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农村生活垃圾废弃物管理指南
为深入推进我镇城乡环境综合治理工作，提高人居环境质量和生态文明水平，有序开展生活垃圾处理设施规划、建设、运行和监管工作，进一步提高我镇农村生活垃圾无害化处理能力和水平，特制定本实施方案。
一、基本原则
（一）改善民生，保护环境原则。围绕改善和提高我镇城乡人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境，开展农村生活垃圾的收运和处理工作，努力构建和谐农村;城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标;的生活垃圾处理体系。
（二）统一规划，因地制宜原则。各村（社区）垃圾处理处置设施由镇治理办结合人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾成分和性质，统一规划、因地制宜地建设具有污染防治措施的生活垃圾处理设施。
（三）减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理要坚持减量化、资源化、无害化原则，逐步推广垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。
二、分类标准
农村生活垃圾分四类进行处理：一是厨余垃圾、泥土尘灰、植物枝叶等可堆肥垃圾，如：剩菜、剩饭、菜叶、果皮、蛋壳、茶渣、骨、餐巾纸、面巾纸、尘土灰、植物枝叶采用
生物堆肥的方式集中处理；二是金属、塑料、玻璃、废纸等可回收垃圾，如废铁、废铜、废有色金属、饮料瓶、碎玻璃、废报纸、纸箱、废纸、废旧家电等可进入废品回收环节，作为再生资源回收利用；三是建筑垃圾，如建设过程中产生的废砖头、渣土、弃土、弃料、淤泥等废弃物，送至指定地方填埋处理；四是废旧织物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如废旧衣物、尼龙织物、皮革、废电池、农药瓶、塑料袋等进入垃圾中转站集中处理。
三、处理方式
（一）交通便利通水泥路、油路的村（社区），生活垃圾采用;户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理的方式进行处理。
1、户定点;户粗分;户初次处理。村民按照生活垃圾分类标准对生活垃圾进行粗分类，将堆肥垃圾进行生物堆肥或生态循环处理，将建筑垃圾进行就近填埋处理，将可回收垃圾收集变卖，将不可回收垃圾送至垃圾收集池集中处理。
2、组细分;组收集。组上保洁员将定点垃圾收集池的垃圾转运至垃圾生态处理池进行细分类，生态化处理，再次减量，可回收垃圾变卖收入作为保洁员额外报酬收入，并负责组上的日常保洁工作。
3、村收集;运镇上。各行政村保洁员将组上垃圾生态处理池无法生态处理的垃圾收集转运至镇上的垃圾中转站。
4、镇转运。镇对垃圾中转站内生活垃圾转运至垃圾填埋场按无害化标准，规范集中填埋处理
5、县处理。县上实行统一标准、统一要求、统一监管，确保垃圾按无害化标准，规范化填埋处理。
（二）交通不便、位置偏远的村组的生活垃圾采用;户
定点、组分类、村处理、镇监管、县检查;的方式进行处理。
1、户定点;户粗;户初次处理。村民按照生活垃圾分类标准对生活垃圾进行粗分类，将堆肥垃圾进行生物堆肥或生态循环处理，将建筑垃圾进行就近填埋处理，将可回收垃圾收集变卖，将不可回收垃圾送至垃圾收集池集中处理。
2、组细分;组收集。组上保洁员将定点垃圾收集池的垃圾转运至垃圾生态处理池进行细分类，生态化处理，再次减量，可回收垃圾变卖收入作为保洁员额外报酬收入。
3、村处理。以村组为单位，因地制宜，在不污染饮用水源、不影响村民生产生活的地方建设简易垃圾填埋坑，对村保洁人员收集转运的垃圾进行集中填埋处理。
4、镇监管。镇负责监管自行处理的村庄是否结合堆肥、生态循环处理等方式对生活垃圾进行减量处理，同时加强对村上垃圾填埋工作的指导，确保生活垃圾按无害化处理的要求进行填埋处理。
5、县检查。县环保局、县城管办不定期对自行处理的村庄开展检查，确保生活垃圾按减量化、资源化、无害化填埋处理。
四、工作要求
（一）基础设施建设
按照我镇农村生活垃圾处理方式，根据;布局合理、方便群众、便于转运;的原则，建设分类、收集、处理的垃圾设施。
1、垃圾收集池建设。5-10户农户集中居住区域修建垃圾收集池，原则上每个集中居住区域或院落建设1个垃圾收集池，要求方便群众、坚固耐用。
2、垃圾生态处理池建设。在交通方便的地方修建封闭的垃圾生态处理池，原则上1个村民小组建设1个垃圾生态处理池，要求布局合理，转运方便，垃圾能分类堆放，同时防止因堆肥产生的气味影响周边居民。
3、垃圾中转站建设。将生活垃圾转运至县垃圾填埋场集中处理的乡镇要建设1个垃圾中转站，要求布局合理、方便转运，同时考虑卫生防护距离和污水排放的问题。
4、已建垃圾池（库）。镇负责对已修建的垃圾池（库）进行改造，以达到垃圾分类收集处理的功能；对公路沿线已修建有破损的垃圾池（库）进行维修加固处理；对主要交通干线的垃圾池（库）进行贴砖美化。
（二）健全环卫队伍
根据垃圾收集、分类、处理方式，作业时间等因素，配置相应人员和运载工具，有序开展垃圾分类收集和生态处置工作，
1、组建环境卫生监督管理队伍。镇治理办主要负责全镇环境卫生检查，监督相关人员落实保洁工作。
2、配齐村组保洁人员。充分遵循村民自治原则，由村民小组聘请保洁员，支付劳动报酬（可优先考虑村干部、社长和农村低保人员，补助标准为每人每月150元/月）。原则上1个组设置1名保洁人员，将垃圾收集池垃圾转运到组上垃圾生态处理池分类处理，每月清运5次以上。同时负责村、组道路沿线和公共区域的卫生清扫保洁工作。原则上1个村设2名保洁员，村保洁员负责将组上垃圾生态处理池的不可回收垃圾转运到镇的垃圾中转站。镇对村、组保洁人员实行月督查、月考核制度。【绍兴市2016年农村生活垃圾分类工作实施方案】
（三）经费保障
环卫基础设施建设和环卫人员经费实行;乡镇投入一点，县财政补助一点、村民自筹一点，企业赞助一点，社会捐赠一点;的方式多方筹措。鼓励村民按照;一事一议;的方式，按常住人口每人每月1元钱筹集（五保户、低保户免收），充分调动农村居民参与环境治理、保护环境的意识，筹集资金由村上统一管理，镇监管，定期公布资金使用明细。
农村生活垃圾处理实施方案
为深入推进我镇城乡环境综合治理工作，提高人居环境质量和生态文明水平，有序开展生活垃圾处理设施规划、建设、运行和监管工作，进一步提高我镇农村生活垃圾无害化处理能力和水平，特制定本实施方案。
一、基本原则
（一）改善民生，保护环境原则。围绕改善和提高我镇城乡人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境，开展农村生活垃圾的收运和处理工作，努力构建“城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标”的生活垃圾处理体系。
（二）统一规划，因地制宜原则。各村（社区）垃圾处理处置设施由镇治理办结合人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾成分和性质，统一规划、因地制宜地建设具有污染防治措施的生活垃圾处理设施。
（三）减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理要坚持减量化、资源化、无害化原则，逐步推广垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。
二、分类标准
农村生活垃圾分四类进行处理：一是厨余垃圾、泥土尘灰、植物枝叶等可堆肥垃圾，如：剩菜、剩饭、菜叶、果皮、蛋壳、茶渣、骨、餐巾纸、面巾纸、尘土灰、植物枝叶采用生物堆肥的方式集中处理；二是金属、塑料、玻璃、废纸等
可回收垃圾，如废铁、废铜、废有色金属、饮料瓶、碎玻璃、废报纸、纸箱、废纸、废旧家电等可进入废品回收环节，作为再生资源回收利用；三是建筑垃圾，如建设过程中产生的废砖头、渣土、弃土、弃料、淤泥等废弃物，送至指定地方填埋处理；四是废旧织物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如废旧衣物、尼龙织物、皮革、废电池、农药瓶、塑料袋等进入垃圾中转站集中处理。
三、处理方式
（一）交通便利通水泥路、油路的村（社区），生活垃圾采用“户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理”的方式进行处理。
1、户定点—户粗分—户初次处理。村民按照生活垃圾分类标准对生活垃圾进行粗分类，将堆肥垃圾进行生物堆肥或生态循环处理，将建筑垃圾进行就近填埋处理，将可回收垃圾收集变卖，将不可回收垃圾送至垃圾收集池集中处理。
2、组细分—组收集。组上保洁员将定点垃圾收集池的垃圾转运至垃圾生态处理池进行细分类，生态化处理，再次减量，可回收垃圾变卖收入作为保洁员额外报酬收入，并负责组上的日常保洁工作。
3、村收集—运镇上。各行政村保洁员将组上垃圾生态处理池无法生态处理的垃圾收集转运至镇上的垃圾中转站。
4、镇转运。镇对垃圾中转站内生活垃圾转运至垃圾填埋场按无害化标准，规范集中填埋处理
5、县处理。县上实行统一标准、统一要求、统一监管，确保垃圾按无害化标准，规范化填埋处理。
（二）交通不便、位置偏远的村组的生活垃圾采用“户定点、组分类、村处理、镇监管、县检查”的方式进行处理。
1、户定点—户粗分—户初次处理。村民按照生活垃圾分类标准对生活垃圾进行粗分类，将堆肥垃圾进行生物堆肥或生态循环处理，将建筑垃圾进行就近填埋处理，将可回收垃圾收集变卖，将不可回收垃圾送至垃圾收集池集中处理。
2、组细分—组收集。组上保洁员将定点垃圾收集池的垃圾转运至垃圾生态处理池进行细分类，生态化处理，再次减量，可回收垃圾变卖收入作为保洁员额外报酬收入。
3、村处理。以村组为单位，因地制宜，在不污染饮用水源、不影响村民生产生活的地方建设简易垃圾填埋坑，对村保洁人员收集转运的垃圾进行集中填埋处理。
4、镇监管。镇负责监管自行处理的村庄是否结合堆肥、生态循环处理等方式对生活垃圾进行减量处理，同时加强对村上垃圾填埋工作的指导，确保生活垃圾按无害化处理的要求进行填埋处理。
5、县检查。县环保局、县城管办不定期对自行处理的村庄开展检查，确保生活垃圾按减量化、资源化、无害化填埋处理。
四、工作要求
（一）基础设施建设
按照我镇农村生活垃圾处理方式，根据“布局合理、方便群众、便于转运”的原则，建设分类、收集、处理的垃圾设施。
1、垃圾收集池建设。5-10户农户集中居住区域修建垃圾收集池，原则上每个集中居住区域或院落建设1个垃圾收集池，要求方便群众、坚固耐用。
2、垃圾生态处理池建设。在交通方便的地方修建封闭的垃圾生态处理池，原则上1个村民小组建设1个垃圾生态处理池，要求布局合理，转运方便，垃圾能分类堆放，同时防止因堆肥产生的气味影响周边居民。
3、垃圾中转站建设。将生活垃圾转运至县垃圾填埋场集中处理的乡镇要建设1个垃圾中转站，要求布局合理、方便转运，同时考虑卫生防护距离和污水排放的问题。
4、已建垃圾池（库）。镇负责对已修建的垃圾池（库）进行改造，以达到垃圾分类收集处理的功能；对公路沿线已修建有破损的垃圾池（库）进行维修加固处理；对主要交通干线的垃圾池（库）进行贴砖美化。
（二）健全环卫队伍
根据垃圾收集、分类、处理方式，作业时间等因素，配置相应人员和运载工具，有序开展垃圾分类收集和生态处置工作，
1、组建环境卫生监督管理队伍。镇治理办主要负责全镇环境卫生检查，监督相关人员落实保洁工作。
2、配齐村组保洁人员。充分遵循村民自治原则，由村民小组聘请保洁员，支付劳动报酬（可优先考虑村干部、社长和农村低保人员，补助标准为每人每月150元/月）。原则上1个组设置1名保洁人员，将垃圾收集池垃圾转运到组上垃圾生态处理池分类处理，每月清运5次以上。同时负责村、组道路沿线和公共区域的卫生清扫保洁工作。原则上1个村设2名保洁员，村保洁员负责将组上垃圾生态处理池的不可回收垃圾转运到镇的垃圾中转站。镇对村、组保洁人员实行月督查、月考核制度。
（三）经费保障
环卫基础设施建设和环卫人员经费实行“乡镇投入一点，县财政补助一点、村民自筹一点，企业赞助一点，
新安镇黄土村
农村生活垃圾废弃物分类收集管理
实施方案
为深入推进村环境综合治理工作，提高人居环境质量和生态文明水平，有序开展生活垃圾分类收集管理、处理和监管工作，进一步提高我村生活垃圾无害化处理能力和水平，特制定本实施方案。
一、基本原则
（一）改善民生，保护环境原则。围绕改善和提高我镇城乡人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境，开展农村生活垃圾的收运和处理工作，努力构建和谐农村;城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标;的生活垃圾处理体系。
（二）统一规划，因地制宜原则。根据本村自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾成分和性质，统一规划、因地制宜地建设具有污染防治措施的生活垃圾处理设施。
（三）减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理要坚持减量化、资源化、无害化原则，逐步推广垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。
二、分类标准和处理方法
农村生活垃圾分四类进行处理：一是厨余垃圾、泥土尘灰、植物枝叶等可堆肥垃圾，如：剩菜、剩饭、菜叶、果皮、
蛋壳、茶渣、骨、餐巾纸、面巾纸、尘土灰、植物枝叶采用生物堆肥的方式集中处理；二是金属、塑料、玻璃、废纸等可回收垃圾，如废铁、废铜、废有色金属、饮料瓶、碎玻璃、废报纸、纸箱、废纸、废旧家电等可进入废品回收环节，作为再生资源回收利用；三是建筑垃圾，如建设过程中产生的废砖头、渣土、弃土、弃料、淤泥等废弃物，送至指定地方填埋处理；四是废旧织物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如废旧衣物、尼龙织物、皮革、废电池、农药瓶、塑料袋等进入垃圾中转站集中处理。
三、处理方式
1、户定点;户粗分;户初次处理。村民按照生活垃圾分类标准对生活垃圾进行粗分类，将堆肥垃圾进行生物堆肥或生态循环处理，将建筑垃圾进行就近填埋处理，将可回收垃圾收集变卖，将不可回收垃圾送至垃圾收集池集中处理。
2、组细分;组收集。组上保洁员将定点垃圾收集池的垃圾转运至垃圾生态处理池进行细分类，生态化处理，再次减量，可回收垃圾变卖收入作为保洁员额外报酬收入，并负责组上的日常保洁工作。
3、村收集;运镇上。各行政村保洁员将组上垃圾池无法生态处理的垃圾收集转运至镇上的垃圾中转站。
四、工作要求
（一）基础设施建设
按照我村生活垃圾处理方式，根据;布局合理、方便群众、便于转运;的原则，建设分类、收集、处理的垃圾设施。原则上每个集中居住区域或院落建设1个垃圾收集池，要求方便群众、坚固耐用。
在交通方便的地方修建封闭的垃圾生态处理池，原则上1个村民小组建设1个垃圾生态处理池，要求布局合理，转运方便，垃圾能分类堆放，同时防止因堆肥产生的气味影响周边居民。
对已修建的垃圾池（库）进行改造，以达到垃圾分类收集处理的功能；对公路沿线已修建有破损的垃圾池（库）进行维修加固处理；对主要交通干线的垃圾池（库）进行贴砖美化。
（二）健全环卫队伍
根据垃圾收集、分类、处理方式，作业时间等因素，配置相应人员和运载工具，有序开展垃圾分类收集和生态处置工作。
充分遵循村民自治原则，由村民小组聘请保洁员，支付劳动报酬（可优先考虑村干部、组长和农村低保人员）。原则上1个组设置1名保洁人员，将垃圾收集池垃圾转运到组上垃圾生态处理池分类处理，每月清运5次以上。同时负责村、组道路沿线和公共区域的卫生清扫保洁工作。原则村设2名保洁员，村保洁员负责将组上垃圾生态处理池的不可回
收垃圾转运到镇的垃圾中转站。镇对村、组保洁人员实行月督查、月考核制度。
（三）经费保障
环卫基础设施建设和环卫人员经费实行一事一议的方式，按常住人口每人每月2元钱筹集（五保户、低保户免收），充分调动农村居民参与环境治理、保护环境的意识，筹集资金由村上统一管理，镇监管，定期公布资金使用明细。【绍兴市2016年农村生活垃圾分类工作实施方案】
五、利用各种资源加强宣传
充分发挥优势，创新宣传形式，利用广播、电视、报刊等各种宣传平台，开展新公民文明素质培训，宣传教育群众学习文化礼仪知识，改变生活陋习，提升公民综合素质；强化公民的环境意识培训，改变垃圾乱倒乱扔乱堆、杂物乱放的不良习惯，提高自觉参与改善自身环境卫生意识。
六、保障措施
（一）加强领导，落实责任。村和各组要加强领导，高度重视，充分认识加强农村生活垃圾清运体系建设的必要性和重要性，明确工作任务和工作目标，将推进农村生活垃圾处理专项行动的各项责任落实到具体个人。
（二）强化宣传，广泛发动。农村生活垃圾处理工作能彻底改变我镇垃圾乱倒、乱扔、乱堆的现象，同时也能减少因生活垃圾带来的环境污染，农村面源污染得到有效治理，是一项造福百姓的;民心工程;，要想发挥好生活垃圾处理的
作用，首先就需要群众的广泛参与，要充分发挥媒体舆论导向作用，营造出强大的舆论声势，发动广大群众积极参与并在参与中不断提高文明卫生素质，让群众真正体会到;我参与、我支持、我受益。
（三）强化督查，狠抓落实。农村生活垃圾处理工作是镇城乡环境综合治理工作的重要内容之一。要加强对农村生活垃圾处理工作进展情况的督促检查，对督查中发现的问题，要限时整改并跟踪整改结果。同时对农村生活垃圾处理专项行动中组织有力、措施得当、成效显著的组和个人予以表彰，对行动迟缓，效率低下，整改不力的组和个人按照相关规定实施严格问责和经济处罚。
++++镇2016年改善农村人居环境
整治村容村貌实施方案
为贯彻落实省、市、区开展改善农村人居环境工作的部署，
打造干净整洁的农村环境，持续改善全镇人民的生活条件，提升群众幸福指数，根据上级要求，结合我镇实际，经镇党委、政府研究，决定从今年8月份开始，在全镇开展改善农村人居环境工作，现制定方案如下：
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，
以新农村建设为主线，以改善农村人居环境整治村容村貌为切入点，尽快改变农村“脏、乱、差”现状，建设富裕文明的新农村。
二、主要任务
在全镇开展清洁乡村、生态乡村和美丽宜居乡村创建，其中：30%的村建成环境整洁、卫生干净的清洁乡村，15%的村建成环境优美、绿色和谐的生态乡村，5%的村建成田园美、村庄美、生活美的美丽宜居乡村，不断改农村居民出行、住房主、用电、饮水、通讯等基本生活条件，提升生活水平，推进美丽乡村建设。
三、实施计划及标准
2016年打造清洁乡村3个，分别是+村、+村、++村；打造生态乡村2个，分别是++村、++村；打造美丽宜居乡村1个，++滩村。
1、创建清洁乡村标准
（1）、开展清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠等专项治理活动，重点治理柴草乱放、粪便乱堆、垃圾乱丢、乱搭乱建等脏乱差问题。
（2）、合理规划畜禽圈舍和养殖集中区，鼓励和引导零散、小规模饲养向规模化、标准化、集约化养殖转变、开展禽畜养殖废弃物综合治理。
（3）、建立村庄保洁制度，治理农村生活垃圾，提高垃圾无害化处理水平；推进农村生活污水治理工程，分类实施和因地制宜开展农村污水处理。
（4）、开展农村户厕改造，推广下水道冲水式为重点的农村无害化卫生户厕改造。【绍兴市2016年农村生活垃圾分类工作实施方案】
2、创建生态乡村标准
（1）、突出乡村道路绿化、坑塘河道绿化、庭院绿化、房前屋后绿化，有条件的村庄要实现绿树围合。运用乡土树种和生态方法营造乡村景观。整治美化村庄建筑立面、体现民居地域特色。
（2）、对主干道路两侧村庄住宅外墙立面进行清洁美化，组织人员及时清理路旁墙体和电线杆上的标语广告，集中整治沿街店铺牌匾，达到规范有序。
（3）、围绕“一村一品”地域特色，结合村庄整治及村民生产生活特点，发展观光农业和休闲产业，实现农村一二三产业融合发展。
3、创建美丽宜居乡村标准
（1）、创建逐步达到“宜居、宜业、宜游”标准的美丽乡村示范村。在居住环境上有大的改善，做到居住风格统一，人畜分离、干净整洁；在产业结构调整上有大的突破，争创“一村一品”和“一村一业”示范村，以产业的发展保证村民能留的住、生活好，逐步将乡土文化，休闲观光融为一体，打造特色村庄。
（2）、深入开展农村“十个一”活动。以农村“十个一”（一个农家书屋、一个村广播室、一个村文化活动室和文化活动广场、乡村文明一条街、一个善行义举榜、一支乡贤文化骨干队伍、一个道德讲堂、一套乡规民约、每年评选表彰一次“十星级文明户”、每年评选表彰一批五好文明家庭）活动，同步配套“六通”（通道路、供电、给水、排水、广播电视和通信）、“六有”（有小广场、便民商业网点、医务室、垃圾收运点、农家书屋、幼儿园）等基础设施和公共服务设施，实现科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标。 四、工作措施
1、动员部署。召开全镇动员大会，印发实施方案，对全镇改善农村人居环境整治村容村貌工作进行动员部署；各村结合实际，制定本村的具体实施方案，并进行安排，动员群众广泛参与。
2、集中清理。从8月份开始，利用两个月的时间，在全镇开展一次以清理积存垃圾、村庄污水治理和村容村貌整治为重点的
集中整治活动。9底前，各行政村全部达到整治工作的目标
3、完善设施和队伍。
（1）建立垃圾收集点。各行政村要在村外交通便利、方便清运的地方建设垃圾收集池，作为村内垃圾清运的中转站。
（2）加强环卫队伍管理。全镇以集镇、204省道为重点，兼顾其它各村共配备环卫工87个，村均7个环卫工，由村委会、镇政府统一管理，加强考核，落实环卫制度及绩效考核，切实保证所在辖区环境卫生干净整洁。
4、建立长效管理制度。
（1）建立卫生保洁制度。镇政府与配备的卫生保洁员签订保洁协议书，规定保洁员的清扫范围、次数、工资和奖惩措施。各村要督促环卫人员及时清理垃圾，做好环卫工作；各环卫工保洁时要达到"三无一规范一眼净"标准要求，保洁员要将村内垃圾及时运到垃圾箱或村外的垃圾收集池内。
（2）建立垃圾收集制度。按照“分类、收集、集中运输”的要求吧，村里要制定统一的垃圾收集时间，安排相关人员定时倒垃圾，由保洁员负责把垃圾运送到垃圾收集点。
5、各行政村要按照创建标准，着力改善本村环境，有创建任务的村，要按照标准对照检查，逐项治理。党支部村委会要加强领导，分工明确，从8月份开始要当成一项长效工作来抓，确保年底达到创建标准。没有创建任务的村，也要按照创建标准来做，改善农村人居环境，推进美丽新农村建设。
五、保障措施
（1）加强领导。镇党委政府成立改善农村人居环境整治村容村貌工作领导小组，由镇长任由组长，分管副镇长、环卫站长任副组长，各片片长为成员。各行政村也要相应的组织机构，具体组织实施本村的改善农村人居环境工作。
（2）广泛动员。要充分利用广播、现场会、座谈会、印发宣传标语、和宣传画册等形式和途径，让广大农民群众真正认识改善农村人居环境的重大意义、方法途径，调动广大群众和社会各界参与支持的积极性。
（3）强化考核。镇改善农村人居环境工作整治村容村貌领导小组按照常态化、制度化要求，抓好全面督查。领导小组将按照十天一评比、一月一总结、半年一考核 的要求，加强督查问效，严格奖惩措施，确保环境整治工作取得实效。
为进一步深入推进我乡城乡环境综合治理工作，提升环境治理水平，巩固治理工作成效，实现农村生活垃圾“减量化、无害化、资源化”治理，从根本上解决农村垃圾“出口”问题，为全乡经济社会发展营造良好生态环境，结合我乡实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）改善民生，保护环境。农村生活垃圾分类治理要围绕改善和提高城乡人居环境、降低生活垃圾污染，有效保护生态环境展开，努力构建“城乡统筹、结合实际、技术合理、环保达标”的生活垃圾治理机制。
（二）统一规划、因地制宜。农村生活垃圾分类治理设施的设计和规划，要与我乡各村经济产业发展规划、自然地理条件、人口密集度、生活垃圾成分、性质和日产量等实际情况紧密结合，按照方便群众、宜于清运的原则进行规划建设。
（三）减量化、无害化、资源化。农村生活垃圾治理要坚持减量化、无害化、资源化的原则，鼓励和推广垃圾分类收集、生态治理，鼓励垃圾资源回收再利用。
二、目标任务
力争通过垃圾分类治理基础设施建设，大力推进垃圾分类治理机制建立，初步形成垃圾分类投放、分类收集、分类运输及分类治理的管理和运行体系，先期以村为试点，在5月1日前完成试点工作，随后在全乡范围内展开，5月底全面完成建设工作。逐步建立起“户（组）分类、村（组）收集、分类处置，乡（村）转运、县集中治理”的长效机制，努力实现“减量化、无害化、资源化”的工作目标。
三、生活垃圾分类治理方式和设施布局
（一）治理方式
我乡生活垃圾分类治理的原则是：分类治理和集中清运相结合，片区治理与就近简易治理相结合。
（1）分类治理：①户分类：每户农户配置分类垃圾桶两个，分别标注可回收垃圾和不可回收垃圾，在垃圾装桶时进行初分。②分类收集。由群众自行将初分后的垃圾投放至垃圾生态治理池中或定时沿线收集的垃圾车。③村（组）分类处置。垃圾生态治理池中三类垃圾（可降解垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾）由垃圾分类员分类处置：可降解垃圾在堆肥治理后在村组确定的生态治理区就地填埋；可回收垃圾交由再生资源公司收购或废品收购站回收；不可回收垃圾转运至乡垃圾转运站。④转运。我乡将垃圾中转站中的不可回收垃圾集中转运至县垃圾治理厂。⑤集中治理。县垃圾治理厂对不可回收垃圾进行集中科学治理。
乡卫生院、村卫生室和街道医疗机构的医疗废弃物处理必须遵守环保标准要求，并严格执行《医疗废物管理条例》，尽量减少有害有毒废弃物和带传染性废弃物的数重，有利废弃物的回收利用和处理，生活垃圾按一般生活垃圾处理原则进行处理。
（2）就近简易治理。在地域偏远、交通不便的行政村设置垃圾分类池，垃圾收集分类后就近进行“无害化”治理和填埋。在河流和邻近水源地附近不得搞集中填埋，防止污染水源（如铜岭村、桅杆村、断桥村）。
（二）设施布局
（1）建立村垃圾分类治理池、收集转运站，配备垃圾清运员、垃圾分类员和垃圾清运车。在各村人口密集处，根据实际设置垃圾分类治理池和分类收集转运房。每村至少设置1个垃圾收集转运站，人口密度较大或行政区域较大的村，可结合实际设置多个垃圾收集转运房。原则上按照不低于每50户配备1个垃圾分类治理池，不低于每500人配备分类治理员1名，不低于每1000人配备垃圾清运员1名。在平杨公路沿线建立3个垃圾分类收集池，在桅杆村活动室周围建立垃圾中转站1座，各分类分类垃圾池的垃圾运到中转站后由我乡垃圾清运车运至县垃圾治理厂治理。保洁员、分类员、清运员要分工协作、互为补充、相互联动，各村要结合实际，大力推行保洁员、分类员和清运员“三位一体”的工作模式，实行身兼数职，兼职兼薪；实行“一岗多责”保洁员、分类员和清运员既要负责自身的环卫保洁工作，同时要承担环境监督、分类治理知识宣传和乡村道路安全监管的职责，实现“人员减量化、职责多样化”的目标。
（2）户分类垃圾桶。按每户2个分类垃圾桶的标准配置。
（3）运输工具配备。结合实际，在交通方便，地域较小、人口相对较少的村原则上配置机动三轮垃圾收集车，巡回收集、清运；在交通便捷、地域较广、人口相对较多的村，原则上配置小型垃圾收集车，巡回收集、清运；每个垃圾中转站配置大型垃圾清运收集车，鼓励采取对外承包、租赁、社会融资等灵活多样、切合实际的方式解决。
（4）可回收垃圾回收网点布局。全乡设置1座农村生活可回收垃圾固定回收站；结合实际，在村布设固定或流动回收站，流动回收站1周至少进行流动回收1次；建立起分类员—回收站—回收中心的回收治理模式。
四、资金筹集
农村生活垃圾分类治理工作是一项系统工程，面广量大，涉及千家万户，所需资金巨大。在基础设施建设上，要按照“政府主导、多元投入”的原则，积极拓宽筹资渠道，探索市场化、社会化筹资的新路子，扩大资金来源，积极引导和鼓励社会、个人捐资、出资，加快农村垃圾分类治理体系建设；在运行经费筹集上，要按照“受益群众筹一点、垃圾回收换一点、乡财政补贴一点、县财政补助一点”的“四个一点”的方式进行筹集。按照村民自治一事一议的原则，农户按照每人每月1元（五保户、低保户可免收）的标准缴纳保洁费；乡机关、街道商户、乡级单位的保洁费用标准由乡参照相关收费标准确定并收取；财政投入按照“科学测算、以奖代补、包干使用”的原则，将生活垃圾分类治理所需人、财、物进行科学测算后，纳入财政预算，每年初乡人民政府拨出专项资金，包干使用。农村生活垃圾分类治理的所有费用、车辆、人员队伍由各村统一确定、调配、安排、使用。
保洁员、分类员的聘用，要尽量向五保户、低保户和贫困局倾斜；在垃圾清运车辆对外承包或租赁时，要将垃圾清运员一并纳入统筹考虑解决。
五、工作职责
按照“属地管辖”原则，乡人民政府全面负责辖区内农村生活垃圾分类治理机制的建设、运行工作；各村、社区负责垃圾保洁员、清运员、分类员的聘用、管理和考核工作乡政府的指导下做好垃圾分类治理设施的选点、建设工作。
垃圾分类员、清运员：垃圾分类员负责对分类治理池的生活垃圾每天进行分类治理；垃圾清运员负责每天定时沿清运线收集农户初分垃圾至垃圾生态治理池和至少每2天对垃圾生态池分类后的垃圾进行转运。
垃圾分类员和清运员共同负责将可降解池中堆肥垃圾清运至村组确定的生态治理区填埋治理。
六、工作要求
（一）提高认识，高度重视。农村生活垃圾分类治理机制的建设，是从根本上解决农村垃圾面源污染，落实“三个延伸”和推动城乡环境持续改善的根本性举措，是城乡环境综合治理的治本之策，是今年城乡环境综合治理工作的中心工作。各村、社区，乡级各单位要将此项工作列入本单位当前的重要中心工作之一，及早谋划，认真研究，扎实推进。村、社区要充分发挥村（居）民委员会的自治作用，把环境治理编写进村规民约和居民公约里，可通过签订门前三包责任书等形式，发动村（居）民自觉参与生活垃圾治理，引导村（居）民在参与中增强保护环境卫生意识，不断提升乡风文明程度和农村生活垃圾治理的综合效果，确保工作得到有效落实，推动我乡治理工作再上台阶。
（二）科学规划，整合资源。各村、社区，乡级各单位要结合自身实际，按照“科学合理，节约高效”的原则，对辖区内生活垃圾分类治理机制基础设施进行规划和布局，严禁出现闲置、浪费；在建设时，要与前期建设的各种垃圾房、池结合考虑、统筹安排，进行升级、改造，节约建设成本，提高使用效率，充分发挥作用。
（三）履职尽责，协作配合。垃圾分类治理机制建立工作涉及面广，工作量大。各村、社区，乡级各单位要切实按照工作安排，各司其职，各尽其责，严禁不作为；要加强沟通衔接，积极对接，强化配合，主动服务，整合工作力量，形成工作合力，快速、全力推进工作开展，确保在既定的时间节点内全面、圆满完成下达的工作任务。
（四）深入宣传，广泛动员。乡人民政府统一印制宣传资料和手册，加大垃圾分类治理工作的宣传、引导；切实提高宣传工作的针对性和实效性，普及垃圾分类治理的相关知识，切实提高群众的知晓率；各村通过院坝会、户主会，深入宣讲相关知识，引导广大群众积极拥护、自觉参与到垃圾分类治理工作中，营造良好氛围。
（五）强化督查，严肃考核。乡人民政府对各村工作开展情况进行督查、考核；对工作迟缓、进展不力的单位进行通报批评并在年终考核时扣除相应分值；对因机制建设工作不力给全乡治理工作带来被动和负面影响的，将实行一票否决，并对相关责任人启动问责。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总要求，坚持“改善民生、保护环境”、“统一规划、因地制宜”、“减量化、资源化、无害化”的原则，坚持“政府主导、群众主体、部门联动、市场运作”，实行“户定点、组分类、村收集、镇运输、县处理”，建立农村垃圾长效管理机制，推动城乡环境持续改善，农民生活质量不断提高。
二、目标任务
按照省、市、区统一部署，对可降解垃圾进行生态处理，对可回收垃圾进行分类回收，对有害垃圾进行科学处置，对其它垃圾进行就地掩埋，建立健全农村垃圾处理网络，全面实现农村城乡环境综合治理目标。
具体目标包括：落实垃圾清运回收人员，建立农村垃圾处置专业队伍；因地制宜建设可降解垃圾填埋场或堆肥场，形成可降解垃圾生态处理机制；建设可回收垃圾站点，购置专业设备，配备专业人员，形成可回收垃圾分类、回收、转运、交易、再利用为一体的再生资源回收利用网络；依托再生资源回收利用网络，科学处置有害垃圾；建设垃圾掩埋池，形成其它垃圾处理机制；使农村垃圾处理走上经常化、制度化、规范化轨道，实现农村人居环境质量明显改善。
三、运作机制
（一）总体模式。根据祥符镇实际，按“户分类减量、村分类利用、镇分类中转（填埋）、区集中处理”的模式，紧密结合农村实际，镇负责统筹安排，村（居）负责具体实施，以组为单位，以农民为主体，村组负责一线操作。按“龙头企业（集散中心）+乡村回收站（点）+保洁员（农户）”的模式建立再生资源回收系统。
（二）垃圾分类。通过农户和保洁员两个渠道收集，两道关卡分拣分类。垃圾实行源头分类，主要分为可降解垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其它垃圾四大类。
1.可降解垃圾：主要包括泥土尘灰、厨余垃圾、坚果皮屑、植物枝叶、废旧木屑、厨余垃圾等。由农民自己在沤肥窖或沼气池处置或挖坑深埋。
2.可回收垃圾：主要包括废旧金属、废旧塑料、废旧纸类、废旧织物、废旧橡胶、废旧玻璃等。由保洁员按市价收购再由废品收购公司统一处置。
3.有害垃圾：主要包括各种废旧灯管、灯泡、电池、农药瓶、油漆桶以及卫生网点的医疗垃圾等。由保洁员收集，集中贮存，再由镇乡集中送到有分解、处理资质和能力的单位处理。
4.其它垃圾：主要包括建筑垃圾和各类不可回收的废纸、废玻璃等。由保洁员就地填埋或收集运至镇垃圾中转站统一由环卫部门处理。
（三）垃圾处理流程。
见附件：市区农村生活垃圾处理流程。
（四）再生资源回收体系。
坚持“政府主导、社会参与、企业实施、市场运作”的原则，按照“回收龙头企业（集散中心）+乡村回收站（点）+保洁员（农户）”联动的产业化运作模式，对各回收站（点）实行规划、管理、标志、价格、经营“五统一”管理。
（五）设施建设。
按照“重点优先、分期推进”的原则，建设完善农村垃圾处理设施。主要公路沿线和经政府确定的示范村，严格按照区指挥部确定的标准，由社会事业服务中心指导进行规范化建设。其余的各村的农户要置备生活垃圾桶、有害垃圾桶和沤肥窖（简称：“两桶一窖”）。
（六）队伍建设。各村应结合当地实际，建立村组垃圾处理工作队伍。每个村根据户籍人口规模确定1-2名清运人员，每个组确定1名保洁人员（主干道公路沿线各社单设1-2名保洁人员）。村清运人员和组保洁员兼当废品收购员。可通过“公开、公平、公正”的方式从五保户、低保户等困难户中确保安全的情况下优先选聘。镇人民政府对村清运人员和组保洁员进行监管，并根据履职情况进行动态管理。
（七）资金保障。推行垃圾处理有偿服务机制，实行“区财政补一点、乡镇补一点、村民筹一点，企业集一点，社会捐一点”的多方筹措渠道。经区城乡环境综合治理指挥部办公室审核同意的垃圾分类收集池、生态处理池等建设经费，按照相关规定执行。各村（居）要按照“谁受益、谁承担”的原则，通过“一事一议”的办法，充分发动广大群众筹资参与。
四、责任分工
（一）农户。负责家庭（庭院）卫生保洁工作，将垃圾分类投入“两桶一窖”，实行分类收集、分拣、处理。
（二）村组。负责村内垃圾处理设施的建设和维护，对可降解垃圾进行生态处理，对村组清运保洁队伍进行监督，加强对村民的教育培训指导。
（三）镇。负责本辖区内的保洁工作，在业务部门的指导下建设和管理垃圾处理设施，培训、管理保洁人员和清运人员，将垃圾转运到指定地点。
（四）镇级部门和有关企业。
经发办：负责安排专项资金，协助相关部门审核个村居的基础设施建设经费，确保垃圾处理工作顺利实施；以及对各级回收站（点）进行科学布点。
学校：加强对中小学生卫生的教育，组织广大师生积极开展校园及周边环境清洁活动；
卫生院：负责对医疗垃圾处理进行指导和农村公共卫生的监督、检查、指导工作；处理中心卫生院家属区、中心卫生院周边的环境卫生；
治理办和社会事业服务中心：负责垃圾分类收集的指导，农村垃圾池的选址和规划，制定培训方案和计划；
农业服务中心：负责指导对可降解垃圾进行堆肥处理，负责沼气技术指导，推进沼气服务体系建设，辖区内的环境卫生工作；
交警大队：负责镇管公路责任区内的垃圾收集清运保洁工作；车辆停放有序，确保安全。
供销社：负责指导再生资源回收龙头企业依托现有流通网络，组建“龙头企业（集散中心）+乡村回收站（点）+保洁员（农户）”的回收网络；
再生资源回收龙头企业：由市鸿基废旧物资回收利用有限公司作为龙头企业，负责对各回收站点进行规范化管理，对再生资源进行回收处理，将有害垃圾转运至指定的处理中心。
五、工作要求
（一）加强领导。各村居是农村生活垃圾处理工作的责任主体，要成立相应的领导小组，按照职责分工，明确责任，制定完善的实施方案，提供相应的保障，建立和完善管理机制，扎实推进农村生活垃圾处理。
（二）广泛宣传。农村生活垃圾处理，关系到广大人民群众的切身利益，是一项惠及全镇农村居民的民心工程。要采取多种形式，广泛发动群众，以宣传教育为先导，大力宣传农村生活垃圾集中收运处置的目的和意义，统一思想，形成共识，赢得群众对该项工作的理解和支持，逐步提高农民的环境意识，培养良好的生活习惯，促进农村生活垃圾集中收运处置的正常运行。
（三）强化管理。各村根据镇上的清扫保洁机制制订完善村规民约，建立完善《保洁人员管理制度》、《卫生保洁制度》、《“门前四包”责任制》、《卫生评比制度》等相关制度，促进农村生活垃圾处理制度化、规范化。
（四）督促考核。将农村生活垃圾处理工作纳入全镇城乡环境综合治理工作目标考核。镇政府组织相关部门对各村居工作开展情况进行定期和不定期督促检查，对督查情况进行全镇通报，并作为“以奖代补”的重要依据。镇委、镇政府将对农村生活垃圾处理工作成绩突出的村居给予通报表扬，对行动迟缓、效果不明显的村居进行通报批评直至责任追究。各村居应建立健全相应的考核制度，每月对村进行一次考评，实行绩效考核。
为进一步推动全村农村卫生建设，改善农村居住环境，推进美好乡村建设。现根据乡党委、政府《关于印发〈宜冲桥乡农村清洁工程垃圾处理工作实施方案〉的通知》文件和要求，结合我乡实际，特制定以下实施方案：
<!--[if!supportLists]-->一、<!--[endif]-->领导小组
组长：徐泽敏（乡长）
副组长：朱晋良（副乡长）
成员：戴红玉鲁光明吴志勇
马军波林勇陈胜男
二、目标任务
巩固和提高农村清洁工程成果，突出抓好农村垃圾处理工作，按照“户集、村运、乡处理”模式，全面推进垃圾处理设施建设、清运队伍建设和长效机制建设，实现区域内村庄垃圾处理全覆盖，达到有垃圾处理设施、有环卫保洁队伍、有长效管管理机制、有稳定经费保障。同时深入推动农村生活污水处理，实现农村环境卫生化，清洁化。
三、运作模式
在推广农村垃圾分类处理的基础上，采取“户集、村收、乡处理”运作模式。即在对户产垃圾进行收集的基础上，负责运送垃圾至乡，由乡安排到指定地点进行集中无害化处理。
四、工作要求
（一）建立和完善垃圾处理全覆盖机制。遵循区域类别原则，制定和完善全村垃圾处理全覆盖机制，确保布居合理，统筹兼顾，无缝覆盖。
（二）配齐和配强垃圾处理保洁队伍。大力推进农村垃圾处理保洁组织和队伍建设，按照农村人口每300人配备一名保洁人员数，并将种植的保洁人员名单上报到乡创建办。同时强化对保洁队伍领导，成立村级垃圾处理专门组织，村书记为第一责任人，制定和完善保洁队伍各项奖励和考核机，签定保洁合同，明确保洁任务，确保保洁队伍常态化、制度化、保洁工作规范化和全天侯化。
（三）加大和加快农村保洁设施建设民。按照县、乡要求，在中心村、村庄整治点、居民集中居住区设置垃圾收集，垃圾中转站。大力推进农村村庄保洁设施建设，依据自然村的规模和人
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