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xxxxxx以“群众观点群众路线群众利益
群众工作教育”专题学习生活会
实施方案
根据中共xxx委开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度领导小组关于印发《关于认真开展2012年度群众观点群众路线群众利益群众工作教育专题学习活动的通知》的通知（xxx群组xxx号）要求，进一步深入贯彻落实四群教育工作，开展四群教育专题学习活动，现结合我xxx实际情况，制订本实施方案。
一、参加学习生活会的对象
xxx党委政府领导班子。
二、学习生活会的目的和任务
让班子成员增强对新形势下“四群”教育工作的认识，结合各自实际，认真查找和剖析存在问题，采取扎实有效的措施加以整改落实，从而引领广大党员干部牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的勤政廉政理念。进一步加强团结、统一思想，提高认识、破解难题，解决问题、维护稳定，围绕目标、加速推进全xxx各项工作。进一步密切党群干部关系，严格按照xxx会确定的各项目标和任务部署，采取措施办法抓好落实，着力推进我xxx建设。
三、学习生活会的主题
本次学习生活会的主题是：认真贯彻落实省、州、市委关 - 1 -
于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育工作，实行干部直接联系群众制度，切实加强党员干部作风建设，密切同人民群众的血肉联系。围绕 “四加强四反思”（即：加强群众观点教育，反思宗旨意识牢不牢；加强群众路线教育，反思工作作风正不正；加强群众利益教育，反思执行政策好不好；加强群众工作教育，反思方式方法对不对），谈认识、找差距、查原因、抓整改。 四、学习生活会召开时间和主要程序
（一）准备阶段
1、认真组织学习，搞好思想发动。学习的主要内容是：xxx会精神；学习中央、省委、州委和市委领导关于“四群”教育工作一系列讲话精神；学习《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决
定》、《中共中央关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《中共xxx委关于深入贯彻落实科学发展观切实做好新形势下群众工作的意见》和《中共xxx委xxx人民政府关于加强和创新社会管理的实施意见》；学习《论党的群众工作——重要论述摘
编》、《xxx群众观点群众路线群众利益群众工作教育学习读本》等。通过学习，提高对开好这次专题民主生活会重要意义的认识，紧密联系全xxx工作实际，查找四群工作中的差距，边学习边反思，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评作好准备。- 2 -
2、广泛征求意见，找准突出问题。由xxx党委以召开座谈会、个别谈话、向各支部、村组、xxx直各单位、离退休老干部发征求意见表等方式征求党委、人大、政府、纪委四套班子及班子成员意见。
3、向上级请示
xxx党委正式确定学习生活会召开时间后，及时将召开时
间、会议主题和议程等有关事项向市委组织部、市委“四群”办、市委挂钩xxx领导请示报告，邀请市委挂钩xxx领导、组织部领导参加指导学习生活会。
4、准备发言提纲
准备发言提纲是一个思考自省与剖析的过程，是开展批评与自我批评，保证学习生活会质量的基础。每个班子成员都要根据学习生活会的主题和服务对象、群众所提意见建议，认真回顾自身在全面贯彻落实四群工作，开展民情体验方面存在的问题，剖析思想根源。同时，对其他领导成员提出批评意见，对领导班子存在的问题提出整改建议。
5、交流思想，开展交心谈心活动
一是班子主要负责人在会前同班子每位成员谈心，对其思想、工作情况做出适当评价，肯定成绩，同时着重指出存在的问题；涉及班子成员之间的一些问题，做好思想沟通工作。二是班子成员之间也互相谈心，增进了解，互相帮助，化解矛盾，统一思想，加强团结。交心谈心不充分不急于召开会议。
（二）召开学习生活会
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会议时间：xxx年xxx月xxx日
会议要求：领导班子要深刻认识开展“四群”教育的重要意义，认真做好“四群”教育活动的整改工作。一是学与做相结合，解决理论脱离实际的差距。通过认真学习和主动工作，增强“四群”教育理想信念和责任意识。二是点与面相结合，扩展群众工作范围。坚持到群众中去，了解他们的工作和生活，了解他们最需要掌握的理论和知识是什么，最需要解决的实际困难是什么，经济社会发展需要什么智力帮助等。三是自律与他律相结合，营造“干事”氛围。在强化“四群”教育的基础上，多形式、多渠道征求意见和建议，积极主动营造他们为人民群众“干事”的工作氛围。 主要议程：
（1）通报学习生活会的准备情况，反馈意见，包括学习情况、征求意见情况和交心谈心情况；
（2）按照学习生活会主题，对照检查，查摆班子和班子成员存在的突出问题，认真开展批评与自我批评；
（3）讨论并初步形成本次学习生活会的整改方案和整改措施，明确整改时限，办法和具体责任人；
（4）总结。
五、制定和落实整改措施
进一步修改和完善整改措施，并在一定范围内通报，对群众反映的突出问题和会上检查出的主要问题，要一个一个研究，制定相应的整改措施。属于班子成员个人的问题，个人要认真- 4 -
整改，其他成员要引以为戒；属于班子集体的问题，班子成员尤其是主要负责人要进行认真反思，查找出现问题的原因，分清责任。整改措施要具体明确，责任到人，狠抓落实。
六、报送材料
各班子成员将发言提纲、总结、整改措施于xxx月xxx日前交党政办公室，党政办公室于xxx月xxx日前将学习生活会的综合报告材料上报。
中共xxxxxx委员会
xxx年xxx月xxx日
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乡镇民主生活会发言稿
根据相关会议的精神和要求，我认真学习了各种理论资料，结合党风廉政建设和纪检工作的要求，查找自身存在问题、产生问题的根源，通过对照检查，进一步明确了今后的努力方向和具体的整改措施，以下是我今天的发言： 一、存在的问题
1、理论学习还不够全面系统。虽说平时比较注重学习，集体组织的各项活动和学习都能积极参加，并且认真记录、认真思考，但平时拘于日常工作，主动学习的自觉性还不高。特别是学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透辙，掌握和运用还不够好。在学习上只注意侧重于与本职工作有关的内容，强调学以致用，缺乏全面系统的知识升华。上级要求的就多学一点，不要求学的就少学一点，存在实用主义现象，没有系统地学习理论知识，对理论知识和科学体系掌握不够全面和系统。学用结合不紧，在理论联系实际指导工作实践上做的还不够，思想政治素质还不能完全适应形势发展的要求。
2、工作作风还不够深入细致。工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。具体存在“四多四少”：沉在机关多、沉入基层少；忙于事务时间多、深入基层帮助少；对分管工作关注的多、对其他工作接触的少；布置工作任务多、督促检查少。特别是今年惩
防体系制度落实年，党风廉政建设和纪检工作任务较重，要求各部门、村贯彻配合的事情较多，虽然自己能够经常深入到企业和各村调查研究，了解情况，但整天忙于事务，真正俯下身子，带着问题到基层调查研究、深入第一线 “解剖麻雀”取得第一手资料还是较少。
3、工作方法还不够统筹兼顾。在工作中还存在一些薄弱环节：一是对工作精力的分配还不够合理。对日常纪检工作抓得多，精力投入得多，对其他中心工作关注不够、精力投入不足；二是抓落实的力度还不够。在整体工作的安排布置上，都能尽量做到周密细致，有布置、有检查，但有时受一些阶段性工作的影响，满足于面上不出问题，淡化了创新意识，忽视了工作的积极性、主动性和创造性，使得落实不够；三是在谋事上，敢谋、会谋、精谋做得还不到位，工作缺乏前瞻性和创新性。
二、对问题产生的原因分析
认真分析问题产生的根源，有思想观念上的，也有工作方式方法上的，但主要还是对科学发展的认识不够，缺乏科学发展的理念。主要表现在：
1、重事务，轻学习。认为自己主要是抓好工作落实，不要求有多高的理论水平，缺乏学习的压力感和紧迫感。在客观上总是强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系，存有“工作第一，学习第二”的错误想法，造成自
身理论水平跟不上形势发展，没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。
2、重指导，轻实践。自身存在的作风不够扎实、工作不够深入等问题，安排工作时说得多做得少，只注重了自己出出主意、点点题，谈谈要求，没有做到每项工作都亲历亲为，缺乏深入实践考察研究。
3、重安排，轻要求。在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上，没有用一流的标准去要求、去衡量，没有全面实现工作方式方法的创新。
三、整改措施
对于以上存在的问题和不足，在以后的工作中我一定要加强学习，拓宽思路，严格按照区纪委的各项要求，采取措施，狠抓落实，用科学发展的正确理念引导和促进各项工作，特别是信访件和案件的处理，努力维护我乡平稳发展的大格局，为十八大的胜利召开做好准备。
1、加强修养，提高综合素质。一是强化学习意识，以保持党的纯洁性教育活动为契机，加强学习。在努力抓好政策方针、业务知识、政治理论学习的同时，还要进一步端正作风，以持之以恒的精神，正确处理学习与工作的关系，合理安排学习时间，积极学习其他相关知识，不断扩充知识面，做到学习工作两不误、两促进。同时，要认真思考，加强调查研究，提高自身分析问题，解决问题的能力，让知识变为
自己指导实际工作的有力武器，为更好的开展工作提供保障。二是强化政治修养。遵守政治纪律，严格执行党的政治方针政策，遵守国家法律法规，坚持正确的政治立场，有鲜明的政治观点，明确的政治方向，自觉维护党委的权威，不断增强政治敏锐性。
2、牢记宗旨，转变工作作风。认真执行党的路线方针政策和上级各项安排，坚持求真务实，切实抓好工作的落实。一是增强群众观念。真正做到心系群众、联系群众、依靠群众、关心群众，时刻摆正自己同人民群众的位置，时刻牢记为人民服务的宗旨。要带着对人民群众的真情实感，把上级精神和实际情况结合起来，依靠群众的智慧和力量，创造性开展工作。二是深入调查研究。多深入基层、多做调查研究，及时全面了解掌握情况，克服工作的一般化和表面化。进一步优化思路、突出重点，采取得力措施，尽心尽力抓落实、求实效，不断积累自己的农村工作经验，推动各项工作顺利开展。对党委政府布置的工作要在引导和督促的同时，亲自上阵抓推进和落实，树立正确的全局意识、责任意识，主动落实好年度中心工作和目标任务，围绕年度目标考核要求，做好主要领导交办的工作。同时，主动想事、谋事、做事，以认真踏实的工作态度，做好自己手中的每一项工作。
3、廉洁自律，自觉勤政务实。一是努力做好本职工作。要把民主生活会查找问题作为自己干好工作的动力，真抓实干，努力改进工作方法、改进工作作风，坚持高起点、高标准、高要求，争创一流，以实际行动认真做好自己的本职工
作。二是正确运用手中的权力。做到不为名所累、不为利所缚、不为权所动、不为欲所惑，把全部心思和精力用在工作上，清清白白做人、踏踏实实干事。三是严格要求自己。做到自重、自省、自警、自励，严格用党的纪律约束自己。充分借助今年“保持党的纯洁性”、“三查三问”、“三抓一促”等活动的开展，做好党风廉政建设工作，不断提高拒腐防变能力，自觉抵制消极腐朽思想的侵蚀，处处以身作则，作廉洁从政的表率。
以上是我对自己的剖析，请领导和同志们多批评指正。
民主生活会上的发言提纲
李波 通过学习习总书记关于”三严三实”的重要论述和省市县主要领导在“三严三实 ”专题研讨会上的讲话精神，根据县纪委和县委组织部对开好本次民主生活会的相关要求，并结合自身思想和工作进行自查和剖析。现将有关情况汇报如下：
一、存在的问题
（一）遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律情况 在政治纪律方面，认真学习贯彻中央方针政策，坚持大局观念和全局意识。在政治规矩方面，坚决拥护习近平总书记对党中央的领导，坚决拥护中央作出的决定，不妄议中央领导同志。在组织纪律方面，坚持民主集中制的原则，广泛听取别人意见，不搞“一言堂”，认真执行党内生活会制度。存在的问题：思想认识不够深，政治敏感性有待加强；的遵守党的组织纪律不严格，执行民主集中制程序不严格，出现随意性和简单化的现，班子成员之间批评与自我批评的氛围不浓。需要明示的问题：没有公车私用，没有多占办公用房和业务用房，没有配备秘书主，根据工作岗位变动及时做好工资关系转接工作。
（二）修身做人方面有差距。一是理论学习不够深。比如对学习的态度上，自认为加强中心组学习和平时翻书看报就有
较强的理论基础，实际缺乏系统性、全面性，还满足实用主义，有的知识是急用先学、一知半解，带着问题学、深入思考学做得不够。所以在工作实践当中，缺乏理论的指导。二是对社会上一些损害党的形象的社会言行和不良风气虽然有看法，觉得同自己无关系，主动制止做得不好。
（三）用权律己方面有差距。一是在安排有些工作中，经常凭借自己以往经验来处理，造成部分工作开展过程中进度缓慢，效果不明显。比如今年的石榴种植，按以往定区域、定人、定任务的方式去落实，忽视了今年的地块和群众的意愿，导致工作进展缓慢。二是工作上有时重布置、轻检查，重开头、轻结尾，有时碍于情面，不敢较真碰硬，一定程度上影响了工作落实的力度。
（四）律己不严方面存在的问题。一是落实八项规定的制度不到位。比如在财务审批上，有时没有按照财经纪律来办，分管领导没有进行初审，有时也签字入账。二是勤俭节约方面，不重视工作和生活细节，比如周末、节假日会和一些同学、朋友聚会，在一起吃吃饭，打打小牌，老是认为这是同学间、朋友间增进感情的一种方式，又没有用公款报销，觉得无所谓，没有考虑自己是一名党员干部。
（五）谋事要实方面有差距。一是有时搞上有政策，下有对策，好大喜功，不切实际，在上级部门面前挣面子、讲成绩。二是喜欢做一些形象工程，在一些基础设施建设较好的村，
搞示范应对上级检查，去得多，要求的高。对一些各方面条件都差的村，看的少，了解的少，在发展上，项目安排的也少。
（六）创业要实方面存在差距。一是以会议落实上级文件精神，依样画葫，把上级交办的工作只要分解到村，就算完事，把目标责任书一签，工作就由副职和部门去抓落实，对于最后工作是怎样完成的不清楚。工作重部署较多、督促检查较少，交任务看结果多、教方法重过程少，抓难题突破、抓难事协调的力度还不够。二是主观上有畏难情绪。精神上有懈怠情绪，思想上存在求稳多、求进少的倾向。比如在工作中，有时满足现状，陶醉于已经取得的成绩，缺乏较强的忧患意识和创新精神。认为只要撞了钟就行，对于怎样撞得更响思考得少。作为政府主要领导，天天都要都要面对很多难事、琐事、操心的事，包括有些群众提出与法律、政府相抵触的，现在政府没有能力解决的事情，有时就有不想面对、逃避、畏难、绕开走，与时俱进、敢于担当的勇气和决心有待进一步增强。
（七）做人要实方面存在差距。一是在改造世界观、人生观、价值观方面不够自觉主动，以身作则、率先垂范带头弘扬艰苦奋斗的优良传统方面做得还不够。二是有时觉得自己是乡长，别人提出不同意见，就觉得刺耳，扫自己面子，容不得别人批评；有时眼里没有群众、没有同事、没有下级，自以
为是，特别是对我乡几个老上访人员，觉得不讲道理时，说话有时态度不好，语气生硬。【乡镇民主生活会的程序】
二、原因剖析
通过深入学习、提高思想认识，我认真对这些问题进行了剖析和深刻反思。主要有4个方面原因：
1、党性修养亟待加强。对坚苦奋斗的认识有偏差，认为改革开放到了今天，社会物质财富丰富了，艰苦奋斗过时了，滋长了安于现状、不图进取的情绪。从而对自己要求放松了，坚持优良传统不够彻底，缺乏艰苦奋斗精神，不能做到持之以恒。是世界观、人生观、价值观这个总开关出了问题。没有很好贯彻和执行党的群众路线，随着年龄的增长、职务的升迁，放松了党性修养锻炼，不能严格按照共产党员的标准来要求自己，政治意识、大局意识、责任意识都有所淡化。没有按照习近平总书记提出的三严三实要求，提升自己的精神境界，特别是在亲民爱民、艰苦奋斗、迎难而上、无私奉献上都有很大的差距。【乡镇民主生活会的程序】
2、理想信念下降。党章中对我们共产党人的严格要求，我们没有时刻铭记于心。今天的我们，生活条件和工作条件都越来越好。虽然我们常常能听到要发扬党的优良传统的号召，但没有真正把心沉下去，总觉得只要不贪不占、遵守党纪国法就没有问题。入党时在党旗下的铮铮誓言有所模糊和淡化。
3、为民服务的宗旨意识有待加强。自己作为一名乡长，我没有时常走进农村，了解困难群众，造成一些群众对我有距离感。没有时刻掌握全乡困难群众的实际情况，为其解忧排难。对党的群众路线认识不到位，有时真把自已当成父母官，工作时群众观念不强，对于人民是历史的创造者论断理解不透，通过组织培养，人民的信任，权力来自于人民，我是人民的公仆。
4、不能以身作则，严于律己。一是是对加强学习的重要性认识不够，简单理解学习，认为现在是信息时代，办公室有电脑，电脑手机上百度什么都有，对于怎样学习，学什么认识不到位。活到老，学到老，对学习是完善自已，提高自已能力和素质认识不深。二是对党的艰苦奋斗的优良传统作风逐渐模糊，觉得现在物资生活、文化生活丰富了，没有必要再过苦日子、穷日子。自己从一个农村孩子到学校毕业，从一般干部到副职领导再到正科级干部经历14年，心态发生了变化。有一种船到码头、车到站的消极思想，造成心里有种苦日子已经熬出头了，潜意识产生该享受享受的想法。忘记了作为党员干部，应该用党风廉政建设的高标准坚持不懈的严格要求自己。三是对制度的执行不到位。认为自己是领导可以不拘小节，没有明白千里之提、溃于蚁穴。有些党员领导干部蜕化变质，都是从生活、工作的细节开始的。
三、整改措施
乡镇党委民主生活会总结材料
2006年1月6日上午，按照分析评议阶段的安排召开了乌敦套海镇领导班子民主生活会。会议由镇党委书记董海军同志主持，旗派驻乌敦套海镇镇先进性教育活动督导组成员参加了会议。会议围绕全镇改革发展大局，结合各自工作实际，认真查摆问题，深挖思想根源，充分发扬民主，开展了批评和自我批评，同时针对查摆出的问题，明确了整改措施和努力方向，民主生活会达到了预期的效果和目的。
一、高度重视，认真部署
镇党委高度重视开展民主生活会，对这次民主生活会时间安排，征求意见的形式，对照检查内容，会前的准备工作，会议的要求等进行了细致具体的安排和部署，为防止民主生活会“走过场”，保证民主生活会的质量奠定了基础。同时，镇党委要求，这次民主生活会要实事求是地分析当前全镇发展面临的机遇和困难，结合各自分管的工作，深入思考如何进一步加快发展问题，使这次民主生活会开成一个求实、鼓劲、团结的会议。
二、严
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