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农村生活垃圾分类收集的建设方法
来源：上海市容 更新时间：09-5-21 11:17
垃圾分类收集是整个垃圾处理系统的起点是决定后续垃圾处理方式的重要因素。进行农村生活垃圾分类收集，首先要确定垃圾分类收集方式，其次要优化垃圾收集容器及收集点位。 1 农村生活垃圾分类收集方式的确定
农村生活垃圾与城市生活垃圾的基本构成相似，各种组分所占的比例有所差异。由于农村刚刚开始分类收集的实践，而且国家也没有制定统一的农村生活垃圾分类标准，因此农村生活垃圾的分类方式应借鉴城市生活垃圾分类标准。为了实现城市生活垃圾的分类规范、收集有序、有利处理，建设部颁布了《城市生活垃圾分类及其评价标准》(CJJ/T 102- 2004)，将生活垃圾分为可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其他垃圾六个类别。结合城市生活垃圾的分类和农村居民的接受能力，农村生活垃圾的分类与此标准有所区别，可采用可回收垃圾、可堆肥垃圾、不可回收垃圾和有害垃圾四大类，具体种类见表1。
表1 农村生活垃圾分类
表1中四类垃圾要采用不同的收集方式。由于可回收垃圾包含多种成分，进行集中收集不利于提高其资源品质，也不能使分类者直接受益，而农民具有朴素的节俭意识，已经开始自觉地回收有价值的废品，如果再通过价格差提高细分类废品的价格，就可以促动农民进行可回收物品的细分类；而且农村的居住空间较为宽松，有足够的空间分类存放纸类、塑料、金属、玻璃等可回收物；因此，在农村该类垃圾适合采用家庭细分类，而由废品回收站收购的收集方式。除可回收垃圾之外的其余类别的垃圾则由村里设置垃圾箱集中收集。 2 垃圾分类收集容器及点位的优化设置
我国农村规模差别较大，从几十人、几百人到数千人的村庄大小不等， 随着新农村建设的推进，各地进行了村庄合并， 零散村庄向中心村和小城镇集中， 迁村并点建设集约型村庄成为农村建设的发展趋势。因此，以镇区为代表， 研究垃圾收集容器及收集点的设置。
区政府办关于印发上街区农村垃圾管理实施方案的
通知
上政办〔2010〕40号
峡窝镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：
《上街区农村垃圾管理实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年九月六日
上街区农村垃圾管理实施方案
为深入贯彻落实“两加快一维护”战略，加快推进城乡一体化进程，切实改善农村环境卫生状况，根据《河南省人民政府关于加强农村生活垃圾收集处理工作的意见》（豫政〔2009〕43号）和我区有关会议精神，结合全区农村现状，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕全面建设小康社会和社会主义新农村建设目标，加强农村生活垃圾收集处理工作，加强规划，加大资金投入力度，建立健全长效机制，建立“组清扫保洁、村收集、镇（办）转运、区处理”的收集处理体系，切实提高农村环境卫生质量，增强村民环保意识，从源头上加强对农村生活垃圾的控制和资源化利用，促进我区社会主义新农村建设。
二、总体思路
通过创建国家卫生城市复审、开展“清洁家园”活动、爱国卫生运动等载体和手段，深入宣传动员，培养村民良好的环境意识、卫生意识；通过设置合理方便的垃圾站点、组建专业清扫清运队伍，引导规范村民的垃圾投放行为；通过分类投放、分别收集，实现宏观意义上的垃圾类别源头分离，降低处理成本；通过区、镇（办）、村、组四级管理，达到多层参与、分级负责、齐抓共管的管理效果；要通过体制的顺畅、机制的健全、目标的明确、制度的完善，实现运作市场化、队伍专业化、管理长效化、效果城市化，达到全区农村垃圾管理全覆盖、无盲区，体现垃圾管理这一公益事业的环境效益和社会效益。
三、运行模式
以镇（办）为单位，在全区农村建立“组专人清扫保洁、村定时分类收集、镇（办）集中分类转运、区统一定点处理”的运行模式，基本实现全区生活垃圾焚烧处理、建筑垃圾无害化填埋的目标，打造农村环境新面貌。
四、工作流程
（一）生活垃圾收集处理流程
农户生活垃圾
村、组垃圾堆放点【全国农村生活垃圾分类和】
中转站
荥阳垃圾焚烧电厂焚烧
垃圾收集员 村转运 镇（办）运输
（二）建筑垃圾收集处理流程
农户建筑
垃 圾
村、组堆放点
观沟建筑垃圾填埋场
0.5吨以上自运
垃圾收集员 镇（办）运输
五、时间安排
农村垃圾收集处理分五个阶段进行：
（一）宣传动员、制定方案阶段（8-9月）。各镇（办）召开农村垃圾收集处理动员大会，深入调查，摸清底数，制定方案，调动村民参与积极性。
（二）完善农村环卫基础设施配套建设阶段（9-10月）。在此阶段，新建农村垃圾池（房），为农户配置分类垃圾桶。
（三）集中整治阶段（11月）。主要任务是组织人力、物力、财力，对农村垃圾进行全面清理。同时，进一步完善长效管理机制，进一步提升农村环境卫生管理水平。
（四）全面实施阶段（12月）。通过建立农村生活垃圾收集处理体系和卫生保洁制度，有效控制农村生活垃圾污染，明显改善农村环境卫生状况。【全国农村生活垃圾分类和】
六、职责划分
区爱卫办、城市管理执法局负责建成区内农村生活垃圾管理工作的规划管理、组织协调、监督考核和工作指导；区爱卫办、农业农村工作委员会负责建成区外农村生活垃圾管理工作的规划管理、组织协调、监督考核和工作指导。
各镇（办）根据本辖区农村的定位与现状，制定出切实可行的方案、明确村庄卫生保洁标准，完善卫生保洁责任制和检查监督机制，并对农村道路清扫保洁、垃圾清运工作质量进行监督、评议。
各村、组要大力宣传垃圾分类处理的意义，教育村民对垃圾进行适当分类投放；每个村、组应按比例配备专业的清扫保洁队伍，做到日清扫、日运输，并清运到指定的垃圾收集池（房）；负责村道、沟渠及其它公共区域的清扫保洁和环境卫生日常管理；要制定村规民约，落实垃圾分类制度，定点倾倒，定期清圈除粪，喷药灭蝇，逐步建立长效机制。
七、工作要求
（一）健全机构。各镇（办）是本行政区域内农村生活垃圾集中收运处置工作的责任主体，要做到软件建设和硬件建设同步进行。软件建设要做到“五个一”，即：搭建一个工作班子、制定一个实施方案、建立一套运行机制、完善一套工作制度、健全一套保障机制；硬件建设要做到“四个有”，即：有稳定的保洁队伍、有专业的运输队伍、有符合环保要求的村级垃圾收集容器、有齐备的环卫作业设备。环境达标要做到“六个无”，即：房前房后无垃圾、村内无积存垃圾、无卫生死角、沟渠河道无漂浮物、道路清洁无垃圾、田间地头无裸露垃圾。
（二）评比考核。区爱卫办、城市管理执法局将建成区农村生活垃圾管理工作作为专项工作对各镇（办）进行考核，年终对建成区内各镇（办）农村生活垃圾管理工作进行综合评比。区爱卫办、农业农村工作委员会将建成区外农村生活垃圾管理工作作为专项工作对各镇（办）进行考核，年终对建成区外各镇（办）农村生活垃圾管理工作进行综合评比。
（三）强化宣传。农村垃圾集中收运处置工作是一项惠及全区农村村民的民心工程。要采取多种形式，大力宣传农村生活垃圾分类集中收运处置的目的和意义，做到家喻户晓，深入人心，赢得群众对该项工作的理解、关心和支持，自觉投身到惠及自身的系统工程中来。要通过宣传教育，引导农村居民增强环境意识、文明意识和社会公德意识，摒弃陋习，移风易俗。新闻媒体要充分发挥舆论导向和舆论监督作用，及时推广好典型、好经验，对不良现象和行为，要公开曝光和批评，为推进工作营造良好的氛围。
主题词：城乡建设 环卫 方案 通知
郑州市上街区人民政府办公室 2010年9月6日印发
农村垃圾处理工程是一项事关农民群众生活质量和身心健康的基础工程，是一项事关生态环保建设与推进新农村建设实现“城乡大变样”工程珠民生工程。为切实做好我乡农村垃圾处理工作，按照省、市、县有关农村垃圾处理的文件精神，结合我乡实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照中央关于新农村建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，以垃圾“减量化、资源化、无害化”为操作标准，以农村垃圾治理为突破口，以建立卫生长效管理机制为目标，强力整治垃圾污染，着力改善农村卫生环境，努力优化农民生活方式，提升农民生活质量，展示农村崭新面貌。
二、目标任务
按照“全面规划、保护环境、因地制宜、讲求实效”的原则，结合小城镇建设和新农村建设，按照“户集、村收、乡镇运、县处理”为主的要求，建立起比较完善的农村生活垃圾收集处理体系，因地制宜选择实行垃圾分类处理及焚烧等符合环保要求的无害经处理模式。2009年全乡安排34个自然村进行农村垃圾处理试点，计划用三年时间，基本解决国省道路沿线、集镇和农村环境“脏、乱、差”问题，最终实现农村垃圾无害化处理。
三、实施步骤
农村垃圾无害化处理按照三年基本达标的要求，为了策应全县垃圾处理试点工作，我乡计划分三个步骤实施：
1、2009年安排2006年以来的新农村建设试点村和国省道路沿线村委会进行试点，按照新农村建设的要求，（1）按照省里要求切块安排的每个村点1.2万元的“三绿一处理”资金中，安排做好2009年省批9个新农村建设村点垃圾处理工作；（2）由县财政安排专项资金，按每村5000元标准做好全乡2006—2008年以来的新农村建设试点村的垃圾无害化处理回头看工作，继续完善试点村垃圾处理基础设施，建立健全卫生长效管理机制；（3）按每村5000元标准对国省道沿线的其他村庄，结合国、省道整治，进行垃圾无害化处理。
2、2010年为第二步即推广阶段，将试点范围推广至全县70%的自然村，垃圾无害化处理取得阶段性成效。
3、2011年为第三步即覆盖阶段，垃圾无害化处理全面覆盖全乡所有乡村，基本实现垃圾无害化处理。
四、运作机制
1、创新有效的垃圾处理机制。主要采取以下三种模式：
（1）对交通方便、经济基础较好、人口密集的村委会按照市里的要求，建立健全“户集、村收、乡镇运、县处理”的农村垃圾无害化处理体系。“户集”：在自然村或农村人口相对密
农村生活垃圾资源化工作创新举措
举措一：拓展垃圾分类宣教渠道。在日常进村入户、座谈交流、宣传发动等常规动作基础上，街道建立垃圾分类微信群适时交流互动学习，及时将今日媒体曝光的内容和街道日常督查的情况及各村好的做法、金点子发到群进行共享以便大家第一时间掌握学习整改；个别村也分别建立本村垃圾分类群，从不同角度向居民宣传垃圾分类知识，对做的好的农户和较差的农户进行曝光，取得了较好的效果。
举措二：举办多种形式活动促进垃圾分类工作。如街道妇联开展的“垃圾分类我先行”类知识竞赛，百姓日举办垃圾分类观摩交叉检查评比活动，各村还以每月的党员固定日活动为契机，发挥村民代表与党员先锋模范带头作用，上门做好百姓的思想转化工作，引导村民自觉进行垃圾分类。通过评比竞赛，营造各村争相学习垃圾分类知识的浓厚氛围，自觉、自愿，主动施行农村生活垃圾资源化利用。
举措三：要让垃圾真正减量化、资源化，关键在前端农户分类。街道提供专项资金激励农户参与垃圾分类的热情，对分类指导志愿者、从事一线工作的保洁工、收集员、出运员等给予补贴，及大提高了垃圾分类工作者的积极性。 举措四：推行垃圾分类试点村。街道积极开展生活垃圾分类试点村建设，旨在各村中起到示范引领作用。街道结合
环保局开展的“垃圾分类示范村”评比活动，积极鼓励各村参与“垃圾分类示范村”评比活动，并向试点村免费发放分类垃圾桶等设施，还规定被县评为“垃圾分类示范村”的实行1：1配套奖励。
举措五： 建立“绿色账本”。兰田村保洁员收垃圾时，发现哪家人家垃圾分得不到位，马上汇报给村垃圾分类分管员，并在“绿色账本”上做好登记工作。分管员再带着志愿者上门宣导做好工作，再配合上绿色账本等一系列措施，一来二去，再"顽固"的村民都会自觉"投降"。
举措六：坚持做好周巡月查季汇总制度。如何监督评比垃圾分类工作，实施效果如何。兰田村坚持每日挨家挨户进行一次的上门收集，采取每周进行一次巡查，领导每月进行一次抽查，对优秀的村民每月及时奖励洗衣粉一袋，并进行公示。同时，在年底进行垃圾分类的评奖活动，评出20%的垃圾分类优秀示范户并公开奖励。自开展垃圾分类以来，兰田村源头分类正确投放率不断提高，垃圾分类收集工作有序稳步推进。
农村生活垃圾分类、收运和处理项目
建设与投资指南
1 总则
1.1 适用范围
根据农村环境治理的相关界定，本指南的农村指人口在1万人以下行政村和自然村，适用于农村生活垃圾分类、收集、转运及处理工程的规划、立项、选址、设计、施工、验收及建成后运行与管理的技术依据。
1.2 术语与定义
1.2.1农村生活垃圾指农村人口在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物，包括厨余垃圾等有机垃圾，纸类、塑料、金属、玻璃、织物等可回收废品，砖石、灰渣等不可回收垃圾，农药包装废弃物、日用小电子产品、废油漆、废灯管、废日用化学品和过期药品等危险废物。
1.2.2农村垃圾收集站指单个村庄生活垃圾集中收集点，容积一般小于3m3； 1.2.3农村垃圾转运站指用于垃圾转运过程中的单个大型村或多个村垃圾集中收集转运设施，容积一般大于5m3。
1.3 规范性引用文件
制定本指南主要参考了以下文件，包括：
（1）《村庄整治技术规范》GB 50445-2008
（2）《农村生活污染控制技术规范》HJ 574-2010
（3）《城市生活垃圾分类及其评价标准》CJJ/T1 02-2004 （4）《生活垃圾转运站运行维护技术规程》CJJ109-2006 （5）《生活垃圾转运站运行管理规范》DB11/T 271-2005 （6）《生活垃圾转运站技术规范》CJJ47-2006
（7）《城市生活垃圾好氧静态堆肥处理技术规程》CJJ/T 52
（8）《城市生活垃圾堆肥处理厂运行、维护及其安全技术规程》CJJ/T 86 （9）《生活垃圾堆肥厂运行管理规范》DB 11/T 272 1.4 技术模式选取
因地制宜地采用分散与集中相结合的处理方式，充分利用现有的环境卫生、可再生能源和环境污染处理设施，合理配置公共资源，建立县（市）—镇—村一体化的生活垃圾污染防治体系，总体规划设计，实现农村生活垃圾分类、收运和处理工程项目村村共建共享、城乡共建共享。
1.4.1城乡一体化处理模式
城乡一体化处理模式原则上适用于处于城市周边20—30公里范围以内、与城市间运输道路60%以上具有县级以上道路标准的村庄，生活垃圾通过户分类、村收集、乡/镇转运，纳入县级以上垃圾处理系统；
1.4.2集中式处理模式
集中式处理模式适用于平原型村庄，服务半径大于或等于20公里，人口密度大于66人/km2，且总服务人口达80000人以上，建立可覆盖周边村庄的区域性垃圾转运、压缩设施，该设施与周边村庄间的运输道路60%可达到县级以上公路标准；
1.4.3分散式处理模式
分散式处理模式适用于布局分散、经济欠发达、交通不便，人口密度小于或
2
等于66人/km，与最近的县级及县级以上城市距离大于20公里，且与城市间运输道路40%以上低于县级公路标准，推行垃圾分类的分散型村庄，提倡对分选后的有机垃圾进行就地及时资源化处理。
2 农村生活垃圾分类2.1 概述
农村生活垃圾分类是在农村生活垃圾的产生源头农户内，将垃圾分为有机垃圾、可回收废品、不可回收垃圾和危险废物四类，实现生活垃圾的源头减量化的分类方式。
2.2 建设内容
2.2.1农村生活垃圾分类宣传材料：为了使农村重视生活垃圾分类、正确实行垃圾分类，需在村内设立相应的垃圾分类宣传展板，发放相应的垃圾分类宣传材料，主要包括宣传展板和宣传手册。
2.2.2户用垃圾桶：农村生活垃圾户分类过程中，每户村民配备2个垃圾桶，用于盛放有机垃圾和不可回收垃圾，垃圾桶容量以6-8L为宜；
2.2.3可回收废品由村民自行售卖处理，危险废物依据当地的危废处理规范执行。
2.3 投资估算指标
农村生活垃圾分类过程中，通过宣传，让农户对日常生活垃圾进行自行分类，原则上不需要支付相关运行费用，但是为了提高农民分类意识，每位村民年均培训一次，培训费用约25-30元/人·年。
3 农村生活垃圾收集3.1 概述
农村生活垃圾收集是农村生活垃圾经户分类后并投放到公用垃圾桶/箱/池后，由村内相关环境保洁人员，利用专用垃圾收集车收集到垃圾收集站/池的过程。
3.2 建设内容
3.2.1公用垃圾桶/箱/池：对于临近的农户，于村庄公共场所、巷道等处设立公用垃圾桶/箱/池，服务农户数量10户左右、服务半径50-100m左右、容积以300—500L为宜；
3.2.2垃圾收集站/池：每个村建立1个及1个以上的垃圾收集站，垃圾站日收集能力为1吨左右；
3.2.3专用垃圾收集车：村内垃圾收集时使用的短距离运输工具，每辆车服务人口为500-600人，垃圾收集半径小于2km；
3.2.4垃圾清扫工具：垃圾收集员进行垃圾收集时的清扫工具，每辆专用垃圾收集车配备1套垃圾清扫工具；
3.3 投资估算指标
表2 农村生活垃圾收集项目投资参考标准
关于我们身边的垃圾问题调查问卷【全国农村生活垃圾分类和】
1、您是否知道垃圾分类处理（ ）A、知道 B、了解一点 C、不知道
2、您家里有对垃圾进行分类的习惯吗？（ ） A、有 B、没有
3、您觉得垃圾分类对改善环境有帮助吗？（ ）A有 B没有 C不知道
4、您认为垃圾分类处理有什么好处（可多选 ）
A、便于回收利用 B、减少垃圾量 C、利于垃圾无害化处理 D、利于改善生活环境
5、您所在村社是否有设分类垃圾桶？（ ） A、有 B、没有
6、您是否接受过垃圾分类知识的宣传教育（ ）A、是 B、否
7、您所知道的垃圾分类知识是从什么途径获知的（ ）
A、报纸 B、电视 C、社区宣传资料 D、其它
8、您家对有害垃圾的处理办法是（ ）
A、直接扔掉 B、送到专门回收站 C、存放起来 D、其它
9、请你选出以下你认为是可回收物品的选项（ ）
A、塑料袋 B、玻璃瓶 C、废电池 D、牙膏皮 E、纸巾 F、建筑垃圾 G、塑料泡沫 H、食物残留物
10、如果村里有垃圾分类垃圾桶，您会分类投放垃圾吗（ ）
A、举手之劳，会 B、比较麻烦，不会
11、您认为垃圾分类实施过程中的困难有哪些（ ）
A、公众环保意识淡薄 B、设施不完善 C、宣传力度不够 D、公众对垃圾分类回收了解甚少 E、职能部门规划不力
12、您对于垃圾分类是什么态度（ ）
A、支持，这项工作很有意义 B、反对，没这个必要 C、无所谓
为进一步深入推进我乡城乡环境综合治理工作，提升环境治理水平，巩固治理工作成效，实现农村生活垃圾“减量化、无害化、资源化”治理，从根本上解决农村垃圾“出口”问题，为全乡经济社会发展营造良好生态环境，结合我乡实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）改善民生，保护环境。农村生活垃圾分类治理要围绕改善和提高城乡人居环境、降低生活垃圾污染，有效保护生态环境展开，努力构建“城乡统筹、结合实际、技术合理、环保达标”的生活垃圾治理机制。
（二）统一规划、因地制宜。农村生活垃圾分类治理设施的设计和规划，要与我乡各村经济产业发展规划、自然地理条件、人口密集度、生活垃圾成分、性质和日产量等实际情况紧密结合，按照方便群众、宜于清运的原则进行规划建设。
（三）减量化、无害化、资源化。农村生活垃圾治理要坚持减量化、无害化、资源化的原则，鼓励和推广垃圾分类收集、生态治理，鼓励垃圾资源回收再利用。
二、目标任务
力争通过垃圾分类治理基础设施建设，大力推进垃圾分类治理机制建立，初步形成垃圾分类投放、分类收集、分类运输及分类治理的管理和运行体系，先期以村为试点，在5月1日前完成试点工作，随后在全乡范围内展开，5月底全面完成建设工作。逐步建立起“户（组）分类、村（组）收集、分类处置，乡（村）转运、县集中治理”的长效机制，努力实现“减量化、无害化、资源化”的工作目标。
三、生活垃圾分类治理方式和设施布局
（一）治理方式
我乡生活垃圾分类治理的原则是：分类治理和集中清运相结合，片区治理与就近简易治理相结合。
（1）分类治理：①户分类：每户农户配置分类垃圾桶两个，分别标注可回收垃圾和不可回收垃圾，在垃圾装桶时进行初分。②分类收集。由群众自行将初分后的垃圾投放至垃圾生态治理池中或定时沿线收集的垃圾车。③村（组）分类处置。垃圾生态治理池中三类垃圾（可降解垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾）由垃圾分类员分类处置：可降解垃圾在堆肥治理后在村组确定的生态治理区就地填埋；可回收垃圾交由再生资源公司收购或废品收购站回收；不可回收垃圾转运至乡垃圾转运站。④转运。我乡将垃圾中转站中的不可回收垃圾集中转运至县垃圾治理厂。⑤集中治理。县垃圾治理厂对不可回收垃圾进行集中科学治理。
乡卫生院、村卫生室和街道医疗机构的医疗废弃物处理必须遵守环保标准要求，并严格执行《医疗废物管理条例》，尽量减少有害有毒废弃物和带传染性废弃物的数重，有利废弃物的回收利用和处理，生活垃圾按一般生活垃圾处理原则进行处理。
（2）就近简易治理。在地域偏远、交通不便的行政村设置垃圾分类池，垃圾收集分类后就近进行“无害化”治理和填埋。在河流和邻近水源地附近不得搞集中填埋，防止污染水源（如铜岭村、桅杆村、断桥村）。
（二）设施布局
（1）建立村垃圾分类治理池、收集转运站，配备垃圾清运员、垃圾分类员和垃圾清运车。在各村人口密集处，根据实际设置垃圾分类治理池和分类收集转运房。每村至少设置1个垃圾收集转运站，人口密度较大或行政区域较大的村，可结合实际设置多个垃圾收集转运房。原则上按照不低于每50户配备1个垃圾分类治理池，不低于每500人配备分类治理员1名，不低于每1000人配备垃圾清运员1名。在平杨公路沿线建立3个垃圾分类收集池，在桅杆村活动室周围建立垃圾中转站1座，各分类分类垃圾池的垃圾运到中转站后由我乡垃圾清运车运至县垃圾治理厂治理。保洁员、分类员、清运员要分工协作、互为补充、相互联动，各村要结合实际，大力推行保洁员、分类员和清运员“三位一体”的工作模式，实行身兼数职，兼职兼薪；实行“一岗多责”保洁员、分类员和清运员既要负责自身的环卫保洁工作，同时要承担环境监督、分类治理知识宣传和乡村道路安全监管的职责，实现“人员减量化、职责多样化”的目标。
（2）户分类垃圾桶。按每户2个分类垃圾桶的标准配置。
（3）运输工具配备。结合实际，在交通方便，地域较小、人口相对较少的村原则上配置机动三轮垃圾收集车，巡回收集、清运；在交通便捷、地域较广、人口相对较多的村，原则上配置小型垃圾收集车，巡回收集、清运；每个垃圾中转站配置大型垃圾清运收集车，鼓励采取对外承包、租赁、社会融资等灵活多样、切合实际的方式解决。
（4）可回收垃圾回收网点布局。全乡设置1座农村生活可回收垃圾固定回收站；结合实际，在村布设固定或流动回收站，流动回收站1周至少进行流动回收1次；建立起分类员—回收站—回收中心的回收治理模式。
四、资金筹集
农村生活垃圾分类治理工作是一项系统工程，面广量大，涉及千家万户，所需资金巨大。在基础设施建设上，要按照“政府主导、多元投入”的原则，积极拓宽筹资渠道，探索市场化、社会化筹资的新路子，扩大资金来源，积极引导和鼓励社会、个人捐资、出资，加快农村垃圾分类治理体系建设；在运行经费筹集上，要按照“受益群众筹一点、垃圾回收换一点、乡财政补贴一点、县财政补助一点”的“四个一点”的方式进行筹集。按照村民自治一事一议的原则，农户按照每人每月1元（五保户、低保户可免收）的标准缴纳保洁费；乡机关、街道商户、乡级单位的保洁费用标准由乡参照相关收费标准确定并收取；财政投入按照“科学测算、以奖代补、包干使用”的原则，将生活垃圾分类治理所需人、财、物进行科学测算后，纳入财政预算，每年初乡人民政府拨出专项资金，包干使用。农村生活垃圾分类治理的所有费用、车辆、人员队伍由各村统一确定、调配、安排、使用。
保洁员、分类员的聘用，要尽量向五保户、低保户和贫困局倾斜；在垃圾清运车辆对外承包或租赁时，要将垃圾清运员一并纳入统筹考虑解决。
五、工作职责
按照“属地管辖”原则，乡人民政府全面负责辖区内农村生活垃圾分类治理机制的建设、运行工作；各村、社区负责垃圾保洁员、清运员、分类员的聘用、管理和考核工作乡政府的指导下做好垃圾分类治理设施的选点、建设工作。
垃圾分类员、清运员：垃圾分类员负责对分类治理池的生活垃圾每天进行分类治理；垃圾清运员负责每天定时沿清运线收集农户初分垃圾至垃圾生态治理池和至少每2天对垃圾生态池分类后的垃圾进行转运。
垃圾分类员和清运员共同负责将可降解池中堆肥垃圾清运至村组确定的生态治理区填埋治理。
六、工作要求
（一）提高认识，高度重视。农村生活垃圾分类治理机制的建设，是从根本上解决农村垃圾面源污染，落实“三个延伸”和推动城乡环境持续改善的根本性举措，是城乡环境综合治理的治本之策，是今年城乡环境综合治理工作的中心工作。各村、社区，乡级各单位要将此项工作列入本单位当前的重要中心工作之一，及早谋划，认真研究，扎实推进。村、社区要充分发挥村（居）民委员会的自治作用，把环境治理编写进村规民约和居民公约里，可通过签订门前三包责任书等形式，发动村（居）民自觉参与生活垃圾治理，引导村（居）民在参与中增强保护环境卫生意识，不断提升乡风文明程度和农村生活垃圾治理的综合效果，确保工作得到有效落实，推动我乡治理工作再上台阶。
（二）科学规划，整合资源。各村、社区，乡级各单位要结合自身实际，按照“科学合理，节约高效”的原则，对辖区内生活垃圾分类治理机制基础设施进行规划和布局，严禁出现闲置、浪费；在建设时，要与前期建设的各种垃圾房、池结合考虑、统筹安排，进行升级、改造，节约建设成本，提高使用效率，充分发挥作用。
（三）履职尽责，协作配合。垃圾分类治理机制建立工作涉及面广，工作量大。各村、社区，乡级各单位要切实按照工作安排，各司其职，各尽其责，严禁不作为；要加强沟通衔接，积极对接，强化配合，主动服务，整合工作力量，形成工作合力，快速、全力推进工作开展，确保在既定的时间节点内全面、圆满完成下达的工作任务。
（四）深入宣传，广泛动员。乡人民政府统一印制宣传资料和手册，加大垃圾分类治理工作的宣传、引导；切实提高宣传工作的针对性和实效性，普及垃圾分类治理的相关知识，切实提高群众的知晓率；各村通过院坝会、户主会，深入宣讲相关知识，引导广大群众积极拥护、自觉参与到垃圾分类治理工作中，营造良好氛围。
（五）强化督查，严肃考核。乡人民政府对各村工作开展情况进行督查、考核；对工作迟缓、进展不力的单位进行通报批评并在年终考核时扣除相应分值；对因机制建设工作不力给全乡治理工作带来被动和负面影响的，将实行一票否决，并对相关责任人启动问责。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总要求，坚持“改善民生、保护环境”、“统一规划、因地制宜”、“减量化、资源化、无害化”的原则，坚持“政府主导、群众主体、部门联动、市场运作”，实行“户定点、组分类、村收集、镇运输、县处理”，建立农村垃圾长效管理机制，推动城乡环境持续改善，农民生活质量不断提高。
二、目标任务
按照省、市、区统一部署，对可降解垃圾进行生态处理，对可回收垃圾进行分类回收，对有害垃圾进行科学处置，对其它垃圾进行就地掩埋，建立健全农村垃圾处理网络，全面实现农村城乡环境综合治理目标。
具体目标包括：落实垃圾清运回收人员，建立农村垃圾处置专业队伍；因地制宜建设可降解垃圾填埋场或堆肥场，形成可降解垃圾生态处理机制；建设可回收垃圾站点，购置专业设备，配备专业人员，形成可回收垃圾分类、回收、转运、交易、再利用为一体的再生资源回收利用网络；依托再生资源回收利用网络，科学处置有害垃圾；建设垃圾掩埋池，形成其它垃圾处理机制；使农村垃圾处理走上经常化、制度化、规范化轨道，实现农村人居环境质量明显改善。
三、运作机制
（一）总体模式。根据祥符镇实际，按“户分类减量、村分类利用、镇分类中转（填埋）、区集中处理”的模式，紧密结合农村实际，镇负责统筹安排，村（居）负责具体实施，以组为单位，以农民为主体，村组负责一线操作。按“龙头企业（集散中心）+乡村回收站（点）+保洁员（农户）”的模式建立再生资源回收系统。
（二）垃圾分类。通过农户和保洁员两个渠道收集，两道关卡分拣分类。垃圾实行源头分类，主要分为可降解垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其它垃圾四大类。
1.可降解垃圾：主要包括泥土尘灰、厨余垃圾、坚果皮屑、植物枝叶、废旧木屑、厨余垃圾等。由农民自己在沤肥窖或沼气池处置或挖坑深埋。
2.可回收垃圾：主要包括废旧金属、废旧塑料、废旧纸类、废旧织物、废旧橡胶、废旧玻璃等。由保洁员按市价收购再由废品收购公司统一处置。
3.有害垃圾：主要包括各种废旧灯管、灯泡、电池、农药瓶、油漆桶以及卫生网点的医疗垃圾等。由保洁员收集，集中贮存，再由镇乡集中送到有分解、处理资质和能力的单位处理。
4.其它垃圾：主要包括建筑垃圾和各类不可回收的废纸、废玻璃等。由保洁员就地填埋或收集运至镇垃圾中转站统一由环卫部门处理。
（三）垃圾处理流程。
见附件：市区农村生活垃圾处理流程。
（四）再生资源回收体系。
坚持“政府主导、社会参与、企业实施、市场运作”的原则，按照“回收龙头企业（集散中心）+乡村回收站（点）+保洁员（农户）”联动的产业化运作模式，对各回收站（点）实行规划、管理、标志、价格、经营“五统一”管理。
（五）设施建设。
按照“重点优先、分期推进”的原则，建设完善农村垃圾处理设施。主要公路沿线和经政府确定的示范村，严格按照区指挥部确定的标准，由社会事业服务中心指导进行规范化建设。其余的各村的农户要置备生活垃圾桶、有害垃圾桶和沤肥窖（简称：“两桶一窖”）。
（六）队伍建设。各村应结合当地实际，建立村组垃圾处理工作队伍。每个村根据户籍人口规模确定1-2名清运人员，每个组确定1名保洁人员（主干道公路沿线各社单设1-2名保洁人员）。村清运人员和组保洁员兼当废品收购员。可通过“公开、公平、公正”的方式从五保户、低保户等困难户中确保安全的情况下优先选聘。镇人民政府对村清运人员和组保洁员进行监管，并根据履职情况进行动态管理。
（七）资金保障。推行垃圾处理有偿服务机制，实行“区财政补一点、乡镇补一点、村民筹一点，企业集一点，社会捐一点”的多方筹措渠道。经区城乡环境综合治理指挥部办公室审核同意的垃圾分类收集池、生态处理池等建设经费，按照相关规定执行。各村（居）要按照“谁受益、谁承担”的原则，通过“一事一议”的办法，充分发动广大群众筹资参与。
四、责任分工
（一）农户。负责家庭（庭院）卫生保洁工作，将垃圾分类投入“两桶一窖”，实行分类收集、分拣、处理。
（二）村组。负责村内垃圾处理设施的建设和维护，对可降解垃圾进行生态处理，对村组清运保洁队伍进行监督，加强对村民的教育培训指导。
（三）镇。负责本辖区内的保洁工作，在业务部门的指导下建设和管理垃圾处理设施，培训、管理保洁人员和清运人员，将垃圾转运到指定地点。
（四）镇级部门和有关企业。
经发办：负责安排专项资金，协助相关部门审核个村居的基础设施建设经费，确保垃圾处理工作顺利实施；以及对各级回收站（点）进行科学布点。
学校：加强对中小学生卫生的教育，组织广大师生积极开展校园及周边环境清洁活动；
卫生院：负责对医疗垃圾处理进行指导和农村公共卫生的监督、检查、指导工作；处理中心卫生院家属区、中心卫生院周边的环境卫生；
治理办和社会事业服务中心：负责垃圾分类收集的指导，农村垃圾池的选址和规划，制定培训方案和计划；
农业服务中心：负责指导对可降解垃圾进行堆肥处理，负责沼气技术指导，推进沼气服务体系建设，辖区内的环境卫生工作；
交警大队：负责镇管公路责任区内的垃圾收集清运保洁工作；车辆停放有序，确保安全。
供销社：负责指导再生资源回收龙头企业依托现有流通网络，组建“龙头企业（集散中心）+乡村回收站（点）+保洁员（农户）”的回收网络；
再生资源回收龙头企业：由市鸿基废旧物资回收利用有限公司作为龙头企业，负责对各回收站点进行规范化管理，对再生资源进行回收处理，将有害垃圾转运至指定的处理中心。
五、工作要求
（一）加强领导。各村居是农村生活垃圾处理工作的责任主体，要成立相应的领导小组，按照职责分工，明确责任，制定完善的实施方案，提供相应的保障，建立和完善管理机制，扎实推进农村生活垃圾处理。
（二）广泛宣传。农村生活垃圾处理，关系到广大人民群众的切身利益，是一项惠及全镇农村居民的民心工程。要采取多种形式，广泛发动群众，以宣传教育为先导，大力宣传农村生活垃圾集中收运处置的目的和意义，统一思想，形成共识，赢得群众对该项工作的理解和支持，逐步提高农民的环境意识，培养良好的生活习惯，促进农村生活垃圾集中收运处置的正常运行。
（三）强化管理。各村根据镇上的清扫保洁机制制订完善村规民约，建立完善《保洁人员管理制度》、《卫生保洁制度》、《“门前四包”责任制》、《卫生评比制度》等相关制度，促进农村生活垃圾处理制度化、规范化。
（四）督促考核。将农村生活垃圾处理工作纳入全镇城乡环境综合治理工作目标考核。镇政府组织相关部门对各村居工作开展情况进行定期和不定期督促检查，对督查情况进行全镇通报，并作为“以奖代补”的重要依据。镇委、镇政府将对农村生活垃圾处理工作成绩突出的村居给予通报表扬，对行动迟缓、效果不明显的村居进行通报批评直至责任追究。各村居应建立健全相应的考核制度，每月对村进行一次考评，实行绩效考核。
为进一步推动全村农村卫生建设，改善农村居住环境，推进美好乡村建设。现根据乡党委、政府《关于印发〈宜冲桥乡农村清洁工程垃圾处理工作实施方案〉的通知》文件和要求，结合我乡实际，特制定以下实施方案：
<!--[if!supportLists]-->一、<!--[endif]-->领导小组
组长：徐泽敏（乡长）
副组长：朱晋良（副乡长）
成员：戴红玉鲁光明吴志勇
马军波林勇陈胜男
二、目标任务
巩固和提高农村清洁工程成果，突出抓好农村垃圾处理工作，按照“户集、村运、乡处理”模式，全面推进垃圾处理设施建设、清运队伍建设和长效机制建设，实现区域内村庄垃圾处理全覆盖，达到有垃圾处理设施、有环卫保洁队伍、有长效管管理机制、有稳定经费保障。同时深入推动农村生活污水处理，实现农村环境卫生化，清洁化。
三、运作模式
在推广农村垃圾分类处理的基础上，采取“户集、村收、乡处理”运作模式。即在对户产垃圾进行收集的基础上，负责运送垃圾至乡，由乡安排到指定地点进行集中无害化处理。
四、工作要求
（一）建立和完善垃圾处理全覆盖机制。遵循区域类别原则，制定和完善全村垃圾处理全覆盖机制，确保布居合理，统筹兼顾，无缝覆盖。
（二）配齐和配强垃圾处理保洁队伍。大力推进农村垃圾处理保洁组织和队伍建设，按照农村人口每300人配备一名保洁人员数，并将种植的保洁人员名单上报到乡创建办。同时强化对保洁队伍领导，成立村级垃圾处理专门组织，村书记为第一责任人，制定和完善保洁队伍各项奖励和考核机，签定保洁合同，明确保洁任务，确保保洁队伍常态化、制度化、保洁工作规范化和全天侯化。
（三）加大和加快农村保洁设施建设民。按照县、乡要求，在中心村、村庄整治点、居民集中居住区设置垃圾收集，垃圾中转站。大力推进农村村庄保洁设施建设，依据自然村的规模和人口，做好小型垃圾清运车的发放，并按农村人口每30人配备一只垃圾桶，确保所有村组和住户垃圾袋装化和入桶化。
（四）保障和使用好农村保洁运行经费。按照“党政主导、部门协作、农民主体、社会参与”原则，共同筹集清洁工程垃圾处理资金，按照农村人口每年不低于36元标准筹措保洁资金，其中乡政府根据村实际和目前垃圾设施分布，实行经费补助，按农村人口每人每年15元标准给予补助；村对筹措保洁资金按农村人口每人每年5元筹措，此外对农民个人自筹部分按自愿原则每人每年不得超过10元；在乡创建办考核评定为合格后，政府补贴部分按季度招拨付，时间从2016年7月开始执行。一级清扫网的保洁费和各村公共环卫设施购置、维修经费由乡政府统一安排。
（五）强化和明确农村保洁工作职责。
积极强化对农村保洁工作领导，制定和完善各项制度和管理措施，探索建立农村保洁长效机制；同时大力推进生活垃圾分类处理，从发明家使村环卫设施功能完备，经费来源稳定，管理措施严密，确保农村生活垃圾集中处理制度化、规范化。
以上这篇城乡同治垃圾处理工作实施方案就为您介绍到这里，希望它能够对您的工作和生活有所帮助，如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友，更多范文尽在：策划方案，希望大家多多支持第一公文网网，谢谢。
第1篇：环境污染调查报告
环境的基本状况
寒假，学校大学生实践调查的作业，因此，我对我家乡-的环境进行了调查。多年了一直在外面读书，很少回家，回家也从来没有好好的了解家乡环境的变化，这一次的调查和实地走访，说实在话家乡的环境让我打吃一惊。小时候，经常从爷爷、奶奶那一辈听到这样的说唱：“二十年代洗米洗菜，六十年代鱼虫绝代，七十年代河水泛滥”。我记得小时候，家乡的河水是清澈见底的，河里鱼虾成群结队，傍晚时分河里的石头上会有螃蟹停留在上面，我们就这样一边捡着螃蟹，一边嬉戏，这里曾是我童年快乐的回忆，是我童年迷恋的地方。那时从来不曾想过这一切都会逝去。可是现在却应征了“鱼虫绝代”、“河水泛滥”的说法。河道里满是废器、垃圾，由于垃圾的堆积，没有清理，河水变得臭气难闻，河里没有了鱼虾，更别说小孩嬉戏了。而且许多水资源也因为人类的过度索取和开发已经枯竭。不仅仅在于河里，很多地方都可以看到是有是无得污染。今年来由于环境污染，天气也变得异常炎热，特别是在夏天令人难以接受。
环境污染的原因
由于我国工农业生产的迅猛发展和村镇住宅建设的激增，不仅城市，农村的生态环境也日趋恶化，许多地区的乡镇工业由于缺乏长远规划，一方面各种工业任意布点；另一方面又因经济能力和技术力量的薄弱，企业无力处理“三废”，污染问题相当严重。农村地区对自然资源利用多，培育少，目前兴建的水利设施，不能从根本上解决自然灾害的威胁。随着生产的发展，化肥农药不合理的大量使用，畜禽养殖业废水、废气和废渣的任意排放，使各种污染物在农村地区内循环，造成大面积农村面源污染，水体污染现象十分严重。小城镇卫生条件差，交通拥挤，居住紧张。村镇或布局分散，或延展过长，于生产、生活和公共设施的安排都极为不便。村庄内部结构松散，空间混杂，生活用水不卫生，道路不规范等。但城镇建设费用很少，无力改变这种现状。通过调查发现造成家乡环境污染的原因有：
（一）、“白色污染”
1、塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置，垃圾没有实行分类收集，能回收回的不回收利用。
2、许多企业对于生产过程中产生的白色垃圾没有科学地处理，放任自流。
3、我国现有的法律没有对塑料包装废弃物的处理，制定出过硬的相关法规。（幸好国家新出台了“禁塑令”，但效果还不显著。希望能有大的作为。）
4、尽管在
本文来源：http://www.gbppp.com/sh/381965/
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