间的关系（财富占比等于家庭数占比）；红线代表实际情况（实际是由财富-家庭分布曲线积分而来），这条曲线也称作洛伦兹曲线（Lorenz curve），蓝线代表绝对不平均（即所有收入被唯一一个人占有）的情况。 图中红线和绿线中间的面积越小，收入分配越平等。基尼系数表示的是绿红线间面积与绿蓝线间面积之比。基尼系数越小，红线与绿线越接近，反应收入水平越平均；反之，基尼系数越大，红线与绿线越远离，反应财富向少数人集中。
中国现阶段的贫富差距状况
基尼系数数据
1978年中国的基尼系数为0.317，自2000年开始越过0.4的警戒线，并逐年上升，2004年超过了0.465。此后，国家统计局竟然不再公布国内的基尼系数。此后的基尼系数大都是经济学者的估计。中国社科院一份报告称，2006年中国的基尼系数已经达到了0.496。2010年，新华社两位研究员指出我国的基尼系数实际上已超过了0.5。
[2]西南财经大学中国家庭金融调查今日在京发布的数据显示，2010年中国家庭的基尼系数为0.61，大大高于0.44的全球平均水平。
数据显示，2010年中国家庭的基尼系数为0.61，城镇家庭内部的基尼系数为0.56，农村家庭内部的基尼系数为0.60。分地区看，我国东部地区基尼系数为0.59，中部地区的基尼系数为0.57，西部地区为0.55。调查组认为东、中、西部收入差距与其市场经济发达程度密切相关。
值得注意的是，养老、退休金收入的差距是造成城乡居民收入差距的重要原因之一，占城乡家庭收入差距的25.3%。中国家庭金融调查数据显示，2010年约有45%的家庭成员退休后没有任何社会养老保险和离退休工资。
1、我国贫富差距有如下的表现：
（1）、城乡居民的收入差距呈扩大化趋势。
最近，中国社科院在发布的《人口与劳动绿皮书（2008）》其中指出，中国城乡居民收入差距出现全方位扩大。在过去的十几年里，我国城乡居民收入的绝对额差距增加了近12倍。数据显示，1978年至2007年间，中国城镇居民人均实际可支配收入增加了7.5倍，农村居民人均纯收入增加了7.3倍。但1990年以来农民收入的增幅明显低于城镇居民，二者之间绝对额的差距逐年扩大。2007年是改革开放以来差距最大的一年，城乡居民收入比却扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元。[2]
（2）、除了城乡之间。
我国各行业之间收入差距也在明显加大。由于在市场经济发展过程中存在如法制不够健全、市场竞争机制不够完善等弊端，另外，又由于国家政策的相关保护，从而导致行业垄断现象仍然存在。当前，垄断行业主要包括电力、电信、民航、铁路、石化、金融、保险、烟草、煤炭、房地产等部门。这些垄断性行业凭借垄断经营的特权及国家政府的特殊保护，与其他行业进行不公平竞争，从而取得高额垄断利润，使行业间差距不断扩大。最近，北京大学首都发展研究院作出的一份评估报告指出，在北京，高收入行业职工工资增长速度快于低收入行业，将两者差距进一步拉大。报告举例说，证券业、航空运输业、银行业等行业的职工年薪能达到10万元以上，而纺织业、农业、文体用品制造业等行业的职工年平均工资却低于2万元。[3]
（3）、区域间贫富差距扩大。
区域间的贫富差距主要表现在东部和西部之间的贫富差距。据国家统计局数字表明，1999年，东部地区人均GDP为10732元人民币，西部地区为4302元； 到2005 年，东部地区人均GDP为22200元，西部地区为8970元。6年间，东西部人均GDP差距由6430 元扩大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12个省市自治区GDP总和不到人民币4万亿元，约占全国GDP的17%； 而东部地区GDP达到2万亿元的省份就有3个，其中江苏省为21500亿元，山东省为22000亿元，广东省为25000亿元。从这一组数据不难发现东西部之间的差距的明显。
影响因素
包括经济发展水平、社会文化传统、政治经济制度等。其中的一个重要因素，是政策制定者希望以收入分配制度达到何种目标，是注重分配差异的刺激激励作用，还是注重分配政策的调节保障作用。
日本基尼系数较低的一个重要原因是政府通过实行高额累进税制“劫富济贫”，高收入群体的最高所得税税率达到75%，一般低收入群体只有15%。美国普通中产阶级的税率大致为15%或25%，比较富有的中产阶级可能要支付35%。但由于超级富豪的投资收入适用的税率不超过15%，比工资收入应缴的税率低不少，因此很多富翁的收入适用的税率远低于一般中产阶级。
在薪酬制度设计上注重薪酬保障作用的日本，薪酬收入差距较小；而注重激励作用的美国，薪酬收入差距往往达数十倍甚至上百倍。其结果是美国经济与社会具有较强的活力和创新力，但社会的割裂和碎片化明显；而日本社会则较为稳定，即使发生如1998年那样的大危机也未产生重大的社会问题，但社会活力和创新力又显得不足。 重大意义
国际上常用基尼系数定量测定社会居民收入分配的差异程度。认为基尼系数低于0.2 表示收入过于公平；而0.4是社会分配不平均的警戒线，故基尼系数应保持在0.2～0.4之间，低于0.2社会动力不足；高于0.4，社会不安定。我国改革开放前的基尼系数为0.16（是绝对平均主义造成的），2007时已经超过警戒线0.4达到了0.48，
但是在目前基尼系数已经是超过了0.5。由于部分群体隐性福利的存在，中国实际收入的差距还要更高。中国基尼系数高于所有发达国家（如日本基尼系数仅为0.23）和大多数发展中国家。这应该引起高度警惕，否则将会引发一系列社会问题，进而造成社会动荡，危及社会主义人民政权。
2、我国贫富差距原因：
(1)、“先富与共富”政策的实施
鼓励一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。这一政策在改革开放初期对于打破中国经济发展的桎梏，让经济得以迅速发展，起到了巨大的作用。现在的问题是，这一政策没有得到完整的落实。先富起来的人并没有去带动其他人实现共同富裕。从而拉大了相互之间的贫富差距。
（2）、“效率优先、兼顾公平”政策的执行
在社会主义初级阶段，我们面临的最大问题是生产力不发达，治穷是最主要的任务。邓小平同志指出：“搞社会主义，一定要使生产力发达，贫穷不是社会主义。我们坚持社会主义，要建设对资本主义具有优越性的社会主义，首先必须摆脱贫穷。” 因此，邓小平同志反复强调：发展才是硬道理。由于没能完全理解邓小平同志的这一重要思想，“效率优先、兼顾公平”理论受到了人们的追捧，并成为近年来我国经济工作中的一项重要政策。该理论的支持者认为，只要效率问题解决了，公平问题自然会得到解决。正是在这一错误思想的指导下，公平问题一直没有得到国人的重视，国民贫富差距的扩大就成为了必然的结果。
（3）、经济运行机制的不健全
我国正处于由计划经济向市场经济转型的过程中，一套健全的市场经济运行机制尚没有真正建立。正是在这种情况下，一部分人能够投机钻营，非法、违法经营和权力资本化，造成不合理的贫富分化，导致社会贫富差距悬殊。根据有关专家粗略计算，各种非法收入在全国范围内大约使居民收入分配基尼系数上升31%。
（4）、税收制度的不合理
毋庸置疑，国家通过健全的税收制度，可以有效缓解贫富差距的问题。在成熟的市场经济国家里，无论是从绝对数量上还是从税率上来看，收入高的人比收入低的人要缴纳高很多的税收。然而令人奇怪的是，频繁出现在福布斯（或胡润）中国富豪榜上的中国富豪们，并没有出现在缴税排行榜的前列。这充分说明了目前中国的税收制度的不健全。由于对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”，导致了我国国民贫富差距的扩大。
（5）、社会保障制度的不完善
除了合理的税收制度外，完善的社会保障制度也同样可以在一定程度上缓解贫富差距的问题。然而，同经济发展幅度相比，我国的社会保障事业以及社会转移支付明显表现出严重的滞后。在这种情形下，农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员及其亲属由于得不到及时的、足量的保障，最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距不断拉大。[4]
我国贫富差距的解决办法
从当前我国贫富差距问题的现状来看，虽说社会成员的收入差距尚未达到两极分化的程度，但如果贫富差距不断扩大，就会引发一系列的社会矛盾和问题，甚至会威胁到社会的稳定和安全，所以应采取相关措施缩小我国的贫富差距。 逐步实现城乡一体化，促进就业机构的调整。
从目前来看，最主要的任务就是消除城乡之间在居住、就业、社保、教育、医疗、税收、财
政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理， 引导农村富足劳动力有序转移。[5]为此，应大力实行户籍制度改革，逐步实现城乡一体化，彻底消除城乡壁垒，疏通人口城镇化的渠道，通过户籍制度改革，促进农村人口流动，促进城乡劳动力的合理分工 。同时，要优先发展金融业、电信业、保险业等与农村工业发展有较大关联的第三产业，为小城镇建设服务。 打破行业垄断，缩小行业收入差距。
政府应采取措施降低非垄断行业的市场准入程度，为市场经济的发展创造公平竞争的环境，从而消除或减轻行业之间的不公平交易，缩小垄断行业与非垄断行业职工之间的收入差距。因此， 要进一步完善社会主义市场经济体制， 要通过立法来限制、减少市场垄断，坚决反对垄断价格行为，打击不正当竞争。另外，考虑对某些个人收入明显高于其他行业的垄断性行业应征收垄断税。在税收上要做到扶持低收入行业、困难行业的发展， 保障其职工的基本收入和生活。
深化收入分配制度的改革。
控制收入差距于适当的范围之内必须兼顾效率和公平。胡锦涛同志在十七大上报告中承诺缩小中国日益扩大的贫富差距，改善人民生活。他说，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”；他还强调，要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。另外，充分发挥税收对收入差距的调节作用，要制定合理的个人所得税起征点和累进税率，还应征收遗产税、高消费税等。还要通过增加公共支出、加大财政转移支付力度等措施，支持和扶助农村的发展。
完善社会主义保障体系， 保持社会稳定。
要坚持社会统筹与个人帐户相结合的基本养老和医疗制度， 进一步完善失业保险制度，完善城镇居民最低生活保障制度，加强农村社会保障体系建设，健全农村医疗保险、社会保险制度，以促进农村的稳定和发展。市场机制追求效率，社会保障则应更加注重公平。通过社会保障有效地实施再分配，使人民群众都能分享经济社会发展成果，构建共同的社会利益基础，才有利于化解社会矛盾，保持社会稳定，实现社会和谐，为经济的进一步发展创造条件。
[6]
鼓励发展慈善事业，形成三次分配格局。
有学者把“慈善事业机制”称为“三次分配”机制。要缩小财富差距，就应当有三次分配：初次分配一定要讲效率，就是要让那些有知识、善于创新并努力工作的人得到更多的劳务报酬，首先富裕起来；二次分配要讲公平，政府应当利用税收等手段来帮助弱势群体，建立全面、系统、适度、公平和有效的社会保障体系；三次分配要讲社会责任，富人们应当在自愿的基础上拿出自己的部分财富，帮助穷人改善生活、教育和医疗的条件。另外，对于热心于慈善事业的企业，政府应该在税收和投资项目的立项审批等方面给予优惠和照顾，从而鼓励更多的企业家参与慈善事业，回报社会。
一、 贫富差距的概念界定
了解我国贫富差距现状分析的前提是需正确认识贫富差距的概念。贫富差距是指由于各个社会成员所处的具体社会政治、经济和文化方面的地位和环境不同，而形成的实际占有社会财富的差距。它表现为一定量的物质财富和精神财富。贫富差距包括收入差距和财富差距两部分。前者主要属于经济问题；后者用个人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修养、知识产权、社会知名度等来表示，通过一定时期各种社会关系诸如个人的社会地位、生活方式、精神面貌、健康状况等的综合反映，主要属于社会问题。
二、我国贫富两极分化的现状分析
基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。由意大利经济学家基于1922年提出。它反映收入分配差异程度的数量界限，可以有效地预警两极分化的质变临界值，所以是衡量贫富差距的最可行方法。一般来说，基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入分配高度平均，0.2-0.3之间表示相对平均，在0.3-0.4之间为比较合理，同时，国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的警戒线，认为0.4-0.6为差距偏大，0.6以上为高度不平均。发改委相关人士介绍，目前中国的基尼系数为0.47，已远超0.4的国际公认警戒线，并逐年攀升。新华社日前发表的《我国贫富差距正在逼近社会容忍“红线”》文章说，近些年来，我国收入差距有所加大，分配格局失衡导致部分社会财富向少数人集中，收入差距已超过基尼系数标志的警
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