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解决郑家村五保、低保户问题的方案
一、针对郑家村五保、低保户治病困难的方案：
1、大力发展郑家村的乡镇医疗卫生事业。乡镇卫生院是农村卫生事业发展的重要环节，直接影响到广大农民群众的生命安全，尽管乡镇卫生院目前的状态处于低谷，但是，从巩固和发展农村初级卫生保健的需要，从80%农村人口提高生活质量的要求出发，稳定乡镇卫生院在农村医疗卫生事业的中流砥柱地位，加快发展乡镇卫生院全面职能，仍是全社会不容推卸的责任。针对郑家村乡镇卫生院的发展现状，为解决五保、低保户看病难的问题，特提出如下几点建议，以供探讨。 一是湘潭县以及响水乡政府要承担起对郑家村乡镇卫生院投入的责任，要保证乡镇卫生院正常业务工作的开展，财政投入至少保证乡镇卫生院人员工资的全额拨付（尤其预防保健岗位人员工资必须保证），要把基层卫生的配套措施落到实处。二是对乡镇卫生院给予政策优惠，加大资金投入力度。保证卫生支出随着财政收入的增长而相应增长；确保人均卫生事业费逐年增加；按国家要求列入各级财政预算的农村卫生事业发展、预防保健及医学科研三项资金要确保到位；减少对卫生院的各种摊派和税费缴纳等。
2、大力发展郑家村农村医疗合作保险。在郑家村目前重点是抓好卫生扶贫工作和对五保、低保户医疗救助计划，以缓解因病致贫和因病返贫现象。郑家村可借助农村最低生活保障制度的标准，确定实施医疗救助的对象范围。这样既可以真正使贫困者得到救助，又方便可行，减少组织成本。
二、解决郑家村五保、低保户住房难的方案：
1、建设经济适用房。湘潭县政府可以划拨一块闲臵地作为经济适应房的建设用地。
2、是筹集廉租房房源。采取从社会上租赁闲臵住房作为解决实物配租的房。
3、进行建设资金补助。对于农村五保户，因灾倒房户以及及湘潭县政府规定的其他困难家庭实行住房救助，救助的形式以补助建设资金为主。
4、大力发展郑家村敬老院。据调查，郑家村大部分的五保、低保户为老年人口，大力发展当地的敬老院可以在很大的程度上解决老人们的住房问题。
三、解决郑家村五保、低保户供养标准偏低的问题：
1、亲属供养。由五保户从亲属中选择供养人，经村、一组干部、供养人与五保户三方订立供养协议。由供养人负责五保户的生养、死葬、疾病料理，五保户的责任田由亲属耕种，死后遗产由供养人继承，这种办法只要做好双方的思想工作，还是比较牢靠。但乡、村干部要定期检查，及时解决问题。
2、从集体收入中提取五保供养费用。据调查郑家村现有各村级集体收入年3.88万元，村级固定资产35万元。可从企业的收益和村级集体收入中提取一定比例。
3、政府应逐年提高供养标准。要与湘潭县以及郑家村的经济发展相适应，保障五保、低保户对象的基本生活。
4、鼓励社会力量，支持五保、低保供养工作。据调查，郑家村有私营企业四家，各类专业户16户，个体商店8个。相关部门可以出台一些优惠政策，鼓励他们积极捐款捐物。
四、针对郑家村五保、低保户指标过少的解决方案：
1、郑家村村委会应认真做好调研，如实地把该村的情况向上级反应，争取上级政府的支持。
2、郑家村村委会确定五保、低保户的名单时应该客观、公正、公开。不能以权谋私，为自己的亲人和朋友牟利。要把名额给那些真正困难的村民。
农村五保供养制度
老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。
工作规程及办理机构：
享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、镇人民政府审核。
乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。
乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实；必要时，县级人民政府民政部门可以进行复核。申请人、有关组织或者个人应当配合、接受调查，如实提供有关情况。
农村五保供养对象可以在当地的农村五保供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。农村五保供养对象可以自行选择供养形式。
集中供养的农村五保供养对象，由农村五保供养服务机构提供供养服务；分散供养的农村五保供养对象，可以由村民委员会提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。
农村五保供养对象不再符合供养条件的，村民委员会或者敬老院等农村五保供养服务机构（以下简称农村五保供养服务机构）应当向乡、镇人民政府报告，由乡、镇人民政府审核并报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。
农村五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕后，村民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡、镇人民政府报告，由乡、镇人民政府报县级人民政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。
城镇低保救助制度
1、条件。家庭人均月纯收入低于最低生活保障标准的城镇居民家庭。
2、程序。城镇低保申请人，应当向所在社区或单位提出书面申请，提供户主的身份证及家庭的户口本复印件、家庭各成员的收入证明，年满18周岁的在校学生证明、末就业证明、求职登记证明，已婚未并户的出具结婚证及其它需出具的证明；所在社区或单位工会负责审核、并张榜公布，民政局负责审批
农村低保救助制度
1、依据。《蒙阴县农村居民最低生活保障办法》（蒙政发[2006]23号）。
2、条件。凡本县行政区内，农村居民中共同生活的家庭成员年人均纯收入低于1800元的。
3、程序。①保障对象向村（居）民委员会提出申请；②村（居）民委员会召开村（居）民会议或村（居）民代表会议表决后，填写《蒙阴县农村居民最低生活保障金申请审批表》（一式两份），由村（居）民委员会签署意见报乡（镇）政府审核。③乡（镇）政府按规定，严格核实申请对象范围、家庭收入，并取得有关证明材料后，签署审核意见报县民政局审批。④以村（居）民委员会为单位张榜公布低保对象名单，接受群众监督。
2015村支部书记心得体会
做班子团结的带头人。上任之初，xxxx就把抓好班子团结作为凝聚各方力量的前提，工作上经常征求其他村干部及群众代表的意见，不搞"一言堂"，对重大事项的决策和群众关心的事情，一律按照"四议两公开"进行操作，确保办事公正、处事公平、要事公开。比如，通过实行村务、财务、党务"三公开"，不仅增加了工作透明度，消除了隔阂和疑虑，还赢得了群众的理解和支持。
做发展经济的引路人。我坚持"带着村民干，干给村民看"，以现身说法，带领村民发展产业，拓宽致富门路。近两年来，多次组织村"两委"成员和党员、群众代表赴外地学习参观，全村新发展茶园500亩，桑园300亩，养殖大户4户，并成立专业合作社，与种养殖户签订反租倒包合同，向种养殖户提供产前、产中、产后"一条龙"服务。同时，组织剩余劳动力开展技能培训，安排到本人在县工业园区创办的天德重工企业务工，先后吸引100多位村民返乡就业。
做联系群众的贴心人。在任村支书不到半年时间里，对全村有多少困难群众、有多少空巢老人和留守儿童、有多少五保户和低保户、群众有哪些要求、适合发展哪些产业等问题，我都清清楚楚，心中有数。一年多来，为全村178户低保、五保和困难户解决生活资金及大病救助16余万元，妥善解决了他们生产生活中的实际困难；对全村39个空巢老人和留守儿童安排村"两委"成员包片负责，保证他们生活有人管、学习有人问。同时，想方设法争项目跑资金，加大基础设施建设力度，为群众办一些看得见、摸得着的实事好事。先后硬化村组公路10公里，新建一栋700多平米的标准化村级小学，对两座小二型水库进行除险加固，建设新农村点4个，全村户户用上自来水。
做良好形象的代言人。xxxx始终做到三点：一是讲党性。在大是大非面前，时刻保持头脑清醒，在政治上、思想上、行动上与上级党委、政府保持高度一致，自觉执行党的政策，确保党的路线方针政策在基层贯彻落实到位。二是树正气。为人正直，处事公道，不优亲厚友，特别是处理涉及群众切身利益的事情时，坚持按原则办事。比如，在确定农村低保时，我首先做通自家亲戚的工作，不占一个低保指标，公平、公正的进行评选，村民对此口服心服。三是做表率。要求别人做到的自己先做到，禁止别人做的自己带头示范，言传身教、令行禁止，把立言与立行统一起来。
建民„2008‟10号
建宁县民政局
关于做好农村五保户
低保特困户住房救助工作的通知
各乡（镇）民政办：
我县从2004年全面实施农村最低生活保障制度以来，农村五保户、特困家庭的基本生活得到有效保障，但是有部份五保户、低保特困户住房十分简陋残破，夏不御风雨、冬不御寒冷，有的五保户甚至还借住他人住房，为帮助他们解决实际问题，根据《三明市民政局关于做好农村五保户、低保特困户住房救助工作的通知》（明民„2007‟138号）精神。现将有关事项通知如下：
一、提高思想认识
农村五保、低保特困户是民政工作对象中的重点服务对象，保障他们基本生活包括居住条件是民政工作义不容辞的责任，必须引起各级民政部门的高度重视。要把做好农村五保、低保特困户住房救助，作为贯彻落实十七大精神和加强民政政风行风建设的具体行动，切实履行“以人为本、为民解困”的服务宗旨。
二、资金安排
根据三明市财政局、市民政局《关于下达省级特大自然灾害救济补助经费的通知》（明财社指„2007‟63号），五保户、低保户危房、损房、倒房重建户等进行资金补助。
三、工作要求
1、各乡（镇）民政办负责对本乡（镇）农村五保、低保户特困户、重点优抚对象，住房情况进行调查摸底，登记造册，确定采取修缮、改建、重建的房屋进行费用预算并造册登记。摸底登记工作应实事求是、从严掌握，于2008年1月25日前完成，并上报县民政局低保股（登记表附后）。
2、各乡（镇）根椐摸底登记情况，每户救助对象乡、村两级各确定1人负责，修缮、改建房屋工作由村委会组织实施，乡（镇）民政办协助村委会开展住房救助工作。
3、住房救助工作应确保在2008年5月底前完成，同时确保房屋质量和安全。住房救助工作完成情况将例入民政工作年终考评。【村支部如何处理好低保五保问题】
4、住房救助资金由乡（镇）民政办采取先修缮、改建，后发放救助金的方式，工程完工后一次性给予补助。各乡（镇）财政所、民政办要按照《关于进一步加强救济款使用管理工作的通知》（民救发„1999‟7号）、《福建省政府办公厅关于转发＜福建省自然灾害救济补助资金使用管理暂行办法＞的通知》（闽民办„2003‟73号）和《关于做好灾区民房恢复重建工作的通知》（闽民救„2006‟205号）的规定精神，加强合作，共同管好、用好住房救助资金，做到专款专用。
附件：农村五保户、低保特困户住房救助方式登记表
二OO八年一月九日
抄送：市低保站、县财政局，谢忠喜副县长。
本人自担任来五柱村党支部书记以来，在镇党委、政府的正确领导下，发挥领头雁作用，团结带领一班人，廉洁奉公，勤政为民，锐意进取，奋力拼搏，较好地完成年初乡党委、政府确定的任务目标，为曹家台村村经济发展、社会稳定和谐做出了应有的努力。现将本人在学习、思想、政治、工作等方面的情况述职如下：
一、提高认识，明确任务，深入调查研究，制订工作计划。
根据我村的基本情况及存在的问题，召开两委班子工作会议，进行了认真研究、分析，因地制宜地提出了“加强组织建设，转变思想观念，传播科学技术，帮助农民挣票子”的工作思路和发展村集体经济，帮助农民增产增收。
二、加强学习，努力提高内在素质。
一年来，坚持把学习放在首位，认真学习邓小平理论和党的十八大会议精神，重点学习了“三个代表”重要思想、胡锦涛同志关于树立和落实科学发展观，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风等重要讲话精神。同时，还根据新时期农村工作的需要，并坚持学习了党在农村的各项方针、政策及法律知识、经济知识、基层党建、农村工作指导、选派知识要点、各级党委对选派工作的要求、新农村建设和行政管理等方面知识，不断丰富自己的知识结构。
通过加强学习，在以下几个方面有了新的提高和认识：
一是政治理论水平有新的提高。能够正确把握“三个代表”和“科学发展观”的精神实质和丰富内涵，对经济、行政管理等各种理论有了比较系统地掌握。
二是提高了政治鉴别力和政治敏锐性，执行政策的能力有新的提高。在政治上、思想上和行动上与上级党委保持高度一致，在事关方向、原则问题上立场坚定、观点明朗、态度坚决。
三是统揽全局、协调各方的能力有新的提高。通过学习，本人掌握了一定的工作方法，在工作中能够驾驭农村工作，站在农村的角度抓方向，抓重点，抓主要矛盾，带动村两委全面工作开展。能够把村两委干部、党员、群众拧成一股绳，充分调动他们的积极性和主动性。
三、加强组织建设，提高支部战斗能力
(一)在村两委班子建设上。主要做到了以下几点：
一是促团结。我十分注重与班子成员的团结，遇事与大家多沟通、多协商，召开支委会、村两委联席会、党员大会，在研究讨论后才作出决定。现在，村两委班子是团结的班子，是积极向上、求真务实的班子，是有凝聚力和战斗力的班子。
二是抓学教。充分利用党内“三会一课”、远程教育等方式方法，在提高村两委干部理论水平上下功夫，在增强村两委干部工作能力上下功夫，在转变村两委干部工作作风上下功夫，并且积极开展了以保持共产党员先进性为目标， “作风整顿月”活动，要求村两委干部做到进村入户常走访、广纳群言、查不足，切合实际定措施，真心实意抓整改，从而真正培养、锻炼一支适应农村工作形势、整体素质较高的干部队伍。
在今后的工作中，我将进一步努力实践“三个代表”重要思想，树立牢固的为人民服务的观念，坚决贯彻落实科学发展观，坚持原则，树好自身形象，抢抓机遇，求真务实，进一步增强组织观念，遵守党的章程和党纪党规，事事处处严格要求自己，模范地努力工作，做出自己应有的贡献，向人民交一张满意的答卷。
##第2篇：在乡党委、政府的正确领导下，我立足村实际，组织和带领全村党员、干部、群众贯彻落实乡党委、政府的各项安排部署，取得了新农村建设的全面发进步。现将一年工作汇报如下：
一、始终不渝地抓好组织建设，为物质文明建设提供有力支持
1、认真组织党员和村两委成员学习两会精神和党的十八届三中全会精神，提高两委成员的思想水平，从而促进我村全面工作的顺利开展。
2、加强对“两委”换届后干部的培养和监督，突出抓好思想作风建设，规范村两委工作，增强领导班子的整体功能。
3、加强对党员的教育管理，严格遵守《党章》规定及党内各项规章制度。定期开展党员会议，提高全村党员干部素质，夯实了党在农村中的最高地位。
4、加强作风建设。带头执行党风廉政建设责任制。采取多种形式的廉政教育活动，落实群众监督机制，使基层干部组织纪律观念和工作作风有了明显改观，廉洁自律意识明显增强。
5、加强后备干部及入党积极分子的选拔和培养，严格选拔思想觉悟高、年轻有为的同志，提高其思想修养，使其成为优秀后备力量。
二、大力发展社会事业，为经济建设发展夯实基础
1、村两委在不断加强自身思想政治建设和作风建设同时，不断增强大局意识、政策观念和法律观念，正确树立全心全意为人民服务的思想。转变思想方式，改进工作方法，结合本村实际情况，确立积极发展思路。
2、完善防洪池安全防护设施，完善文化硬件设施，规划新农村建设，积极招商引资等。
三、实行村务公开，加强民主管理
充分完善各项管理制度，进一步落实村务、财务、民主管理、群众监督制度，增强工作透明度，各项工作有章可循，有法可依，做到职责分明，积极有效的开展工作。
四、深入群众，全心全意为人民服务。7月份，面对突发其来的洪涝灾害，在乡领导干部的陪同下，我们支村委干部不分昼夜，逐户排查了解每一户的受灾情况，全村四百多户，我们几乎每天排查一到两次，对于隐患严重的重点户，我们更是每天不少于3次，时刻掌握情况，努力劝其投亲靠友搬离危房，对无亲无友的村民，村委积极为他们寻找安置点。为了村民，每一位支村委干部都能不辞辛苦，任劳任怨，我感到很骄傲、很温暖。
各位领导、同志们，我在平凡的岗位上做了自己应该做的事，取得了一定成绩，这点成绩是上级领导支持帮助的结果，是全体群众、党员、干部共同努力的结果。但同时，我也清醒地看到我村在基层党建、经济发展过程中还存在一些问题。一是集体经济基础薄弱，发展进度比较缓慢。二是招商引资的力度不够，缺乏更多的主动权，软件环境有待进一步改善。三是干部的工作作风需更进一步的加强，工作中还存在没有解决的遗留问题。我会始终保持戒骄戒躁、谦虚谨慎的作风，继续发扬优点，不断完善自己，始终与党委保持高度一致，结合村情实际，创造性地开展工作，力争取得更大的进步。
##第3篇：各位领导、同志们：
三年来在乡党委、政府的正确领导下，在县委组织部亲切关怀下，领导、同事的大力支持下，我严格按照职责要求，始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，自觉服从组织各项安排，开拓创新，扎实工作，努力做到不辜负领导的支持和信任，较好地完成了各项工作任务。现按照小京庄乡纪委的有关通知精神，就本人三年来执行廉洁自律等情况，向大家报告如下：
一、主动加强学习，不断提高自身思想认识和理论素质。
(一)加强政治理论学习。
我认真学习了党和国家方针、路线、政策，尤其是十八大精神，对国家主席习近平关于大学生村官座谈会的重要讲话等内容进行深刻学习并且撰写了相关心得体会。
(二)加强业务知识学习。
在深入学习农村工作制度的基础上，我先后查阅了20余本关于新农村建设及其“三农”问题的书籍;认真详细地学习了党内表决、民主选举、代表会议，民主理财等方面知识。此外，我还积极主动与上级领导沟通，学习他们处理农村纠纷和办事具体事务方法，创新了工作思维和方法，不断丰富自己、完善自己、巩固自己、提高自己，这不仅提高了自身素质，而且提高了工作效率。
通过加强理论学习，记录民情日志，打实自身的思想政治基础，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。
二、注重实践创新，履行职责，认真做好各项服务基层的工作。
(一)加强村“两委”领导班子建设，优化党员队伍结构，进一步提高工作的凝聚力和战斗力。
对村领导班子进行了党的路线、文化知识、市场经济、法律法规等知识再培训;积极从创业致富能手、回乡知青、复员退伍军人、外出务工经商青年中选拔培养村级后备干部和党员，形成凝聚人心、齐心协力抓工作的领导核心;同时充分发扬党员“带头富”和“带领富”的先锋模范作用。
(二)以日常工作为中心，较好地完成上级政府交给的各项工作任务。
积极宣传新农村建设、新型农村合作医疗、农村养老保险、林权改革等相关政策;努力做好种粮直补，退耕还林，低保五保，烤火费发放等资金使用发放情况。
(三)以完善制度为重点，着力提高村务工作效率。
1、继续推进全村在农村低保等重大事务上采用村务公决制度;进一步完善了制定了《村民代表议事制度》、《每周一次村干部例会制度》等相关制度，全村干群结合队伍工作机制得到进一步完善。
2、加强制度建设是做好党支部工作的有力保障。全面加强制度建设，坚持党的民主集中制，发扬党内民主同完善村民自治制度有机结合，相互促进，并着重抓好四项制度建设：(1)建立健全党组织和村委会议事规划和决策程序;(2)实行村务公开(3)实行村民代表评议党员、干部制度;(4)建立健全村规民约。扩大民主，让广大村民参与村务管理，并加强了群众监督。新一届班子，组建了村务管理监督小组，建立民主理财制度，村务公开制度，招标制度，并严格执行各项制度，取得了较好的效果，我村财务开支在监督小组的监督下，定期向广大群众公开，并接受群众监督，深得群众的信任。
(四)抓好各类公益事业的建设，积极为民办实事。
(1)抓好农村合作医疗的建设，使本村的合作医疗参保率达到98%以上。
(2)大力开展村干部与贫困户接对帮扶活动。
(3)充分利用“村
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