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关于加强
“两会”期间综治维稳工作的实施方案
“两会”将于***年*月*日至*月*日举办，这是我国首次举办的综合类世界博览会，持续时间长、参加人数多、等级规格高、辐射面广，受到了国内外的高度关注。为切实做好世博会期间的安全稳定工作，特制定如下实施方案：
一、组织领导：
1、成立领导小组。成立九里街道“两会”期间综治维稳工作领导小组。
组 长：
副组长：
成 员：
2、落实工作责任。从上到下一级负责一级，形成层层落实工作机制，签好责任承诺书，努力做到看好自家的门，管好自家的人，确保“两会”期间的全办治安稳定。
3、加强动态管理。各村（居）要确保第一时间掌握辖区动态情况，矛盾、问题在第一时间处臵，“重要情况”第一时间上报（第一时间内的要求就是一小时内）。
二、目标任务：
按照“两会”安全保卫工作“四个坚决防止发生”和“四个确保”的要求，结合我办实际，切实做到不发生由我街道辖区人员引起
的严重影响社会稳定的重大事件和群体性的集访上访事件。做到“两个保证”，保证值班人员、车辆和资金到位，保证重点人员不失控。实现“两会”期间安全稳定，秩序井然、治安良好的工作目标。
三、具体实施方案：
1、深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争。
要强化回访和教育转化工作，由综治办牵头，组织公安派出所、司法所以及相关村（居），在“两会”期间对全办原“法轮功”习练人员开展一次全面的回访排查活动，进一步掌握他们当前的下落和思想状况，逐人落实“八位一体”的帮教措施，实行“一对一”监管看护措施，掌握重点人头每天的活动情况，实行日报制度，确保不漏管、不失控。公安派出所要加强情报信息的搜集和研判，严密防范和打击“法轮功”等邪教组织在我办实施的各类违法犯罪活动。同时，各村要加大反邪教警示教育的工作力度，切实增强人民群众自觉防范和抵制邪教的意识，牢牢掌握斗争的主动权；各级各单位要按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，结合各自承担的任务和实际，抓紧开展调查研究，排查疏理安全隐患，研究制定行之有效的工作方案和应急预案，分解细化安保任务，明确责任单位和责任人，切实掌握工作的主动权；进一步加强情报信息收集分析研判，落实各项社会管理措施，把可能发生各种影响世博会安全的问题处臵在萌芽状态，做到早发现、早处臵；实行责任追究制度，对出现问题的单位和个人将严格追究其责任。
2、扎实做好不稳定因素和矛盾纠纷排查化解工作。
“两会”期间各村（居）要每月组织开展一次不稳定因素和矛盾纠纷大排查活动。各村（居）要深入开展拉网式排查调处，做到横向到边，纵向到底，对原已排查调处的非一般性矛盾纠纷逐个回访，新的一般矛盾纠纷要边排查边调处，防止激化；重大疑难矛盾纠纷，及时上报街道综治委，由综治委统一部署，严格落实领导包案督办责任制，按照“分级调处，归口调处，责任到人”的原则，把责任落实到具体部门、具体人，实行限期调处。要重点做好不稳定因素化解工作，尤其是对可能引发群体性事件或集体上访的重大隐患，将成立专门的组织集中力量开展攻坚，确保把问题解决在当地，把人员稳控在当地。要严密防范少数不法分子为满足个人无理要求，利用“两会”这一时机，采取鼓动、串联聚集闹事、集体上访等方式对政府进行施压，一经发现，务必采取果断措施坚决予以打击，绝不让其形成气候。【社区综治维护稳定工作的实施方案】
3、采取切实有效措施抓好涉法涉诉信访工作。
加大涉法涉诉信访事项化解工作力度，对符合政策规定的，尽快解决到位；对法度之外、情理之中的，要通过各种渠道解决问题；对不符合政策规定且家庭生活特别困难的，要耐心细致地做好思想工作，必要时给予适当的困难救助；对一些“钉子案”、“骨头案”，进行深入分析研究，寻找解决途径，力求取得突破。扎实做好重点人员稳控工作，对近年来赴省进京的涉法涉诉上访人员进行一次全面梳理，对已经息诉息访的，要开展一次“回头看”，及时掌握信访人的思想动态和近期动向，坚决克服麻痹思想和侥幸心理；对仍未息诉息访且有上访苗头的，要逐一制定稳控措施，落实包案领导和稳控人员；
采取“人盯人”的办法，实行“一天两见面”和24小时监控等措施，决不能让其在“两会”期间离开本地。严格落实信访工作责任查究制度，对因思想不重视、措施不到位，导致在世博会期间发生赴省赴沪上访闹事的，将严肃追究有关单位和责任人的责任。
4、扎实开展为重点工程建设保平安活动。
牢固树立发展是第一要务，是民生之本，是稳定之基的思想不动摇。各村（居）、各部门要以“经济发展到哪里，综治维稳工作的触角就延伸到哪里”为原则，进一步强化服务意识，全面落实帮扶措施，严格按照工作要求，积极主动地为建设单位排忧解难。实行定期与建设单位交流，随时沟通，及时发现和掌握潜在性、苗头性的动态信息。对于项目建设中存在的各类矛盾纠纷隐患，各相关单位要做到主动提前介入、及时排除化解，着力将其解决在萌芽状态，最大限度地减少矛盾升级给项目建设带来的不利影响。
5、加大对消防工作监管力度。
“两会”期间，安监办要组织相关部门和人员深入基层和生产第一线，检查、指导消防工作，把消防工作责任落实到人，把消防工作防范措施落实到位，把监督管理工作布臵在前，确保事事有人管，处处有人盯。对消防工作重大问题、重点行业和领域以及薄弱环节，实行领导干部包干、包点负责。对消防工作领域的各类危险品和重要设施，要制定严格的监控管理方案和措施，实行24小时持续有效监管，确保不发生重大火灾事故。
四、工作要求：
1、成立专门领导小组
各村（居）要成立“两会”期间综治维稳工作领导小组，由各村书记、社区主任任组长，村委会主任、社区副主任为副组长，治保主任和主要骨干为成员的维稳工作机构，村民小组（楼道）为基层组织的监控网络，形成办事处——村（居）——村民小组（楼道）的三级网络机构，确保“两会”期间维稳工作顺利进行。
2、专门召开综治维稳工作会议
稳定工作是一项十分严肃的政治问题，做好此项工作意义深远，任务重大，各村（居）要高度重视此项工作，认真部署世博会维稳工作，切实做好“法轮功”人员、涉法涉诉人员、“两劳”人员的思想稳定工作，要实实在在做好、做细，要看好自已的门、管好自己的人。
3、落实经费和车辆保障。
街道预备5万元准备金，在发生突发案件时确保资金到位，同时安排应急车辆车号为苏C-56199、苏C-56619。各村也要对世博会期间维稳工作安排专门的经费保障。
4、加强对重点人员管控工作。
各村（居）、各有关部门要结合目前正在开展的“三项排查”工作，加强重点人员的滚动排查和管控工作。要重点关注“法轮功”等邪教组织人员及涉法涉诉上访重点人员，特别要对今年全国“两会”期间进京上访、反映问题仍未解决的人员以及其家属进行24小时监控，掌握其现实动态，防止其在世博会期间进沪扰乱社会秩序。要加强对刑释解教人员、扬言报复社会以及可能铤而走险人员的排查管
2014年玉笋村平安综治维稳工作方案
2014年，我村的平安综治维稳工作以党的十八精神为指导，全面贯彻落实学发展观，以不发生重大群体性事件、不发生重大群体性越级上访事件、不发生重特大刑事案件、不发生重大安全生产和公共安全事故为目标。按照构建社会主义和谐社会的要求，建机制、强基础、抓落实，确保社会和谐稳定，人民群众安居乐业。
一、抓好群防群治队伍建设和基础工作。
群防群治队伍是平安综治维稳工作的基石，是各项工作贯彻落实的主体。群防群治队伍是否健全，工作是否扎实事关全年平安综治维稳工作能否得到落实。我们要紧抓不放，一是及时调整村配套组织，配好、配足玉笋村的综治队伍。二是要加强培训，切实提高综治人员的业务水平；三是要切实做好工作责任书的落实，使综治维稳工作人人有责任。
二、健全和规范村调解人员的例会制度和纠纷排摸及调处工作。 一要坚持“一月三次例会、一月三次排查”制度，做到底数清、情况明，小纠纷不出组，一般纠纷不出村。二是要充分发挥综治调解室的作用，建立村两委统一领导，综治调解室具体运作，整合资源、整体联动的“大调解”工作机制。建立合法、有序的信访秩序，努力把各类矛盾纠纷解决在基层。三是要做好重大群体性事件防控工作。按照依法办事、教育疏导、防止激化的原则，合理处置各类群体性事件，确保全村社会稳定。四是每月开展不稳定因素排查，及时上报维稳信息，化解不稳定因素，落实稳控措施，有效平息涉稳事件。
三、抓好治安联防工作。
进一步加强治安巡逻力度，完善与周边村的联调组织建设，避免重大火灾、重特大安全生产事故。群众安全感普遍增强，群众满意率普遍提高。努力做好安全防线工作，同时要因地制宜，加大整治力度，保障人民群众安居乐业。
四、加大安全生产监管力度，确保我村人民和生命财产安全。 安全工作无小事，我们要始终坚持“安全第一，预防为主，防控相结合”的方针，牢固树立安全生产责任重于泰山的思想，同时认真吸取以往安全生产的经验和教训，切实加强对安全生产的领导，明确责任，落实安全生产监管措施，落实应急管理工作，完成社会劳动保障各项工作。
五、做好特殊人群的管理工作。
加强闲散青少年、流动人口、归正人员、特殊人员等重点人群的管理工作，摸清底数、落实责任。认真贯彻实施《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，开展毒品危害预防警示教育，预防减少青少年违法犯罪。进一步做好归正人员安置帮教工作，给服刑人员送亲情、送教育，对回归人员帮思想、帮就业、帮生活，使归正人员基本做到有业可就、有事可做、有家可归，努力减少归正人员重新犯罪。
六、扎实开展法制教育，推进依法治村工作。
要深入开展普法工作和依法治村工作，树立法制理念，在不断加强在职人员法制教育的同时，抓好青少年法制教育，增强在校学生的法律意识。
Xxxx镇综治维稳中心建设
实施方案
为全面整合综治维稳力量，形成工作合力，提高工作效能，经镇党委、政府研究决定，特制定县委党史研究室综治维稳中心建设实施方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以争创全州先进平安乡镇为目标，整合镇直有关单位，成立县委党史研究室综治维稳中心，把综合治理、平安建设、维护稳定、纠纷化解、政策咨询、法律援助、抢险救灾、法制宣传教育等工作统筹起来，通过力量的整合、职能的融合、信息的汇合和工作的配合，搭建起协作配合、优势互补、精干高效、便民利民的工作平台，实现矛盾联查、纠纷联调、治安联防、文体联治、平安联创、工作联动，使综治维稳中心成为为民服务中心、社情民意收集中心、矛盾纠纷调处中心、群防群治指挥中心、和谐稳定维护中心、重点人群管理服务中心和法制宣传教育中心。
二、职责任务
综治维稳中心是在镇党委、政府和镇综治委的领导下，由综治办牵头，部门各司其职，联合办公，组织指导、督促协调社会治安综合治理、维护社会和谐稳定、推进平安建设
的工作机构，在综合治理、维护稳定和平安建设中，行使决策参谋权、协调指挥权、力量调配权、检查督办权、责任追究建议权，中心承担以下工作任务：
（一）贯彻执行本级和上级党委、政府有关综治维稳工作指示精神，制定辖区综治维稳工作计划、方案、措施，并负责组织实施。
（二）组织、指导和督促责任单位排查化解辖区内各类矛盾纠纷和不稳定因素，协调处置各类突发性事件和群体性事件。
（三）及时排查治安混乱地区和突出治安问题，制定切实可行的整治工作方案，组织协调有关部门开展严打整治专项行动和重点治理工作。
（四）组织指导辖区各村（社区）、各单位广泛开展多种形式的平安创建活动。巩固深化平安村（社区）、平安单位、平安校园、平安家庭等创建成果，抓好长效管理。
（五）督促辖区有关单位抓好人民群众来信来访、安全生产、道路交通安全管理、流动人口服务与管理、法制宣传教育、预防青少年犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、禁赌禁毒、国家安全人民防线和反邪教等综治维稳工作。
（六）抓好村（社区）及镇直单位综治维稳干部和群防群治队伍教育管理和业务培训，督促指导搞好综治维稳工作。
（七）督促辖区各单位落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，组织检查考核，落实奖惩措施。
（八）组织开展党政领导定期接访工作，集中解决群众关心的社会热点难点问题。
（九）完成本级党委、政府和上级有关部门交办的其他维护社会稳定工作任务。【社区综治维护稳定工作的实施方案】
三、机构人员
中心设主任一名，由党委副书记、组织委员田从云担任，主持中心全面工作；设副主任七名，由镇综治办常务副主任杨恒红、副主任韦树远、公安派出所所长陈爱平、法庭庭长谭文芳、信访办主任赵德元、司法所所长涂清华、安监办主任朱孝彪兼任，协助中心主任开展工作；设置办公室主任七名，由镇综治办、公安派出所、法庭、信访办、司法所、安监办、国土资源所工作人员担任，在中心轮流值班，处理群众来电来信来访，办理中心有关事务。
中心设八个工作组，每个工作组设组长一名，在中心主任领导下开展工作，办理中心交办的有关事项，分别为：
1.社会治安综合治理工作组：由综治办副主任韦树远任组长，负责综治维稳的指导、协调、督办工作；
2．安全生产监督管理工作组：由安监办主任朱孝彪任组长，负责安全生产和食品药品安全管理日常工作；
3.稳定和信访工作组：由信访办主任赵德元任组长，负
责信访问题处理及接待室的日常工作；
4.道路交通、民爆物品安全管理、流动人口管理和突出治安问题整治工作组：由派出所所长陈爱平任组长，负责道路交通、民爆物品安全管理、流动人口管理和突出治安问题排查整治的日常工作；
5.非煤矿山和地质灾害防治工作组：由国土资源所所长黄宗铭任组长，负责非煤矿山和地质灾害防治日常工作；
6.公共卫生防疫和医疗救治工作组：由卫生院院长张长学任组长，负责灾害事故救治和卫生防疫日常工作；
7.重大事故和突发事件处置工作组：由综治办主任田从云任组长，派出所长、安监办主任任副组长，负责重大事故和突发事件的处置工作；
8.人民调解和社区矫正工作组：由司法所所长涂清华任组长，负责人民调解、社区矫正和普法日常工作。
以上人员因人事调整，则由其继任者担任该职务。中心成员由镇综治办、派出所、法庭、司法所、信访办、安监办、民政办、城建办、移民办、工商所、国土所、财经所、供电所、林业站、卫生院、中心学校、广播电视服务中心、劳动和社会保障服务中心等单位负责人组成。
村（社区）建立综治维稳工作站，工作站主任由村（社区）党支部书记担任，副主任由治保、民调主任担任，班子成员为工作人员，治安中心户长为综治维稳联络员。工作站、
联络员在综治维稳中心的指导下开展工作。
四、工作流程
中心按照“集中受理、分流转办、归口办理、分工协作、限时办结，跟踪回访”的总体要求，实行“七个统一”。
（一）统一受理。中心设立接待室和服务热线电话：0718-4463577。每天坚持由一名党政领导带班，一名工作人员具体参与，全天候受理群众来电来信来访，对受理事项逐一填写《中心求决事项受理登记表》和《中心求决事项办理情况统计表》。
（二）统一分流。对受理事项需要分流转办的，由值班主任填写《中心转办通知书》，提出拟办意见，报值班领导或中心主任审签后，交有关单位限时办结，并及时反馈办理结果。
(三）统一协调。值班领导或中心主任对中心受理的重大矛盾纠纷和疑难复杂问题，认为需要协调多个单位联合处理的，召集相关单位共同研究解决。
（四）统一督办。承办单位对中心交办事项未在规定时间内办结的，由中心发出《中心督办通知书》，督促承办单位限时办结。
（五）统一回复。中心对群众来电来信来访实行统一回复。简单事项由值班领导或值班主任当面回复或电话回复，并做好记录；重大事项中心以书面形式回复当事人，做到件
黑垦社综[2010]10号
关于印发《建立综治维稳中心（站）促进社会管
理工作体系建设实施方案》的通知
各分局社会治安综合治理委员会，综治委各成员单位：
现将《建立综治维稳中心（站）促进社会管理工作体系建设实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。
黑龙江省农垦总局
社会治安综合治理委员会
2010年8月17日
建立综治维稳中心（站）促进
社会管理工作体系建设实施方案
为进一步推进垦区综治维稳基层基础建设工作，规范综治维稳中心（站）的建设，总局决定在垦区各分局、农场建立社会治安综合治理和维护社会稳定工作中心（以下简称综治维稳中心），在社区（管理区）建立社会治安综合治理和维护社会稳定工作站（以下简称综治维稳站），承担“大调解”领导小组办公室的工作任务，加大对矛盾纠纷的排查化解力度，构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的“大调解”工作体系，从而实现对社会矛盾的早预防、早发现、早疏导、早稳控、早化解。结合垦区实际，特制定本方案。
一、建立原则
（一）综治维稳中心（站）是在分局、农场、社区、管理区党政领导下，由综治办牵头，以司法部门为基础，以公安部门为主力，以人民调解、司法调解、行政调解为手段，各职能部门依法履职、密切配合、协调联动，也可以吸纳有调解工作经验、热心公益事业的人员包括老党员、老干部、老军人、老教师、老模范等担任调解员，共同打造成的大联合、大服务、大综治工作平台，形成决策有权威，指挥有力度，调处有效率，基层有网络，处置有举措，预防有效果，资金有来源，干部有保证的工作机制。
（二）综治维稳中心（站）名称统一设置为：“XX分局综治维稳中心、XX农场综治维稳中心、XX社区（管理区）综治维稳站”。
各分局综治维稳中心主任由党委副书记担任，中心副主任由综治办主任担任，各农场、社区（管理区）综治维稳中心（站）的主任由党委书记和场长担任，副主任由副书记和副场长担任，其他相关部门人员编制、隶属关系、工作职能不变，采取常驻、值班、定期联合办公或召开联席会议方式，研究解决当前突出问题。各单位要配齐配强综治维稳工作人员，按照《中共黑龙江省农垦总局委员会办公室黑龙江省农垦总局办公室关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的实施意见》（黑垦办文„2009‟23号）的要求落实。保证综治维稳中心（站）组织、场所、人员、设备、制度、经费“六落实”，并做到职责明确，制度健全，高效快捷，服务到位，群众满意。
（三）综治维稳中心坚持“以人为本，服务优先”的理念，按照“一个中心服务群众、一个平台整合资源、一个流程调解到底、一个机制考核落实”的“四个一”运行方式，建立现场解答、部门解答、领导解答、听证解答的“四步”工作流程，将群众的诉求联合解决。
二、主要职能
（一）贯彻落实上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的部署要求，全面掌握辖区社会治安和社会稳定形势，紧密结合实际，对维护辖区和谐稳定各项工作，向党委、行政提出建议，并组织协调相关部门解决群众提出的实际问题。同时行使“大调解”领导小组办公室的职能。
（二）组织开展社会不稳定因素和矛盾纠纷排查调处工作，分
级分类指导和督促有关部门及时解决群众来电、来信、来访反映的问题。对重大不稳定因素和矛盾纠纷，统一组织有关部门发挥“大调解”工作机制的作用，认真做好调处化解工作。协调处置各类突发性群体事件。
（三）继续深化人民调解工作。人民调解由各级司法行政部门牵头负责，主体为人民调解组织。人民调解组织要充分发挥维护稳定“第一道防线”的独特作用，围绕党委、行政关注的难点和人民群众关心的热点，及时排查化解各类矛盾纠纷。做好预测分析，及时报党委、行政和有关部门；对调解不成可能进入诉讼程序的，应当告知当事人处理途径；并积极向有关部门、法院（庭）提供调解情况；对随时可能激化或者造成严重后果、影响社会稳定的矛盾纠纷，应及时向有关方面反映，并积极做好化解和疏导工作。
（四）不断创新行政调解工作。行政调解由各级行政负总责，信访部门牵头，法制部门配合，主体为各行政部门。行政部门要认真落实行政主管责任，充分运用调解方式处理行政纠纷和与行政管理相关的民事纠纷，积极吸纳相关职能部门，特别是人民调解组织参与调解，增强调解实效性，提高调解公信度，及时有效解决矛盾纠纷。对不愿进行行政调解或未达成调解协议的，行政部门要告知、引导当事人采取司法救济或其他合法途径解决问题，并做好与其他部门的情况沟通与反馈。
（五）积极加强司法调解工作。司法调解由各级法院（庭）负责。各级法院（庭）要按照省法院、省司法厅联合下发的《关于促进民事诉讼与人民调解工作衔接依法妥善化解民事纠纷意见》（黑高
法„2009‟123号）要求，加强人民调解与司法调解的衔接工作。对未经人民调解、行政调解的纠纷，应积极引导当事人先进行人民调解、行政调解。农垦法院（庭）要设立人民调解窗口或办公室。大力支持人民调解、行政调解工作，加强对人民调解和行政调解的指导。进一步拓展调解工作和范围，逐渐将调解工作从处理民事案件向处理行政案件、刑事自诉案件、刑事附带民事诉讼案件等延伸。各级检察机关也要充分发挥职能作用，积极做好司法调解工作。
（六）认真听取居民群众对辖区治安情况和工作情况意见建议。发动辖区内的社区、学校、企事业单位和职工群众，排查治安混乱地区和突出治安问题。组织协调有关部门通过专项斗争、专项治理、重点整治等多种形式进行集中整治。
（七）指导、督促本辖区社会治安防控措施的落实，组织开展社会管理工作。组织协调有关部门和单位做好流动人口管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员帮教安置、高危人群的管理服务、社区矫正、禁毒、学校及幼儿园周边治安秩序整治、国家安全、人民防线和防范处理邪教等专项工作。
（八）组织指导辖区内的社区、学校、企事业单位积极开展各项综治、维稳和平安建设工作。督促落实社会治安综合治理目标管理责任制，定期组织检查、指导和考核，落实奖惩措施。
（九）组织开展综治、维稳及平安建设等宣传活动，做好基层政法、综治、维稳干部、群防群治组织和调解员队伍的教育、培训和管理工作，组织辖区群众参与社会治安综合治理和平安建设工作，积极维护本辖区的和谐稳定。
第1篇：社区平安建设方案
为充分动员和组织社区各方面力量参与平安建设，促进经济快速，协调可持续发展，根据镇党委政府《关于开展平安十创活动的实施意见》要求，社区党支部和居委会结合自身实际，在社区深入开展以“平安片区”为主要载体的社区平安创建活动
一 指导思想
坚持以邓小平理论为指导，认真践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观。积极组织动员社区广大干部群众，结合平安建设宣传活动的深入开展，营造良好的社会发展环境。
二 创建标准
1.治安中心户长能够充分发挥作用，群防群治工作开展正常，无刑事治安案件发生。
2.矛盾纠纷及时妥善调处，无集体上访时间，无民转刑案件。
3.法制宣传教育开展正常，群众法制意识显著提高，无“法轮功”等邪教组织活动，无“黄赌毒”等社会丑恶现象。
4.平安创建活动宣传方式灵活，形式多样，效果显著。
5.切实开展“一居一干一警一员”大走访活动，确保居民公众安全感满意率达到100%。
6.大力开展三项重点工作，深化社会管理创新，加强社会矛盾化解。
三 组织实施
1．加强领导，精心组织。开展“平安片区”是深化基层平安建设的具体举措，要把基层平安创建与出金经济发展和建设和谐社会结合起来。
2．密切协作，齐抓共管。社区治安室充分发挥组织协调作用，调动、调整社区多方力量开展平安片区创建，形成创建合力。
3．广泛发动，依靠群众。要把广大社区群众作为平安片区疮痂的重要基础和力量源泉，要畅通社情民意表达渠道，及时听取群众意见、建议，了解掌握影响群众安全感的各类治安问题，采取有针对性的措施加以解决。
第2篇：社区平安建设方案为加强辖区社会治安综合治理工作，维护社会稳定，确保辖区居民安居乐业，根据辖区社会治安工作的实际，特制定如下实施方案：
一 、指导思想：
在创建平安社区建设活动中，要以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻预防为主的社会治安综合治理工作方针，在街道办事处党工委的指导下，社区居委会的领导下，依靠和发动社区各部门、广大居民群众，强化基础工作，提高治安防范能力，带动社区治安防范网络建设，夯实社区安全稳定的工作基础。
二 、创建平安社区建设工作目标：
通过创建活动，使辖区治安组织得到健全，治安防范力量得到有效整合，治安防范措施得到落实，治安防范得到提高，最大努力调动广大人民群众维护社会治安的积极性。
三 、创建平安社区建设的标准：
（一）平安社区的治保、民调、帮教等组织健全并运转有效，社区居民对社区防范关注及参与程度高，社区安全防范的重大事项通过社区居民代表大会的机制进行解决。
（二）建立健全治安保卫、民事调解、安置帮教、流动人口管理等各项工作制度，工作有记录，有台帐，建立社区治安状况告知制度，定期向居民公示社区治安情况，强化居民治安防范意识。
（三）有义务巡逻队，社区各楼有楼栋长，社区低保巡逻队和党员义务巡逻队。治安力量得到有效整合，社区民警在社区治安工作发挥模范带头作用，积极指导义务联防队，监察员，社区群众对社区民警工作满意率达90％以上。
（四）社区公共部位照明设施齐全、环境卫生整洁，坚决抵治治安混乱，保持社区治安稳定，生活环境良好。
（五）防止减少社区的入室盗窃，非常信息要畅通，紧急情况立即报公安派出所和其他有部门。消防工作计划，有记录，每月有计划、有总结，做到防患于未然。计生工作配合综治工作，流动人口目标管理，防止违反计生政策现象。
（六）对辖区帮教人员进行摸底调查，利用计算机网络技术强化对"帮教"人员的衔接和监控工作，达到管理信息化目标。
（七）相信群众，依靠群众，充分发挥社区资源优势，将创建平安社区建设工作与创建无毒社区，青少年文明社区、科普示范社区、民主法治示范社区、文化先进社区、文明社区、巾帼英雄示范岗等工作中有机结合，做好各项创建平安社区工作。
（八） 预防刑事解教人员重新犯罪，预防未成年走向犯罪道路。利用暑假丰富多彩的少儿活动，请心理咨询专业人士、法律工作者为各种人群提供心理咨询、法律咨询，疏导正确的人生观。反邪教、禁毒警示教育坚持不懈地开展下去，达到无邪教活动，无吸毒者滋生，无“三股势力”的渗透破坏活动，刑释解教人员无重新犯罪。减少或杜绝社区内“黄、赌、毒”违法犯罪。
四 、加强组织和部门分工：
（一）加强组织领导
（二）职责划分
平安社区建设创建活动在社区居委会的统一领导下，由社区综治工作小组牵头，社区司法、民宗、民政、计生、社区服务等部门配合共同组织实施，社区居委会主任亲自挂帅，负责组织协调。具体工作落实到社区综治委员和社区民警。社区居委会要积极与物业公司协调相互治安职责，物业公司有义务积极做好社区治安巡逻工作，配合创建平安社区建设的活动。社区居委会代表居民、业主的利益监督物业公司的治安服务工作，将居民和业主的意见，建议及批评通过街道办事处反映给物业公司，以促进其治安服务工作。
五、监督、协助工作：
成立社区创建平安工作活动协助领导小组，对创建工作进行自检自查，自检自查中发现问题共同更正，对照考核标准自检自查合格后向街道创建办公室申报，申报书由书记、主任严把关来完成申报书。
六 、工作要求：
创建平安社区建设工作的重大意义向公众宣传，社区成员、义务联防社区议协，要全身心地投入创建活动中去，要紧紧围绕增强社区治安防范能力，切实减少发案核心，突出社区特色，对存在的问题要集中整治，改变面貌，落实各项有效措施，达到平安社区的标准，并积极主动申报。
第3篇：社区平安建设方案根据《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见〉的通知》（中办发〔20XX〕14 号）、《XX区扎实推进社会治安综合治理促进社会治安根本好转大行动实施方案》（XX办电〔20XX〕83 号）、《印发XX区“平安村（社区）”建设工作方案的通知》（XX办发〔20XX〕7号）、《关于印发〈XX区平安村（社区）建设20XX年度工作实施方案〉的通知》（XX综治委〔20XX〕7号）的文件精神，为深入推进我镇平安建设工作，构建平安和谐XX，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，大力弘扬以人为本理念，以服务群众为工作主线，以提升村（社区）人防物防技防等防范手段为关键点，全面推进“平安村（社区）”建设，进一步夯实综治工作基层基础，健全综治工作机制，推动社会治安持续稳定，为XX镇“超前引领产业转型升级，以城市化带动区域发展”的目标创造良好的社会环境。
二、工作目标
（一）总体目标：
全镇利用一年时间，通过开展“平安村（社区）”建设，使所有村（社区）综治基础设施更加健全及其工作更加完善，村（社区）管理基本实现智能化、规范化、科学化，村（社区）治安打防管控能力得到提高，社会治安持续稳定，群众治安满意率大幅提升。
（二）具体目标：
1．刑事案件得到有效控制，刑事案件发案绝对数同比持平或下降；辖区内入室盗窃、入室抢劫案件数同比持平或下降；无涉黑恶势力犯罪（以公安机关立案为准）。
2．有效治安报警数同比下降；辖区内没有发生“黄、赌、毒”案件（以公安机关立案为准）。
3．推进封闭式安全文明小区建设，全封闭或半封闭式小区达到社区总面积30%。
4．建立和完善治安防控网络，刑事治安案件高发隐患部位及社区（各小区）出入口都建立使用监控系统；监控系统监控覆盖区域占社区的75%以上。
5．综治工作站规范化建设达到要求。
6．落实群防群治队伍建设，建立健全专职治安队伍，有完善的治安队伍管理制度，并发挥治安防控作用；治安队员、保安队员协助公安机关破获案件数比例同比上升。
7．流动人口及出租屋纳管率达到上级考核要求；流动人员和出租屋内无造假贩假现象，无“黄、赌、毒”窝点，无黑网吧及传销窝点。
8．深入开展禁毒宣传工作，认真贯彻落实社区戒毒康复制度，并认真做好吸毒人员一人一档工作；吸毒人员跟踪帮教率达100%；戒毒出所人员签订社区康复协议率达100%。
9．各种民间帮教组织健全，预防工作落实，服刑（劳教）人员未成年子女、流浪儿童、不良习性青少年、刑释解教人员、社区矫正人员等能够得到监护、心理矫正和帮教，跟踪帮教率达100%；没有脱控人员，没有引发违法犯罪的发生；对智障群体及其家庭帮扶率达80%以上。
10．积极开展社区法律法规宣传或法律进家庭活动，特别是社区管理人员，要依法办事、依法行政，没有损害群众合法权益的行为；社区青少年违法犯罪率低于2%。
11．社区落实好消防安全责任制，与辖区内企事业单位、个体工商户签订消防责任书，没有发生影响大的重特大火灾事故。
12．居民群众对辖区的治安状况满意率达85%以上。
13．没有发生重大群体性事件（如涉及多个村（社区）的，按参与该事件人数最多的村（社区）来界定权责）。
14．没有发生50人以上到镇集体上访，没有发生30人以上到市、省上访。
三、工作原则
（一）以人为本、服务群众原则。要以村（居）民的需求为导向，以村（居）民的参与为动力，以村（居）民的满意程度为准则，让村（居）民在村（社区）发展中得到实惠，在参与平安村（社区）建设中实现自身的发展。
（二）围绕大局、着眼发展原则。要有利于村（社区）管理和城市治理模式的创新，有利于激发基层社会的创造力，为XX的发展和稳定创造良好环境。
（三）有序改革、逐步推进原则。平安村
（社区）建设是一项系统工程，要从实际出发，合理规划，分类指导，逐步推进。
（四）整合资源、共建共享原则。要充分调动村（社区）的机关、学校、社会团体和企（事）业单位参与平安村（社区）建设的积极性，最大限度地实现村（社区）资源的共有和共享。
（五）注重公平、相互兼顾原则。要在村（社区）内部营造竞争互利的良好环境，共同发展，共同进步，同舟共济，让村（居）民在良性氛围中得到提高。
（六）发扬民主、健全法制原则。民主是村（社区）生存的重要源泉，作为村（居）民自治组织，在依法的前提下，关键在于通过民主体现人与人之间的和谐。
四、工作任务
（一）强化村（社区）社会管理，保障民生，消除隐患。村（社区）要承担对群众生活保障的关护功能，着力解决关系群众切身利益的问题，杜绝因损害群众利益而引发不稳定因素。进一步强化社会管理各项工作，完善就业服务、社会保障、法律援助等体系建设，最大限度地为群众提供便利，满足群众的基本需求。要进一步加大对辖区内的有特殊困难群体的关爱和帮助，确保社会弱势群体得到扶助。
（二）完善村（社区）事务公开制度，推动村（社区）民主建设。建立健全重大事项经村（居）民大会或者村（居）民代表大会集体决议制度，完善村（社区）事务听证会和通报制度，营造良好的民主氛围。建立有效的维稳风险评估制度，在出台重大事项决策进行必要的评估，促进科学决策、民主决策、依法决策。建立健全民意反馈机制，进一步畅通民意反馈渠道，积极满足群众的利益诉求。在村（社区）广泛宣传《信访条例》，明确信访联络员，加强上下沟通，积极引导村（居）民以理性、有序、合法的信访秩序反映自身利益诉求。
（三）建立矛盾纠纷信息排查制度，及时了解群众的所需所想，将矛盾化解在萌芽状态，有效维护村（社区）稳定。建立内部矛盾纠纷排查调处机制，定期排查调处矛盾纠纷，提高发现和化解矛盾纠纷的能力。强化村（社区）人民调解组织建设，将人民调解网络向辖区企业单位、特定群体延伸，把各类矛盾纠纷解决在当地，解决在村（社区），解决在萌芽状态。
（四）不断完善立体化社会治安防控网络。全面推进封闭式社区建设，采取物理设施封闭与技术设施封闭相结合的方式进行，村（社区）地理条件允许的，全面实行物理设施封闭，条件不允许的，采取增加治安视频监控点，提高监控覆盖面的形式实现全封闭。在此基础上，继续推进治安视频监控系统建设，完善主要街道商业繁华区、重点要害部位、治安复杂场所和重点单位的技术防范建设。有条件的村（社区）要积极推进警务E超市建设，在出入口安装电子出入门禁系统，提高村（社区）的治安防控能力。积极宣传发动，鼓励村（居）民安装家庭防盗报警系统，提高居民自防自助能力。
（五）进一步加强群防群治队伍建设。要建立健全辖区企业内部保卫组织，充分调动辖区企业参与治安防范的积极性，落实企业各项自防自保措施。要完善治保会组织建设，充分发挥治安联防队伍、保安队伍的作用，形成全方位的社会治安防控网络，确保治安联防队员、保安队员协助公安机关破获案件数比例同比上升。充分发挥村（社区）治安积极分子的作用，将义务巡逻作为一项经常性工作来抓，形成以村（社区）民警为主要力量，治保会、治安联防队员、保安队员为辅助力量，村（社区）党团员、民兵、义工、离退休人员等治安积极分子为补充力量的社会治安防范大格局。
（六）深入推进重点管理。坚持“以人为本”，切实加强对异地务工人员的服务管理，狠抓制度落实、机制完善、保障到位。加强对出租屋的管理，严格落实“三色管理制度”，进一步加大巡查密度，确保出租屋内无造假贩假现象，无“黄、赌、毒”窝点，无黑网吧及传销窝点。积极配合职能部门加强对特种行业管理，加大对辖区内网吧、娱乐场所的整治和管理力度，有效净化社会风气。积极配合职能部门深入开展打击传销和变相传销活动。进一步强化禁毒基层基础工作，努力做好吸毒人员的跟踪帮教安置工作，全面落实社区戒毒（康复）各项衔接制度。完善民间帮教体系，加强对刑释解教人员等重点群体的跟踪帮教。落实好消防安全责任制，做好消防安全隐患排查巡查工作，确保辖区没有发生影响大的重特大火灾事故。
（七）加强法律宣传工作，提升群众法制意识，有效预防各类犯罪。全面落实村（社区）普法工作，广泛开展法制进村（社区）活动，全面提升辖区群众法制意识，促进依法办事。依照村规民约，大力弘扬见义勇为精神，在村（社区）内形成维护社会治安人人有责的良好氛围。加大预防青少年犯罪的工作力度，扎实开展“为了明天—预防青少年违法犯罪”工程，有效遏制村（社区）内青少年犯罪，确保社区青少年违法犯罪率低于2%。扎实做好服刑人员子女、流浪儿童、闲散未成年人等群体的工作，切实帮助他们解决实际困难，促进他们健康成长。加强对缺乏监护、具有不良习性的青少年等重点群体的教育、管理和服务工作，预防和减少违法犯罪的发生。
（八）全面加强村（社区）综治工作站建设。要切实加强村（社区）综治工作站建设，将村（社区）综治工作站作为统筹平安村（社区）建设的协调部门，进一步强化领导架构，规范工作流程，完善工作机制，落实工作责任。
四、组织架构
为加强全镇“平安村（社区）”建设工作的组织领导，成立XX镇“平安村（社区）”建设工作领导小组，由镇委副书记李满连任组长，镇委委员、综治信访维稳办主任李达恒和镇委委员、派出所所长劳广行任副组长，领导小组成员由镇纪委、组织工作办、社会工作局、财政局等单位领导组成。领导小组下设办公室，设在镇综治信访维稳办，办公室主任由综治信访维稳办常务副主任周伟雄担任。各村（社区）相应成立“平安村（社区）”建设工作领导小组，指定专人负责。
五、工作步骤
根据镇委、镇政府的部署，20XX年—20XX年为我镇全面开展“平安村（社区）”建设工作的攻坚阶段，分四个阶段进行。
（一）前期准备阶段（从现在开始至4月15日）。
制定镇“平安村（社区）”建设工作方案，确定评选标准及奖励、扶持办法，落实经费来源；各村（社区）“平安村（社区）”建设工作领导小组要根据本方案的部署，结合本地实际，按照“一村一策”的工作原则，制定科学合理的工作方案。同时，对辖区内村（社区）进行调研摸底，确定一个村（社区）作为试点村，全力开展建设工作，采取有力措施，做好宣传发动工作，做好沟通联系，争取共识。
（二）全面建设阶段（20XX 年4月16日至8月31日）。
加大宣传力度，大力推进“平安村（社区）”建设。根据“平安村（社区）”的评选标准，检查目标任务完成情况，对前一阶段建设中出现的问题进行及时调整，不断总结完善，全面铺开“平安村（社区）”建设工作。力争全镇60%的村（社区）完成“平安村（社区）”建设工作并达到考评标准。
（三）冲刺总结阶段（20XX年9 月1日至11月30日）。
总结前一阶段的工作经验，逐步规范完善“平安村（社区）”建设的工作机制。在11月底前，全镇100%的村（社区）完成“平安村（社区）”建设工作并达到考评标准。对“平安村（社区）”建设工作开展情况进行全面总结，并组织检查验收。大力巩固工作成果，进一步规范管理，建立健全长效管理机制。
（四）复评巩固阶段（20XX 年1 月1 日至20XX 年12 月31 日）。
区、镇两级的“平安村（社区）”建设工作领导小组将对获评“平安村（社区）”称号的村（社区）进行一年一次的复评工作。全面总结我镇“平安村（社区）”建设工作经验和存在不足，采取多种工作措施在三年内综合提升我镇法制治安环境，大力巩固工作成果。进一步完善、规范平安村（社区）各类管理制度，建立健全长效管理机制，力促我镇综治基层基础工作再上新台阶。
六、工作措施及补贴扶持
（一）落实领导责任制。各村（社区）要将平安村（社区）建设工作纳入重要议事日程，积极主动，狠抓落实，村（社区）一把手是平安村（社区）建设工作的总负责人，分管领导是主要责任人，切实负起领导责任。要将“平安村（社区）”建设工作作为社会治安综合治理工作考评的一项重要内容。逾期没有完成任务的，镇委、镇政府将启动问责制度，由各村（社区）主要领导向镇委、镇政府说明原因。对工作中态度不端正、认识不到位、措施不落实、效果不明显、马虎应付的，要依照有关规定实行“一票否决”，并追究相关领导的责任。【社区综治维护稳定工作的实施方案】
（二）建立工作督导挂钩制度。镇委、镇政府建立挂钩督导制度，镇驻村部门挂钩督导所驻的村（社区），充分利用可利用资源，指导、监督、帮助基层村（社区）开展平安村（社区）建设工作。挂钩共建情况以及所挂钩村（社区）的建设情况将作为各单位社会治安综合治理工作考评的一项重要内容，做到同考核，同验收。
（三）实行分类管理，资金扶持。为确保平安村（社区）建设XX利推进，区委、区政府拨出专项经费，对各村（社区）建设工作进行适当的补贴。补贴分为四个档次，档次按照总人口数（含流动人口数）和总面积数所占的比重进行计分分类，总分以100分制计，总人口数占60分，其中15000人以上的得60 分，10000～14999人的得50分，5000～9999人得40分，4999 人以下的得30分；总面积数占40分，其中4平方公里以上的得40分，2～3.99平方公里的得30分，1～1.99平方公里的得20分，0.99平方公里以下的得10分；最终得分为总人口数和总面积数得分累加；总得分为100 分的为一类村（社区），90～99分的为二类村（社区），70～89分的为三类村（社区），69 分以下的为四类村（社区）。镇委、镇政府也将参照区的标准，对村（社区）进行适当的资金扶持，由镇综治信访维稳办根据村（社区）的建设进度划拨给村（社区）。
（四）做到严格考核，常抓不懈。为巩固和扩大“平安村（社区）”建设的工作成果，确保“平安村（社区）”建设工作长期发挥成效，实现村（社区）长治久安，由镇“平安村（社区）”建设工作领导小组负责全镇的“平安村（社区）
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