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2015年度党委领导班子“三严三实”专题民主生活会方案（通用稿）
为巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，扎实推
进“三严三实”专题教育活动，进一步领导加强干部作风建 设，着力解决“不严不实”问题，根据市委《关于在县处级 以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》和市 纪检委、市委组织部《关于开好“三严三实”专题民主生活 会的通知》精神，召开高标准、高质量专题民主生活会，现 结合我局实际，特制定本方案。
一、民主生活会主题
以践行“三严三实”为主题进行。认真贯彻党章要求和
《中国共产党廉洁自律准则》等党内规章，深入贯彻习近平 总书记系列重要讲话精神，特别是关于“三严三实”专题教 育的重要指示，紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律 己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，联系班子和个 人实际深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，坚持 真理、修正错误，立规执纪、抓好整改，确保专题民主生活 会开出高质量、取得好效果，努力推动形成积极向上、干事 创业、风清气正的政治生态，扎实推进改革发展稳定各项工
二、时间地点
本次民主生活会拟定于12月下旬，在局会议室召开。
三、 参加人员
1、 邀请市委、政府分管领导、市纪检委、市委组织部 领导到会指导。
2、 局党委委员、局属单位主要负责人。
民主生活会期间，局党委班子成员无特殊情况不得请 假。
四、 会议议程
1、 局党委书记、局长通报上一年民主生活会整改措施 落实情况；
2、 局党委书记、局长代表党委班子作对照检查；
3、 局党委书记、局长和其他党委委员作对照检查发言， 并相互开展批评；
4、 市委、政府分管领导、市纪检委、市委组织部领导 对专题民主生活会作点评讲话；
5、 局党委书记、局长作总结讲话。
五、方法步骤
(一）会前准备（12月1日一 12月21日）
1. 深化学习研讨成果（12月15日前）。一是组织班子成 员深入学习习近平总书记关于党员领导干部践行“三严三 实”的新思想新观点新要求，学习党章和《中国共产党廉洁 自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，学习 区、市党委有关制度规定和自治区党委李建华书记、市委张 柱书记重要讲话精神，牢固树立“三严三实”的检验标尺， 准确把握践行“三严三实”的基本要求，进一步增强践行“三 严三实”的思想自觉和行动自觉。二是组织班子成员认真学 习《优秀领导干部先进事迹选编》、《永葆革命本色的老红军 白天章》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》、《宁夏警示 教育案例汇编》等“活教材”，进一步强化典型教育。三是 领导班子和班子成员要对参加专题党课、专题学习研讨情况 进行回顾梳理，重点看是否掌握了 “三严三实”的核心要义、 认清了不严不实的严重危害、强化了从严从实的行为规范， 查漏补缺、巩固成果，打牢开好专题民主生活会的思想基础。
2. 从严从实查摆问题（12月10日前）。局党委班子及班
子成员要在讲党课、专题学习研讨查找问题基础上，有针对 性地拓展深度和广度，进一步把不严不实的问题找准找实。 要突出重点找问题，在认真查找区、市明确的“六个着力解 决”问题的基础上，还要注重查找本部门存在的突出问题。 要多种方式找问题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、 集体议等方式，充分运用座谈会、问卷调查、个别访谈、上 门征求、设立意见箱、热线电话等有效途径，广泛征求党组 织、党员群众等方面的意见，并原汁原味反馈给领导班子和 党员领导干部本人。主要负责同志和其他班子成员要深入基 层一线，认真听取下级组织、分管领域和党员群众的意见建 议，重点听取对领导班子和班子成员践行“三严三实”方面 的意见，班子成员要把自己摆进去，主动认领问题。要注重 从涉及群众切身利益的具体工作中，从群众反映领导干部工 作生活的细节小事中，筛查问题、找准症结。查找问题要防 止不聚焦、空对空。
3、深入开展谈心谈话（12月15日前)。局党委班子成 员要严格按照“三必谈”（党委主要负责同志与班子每个成 员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位、科
室主要负责同志之间必谈）要求，深入开展谈心交心活动。 要谈遵规守纪上的差距与不足，谈自身和对方不严不实问题 的具体表现，谈改进提高的意见建议，谈透问题、沟通思想， 营造开好专题民主生活会的良好氛围。领导班子成员还要主 动接受党员、干部、群众的约谈。对群众意见较大、自己认 识不到位的班子成员，主要负责同志要重点帮助;对彼此有分 歧、有疙瘩的同志要敞开谈，把矛盾和问题解决在民主生活 会前。谈心谈话要坚持以诚相见、以心换心，一次不行谈多 次，直到把心结谈开、把隔阂消除，把矛盾和问题解决在专 题民主生活会前。谈心谈话情况要在专题民主生活会上作出 说明。
4.认真撰写对照检查材料（12月20日前）。局党委班 子及成员要按照“六查六看”的要求，对自身存在的修身做 人、用权律己、干事创业等方面的不严不实问题，遵守党的 政治纪律、政治规矩和组织纪律方面的问题，深查细找，认 真梳理;要从推动改革发展政策落实、是否积极作为、是否严 格要求自己等方面查找问题和不足;要对落实党风廉政建设 主体责任和监督责任的情况进行认真剖析，查找梳理存在的
重庆市县以上党和国家机关党员领导干部
民主生活会实施细则
第一章 总则
第一条 为了进一步提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量，不断增强领导班子解决自身问题的能力，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》（中组发〔2000〕3号），运用"三讲"教育、农村"三个代表"重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的成功经验，结合重庆市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于：市委常委会，市人大常委会、政府、政协党组，市纪委常委会；区县（自治县、市）党委常委会和人大常委会、政府、政协党组，纪委常委会；市委各部委领导班子，市级国家机关各部门党组（党委），各人民团体党组。
第三条 县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会每年召开一次，一般安排在4至8月进行。遇有特殊情况需要延期召开或加开民主生活会的，须报经上级党组织同意。会议日期和主题等相关内容，须提前通知应到会人员，使其做好准备。
第四条 民主生活会总体分为会前准备、召开会议、整
改提高三个阶段。具体包括：确定主题与制定方案、组织学习、征求并反馈意见、撰写发言提纲、开展谈心活动、开展批评与自我批评、制定和落实整改措施、通报情况、材料处置等9个主要环节。必须认真抓好每个阶段每个环节工作的落实，确保民主生活会质量。
第二章 确定主题与制定方案
第五条 民主生活会的主题应当按照上级党组织的要求、针对党性党风方面存在的突出问题确定。
第六条 召开民主生活会前，应结合本地本部门本单位实际，制定民主生活会方案。
第七条 民主生活会的方案，应提前15天向上级组织部门书面报告，同时抄送上级纪检机关。上级组织部门书面批复同意后，再按方案组织实施。
第三章 组织学习
第八条 根据上级党组织要求和民主生活会主题，组织党员领导干部学习党的路线方针政策、基本理论、中央领导讲话和党的有关文件，重点围绕"三个代表"重要思想、科学发展观、执政能力建设、先进性建设、构建社会主义和谐社会理论、树立社会主义荣辱观等安排学习篇目。
第九条 学习时间一般安排3天左右，其中集中学习时间不少于1天。领导班子的每个成员都要认真学习规定的篇目。
第十条 学习要发扬理论联系实际的学风，重点针对自己的思想、工作和作风上存在的不足，着力解决理想信念、大局观念、发展意识、自律意识等思想认识问题，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评奠定基础。
第四章 征求并反馈群众意见
第十一条 民主生活会前，要向本单位干部群众和下一级党组织通报会议的时间和主题，充分听取党员、群众意见。
第十二条 由组织部门牵头，会同纪检机关、党委办公室（厅）、机关党组织，通过个别访谈、设意见箱、发征求意见表、开座谈会等方式，广泛征求党内外群众对领导班子及其成员的意见和建议。征求意见可以在部分党代表、人大代表、政协委员，党委、政府主要负责同志，党委各部委主要负责同志，国家机关各部门党组（党委）主要负责同志，各人民团体党组主要负责同志，部分国有企业党组织主要负责同志，部分学校党组织主要负责同志，党组织关系在本地的上级直管部门（单位）党组（党委）主要负责同志，部分离退休老同志，各民主党派主委，工商联负责人，无党派人士代表等范围内进行。
第十三条 对征求到的意见和建议，要进行认真梳理。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及个人的，由领导班子主要负责人"原汁原味"地分别反馈给本人。征求和反馈
意见的情况，要向上级纪检机关和组织部门报告，并在民主生活会上进行通报。
第十四条 上级党组织要事先有组织地收集、掌握群众反映的有关情况。对需要在民主生活会上说明或检查的问题，要在会前同有关领导班子主要负责人及有关领导成员本人沟通。领导班子主要负责人要主动听取上级党组织的意见。
第五章 撰写发言提纲
第十五条 领导班子每个成员都要根据民主生活会的主题、群众所提意见建议和上级党组织所"点"问题，认真撰写发言提纲，着重检查在党性党风方面和工作中存在的主要问题，检查廉洁自律情况，深入查找原因，剖析思想根源，提出整改措施；同时对其他成员提出批评意见，对领导班子存在的突出问题提出整改建议。
第十六条 本人认为不适合写入发言提纲的问题，可以另写专题材料，交领导班子主要负责人或上级党组织。所写材料必须本着对党忠诚老实、有利于班子团结、对他人负责的精神，不得歪曲事实或恶意中伤。
第六章 开展谈心活动【2016年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会,方案】
第十七条 领导班子主要负责人要同领导班子的每个成员分别谈心，对其一年来的思想、工作和作风等方面情况作出适当评价，肯定成绩，同时着重指出存在的问题；
涉及领导班子成员之间的一些问题，要做好思想沟通工作。 第十八条 领导班子成员之间要互相谈心交心，互相帮助，增进了解，化解矛盾，加强团结。
第十九条 上级党组织领导同志在所联系地或单位召开民主生活会前，要分别与其党政主要负责同志进行个别谈话，了解他们的思想、工作和生活等方面情况，听取意见和建议，并对他们的思想、学习、工作以及作风建设、廉洁自律等方面提出明确要求。
第七章 开展批评与自我批评
第二十条 会前准备工作完成之后，应及时召开民主生活会，开展批评与自我批评。批评与自我批评要围绕主题，紧紧抓住贯彻执行党的路线方针政策、落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会及事关全局的重大问题，紧密联系思想、学习和工作实际，进行对照检查，开展积极的思想斗争，增强民主生活会的思想性、原则性和实效性。
第二十一条 民主生活会上，领导班子每个成员应围绕主题和要求，对领导班子、自己及班子其他成员进行认真的对照检查，交流思想认识，总结经验教训，开展批评与自我批评，达到统一思想、改进作风、加强监督、增进团结、共同提高的目的。避免把民主生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。
方案一：民主生活会实施方案
领导班子民主生活会是加强和改进领导班子建设的重要举措，为开好2015年度领导班子民主生活会，根据市纪委、市委组织部《关于开好20xx年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（攀组组〔2015〕6号）精神，结合本单位领导班子及成员实际，制定本方案。
一、会前准备阶段（20xx.12.09—20xx.01.12）
（一）广泛征求意见建议。征求意见要与“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动结合起来，充分发扬民主，采取发放征求意见建议表等形式，广泛深入地征求本单位各部门（办事处）、党内外职工群众与主要服务对象单位对领导班子及领导干部在工作中突出问题的反映，对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”等方面的意见建议。对征求到的意见建议要认真进行梳理和分析，找出亟待解决的关键问题、重点问题，并将如实向领导班子及成员反馈。
（二）确定会议主题。根据我市关于集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的相关要求，结合本单位的中心任务和领导班子及成员的实际，本次中心领导班子民主生活会的主题确定为：落实三中全会精神，探索公积金新模式，切实为职工办实事。要认真学习领会党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以学习教育为重点，着力查找在贯彻执行中央八项规定和省委省政府、市委市政府十项规定方面存在的问题，着力查找在落实市委“三大主题教育”活动整改措施方面存在的问题，以及党风廉政建设工作中存在的问题，牢固树立和弘扬为民务实清廉作风，为参加第二批党的群众路线教育实践活动做好前期准备。
（三）认真进行会前学习。领导班子成员在会前要紧密结合会议主题认真进行学习，学习以自学与集中学习相结合的方式进行，努力提高学习实效。一是认真学习习近平同志关于“党的群众路线教育实践活动”的重要讲话和参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话精神；二是认真学习《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及省委省政府、市委市政府的相关规定；三是认真学习其他中央领导同志和王东明同志关于“党的群众路线教育实践活动”的重要讲话精神；四是认真学习省委十届三次全会精神；五是认真学习省、市委关于“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的相关要求；六是认真学习北川副县长兰辉先进事迹和“好干部”标准；七是认真学习中央和省市委关于党风廉政建设的相关文件。
（四）开展会前交心谈心。谈心的主要内容是征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。领导班子主要负责人同班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员同分管部门主要负责人之间要开展谈心活动，沟通情况，交换意见，做到充分交流思想、互相帮助提醒，进一步加深共识，增进团结，共同提高。要主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心时间安排要充分，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，要敞开心扉、坦诚相见，多作自我批评。
（五）撰写发言提纲。领导班子及成员要紧密围绕民主生活会主题，根据征求到的意见建议和自身存在的问题，认真进行自我剖析，精心撰写发言提纲。领导班子及成员的发言提纲要开门见山、直奔主题，重点查找思想、作风、纪律、廉政等方面存在的不足，剖析深刻、触及灵魂，坚决杜绝把对照检查材料写成工作总结或述职报告，流于形式。
二、召开会议阶段（20xx.01.13—01.26）
（一）沟通汇报。在民主生活会召开前，提前15天将民主生活会实施方案及具体开会时间上报市委，并抄报市纪委、市委组织部和市直机关工委。并及时通知领导班子成员按时参加会议，邀请本机关中层干部和部分党员、职工代表届时列席会议。
（二）召开会议。会议由中心党组书记（主任）主持。民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕会议主题，联系思想和工作实际，针对存在的问题和征求到的意见建议，认真开展党性分析和对照检查，客观公正地开展批评和自我批评，防止和纠正民主生活会上谈工作多谈思想少、讲成绩多讲问题少的现象，切实增强民主生活会的思想性、政治性和原则性。领导班子主要负责人要带头开展批评与自我批评，带头详细报告个人有关事项；班子成员之间要互相开展批评。自我批评要正视问题，剖析根源；相互批评要实事求是，坦诚相见；不发泄私愤，不搞无原则纷争。要避免简单地以会前谈心代替会上开展批评与自我批评的情况。
会议主要议程：
1、请市纪委、市委组织部参加指导会议的领导同志讲话；
2、党组书记（主任）对会议提出要求；
3、报告2015年度民主生活会整改措施落实情况；
4、通报本次民主生活会前征求到的对领导班子及成员的意见建议；
5、按先主要负责人，后其他班子成员的顺序，逐个发言，实事求是地进行对照检查，开展批评与自我批评；
6、指导会议的领导同志对会议进行点评，指出存在的问题和努力方向；
7、会议结束时，党组书记（主任）进行小结。
三、会后整改阶段（20xx.01.27—02.21）
（一）制定整改方案。针对群众反映和民主生活会上查找出来的问题，由党组书记（主任）主持，逐个研究，对照检查，提出整改措施，明确整改重点，形成整改方案。然后，认真抓好整改方案的落实，明确整改时限和责任人，并认真对整改的情况进行跟踪检查，严格问责，务求实效。
（二）公开会议情况。以召开会议等形式将民主生活会的情况和制定实施整改方案的情况向中心的全体干部职工进行通报，使之了解存在的具体问题、整改的具体措施、具体时限和具体责任人。主动接受干部职工的监督。
（三）报送材料。会后15天内向市纪委、市委组织部上报民主生活会专题报告。民主生活会专题报告，要有会议召开的情况、会议记录和领导班子成员发言材料，以及上年度民主生活会整改措施落实情况、会前征求到的干部群众意见和会后制定的整改措施。
方案二：民主生活会实施方案
根据县纪委、县委组织部《关于召开**年度科级党员领导干部民主生活会的通知》（襄组通字[**]41号）文件要求，为确保党员领导干部民主生活会工作的顺利开展，现结合我局实际，制定**年度党员领导干部民主生活会实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八精神，以“反对‘四风’，服务群众”为重点，教育引导广大党员干部深入学习纪兰精神，结合全县正在开展的向段爱平同志学习活动，认真进行大自查、大调研、大整改，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，牢固树立宗旨意识，改进工作作风，密切联系群众，营造发展环境，凝聚发展力量，为打造“四新”襄垣、率先全面小康提供坚强的组织保障。
二、会议时间
拟定于xx年10月下旬召开
三、参加人员
局领导班子全体成员、副科级以上领导干部、各科科长以及党务公开监督组成员。
四、会议主题
以“为民务实清廉、学习纪兰精神、加强作风建设”为主题
五、方法和步骤
(一)会前准备
1.制定方案。按照相关文件要求，结合目前我局正在开展的《关于开展向段爱平同志学习活动的实施方案》的“大自查”、“大调研 ”、“大整改”3个环节的具体要求，结合计生工作实际，制定召开民主生活会方案。
2. 认真组织学习。组织广大党员干部认真学习党章、党的十八大报告、党的群众路线教育实践活动会议和中央政治局专门会议精神，学习《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等学习读本。认真学习市委书记马天荣在市委十届五次全体会议上的讲话和县委书记田志明在县委十二届三次全体（扩大）会议上的讲话等精神。
3.广泛征求意见。民主生活会之前，围绕民主生活会主题，通过召开座谈会、发放《征求意见表》、个别谈话和调查研究等方式，多渠道广开言路，广泛征求干部群众意见。
4.撰写发言提纲。班子成员要围绕本次民主生活会主题和征求到的意见，认真撰写发言提纲。发言提纲的内容主要包括，一是遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的情况，“四风”方面存在的突出问题；二是产生问题的原因分析；三是今后的努力方向及具体整改措施。
5.开展谈心谈话活动。党组书记与班子成员、班子成员与班子成员之间、班子成员 与职工之间要分别进行谈心交心，做好思想沟通工作。要互相谈心，交流思想。通过个别谈心和交换意见，达到增强了解，互相帮助，化解矛盾，加强团结的目的。
（二）召开会议
1、精心组织领导班子民主生活会。确定10月下旬召开党员领导干部民主生活会，邀请联系县委指导组领导到会指导。
2、积极开展批评与自我批评。坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验，重在明确方向，把民主生活会开成征求意见会，沟通思想会，分析问题会，明确方向会，要按照要求对照检查自身存在的不足。
3、认真查摆问题。认真对照党对干部的要求查找存在的差距和问题。一是查找主要问题。二是剖析问题存在原因。三是提出努力方向。
(三)会后整改
认真落实整改措施。要针对群众反映和民主生活会上查找出来的问题，提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。对于民主生活会中适合通报的内容和整改落实情况，要在一定范围内以适当方式通报。
(四)材料归档和上报
民主生活会结束后，要组织人员对所有发言和记录进行总结、梳理，为撰写分析检查报告做好准备工作。15日内及时向县纪委、县委组织部上报民主生活会召开情况，同时在一定范围内，向干部群众通报基本情况、突出问题和整改措施。
六、几点要求
（一）切实做好会议的指导工作。党组书记要加强对民主生活会的指导，高度重视并带头做好会前的各项准备工作，切实开好本次民主生活
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