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xxx区妇幼保健院
与xxx计划生育技术指导站整合实施方案
为进一步优化卫生计生资源配置，提升区妇幼保健院和区计划生育宣传技术指导站的服务能力，实现优势互补，更好地为群众服务，根据省市区相关文件和会议精神，结合我院实际，特提出本方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以“全面整合、资源共享、优势互补、服务群众”为基本原则，以卫生、计生资源优化配置为手段，以推进计划生育和妇幼保健工作健康发展为目的，为群众提供更加优质高效的计划生育技术宣传指导和妇幼保健服务。
二、整合范围
区妇幼保健院和区计划生育宣传技术指导站。 1、区妇幼保健院：始建于xx年11月，总建筑面积4654.1㎡（其中租用业务用房2000余㎡）。编制床位60张，有大、中型医疗设备60余台件，医院2014年业务收入约2500万元，固定资产1320万元。全院在岗职工145人，其中在编职工90人；退休职工58人。卫生技术人员 124 人，占 85.5%。高级职称 9人，中级职称33人，初级职称 82人（师级37人，士级45 人）。
2014年收支情况：医疗业务收入2457万元，其他收入
80万，合计2537万元，全年收支持平，无收支节余。各项成本支出如下：
2、区计划生育宣传技术指导站：成立于xxx年11月，是全民所有制事业单位，现有编制20人(其中事业编制19人、工人编制1人)，实有人员20人。其中副主任医师2人，主治医师3人，主管护师4人，护士1人，主管检验师1人，检验师1人，药剂师1人，助理医师4人，主管心电技师1人，影像专业医士1人。2014年纳入全额财政预算拨款256万元。
三、整合方式
1、区保健院与区计生指导站合并后，统一纳入全额预算管理：按2015年全额预算计算口径，区保健院在职职工人，应纳入财政预算工资支出513万元，各项保险及住房公积金256万元，退休人员生活补助及保险费219万元，公用
支出费89万元，工会费及福利费等11万元，共计应纳入财政预算拨款1088万元。区计生指导站全年已纳入财政预算支出256万元。两单位合并后每年财政预算应安排1344万元。
合并后收支测算：收入预计2500万元，结合物价上涨，在职在编人员已全额纳入区财政预算管理，医院各项成本支出按2014年比例调整测算如下：
预计全年收支节余475万元。建议按收支节余一定比例上缴财政，其余部分用以激励临床等人员，保证妇幼卫生和计生工作服务质量。
该整合方案优点在于能够稳定妇幼计生队伍，在保障人员基本收入的情况下，可激励临床人员钻研妇幼保健业务技
术，提升妇幼卫生和计生工作的服务能力，使妇幼保健事业和计生工作得到长足发展。
2、区保健院与区计生指导站合并后，按照区保健院原经管方案管理：区保健院现有经管方案的基本工资、基础绩效工资和五险一金等福利待遇，均低于区计生指导站同等职称人员现有水平；同时，区计生指导站现有能够适应临床工作的人员占极少数，大多数人员只能整合到行政后勤岗位上。
该整合方案势必增加整合后机构的运行成本，同时降低了部分人员的工资收入和福利待遇，可能会造成职工队伍不稳定，一段时期内管理混乱的现象。
综上所述，我院综合比较两种整合方案的利弊，倾向于使用第一种整合方案：即区保健院与区计生指导站合并后，统一纳入全额预算管理。
2015年XX镇
上半年妇幼保健工作总结
2015年上半年，我院妇幼工作在当地政府和上级主管部门的正确领导下，在医院领导的带领下，以贯彻实施《母婴保健法》为核心，开拓进取，加大了工作力度;以提高出生人口素质、保障生殖健康为重点;以为儿童妇女健康服务为宗旨，优化服务模式，提高了我院妇幼保健的服务能力降低了孕产妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷率，使全镇妇幼保健工作取得了长足进展，现将上半年工作情况总结如下：
一、我镇辖区内孕产妇及0---6岁儿童情况如下：
1、加强孕产妇系统管理工作：推行住院分娩，做好孕产妇系统化管理，降低孕产妇死亡率，是妇幼保健工作的基础。今年上半年全镇孕产妇总数为 人，其中早孕建卡 人，建卡率为 %，孕产妇系统管理 人，其中住院分娩 人，住院分娩率 %，新法接生率 %，产后访视 人次，访视率为 %，未访视 人；母乳喂养 人，喂养率为 %。筛查出高危产妇 例，进行全程跟踪管理，使高危孕妇管理率和住院分娩率均达100%。孕产妇死亡0人。
2、做好儿童系统管理工作：加强了儿童生长发育的监测、疾病防治，提高了全乡儿童健康水平。今年上半年7岁以下儿童 人，5岁以下儿童 人，3岁以下 人，0-36月儿童保
健建档 人，完成档案 人，新生儿访视 人，其中：轻度佝偻病0人，低体重 人，确保了儿童的身心健康，我镇上半年3岁以下儿童系统管理人数为 ，系统管理率为 %，无儿童死亡。
二、继续巩固爱婴医院：对孕产妇及其家属甚至全民宣传、提倡母乳喂养。今年母乳喂养调查 人，母乳喂养 人，纯母乳喂养 人，母乳喂养率 %，纯母乳喂养率 %。
三、预防接种方面：按照国家儿童免疫规划及时给予刚出生的新生儿接种乙肝、卡介苗。
四、开展30---60岁妇女宫颈癌及乳腺癌筛查工作：根据妇女保健的要求，为已婚妇女进行查体，对防治妇女病起到重要作用，并且掌握影响妇女健康的主要因素。通过普查对妇女的常见病、多发病、“两癌”做到早发现、早治疗，极大保障了妇女的身心健康。在镇政府妇联、各村委会妇女主任的积极配合下，顺利完成 例宫颈癌初查，TCT取样工作，乳腺彩超初筛查乳腺癌 例，并积极动员需要进一步检查的妇女到上级保健院进行进一步检查，宫颈癌 人，乳腺癌 人。配合县保健院做好妇女常见、多发病的早发现、早治疗及预防工作，保障妇女群众健康。【妇幼保健计划生育合并总结】
五、认真做好出生实名登记工作：出生证专人管理，及时发放出生证，并及时把有关信息录出生实名登记平台。
六、加强“两非”管理工作：为了提高人口素质，确保出生人口性别比例结构，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华
人民共和国母婴保健法》，严禁非法胎儿性别签定及选择性别的人工终止妊娠，严禁非法开展计划生育手术，大力宣传计划生育保健工作，确保育龄妇女健康。
七、在急救药品管理方面也做得比较好，及时补充药品，按时更换妇产科过期药品等。
八、贯彻实施农村妇女住院分娩补助项目，在我院分娩 人，降消减免 人。
九、农村妇孕及孕早期增补叶酸项目，由专人管，半年来大力宣传和提倡待孕和孕早期妇女增补叶酸。发放叶酸 合，发放人数 人，目标人群知晓率 %，服用率 %。为减少出生缺陷发生，降低出生缺陷率，从而提高我镇人口健康素质，我们将一如既往开展这项工作。
十、加强“三网”络建设，是妇幼保健工作的基础，要进一步加强建设和管理，并定期进行培训指导。
目前存在的问题及困难
1、我院妇产科、儿童保健业务用房不足，制约了我镇的妇幼保健工作开展；
2、妇幼保健工作人员更换频繁，导致对妇幼保健工作业务，妇幼保健系统不熟悉，缺乏村级妇幼保健女村医,导致居住在农村的孕产妇保健服务难以开展，严重影响我镇的妇幼保健工作质量；
3、妇幼保健工作宣传力度不够，对“降消”项目，孕产妇住院分娩的宣传、发动工作力度不够深入。
改进措施：
1、加强妇产科室建设，合理科学配置，并能正常开展妇幼保健工作；
2、加强卫生院妇幼保健工作人才培养，促进妇幼保健知识的培训力度，做到项目专人专职管理；进一步加大对村级妇幼保健工作的培训指导，规范村医妇幼卫生信息台账建设。
3、通过各种宣传日、宣传栏、健康教育等形式，广泛开展“降消” 项目和“新农合”政策宣传和妇幼保健知识健康教育。
半年来，在妇幼保健人员的共同努力下，按计划完成了国家基本公共卫生服务工作。但也有许多不足之处。今后，我们将加强业务学习，不断提高业务技术水平，为全镇妇女儿童提供更方便、更优质、更温馨舒适、更全面周到的服务，更好地服务于广大人民群众，为我镇的妇幼保健事业做出更大贡献!!。
2014年妇幼保健工作总结
扶沟县2014年妇幼保健工作，在县委、县政府的领导下，在上级业务部门指导下，在妇联、教育、计生等相关部门配合下，通过各级医疗保健人员的共同努力，圆满完成了各项工作任务。为了发扬成绩，查找不足，现将一年来的工作情况总结如下：
一、妇幼保健服务机构与人群
扶沟县辖16个乡、镇、场，411个行政村，总人口744315人。县卫生局辖16个乡、镇、场卫生院，411个村卫生所。全县已婚育龄妇女147645人，7岁以下儿童52582人，5岁以下儿童35364人，3岁以下儿童22010人，当年出生6411人。
二、认真做好围产期保健工作，提高孕产妇系统管理率，降低孕产妇死亡率
围产期保健工作是妇幼保健的重要内容，一直以来党和政府都给予高度重视，特别是新型农村合作医疗制度实施，极大地提高新法接生率和住院分娩率，孕产妇和新生婴儿的生命安全得到大力保障。各级妇幼保健人员，大力开展孕产妇系统管理工作，县妇幼保健院增设围产期保健门诊、高危妊娠门诊及孕妇学校。当年活产数6411人，产妇总数6404人，孕产妇系统管理5503人，孕产妇系统管理率85.84%；产后访视5669人，产后访视率88.43%；住院分娩6173人，住院分娩率96.29%；新法接生6351人，新法接生率达99.06%；孕产妇死亡3例，孕产妇死亡率46.79/10万。
三、扎实做好儿童保健工作，提高儿童系统管理率，降低5岁以下儿童死亡率
儿童保健工作是妇幼保健另一项重要内容，儿童是祖国的希望，民族的未来，倍受各级党委、政府的重视。当年7岁以下儿童保健管理46941人，儿童保健管理率达89.27%；3岁以下儿童系统管理19350人，3岁以下儿童系统管理率达87.92%。5岁以下儿童营养评价，实查29565人，结果显示中重度营养不良患病率1.15%，说明儿童的营养状况有待改善。县妇幼保健院“六一”儿童节前夕，在县教委大力支持下，在各幼儿园教职员工积极配合下，对城镇所属的7所幼儿园集体儿童进行全面系统的体格检查，共体检2109人，检出缺点疾病630人，检出率为29.87%。对检出的轻度贫血176人，佝偻病120人，龋齿350人，腹股沟疝9人，乙肝表面抗原携带者3人，在保护儿童隐私前提下，提出相应的诊疗处理意见，深得家长的好评。通过群策群力的保健措施实施，全县5岁以下儿童死亡79例，5岁以下儿童死亡率12.32‰；婴儿死亡率58例，婴儿死亡率9.05‰。
四、积极做好妇女病普查普治工作，改善妇女整体健康状况，保护劳动力资源
妇女是重要的劳动力资源，是经济建设的主力军，国家一直给予相应的保护政策。县、乡医疗保健、计生部门共对79443名妇女进行了妇女病普查普治，检查率为161.42%，查出妇科病35808人，妇科病率为45.07%。在县妇联大力支持下，县妇幼保健院坚持一年一度的城镇妇女病查治工作， 3—5月份共普查单位98个，普查人数870人。由于普查的项目全，有乳腺检查、妇科检查、b超检查、阴道镜检查、宫腔镜检查及阴道脱落细胞学检查，妇女患病率达80.00%，查出子宫颈癌3例，属较高水平。经过相应的规范治疗，妇女整体健康状况得到明显改善。
五、继续做好计划生育技术指导工作，杜绝计划生育手术死亡的发生
计划生育技术指导工作，仍是妇幼保健重要内容。县妇幼保健院作为全县计划生育技术指导单位，一直注重对乡级计划生育工作的规范培训，取得明显效果。当年各项节育手术总数4884例，放取节育器占49.30%，输卵管结扎占2.83%，人工流产率占10.24%，药物流产占20.07%，引产占2.52%，无一例引产死亡发生。
六、做好妇幼卫生监测工作，为全省实施干预措施提供科学依据【妇幼保健计划生育合并总结】
自1996年以来，我县一直是省孕产妇死亡、5岁以下儿童死亡及出生缺陷监测点。孕产妇死亡监测在全县实施，5岁以下儿童死亡监测在崔桥乡实施，出生缺陷监测在县医院和保健院实施。多年来县医院妇产科、小儿科、保健院保健科、崔桥卫生院防保站，始终保持严谨的工作态度，认真的工作作风，踏踏实实、甘干奉献，每季度向上级输送宝贵的科研资料，为全省制定切实可行的妇幼卫生工作方略，做出自己应有的贡献。
七、实施生殖健康 ／计划生育国际合作项目，促进我县妇幼卫生工作紧跟时代发展步伐
中国—联合国人口基金第六周期生殖健康/计划生育项目在我县实施以来，极大地提升了全县妇幼保健工作服务能力。以人为本，以人的全面发展为中心，以群众需求为出发点的理念已深入人心。项目信息科学管理、青少年保健门诊及计划生育规范服务培训，以及项目县互访参观学习，使我们大开了眼界，把握住了妇幼卫生发展的时代脉搏。青少年保健门诊、孕妇学校、围产期保健、计划生育服务门诊的规范建立与正常运行，使我县妇幼卫生工作跟上了时代发展步伐，妇幼保健工作面貌一新，优质规范服务及各项健康教育活动的开展，使我
县妇女、儿童、男性及青少年受益非浅。
八、实施出生及出生缺陷监测项目，掌握个案信息，锻炼一批专业技术队伍，进一步提高妇幼卫生信息质量
2010年国务院淮河流域癌症综合防治项目全面启动，实施出生及出生缺陷监测项目，各乡、县直医疗保健单位及时网络直接出生、死亡及缺陷信息，保健院保健科负责终审。自2010年6月下旬实施以来，截至到11月22日已累计上报6870例，出生缺陷17例，不但及时掌握了个案信息，拓宽妇幼保健服务内涵，而且锻炼一批专业技术队伍，进一步提高妇幼卫生信息质量。
2014年计划生育与卫生保健工作总结
卫生保健工作：
1.2014年4月迎检“创建文明城市”工作并多次配合体育组，后勤，政教迎接各类检查。并组织学生在传染病高峰期进行班级消毒工作。
2.10月16日开始联系妇幼保健和市一医院组织本校老师参加体检工作，并分批次从两个医院带来体检报告且挨个反馈给老师本人。到保健局提交本年度《干部体检满意度调查问卷》
3.从3月——12月参加市保健所每月一次卫生保健知识培训并获得证书。12月联系保健所，18日组织学生体检，目前正在加班加点的输入学生体检数据。此项工作量较大，每一个人的体检数据需要输入两遍才能保存。
计划生育工作：
1.联系本校宋雪和一小老师生育手续办理
2.2014年6月经领导批准，联系后勤为34位16岁以下的“独生子女”的老师们发放慰问品
3.2014年10月上报《计划生育与人口统计表》
4.2014年9月经领导批示，联系财务为32位16岁以下的“独生子女”的老师们发独生子女费
5.2014年12月办理王忠林老师退休独生子女费一次性奖励手续。
执行政策注重实际
XX县卫生局、人口和计划生育局实现平稳整合
根据中央和省市关于卫生和计生部门职能转变及机构改革工作的有关精神，XX县坚持提前谋划、精心部署、全面推进，于12月22日顺利将原卫生局、人口和计划生育局进行了整合，组建了XX县卫生和计划生育局，在全市卫生、计生部门机构整合工作中走在了前列。
一、充分调研、吃透政策，结合实际落实上级要求
县委主要领导高度重视卫生、计生合并工作，多次召开专题会议反复研究论证，组织相关部门和人员认真学习中央和省市关于卫生、计生机构整合的指导意见，了解和掌握相关政策。先后6次组织有关部门到省市进行协商沟通，对在职责调整、编制划转、机构整合中可能遇到的问题进行深入分析，形成预案，做到边学习、边探讨、边谋划，为顺利完成机构合并奠定了坚实基础。由县委副书记牵头，成立了专门的调研小组，详细摸清卫生、计生部门的机构编制、领导职数和人员结构等情况，参照上级部门机构设置，结合XX实际，确定了办公室、人事科等13个科室，最大限度实现机构的科学设置和人员的合理安置，进一步优化了卫生、计生部门的服务职能。
二、精心组织，扎实推进，实现平稳顺利整合
一是加强组织领导。为确保工作顺利开展，经县委主要领导同意，成立了县卫生、计生部门整合工作领导小组，由县委副书记任组长，常委组织部长、政府主管副县长任副组长，具体负责合并工作的前期准备和组织推动。制定了卫生、计生整合工作方案，对机构编制调整、人员划转、财务资产清理、审计、档案移交等工作提出了具体要求，确保整合过程中人员平稳调整，财政资金、国有资产和档案安全移交。二是明确职责任务。领导小组下设四个工作组，各有分工，各负其责。机构编制调整工作组按照“三定”方案牵头做好有关机构编制调整制定及组织实施工作；人员调整划转工作组负责牵头做好卫生、计生部门人员基本信息的统计汇总，审核调整划转人员和工资、人事档案、组织关系等，制定人员调整划转工作方案，县委组织部负责制定科级干部的调整任免工作方案，人力资源和社会保障局负责制定科级以外人员的调整划转工作方案；财务资产清查核实和移交工作组负责牵头组织卫生、计生部门全面清理资产、债权、债务等，编制资产目录和债权、债务清单，做好资产移交、接收、划转的相关工作；审计组负责专项资金、办公经费调整和财务移交工作；固定资产调配划转交接工作由县财政局制定工作方案，会同有关部门组织实施；档案转交工作组负责制定档案转交工作方案，指导、监督卫生、计生部门认真做好档案收集、整理和移交工作，防止私自带走、留存、转移和销毁档案。三是把握工作细节。县委要求卫生、计生部门要在2016年年底前整合到位，期间冻结机构编制和干部人事事项，领导小组和各成员单位严格执行县委的决策部署，讲政治、顾大局，根据工作分工分别抓好各自工作，积极稳妥推进整合工作。整合过渡期间，医疗卫生、人口和计划生育等工作由原业务单位承担，防止出现管理空档，保证了新老机构的有序衔接和平稳过渡。同时，原卫生、计生部门深入细致地做好广大干部职工的思想工作，引导广大干部职工自觉服从组织安排，做到思想不乱、队伍不散，确保改革过程中本系统各项工作平稳有序。比如：原来两个机构内设22个科室，整合后只剩下13个，中层干部面临重新调整，局党委按照量才使用的原则进行了科学安排，对没有安排职务的中层干部进行适当引导，使他们心平气和的接受组织的工作安排，保持了干部队伍的持续稳定。
三、优化资源，合理配置，开创卫生计生工作新局面
全县卫生和计划生育部门机构改革，是一项政治性、纪律性很强的工作，涉及机构变动、人员调整、资产处置、干部任免等诸多方面。为防止在整合期间突击提拔干部、突击花钱，造成国有资产流失，县委对相关部门提出了严明的政治纪律，严禁在整合期间推诿扯皮、各行其是，严防工作监管缺位。对整合期间违反有关纪律规定或出现重大工作失误的，依法依规追究相关人员的责任。目前，卫生、计生两个部门已经成功整合，实现了人、财、物等资源和数据信息的共享，为进一步优化医疗卫生和计划生育服务资源配置创造了有利条件。比如：机构整合后，妇幼保健站和计生服务站进行了资源整合和优势互补，孕产妇检
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