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德安杰旅游策划之
旅游市场 八大猜想
如果没有日本大地震、欧债危机等灾难与困境，2011年旅游将会发展得更加迅猛。在2012年，我们期望风调雨顺，国泰民安，出境签证更便利，国内旅游更惠民，我们期待最容易受伤的旅游业能给最广大的普通老百姓带来更多的幸福与快乐。
关键词：自助游
猜想一：国内市场自助游步入成熟期
对于2012年的旅游市场趋势，郑泽国认为，总体形势会非常良好的， 具体来说，国内游市场会呈现以下几点趋势：一是2012年散客旅游增长率会达到20%，这与中国快速建设高铁促使交通网络不断发达有很大的关系。二是2012年自助游会进入成熟期，自助游会有良好发展。郑泽国表示：“由于高铁的不断发展，让旅游的活动半径不断扩大，另外去年租车市场发展会不断加快，加上旅游资源线上线下整合力度不断加强，这些都将拉动旅游散客客源的增长。而且追求个性的90后今年很多都会走入职场，这更加会带动自助游的发展。”三是沿海中心城市旅游发展会进一步加快。郑泽国说：“随着广州亚运会和上海世博会的成功举行，广州、上海等大城市在交通、环境和现代服务上都做了很大的努力，会带动旅游的转型升级，从而让都市观光游转向城
市休闲度假游发展，而大都市又会带动周边卫星城市旅游的发展。所以今年沿海中心城市旅游发展会变得更快。”
就出境游而言，郑泽国觉得今年也会持续火爆。“许多国家都增加了到中国的直达航班，而且不断增加在中国的旅游推广广告投入，这些都促进出境游的发展。”郑泽国说，“而入境游则显得不太乐观，主要是欧美经济看不到好转。”
展望2012年，郑泽国希望旅游一体化进程能进一步加快，区域发展不平衡会打破，从而进一步推动无障碍旅游。“现在某些中西部地区仍然存在旅游地方保护主义，希望今年中西部的这种格局会被打破，全国旅游资源能公平竞争。”
关键词：主题游
猜想二：对快乐健康游的期望值别太高
劳毅波则对今年旅游市场持谨慎观望的态度，他表示：“这主要是因为，第一，我国经济发展大环境不太明朗，而且国内冲动型消费又后继乏力。如果今年房地产投资、股票投资等持续低迷，这会对人们的就业和收入影响很大，从而影响旅游业的发展；第二，世界经济形势整体也很不乐观，从最近A股市场走势持续低迷就可以预测到；第三，2011年我国旅游市场的旺盛，其实与我国的经济大环境是有点背道而驰，大家都在乐观使用未来钱，旅游业在整个经济领域中显示出了比较明显的一枝独秀现象，这种现象非常值得思考，如果今年出现经济动荡，
旅游业肯定会有所调节；第四，今年国家旅游局定的旅游主题是欢乐健康游，但欢乐和健康都是主观性的追求，理解很难一致。所以对今年这种旅游期望别太高，就像去年有些旅游特价团，出现了比较多的货不对板，让公众产生了误区。还有现在许多旅行社都采用微博等新媒体宣传，但是宣传基本上是图片加硬广告，比较难吸引人，这些都会对今年旅游市场产生比较不乐观的影响。”
在谈到今年旅游市场将发生哪些变化时，劳毅波表示：“今年旅游市场会呈现一些变化，主要有三点，一是出国游的目的地会向免签证地方转变；二是国内游方面，文化性景点会增多；三是省内的景区建设会逐渐上等级。”
展望2012年，劳毅波希望电影对中国景区的拉动作用能变大。另外，省内的话希望在利用绿道方面能有大的发展。
关键词：出境政策
猜想三：出境旅游会更加便利
温前对今年我国的旅游市场整体看好，主要是国内经济不断发展，而欧元、美元等外汇汇率又持续下跌，人们出境游特别是出境购物游的愿望非常强烈。今年市场，就国内游而言，温前表示主要会呈现以下变化趋势：一是产品不断多样化，根据去年出境游的发展形势，除了团体出境游报名人数不断增加之外，人们DIY自由行的冲动也会越来越强，今年自由行的市场份额会不断提升。随着旅游产品特色的不断
鲜明，散客旅游占比例会加大；二是主题性旅游比重加大，无论是自驾旅游、文化旅游还是医疗旅游，随着越来越多主题性旅游产品的不断出现，不同顾客的需求得到满足，这是今年拉动旅游市场的比较大的因素；三是价格方面，高端旅游需求产品的供应游会有出彩表现。 对于出境游，温前表示今年出境旅游会更加便利，会拉动旅游市场快速增长。温前表示：“首先，随着越来越多网站与银行合作，旅游电子商务平台的发展，网上付款和销售的比例增加。其次，随着出境游小团体签证相关要求不断放宽，中国游客出境旅游会更便利，今年国际应该会有更多便利的措施，促进中国客源的全世界增长。另外，出境游人群中，年轻人占多，他们追求的是生活享受而不是炫耀，今年出境游旅游市场将会细分，专业主题产品会增多，从而促进年轻人出境旅游的冲动。”
展望2012年，温前希望今年少些灾难，她觉得天灾人祸对旅游的影响真的非常巨大。“国际社会去年的关键词不是„禁‟就是„停‟，又是„关闭‟又是„重开‟等，这种折腾对旅游业的发展是非常不利的，希望今年会少些灾难的发生。”
文/南方日报记者 周人果 实习生 黎妙娟
关键词：出境游
猜想四：出境游市场或增长最快
李进茂对2012年的旅游市场形势持比较乐观的态度，他认为，今年我国旅游市场的整体态势应该是不错的，尽管国际经济形势依然严峻，CPI的上涨又可能会影响居民旅游的热情，但今年仍然会是一个丰收年，出境游和国内游应该都会有稳定增长。“就全国而言，旅游市场会平稳发展增加8%以上，而就广东省而言将会超过10%，总体会比全国增长大一些。”李进茂表示说，“从国内游来看，由于国家旅游局将制定国民旅游休闲纲要，落实带薪休假制度，国家提倡旅游消费，2012年政策会催化旅游业的景气。就广东省旅游市场而言，由于广东省生态旅游资源在全国来说是比较丰富的，因此今年的发展形势应该会比国家的整体发展还更好。”
至于出境游，李进茂表示，由于国际大环境的变化，今年欧元美元会基本呈下滑趋势，于是我国出境游会更具有价格优势，2012年出境游市场增长潜力大。
展望今年旅游市场发展趋势，李进茂表示，总体来看，2012年比2011年大概会增长8%以上，其中出境游将继续成为出境游增长最快的板块。
关键词：签证地
猜想五：签证热门地是澳洲、欧洲、台湾
2011年出境游的市场总体上比较旺，相比起前两年没有明显的增加和减少。在整块市场里，去年成绩比较好的是韩国和台湾。台湾是新
未来10年中国旅游发展趋势的47个特征 (2011-2020)
来源: 时间:2011-01-13 【大 中 小】 【打印】 【关闭本页】
2010年11月，中国旅游未来研究会专家再次就未来10年中国旅游业的趋势进行了讨论，进而形成了《新10年中国旅游发展趋势预测》，一致认为21世纪第二个10年中国旅游业的发展将出现以下47个更为细化的显著特征：
1、21世纪的第二个10年将是中国旅游发展新阶段的转折性10年
2、中国居民的旅游选择将随收入的增长和假日制度改革的深化而有更多增长
3、旅游者的满意度将得到更多的注目，满意度亦将逐步提升
4、居民消费的国内旅游将从过去偏于观光的选择扩展更为多样更为全面的休闲旅游，但观光旅游仍将是居民休闲旅游的重要组成部分
5、居民的本地休闲与异地旅游将因其同一的休闲实质而难于作出本质的区分
6、社会和经济活跃带来的交流需要，将使事务类旅游在中国获得更大的发展
7、用人单位对员工的关心，将开辟中国奖励旅游的新时代
8、陆上交通的便捷化将使居民近地旅游的出游半径进一步加大，自驾游将是其中的重要组成
9、中国公民的国内旅游仍将是21世纪中国旅游业的主体
10、中国国内旅游的增长仍将快于全国GDP的增长
11、随着中高收入人群的扩大，中国公民出境旅游的增长仍将高于国内旅游的增长
12、人民币中长期的升值趋势对中国出境旅游和入境旅游的正负效应将有更多凸显
13、居民赴欧赴美旅游的增长将在出境旅游中更显突出
14、老年旅游者将是出境旅游的重要组成
15、基于中国公民的国家意识，中国公民出境旅游将因国家关系的波动而波动
16、入境旅游将突破世纪初的停滞出现新的增长，但其增长仍然因外来因素而波动
17、对旅游的民间投资将出现新一轮的高潮，外资将大步进入中国旅游业
18、旅游产业协调发展的配套性投资亟需政府的引导与支持
19、企业的股份制将使企业所有制的单一划分逐渐成为历史
20、旅游需求的多样性，将酝酿出旅游购买和服务程序的新变化
21、产品的体验性和参与性将得到旅游经营者的更多注意
22、对旅游购物、旅游演艺的开拓将在经济发达地区变成实际措施【未来5年旅游形式】
23、旅游开发“邯郸学步”的失误将在社会的惋惜中促使决策人的觉醒
24、旅游文化的理念可望进得到进一步的梳理，旅游与文化产业的互动将出现更多的契合点，并将产生出更多引人注目的成绩
25、供大于求与供不应求将推动全国旅游饭店布局出现新调整
26、网上旅游订购将更具强势，或将迫使不少传统旅行社出现新变革
27、旅游企业的业务调整将推动高层管理者做出新的决策
28、旅游消费将在国家转变经济增长方式的努力中产生重要作用
29、中国公民的出境旅游将在国家平衡外汇和增进国际友好的努力中发挥显著作用
30、国务院《关于加快发展旅游业的意见》将使国家相关部委办局的合作得到增强
31、立足于社会立法的国家旅游促进法的立法将成为现实
32、地区旅游休闲纲要的落实将成为旅游新发展的重要推力
33、政府公共服务体系的建立将从经济发达地区快速向其他地区扩展
34、旅游标准化的推力将部分取代行政部门的直接管理
35、旅游统计的范围和精度可望出现进一步的优化
36、旅游者对服务质量的高要求将成为迫使企业改善职工待遇、加强职业培训的动力
37、重视导游作用，关注导游人员生存环境将成为提高中国旅游服务质量的新课题
38、零负团费的积弊将会得到一定程度的遏止，或将成为扭转旅游购物恶劣形象的一个转机
39、受经济利益驱使，不少地方当局将更加注目高端旅游的发展，只有不多地方敢于同时强调平等旅游并将其付诸实施
40、旅游发展的区域竞争将将更加凸显，旅游规划开发与规制管理的新思维将推动产业的不断创新
41、旅游开发、经营等的失败事例将有更多显现，但旅游负效应将因更多的注目而开始减轻
42、地方政府的经济压力和部分经营者的小团体视野将推动旅游景区门票的多次涨价，部分国有景区的免费开放将与门票涨价形成鲜明的两极现象
43、旅游决策对智力的需求更加明显，旅游发展对人才的需求更加迫切
44、旅游的新发展将酝酿旅游院校的新调整、新拓展
45、中国旅游科学的研究成果将会得到国际社会的更多认可
46、旅游学科的地位和发展有望得到新的改变
47、旅游业的可持续发展将出现进一步的推进
陕西XXX运输集团公司旅游分公司
2011—2015年发展规划
随着社会经济的发展,国内旅游业也蓬勃发展起来。其间也蕴藏着巨大的潜力和广阔的前景，今年集团公司为加快旅游公司的发展，提出了具体意见，要求着眼全国，努力将我公司培育为汉中旅游市场的支柱产业，实现旅游资源多样化、服务便利化、管理精细化、市场规模化。
一、公司发展规划背景
1、公司概况
旅游分公司2006年成立于，主要经营模式采取“挂靠经营，自求发展”，虽然公司成立时间不长，但是得到了一定程度的发展，由成立之初的几台车，经过争取、吸收、整编达到目前的16辆车，这在汉中市同行业中是拥有“省际旅游”线路牌最多的公司，现在公司一直以“稳把服务求生存，稳把安全求发展，管理创新求进步”为基本原则，取得了汉中市行管部门的认可和业内的好评，并被汉中市汉台区文明办和汉台区外事旅游局评为“文明示范窗口”。
2、汉中旅游相关行业情况
（1）、据不完全统计，汉中现有春晖旅行社、国旅、康辉旅行社、青年旅行社、神洲旅行社、邮政旅行社、中旅总社等30余家，分布在汉中的各大主干街道。
（2）、经过调研，汉中市现在有从事旅游运输的企业概况：
除以上的数据来看，我公司在市际旅游和班线旅游线路的开发上还是有很大的潜力。
3、目前公司优劣分析
优势：
和汉中其他旅游公司相比，我们公司是拥有“陕西旅游”线路牌最多的公司，另外我们做为民营企业，一直以诚信经营、优质服务、安全快速、通力协作为管理重点，在很多情况下旅行社情愿用XXX车而不用国营车，这也给我们创造了极大的信心。
劣势：
公司车辆的质量有待提高，就目前的16台车来说，高一级车4辆，余下的全是中级车，其中还有3个小型11座的瑞风车，更有两台中型车也即将营运到期，急需更新和新增车辆。这点也是公司现在最为棘手的问题。
二、规划的原则和意义
1、规划原则
（1）有利于满足和引导市场需求；
（2）有利于旅游公司的整体发展；
（3）有利于充分发挥旅游车辆在客运公司的模范带头作用；
（4）有利于企业的经营管理。
2、规划的长远意义
（1）确定了未来五年旅游公司的发展方向，发展的重点；
（2）找到与其他公司的差距，总结了经验，为公司的经济发展找到突破口。
三、规划的目标
（一）总体目标：
通过五年的努力奋斗，公司将有自己的旅行社，也将拥有班线旅游、市际旅游和陕西旅游和国内旅游，车辆数达到60台，公司规模将不断扩大，管理也更加的正规化、制度化、人性化，成为本地具有影响力和声望的龙头旅游公司，旅游份额占有率达到70%以上。
（二）具体量化目标
1、经营目标
第一阶段（2012年）：加大车辆投放量，争取达到25辆；
第二阶段（2013年）：在此基础上，加强管理，使车辆增加到35辆；
第三阶段（2014年）：在仅有的车辆数目上，提高服务质量，增强团队意识，努力使车辆达到45辆；
第四阶段（2015年）：扩大经营规模，车辆数达到60辆。争取
在我们的努力之下，完成已规定的任务，并且还在此基础上，使经济效益达到3-5翻。
2、安全指标
根据国家的相关规定和集团公司的要求，定期召开安全会议，对驾驶员进行安全培训，坚持每天根据天气情况发送安全提醒短信；坚持定期检查车辆安全设施和车况，排除车辆安全隐患；争取遵守公司各项安全生产规定，做到有法必依、违法必究、及时纠正教育，确保安全生产。努力把各项指标控制在国家规定的范围之内。
四、措施保障
（一）在集团公司的领导下，建立健全公司的各项规章制度
（二）精品线路的开发
随着西汉高速、十天高速的开通，发展中长线旅游，如汉中-西安一日游、汉中-九寨沟等；对车辆陈旧，安全性能较差的车辆调整发展区内旅游，如汉中-南湖等距离较短的班线旅游。
（三）提升服务品质
公司将以科学发展观为统领，以“发展现代交通、奉献一流服务”为宗旨，以规范客运市场秩序、强化安全管理为重点，以“二五一争创”为目标，以“三高三化六统一”为抓手，认真做好动力投放和经营管理。统一车辆标识、统一车辆颜色，统一驾乘人员服装，创造出全新的旅游客运形象和一流服务。
（四）与各大旅行社和企事业单位的合作交流
我们应该和各大旅行社加强合作，促进友好交流。健全合作体系，
形成产业链。经常去郊县区、各大企事业、政府部门做宣传推广活动。
（五）畅通的反馈机制和简化的问题解决流程
应当建立信息采集小组，根据市场情况，不时的通过讨论来调整企业发展策略；另外通过反馈机制，使企业与车队得到友好沟通，更好的解决现实中存在各种的矛盾。
（六）公司对员工业务技能的培训
建议公司要做好年轻人员的引进工作，并对新进青年员工的培养建立相应的培训体系，做好新老员工的传、帮、带，让青年员工尽快成长起来。同时，公司定期组织人员外出考察学习和外聘请其他企业有管理经验人员来带领指导，使企业能迅速走向正规化。
（七）健全的薪酬体制
建立一个能成长的薪酬体系，使员工乐意为企业做贡献。
未来五年工作计划一：学习部未来五年工作计划
日月交替，时光飞逝，江苏财经职业技术院院学生会学习部在这个金秋又开始了新的征程。在过去的日子里，我院学习部在校团委领导的高度重视下，有了一个长期的发展。回顾过去的辉煌，我们信心十足，可那已成为过去。在这奋斗的金秋，我们有信心，也有能力将学习部的事业推向一个新的高度。对此，针对我们部门更好的发展制定了以下5年的工作计划：
一、加强部内自身建设，树立优秀学生会干部形象
1、优化、完善人员内部机制。认真做好部门每次的招新工作，公平公正竞聘，严把应聘考核。必须坚持“众人之中挑良才，良才之中挖奇才”的原则，严格落实至每一个环节，争取做到所招新生人人有才、人人出众。使我部的队伍更加有质量、有水平、有效率。确保学习部工作的连贯性，使学习部能更加全面的为学校、为学生服务。
2、加强对部门干事的考核，增设部门考核制度，每月对部门进行内部考核不断提高成员的综合素质，提高部门的工作效率。每年度终结对成员进行年度评定及提出更高的工作效率。
3、完善部内考情制度，加强考情管理，严打考勤。树立学习部的威信，真正落实学习部的职责。
4、完善工作制度，合理分工，提高工作效率、质量。制定奖罚措施，对消极工作、态度不认真，影响内部工作进度与外部形象视情节给予留部查看或退部处分。定期召开部门例会，总结经验，改善工作中出现的不足，奖罚分明，确保近期工作任务尽量做到责任到人，部门工作透明化。
5、完善例会制度，加强例会纪律管理。对例会不重视者（如例会不做会议记录并扰乱例会纪律、例会无故旷会到两次或两次以上、例会无故迟到三次或三次以上）给予退部处分。【未来5年旅游形式】
6、营造部门和谐融洽的工作氛围，活泼但不松懈；例会和活动都要进行签到，严明纪律。可举行一到两次出游或聚餐活动，增加部门成员凝聚力和团结意识。
7、认真做好部门每月、每学年的工作经验总结和教训，成员必须及时做好反思和未来工作计划。每次活动之前召开统筹会议，结束后召开总结会议，参加活动的成员要上交活动的工作总结分析或口头总结。
二、加强部内外的沟通，增加部门工作与影响力
1、争取从各方面调取各大高校学习部的各项活动、工作及特色，增加与外校的对比交流，提高我校院学习部的层次，为学习部将来发展打下坚实基础。同时，每年可以联合其他学校学习部共同举办面向社会的学习活动。把部门推向社会平台。
2、收集并整理各部门的联系方式，加强与学生会各部门的交流与联系。与其他部门互相帮助，通力合作，密切配合，共同树立良好的学生会整体形象，扩大学习部甚至整个学生会在同学们心中的影响力。
3、联系个班学习委员，深入调查和了解学员动向和教学意见，加强与学生沟通，及时反映，搭建起师生之间的桥梁，促进师生之间的交流，促进教学的交流与发展。
4、校内增设我部意见箱，每学年我部门会展开对部门整体工作的调查，得到一些改善与加强部门的意见。
三、举办活动，提高学员学习意识，营造校园学习氛围
1、部门对每年新生都必须开展本部门为迎接新生的学习活动，如征文，演讲，辩论。形式不变，但必须是部门的品牌性活动。
2、学习部应该加强学风建设，突出学院的学习氛围，为大学生的成长营造良好的育人环境，增强全校学生学习的积极性和主动性，促进大学生的健康成长和综合素质的全面提高，为促进我院学风建设的深入开展，进一步推动良好院风的形成，构建文明、和谐、尚学型校园。
3、每学期定一周为免费电影周，免费为同学播映教育片，提高学习兴趣，鉴定学员的政治意识，使学员的各个方面在电影中得到教育。同时每年度进行一次年度素质教育讲座，评定成员年度表现。
4、邀请校内外老师举办与学习有关的专题讲座或报告会，如新生入学学习经验交流会，毕业生考试经验交流会、读书交流会、入党积极分子及预备党员思想交流。
5、开展立志大会。我部可以邀请一些学校的老师，做一些立志的动员的会让学员认真的从心底去努力学习。如会计生考证，英语考级，专转本考试等。
四、努力做好我部本职工作
1、多鼓励同学们进行早读、自习、锻炼英语口语。分专业对学生进行学习方法指导。
2、掌握学生实际状况，做到“督促整体前进，重点在落后个体”；考试前，强调考风考纪让学生会树立诚信考试的风气。
3、安排每日值班人员必须按时签到与签退；本部门成员每周日的例会必须到齐，以方便统一安排工作。
4、完善选修课学分检查，是检查效率化、质量化，避免形式化。
5、我们院学生会学习部要增强与学习部的联系，常与各系的学习部公同开展学习活动，丰富大学生活。
院学生会学习部的工作应该是长期性、持续性的。在这里，我们愿认真听取广大同学的建议，努力奋斗，在各个方面不断完善，克服一切工作上的难题，不断进步。让校领导放心我们的工作，让全校师生感受到我们学习部的工作效果。我们会全面的服务学校、学员。使部门工作成功有序的进行。
未来五年工作计划二：财税部门未来五年工作计划（485字）
财税部门全力加强协调组织，千方百计组织财税收入，强化征收管理办法，狠抓财政收入质量，保证均衡入库，努力做到应收尽收。全力加强财源建设，重点加快产业园区和农业现代化发展，建设一批重点工业产业集群，推进一批农产品加工重大项目，培育一批纳税大户，进一步增强县乡财政实力。
大力支持经济社会事业发展。要围绕县委确定的重点工作，确保刚性支出和重点支出需求，确保全县公教人员工资性支出逐年稳步增长。不断支持加快推进工业产业集群发展，支持农业现代化、产业化发展。支持城镇化建设，着力保障和改善民生。进一步完善农村社会养老保险、低保、社会救助等制度，逐步提高保障水平，促进社会保障城乡统筹。完善农村医疗和公共卫生服务体系，进一步提高新型农村合作医疗财政补助标准和保障水平。大力支持农村初中进县城办学，优化农村教育资源，不断提高农村义务教育质量。大力支持“一事一议”财政奖补基础设施建设，推进农村环境综合整治，改善农村生产生活条件。
进一步完善财政体制机制，完善县级基本财力保障机制，建立乡镇基本财力保障机制。深化财政管理改革，推进深化部门预算改革、国库管理与改革，加强县乡行政事业资产管理。
未来五年工作计划三：未来五年工作计划（511字）
一、认真贯彻落实中央、省委、市委有关党风廉政建设工作的安排部署，自觉履行党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，切实把党风廉政建设责任制作为一项政治任务，常抓不懈。
二、切实加强职工的组织纪律建设，不断完善局机关的学习制度、请销假制度、安全保卫制度等各项规章制度，明确各科室的工作职责。
三、结合“创城”活动，继续做好古城景区旅游接待工作。
四、全力以赴做好兴城城墙申遗工作，加大城墙的申遗宣传工作力度，整治城墙周边环境。
五、继续加强文物安全工作。做好延辉门、钟鼓楼加固维修工程，建立延辉门、钟鼓楼维修档案。对北城墙海墁裂缝、塌陷及外墙鼓闪实行保护性措施，防雨（铺防雨垫）防鼓闪（脚手架支撑）。督促完成葫芦岛市属文物保护单位“清白家风”牌坊的修缮工作。在祖大寿墓地附近继续搜集残坏墓碑。加强文物本体普查工作，对全市境内的三个国保单位、四个省保单位、十七个葫芦岛市保单位进行调查，掌握一手资料及时上报相关情况，更好地完成文物保护工作。
六、加强文物消防工作。完成古城内监控设施安装。
七、全面开展第一次全国可移动文物普查的前期准备工作。
八、建立文物执法稽查队伍，严厉打击各种损坏和破坏文物的行为，确保不可移动文物和可移动文物的安全。
未来五年工作计划四：近五年工作总结及未来五年工作计划（5025字）
近五年来，我局在县委、县政府和市局的正确领导及各有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观要求，认真贯彻落实中央关于加强和改善宏观调控的政策，紧扣“保护资源和保障发展”主线，克服储备土地少、违法用地多、财政困难等系列难题，在巩固中提高，在创新中发展，努力在用地保障、资源保护、执法监察、土地市场管理、队伍建设、维护群众权益等方面寻求突破，为促进县域经济发展提供了
有效保障。同时，我局全面谋划，理顺了未来5年的工作思路。现简要汇报如下：
一、主动服务，在用地保障方面实现突破
一直以来用地指标少是制约我县经济发展的一大难题，每年仅12公顷左右，不能满足我县用地需求，从20xx年开始，我局积极和市国土资源局协调，争取用地指标，将用地指标增加至20公顷。五年来呈报用地项目17个，共计面积55.84公顷；办理农民建房手续985宗，面积7.68公顷，其中农用地转用4.28公顷。
二、加强管理，在资源保护方面实现突破
一是加强耕地保护。抓好责任考核，将责任层层分解，与各乡镇签订了基本农田保护责任状，将耕地保护任务落实到各乡镇。严格贯彻先补后占制度，确保占补平衡，加大土地整理、复垦、开发力度，五年来共申报和落实土地开发整理项16个，共计建设规模699.5公顷，新增耕地72.6公顷。共计争取项目资金20xx万元。顺利完成了第二次土地调查工作和土地利用总体规划（20xx—20xx）修编和乡镇土地利用总体规划修编等专项工作。二是严格矿产资源管理，将原兰蓉乡报木坪锰矿、米桶组锰矿和身少 坳子锰矿三个矿权整合为兰蓉乡报木坪锰矿，完成全市唯一省级挂牌督办矿区整合。督促我县25家矿山企业全部参加年检，年检参检率100%。对连续两年未参加年检的长兴锰业、二宝顶锰矿两家矿山企业依法吊销采矿许可证。同时加大非法开采矿产资源行为的打击力度，重点打击了西岩非法开采煤矸石和兰蓉非法开采硅矿，五年来，没收非法开采矿产品440余吨，收取罚款38万余元，强制拆除非法采矿设备8处，刑事拘留1人。
三、严格执法监察，在打击违法用地方面实现突破
县人民政府与各乡镇分别签订了《违法用地清理整顿责任书》，将土地违规问责向乡镇延伸。县委、县人民政府分别印发了《城步苗族自治县清理整顿违法用地专项行动??内违法用地行为处理意见》、《关于党政干部、国家工作人员参与土地违法行为的处理规定》、《违反土地管理规定行为处理暂行办法》等规范性文件，成立了高规格的清理整顿工作领导小组，由县委书记、县人大主任、县政协主席任顾问，县人民政府县长任组长，从纪检、监察、规划建设、国土、公安、检察、法院等部门抽调专人组成。落实违法用地共同责任，对县城规划区清理期间在建的22户违法用地户全部实施停水、停电。依法强制拆除县城规划区规划道路宝鼎路一处违法建筑。对在建违法占地建房户由规划、国土整理好材料准备法院，目前已移送法院18户，法院已做强制停工裁定的13户。注重严厉查处党员、干部、公职人员参与土地私买私卖、房屋私搭乱建的违法行为。县纪委、县监察局对儒林镇规划区43户干部职工违法占地建房户全部实行了诫勉谈话，对14户为及时接受处理的干部职工依法进行了处理。五年来，我县结合卫片执法检查，将违法用地清理整顿工作在全县全面铺开，共清理违法用地920余户，收取罚款总计977.62余万元，补交土地出让金279万元。
市商务局过去五年工作总结及未来五年工作构想
过去五年，我市商务工作围绕各项目标任务，以科学发展观为指导克服世界金融危机带来的重大影响，抓住经济增长方式转变的历史机遇，努力推进，创新发展，充分发挥内外贸易在引导生产、促进消费、拉动需求、推动经济快速发展的积极作用，内外贸易齐头并进，发展速度明显加快，拉力明显增强，商务工作地位明显提升。
一、主要经济指标完成情况
（一）全市社会消费品零售总额
2016-2016年，全市社会消费品零售总额分别为28.83亿元、34.08亿元、40.07亿元、44.46亿元和52.53亿元，年增速分别为16%、18.6%、17.6%、16.6%和18.2%，年均递增16.2%，增速均高于同期GDp增长速度。消费对经济的拉动作用日益增强。
（二）外贸进出口总额
2016-2016年，全市外贸进出口总额分别为7299万美元、8651万美元、6638.3万美元、7727万美元和8503万美元，年均增速分别为10.8%、28.97%、-23.27%、17%和10%，平均递增5.23%，在全省出口创汇保持了传统领先地位。
（三）大力建设市场体系。2016-2016年，积极推进"万村千乡市场工程"建设，全市新建连锁农家店865家，其中乡级店13家，村级店852家；新建**农农资和振兴物流两个"万村千乡市场工程"物流配送中心；拨付以奖代投和政策引导资金1305万元对农村集贸市场进行了规范化建设改造，新建集贸市场13个，改造乡镇集贸市场11个，带动社会投资7388万元进行市场建设。采取"一场一策"措施取缔马路市场30处。
（四）落实促消费政策。销售下乡家电225698台，金额48776.47万元，发放补贴6338.16万元；家电以旧换新34204台，补贴1135.2万元。构建了城乡一体化、内外贸易一体化的商贸流通新格局。
（五）加强对外经济合作
2016-2016年，全市外派劳务服务中心分别派送出国务工人员465人、730人、950人、1210人和1250人，年均递增163.8%，外派人数排名全省第一，先后被授予**省、全国外派劳务基地县称号；大力积极推动我市企业实施"走出去"战略，协助东**铸造厂在越**防办厂。协助怀其集团在西班牙投资成立阿尔达怀其皮业有限公司，开创我市企业境外投资之先河，目前正在积极协助**工贸公司在香港注册成立外贸公司。
二、重点工作回顾
（一）抓内贸促消费，大力推进农村消费升级
通过"万村千乡市场工程"平台，以网点建设为重点，着力推进农村商贸现代化进程。五年来，对所建设的日用品农家店、农资农家店狠抓规范达标，通过示范带动，联合承办企业下乡巡回指导，农家店经省检查验收合格率100%，建设质量获省、**市一致好评。
大力加强农贸市场和农村集贸市场建设管理，通过财政资金引导和政府政策扶持，带动社会投资建设市场建设，新建城区标准化农贸市场一个，改造了潭市、虞唐、育塅、山枣、月山、白田、梅桥、泉塘等11个乡镇集贸市场，取缔了30处马路市场和城区巷道市场，方便和促进了农村消费。
积极推进"家电下乡"和"家电以旧换新"工程，在全省率先开展了商家直补改革，强化对财政补贴资金的监管，使国家促消费惠民政策落到实处。极大地拉动了农村消费，加快了消费升级步伐，提高了农民生活质量。
（二）科学规划，大力推进现代物流业发展
和中南大学联合调研，编制了《**市现代物流业发展战略及发展规划》，市政府出台了发展现代物流业的意见和一系列扶持政策，依托便利的交通优势和长株潭两型社会实验区中心的区位优势，重点抓好神龙丰、万里行、百嘉香三大综合物流项目，完成投资近10亿元。百嘉香通过国家2A物流企业验收。
（三）积极承接产业转移，大力发展加工贸易
在国家产业政策调整后，迅速启动相关工作，大力承接沿海地区向内地转移的加工贸易企业。成功取得了全省承接产业转移重点县（市），确立了我市承接产业转移发展加工贸易在全省的优势地位；制定了承接产业转移规划（2016年-2016年）和相关实施细则；抽调骨干力量组建了招商小分队赴沿海地区招商并取得了重要成果，新建标准化厂房72.92万平方米，已签约项目119个，其中加工贸易企业项目6个，合同总投资额53.31亿多元。
（四）抓外贸促开放，服务外贸企业，调整产业升级
五年来，商务局不断深入企业上门服务促进外贸发展，扩大对外开放水平，主动协助15家企业申办进出口经营权；为怀其集团、金子箱包等企业争取了上级主管部门的政策扶植资金；积极组织企业参加广交会、深交会、中国东盟博览会、香港皮革展销会等大型展会，推广了企业，打响了产品知名度。全市外贸出口结构有所改善，"二高一资"比重下降，高新技术、机电产品比重上升，出口主体不断壮大，抗风险能力不断增强，经过2016年重挫之后，外贸出口稳步恢复到金融危机前的水平。
（五）抓监管促安全，保障市场平稳有序
1、组建了商务综合行政执法大队，置备了必要的执法设施，开通了12312咨询举报投诉专线。
2、抓定点屠宰，保肉品安全；五年共定点屠宰牲猪24.13万头；制定了乡镇牲猪屠宰管理办法和规划方案，推广了"放心肉"挂牌销售创建活动，推动定点屠宰场升级达标，在全省率先开展乡镇定点屠宰工作，开展打击瘦肉精专项行动，有效净化了肉品市场。
3、抓酒类监管，规范酒类经营。认真贯彻落实《酒类管理条例》，狠抓酒类流通随附单制度的落实，开展酒类市场专项整治行动，共查处假酒案94起，收缴销毁假冒伪劣、酒类3500余瓶，涉案案值12.31万元。
4、启动了对报废汽车回收拆解市场、成品油市场、典当业、拍卖业、再生资源回收市场、美容美发业的监管。制定了《**市再生资源回收市场清理整顿实施方案》，推行了回收市场经营业主备案登记制度，规范了废旧物资与再生资源的回收利用市场秩序。强化了对成品油市场加油站（点）的规划建设、市场调控管理和安全监管；举办了多层次、多领域业务培训班。
（六）构建了全市商务工作体系。各乡镇办事处明确了商务工作分管领导和商务专干，商务职能已全面整合。商务工作纳入了全市乡镇办事处绩效考核范围。建立了商务发展建设引导资金，在财政投入上逐年有较大幅度递增；市人民政府出台了促进商务事业发展的一系列文件，商贸流通工作真正摆上了各级各部门的重要议事日程。
三、存在的主要问题
一是各级党委政府对商务工作的重要性认识还不足，重视还不够，缺乏必要的理解与支持；
二是市场秩序依然不够规范，流通领域法制体系不够健全，假冒伪劣商品和劣质服务依然充斥市场，行业管理、行业自律能力亟待加强，消费环境必须进一步改善；
三是受全球金融危机影响外贸出口明显下降；出口产品依然以"两高一资"为主，外经贸主体结构、出口商品结构有待于进一步调整和优化；
四是商贸流通业的基础仍然薄弱，农贸市场、农村集贸市场欠账多，设施陈旧，功能不全，马路市场取缔难度大，无法适应经济发展、满足群众生活的需要；
四、未来五年的目标和促进措施
（一）指导思想：紧密围绕"建设大市场，搞活大流通，实施大开放，促进大发展"的主题，以科学发展观为指针，统筹城乡发展，促进和完善城乡市场体系建设，充分发挥现代大流通、大市场的先导带动作用，立足扩大内需、促进消费，积极应对世界金融危机，优化市场结构、以增量带动存量，平衡市场供求、保障民生，扩大内需，促进消费，拉动经济平稳较快增长。
（二）目标任务：通过加强城乡市场体系建设，改善城乡市场流通环境，创新工作载体；壮大流通实力，提高流通市场效率；加快市场主体培育，促进市场扩容升级；繁荣大市场，搞活大流通，提高我市商业连锁率和流通规模化、现代化水平；进一步扩大对外开放，以招商引资、项目建设为载体，壮大出口主体，促进出口结构调整，保持出口稳步增长。
（三）具体目标
社会消费品零售额年增长17%左右，到2016年达到120亿元；
每年建设改造1个城区市场，4个乡镇集贸市场；
"万村千乡市场工程"村级农家店实现全覆盖；
进出口总额年增长15%以上，到2016年突破1.6亿美元；
外派劳务年增长20%以上，2016年突破2000人；
现代物流业总产值年递增25%以上；
（四）具体促进措施
1、巩固和完善"万村千乡市场"工程建设成果。
（1）确立连锁经营和新型零售业态在农村的主导地位，规范市、镇（乡）、村三级连锁经营机制，进一步扩大"万村千乡市场"工程农家店和农资店覆盖面，按照规范、发展、提高的基本思路，重点做好扩面和总部配送工作。
（2）提高农家农资店配送比重。通
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