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关于开展民主评议党员活动实施方案
公司各党支部：
根据中央《关于做好第二批教育实践活动查摆问题开展批评工作的通知》以及股份公司关于党的群众路线教育实践活动有关要求，公司各党支部在开好专题组织生活会的同时要认真做好民主评议党员工作。现将有关民主评议党员工作的具体要求通知如下：
一、指导思想
开展民主评议党员活动，要坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以《中国共产党章程》为依据，严格按照《公司民主评议党员实施细则》，紧密联系党员干部思想实际，客观评价党员在群众路线教育实践活动和学习型党组织建设中贯彻党的基本路线，执行党的方针政策，特别是在本职工作中体现党员纯洁性和先进性，发挥党员模范表率作用的情况。通过表彰先进，弘扬正气，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
二、评议范围
公司全体在职党员参加民主评议，预备党员只参加学习和民主评议，不划分档次。
三、评议内容
民主评议过程中，要求每名党员对照党章规定，根据为
民务实清廉的要求，围绕反对“四风”和撰写的对照检查材料，结合自身实际，认真总结自己在思想、学习、作风等方面的不足。具体内容包括：
1. 是否坚定共产主义理想和建设中国特色社会主义信念，增强搞好企业的信心，把个人价值的实现与公司的发展结合起来，增强事业心、责任感和紧迫感，保持积极向上的精神状态，为公司快速健康发展而努力。
2. 是否勤奋学习和努力工作，增强学习政策理论和业务知识的自觉性，提高分析问题和解决问题的能力，增强改革创新意识，按照党的群众路线教育实践活动的总体要求，查摆问题，开展批评，整改提高，发挥先锋模范作用，立足本岗，创出佳绩。
3. 是否顾全大局和遵守纪律，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在思想政治上同党中央保持一致，正确处理国家、企业和个人三者利益关系，个人利益服从公司利益，严格遵守党的政治纪律、组织纪律和公司各项规章制度。
4. 是否密切联系群众和廉洁奉公，坚持党的根本宗旨，落实以人为本的科学发展观，增强服务意识、团队意识和自律意识，切实开展批评和自我批评，坚决和消极腐败现象作斗争，维护职工群众合法权益，讲正气、求实效。
四、时间步骤
民主评议党员与专题组织生活会同时进行。时间为2014
年6月25日-7月10日完成。
1. 学习提高。组织党员认真学习习总书记的重要讲话精神和党的群众路线教育实践活动相关资料。具体学习资料见寰通情报网。学习《党章》和八项规定有关内容，对照为民务实清廉的要求，联系思想和工作实际，深入思考，提高认识。
2. 自我评价。在学习提高的基础上，党员个人根据《党章》要求，对照评议内容，认真总结思想、学习、工作和作风情况，肯定成绩，查找不足，明确努力方向。
3. 民主评议。在专题组织生活会上，党员个人根据自己在群众路线教育实践活动中反对“四风”要求，撰写的对照检查材料，开展批评和自我批评，进行民主评议。按照优秀、合格、不合格三个档次，党支部对每名党员做出客观公正，实事求是的评价。对评议为不合格的党员，支委会要进行讨论研究，提出处理意见。支部评议结果在会后要及时上报公司党委进行审定。
4. 评优推荐。优秀党员的名额按照本支部正式党员人数15%的比例推荐，不足15名党员的支部可推荐1名。各支部推荐意见请与2014年7月10日前上报公司党委。
根据支部推荐意见，召开党委会，研究确定优秀党员，并对评选出的优秀党员进行表彰。
5. 附民主评议党员表。
公司党委
2014年5月30日
党员民主评议表
为进一步加强基层站所政风行风建设，推进全面建设幸福xx，按照国家、省、两级市关于民主评议基层站所的工作部署和市委、市政府《关于进一步加强干部作风建设的意见》（XX发[2016]7号）等文件要求，经镇党委、政府研究，决定今年继续在我镇开展民主评议基层站所活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府的中心工作，坚持标本兼治、纠建并举的方针，充分发挥社会各界的监督作用，推动基层站所切实解决不正之风问题，不断转变工作作风，提高服务水平，为全面建设实力、魅力、活力、生态、文化、和谐的幸福xx提供坚强保障。
二、评议对象
评议的对象包括具有经济和社会管理、行政执法、公共服务职能以及与人民群众生产生活关系密切的镇所属和各级派驻的科、所、站、办、队、分局、支局等40个基层单位。其中，双管部门18个，分别是：国税分局、地税分局、财政所、公安派出所、城管分局、司法所、交管所、工商所、农商银行xx支行、国土所、卫生院、教委办、广播站、联通公司、供电站、食品站、邮政支局、供销社等。镇直部门22个，分别是：劳动保障所、计生办、安监办、农业办、规划所、经发办、重点项目办、民政科、统计站、科委科协、道路办、公章办、水利站、经管站、兽医站、林果站、农机站、农技站、地材站、文化体育站、审计所、环保所等。
三、评议内容
对基层站所的评议，要重点围绕以下四个方面进行：一是履行职责、依法行政情况；二是落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制，解决损害群众利益的突出问题情况；三是转变工作作风、规范服务行为、提升服务水平情况，开展“群众满意度提升年”活动情况；四是执行市委、市政府关于优化经济发展软环境“十条禁令”情况等。评议中，要与解决影响经济发展和社会稳定的环境问题相结合，与解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题相结合，与政风行风建设的重点任务相结合。
评议主要内容：
（一）政令畅通。认真执行市委、市政府关于促进经济发展的重大决策和优惠政策，不搞上有政策、下有对策，阳奉阴违、自行其是。
（二）信息公开。认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到应公开尽公开。
（三）依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、违规执法、办事不公、抬高门槛，以及变相收费等问题。
（四）服务质量。服务态度端正，便民利民措施落实，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效能低下等问题。
（五）廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要报等问题。
（六）制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈长效机制的健全完善。
四、分值设置
镇街基层站所民主评议按百分制设置，其中镇街考核30分、社会各界代表现场评议70分。镇街对站所进行考核后，组织社会各界代表现场评议。现场评议后，随即公布各基层站所民主评议得分及名次。
五、方法步骤
（一）动员部署（7月24日—7月31日）
在镇党委、政府的统一领导下，由镇纪委牵头，成立民主评议基层站所领导小组及办公室，制定下发活动方案。召开动员会议，对评议工作进行安排部署。
（二）自评自纠（8月1日—8月20日）
查找问题。各站所要制定评议方案(并于8月10日前将评议方案上报至镇纪委办),召开民主评议政风行风活动动员会议，根据评议内容及要求，结合实际，选择群众最关心、反映最强烈的突出问题，确定为本单位的评议主题。通过选聘社会监督员、召开座谈会、走访服务对象等形式，主动接受社会监督，广泛征求意见和建议。对评议中群众反映的热点、难点问题，要认真自查自纠。每个站所至少要查找1个以上的问题，并于8月15日前将自查自纠工作总结报镇纪委。
落实整改。各站所要针对群众反映的问题、提出的意见和建议，制定整改措施，认真落实整改。各站所要及时向主管部门通报、向社会公开问题整改落实情况。镇纪委办要认真指导、督查各站所切实抓好整改（双管站所的主管部门要共同监督问题的整改落实）,并于8月20日前将整改方案及整改情况报镇纪委。
（三）工作考核（8月21日—8月31日）
我镇抽调专人，组成考核小组到各站所，通过实地察看服务窗口、查阅相关资料、座谈、听取汇报等，对各站所的政风行风建设及行评工作开展情况进行考核。重点看组织是否健全，自查自纠是否落实、整改是否到位，工作是否有布置、有检查、有总结，政务公开、服务承诺、“一条龙”服务、接访举报等制度是否完善，政风行风建设责任制是否落实，单位群众满意度是否高等。考核小组要将发现的问题向各站所进行反馈。考核结束，由全体副科级领导听取考核情况，并对所有参评单位进行打分测评。测评按“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次进行，其中打“好”的站所不得超过参评站所总数的三分之一。打分测评表要经镇党委盖章、书记签字后，于8月26日前报镇纪委办。（四）现场评议（9月1日—9月15日）
镇民主评议基层站所活动领导小组将按照全市确定的统一评议代表层次、统一评议程序、统一计分标准和参评人数，组织邀请社会各界代表现场对各站所进行民主评议。我镇参加评议人员总数为100人,人员的比例严格按照以下标准确定：各级人大代表、政协委员占10%，辖区内各类企业负责人占20%，镇街机关干部占25%，村居两委干部占25%，村居群众代表占20%。由评议代表现场划票测评，现场计分，现场公布计分结果。评议票由市政府纠风办统一设计，现场由机器自动汇总。在我镇现场评议的明显位置公布评议代表名单及站所问题整改落实情况。届时,市政府纠风办安排专人对各镇街的评议现场进行监督。
（五）检查验收（9月16日—9月30日）
各站所要对评议活动进行认真总结，形成书面材料，连同下步工作打算，及时报送镇纪委办。届时，市纪委、监察局将对我镇及其站所开展政风行风建设情况进行抽查，重点抽查镇党委、政府对民主评议工作的重视程度、组织实施情况，及各站所自评、自查、自纠和整改、建制落实情况等。抽查结束，将形成书面通报。
六、评议结果运用
（一）评议结果由镇党委、政府作为年终考核各参评站所的重要依据。双管单位的评议结果抄送其上级主管部门。
（二）对评议得分排本镇最后一位，且得分低于85分的，进行“末位淘汰”，建议免去该单位主要负责人的职务，取消该单位年度内一切评先树优资格，一年内不得在该单位提拔重用干部。属于双管部门的，建议其上级主管部门免去该参评单位主要负责人的职务。
（三）将各站所的得分按30%计入其上级主管部门的年度行风评议得分，凡其下属三分之二的站所被评为各镇街后10名的，该上级主管部门在今年的行风评议活动中不得被评为前3名。
（四）检查验收结果作为我镇年终考核各部门的重要依据。
七、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各站所要牢固树立长抓不懈的思想，切实把加强政风行风建设和开展民主评议活动摆上重要日程，精心组织，扎实操作，确保基层站所政风行风建设取得新的成效。
（二）及时整改，注重实效。坚持评、纠、建并举，把行风评议与业务工作紧密结合，把解决问题作为主线，贯穿于行风评议全过程。通过听民声、察民意、访民情，开展评议活动，着力解决损害群众切身利益的问题。同时，要在治本和预防上下功夫，建章立制、堵塞漏洞，推动政风行风建设深入开展，不断提升群众满意度。
（三）严明纪律，确保公正。评议过程要公开、公平、公正，对问题整改落实情况及评议代表和评议结果要予以公布。要切实加强对评议活动的监督检查，特别是镇考核和评议代表的选择、问卷发放、回收、汇总等环节，要严密组织，严肃纪律，坚决防止拉选票、走过场等问题的发生。严禁弄虚作假，搞形式主义；严禁评议代表借机谋利。凡违反纪律的，将予以通报，并视情节轻重予以责任追究。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“保障改善民生，促进跨越发展”为主题，以落实保障和改善民生的各项政策为切入点，以解决人民群众反映强烈的民生领域突出问题为着力点，着力解决执法水平、办事效率、服务质量等方面存在的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，在为推动科学发展、跨越发展提供有力保障。
二、评议内容
1．信息公开。是否认真开展党务政务公开，在政策法规、审计流程、审计承诺等方面是否做到应公开尽公开。
2．依法审计。是否坚决纠正和查处违法违规发放、使用资金问题；是否正确履行职责，严格依法依规开展审计；有无滥用职权、执法不严、办事不公；是否存在有法不依，执法不规范、不文明问题。
3．工作作风。是否学习贯彻十八大精神，推进审计科学发展；是否存在服务意识不强、服务态度不好，服务质量不高的问题；有无作风涣散、纪律松弛、推诿扯皮等现象。
4．廉洁自律。是否坚决贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“十八条意见”以及市纪委“十五个不准”等加强作风建设的规定；是否认真执行党风廉政建设各项规定；有无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。
5．制度建设情况。内部管理和监督制度是否落实；对审计查出问题的整改和反馈机制是否落实。
6．落实整改情况。对群众投诉和反映的热点、难点问题是否及时进行调查、处理和反馈，是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显成效。
三、评议步骤
1．动员部署阶段(5月中旬)。成立民主评议政风行风工作领导小组，制定下发民主评议政风行风工作实施方案，召开动员大会。通过各种媒体，广泛进行宣传，为民主评议政风行风工作营造浓厚氛围。
2．公开承诺阶段（5月中旬至5月下旬）。通过各类媒体向社会公开服务承诺和政风行风建设目标、措施。
3．自查自纠阶段（6月上旬至6月下旬）。采取走出去、请进来等多种形式，对照公开承诺和民主评议政风行风的内容和要求，组织干部查找本单位在政风行风建设方面存在的问题。同时，坚持边评议边整改，对查找的问题、反映的问题、征求的意见和建议进行梳理和分类，认真研究改进措施，列出整改时间表，并形成整改报告。
4．督查整改阶段（7月上旬至9月中旬）。按照整改措施和整改时间表，切实解决政风行风方面存在的突出问题，让广大群众真切感受到审计部门整改工作力度和评议效果。
5．测评考核总结阶段(9月下旬至12月中旬)。认真总结开展民主评议工作的经验做法，针对存在的突出问题进行深入研究，建立健全长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。民主评议政风行风工作是推进审计部门政风行风建设的重要抓手，各科室要高度重视，认真做好思想发动工作，统一思想，提高认识，切实增强工作的主动性和自觉性，确保评议工作健康、有序、有效开展。
（二）大力宣传力度。充分利用地方报刊、广播电视等媒体作用，通过门户网站、简报、电子显示屏等宣传载体，广泛宣传审计部门积极服务经济发展大局、服务群众、加强系统作风建设等方面的工作措施和成效，营造良好工作氛围。
（三）严肃工作纪律。要紧密结合实际，建立评议政风行风目标责任制，明确分工，责任到人，齐抓共管的良好局面。要结合实际，严格按照统一要求，精心组织，规范操作，严肃纪律，以良好的作风开展评议工作。
（四）讲究工作方法。要把行风评议与“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”主题实践活动结合起来，统筹安排，相互促进，进一步巩固和扩大活动成果。要坚持将行评工作与审计工作相结合，把行风评议成果转化为促进工作的实际行动，推进审计工作科学发展。
方案一：民主评议工作实施方案
根据《xxx区建设局2015“两为两树”民主评议工作安排意见》的要求，为把我处民主评议工作搞得更扎实、更深入、更有成效，特制定我处20xx年民主评议实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，以经济发展为中心，以解决制约我区经济发展和发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的不正之风为重点，以确保工作自身健康发展、推进经济社会提速发展为目标，以“为人民服务，树公仆形象；为招商引资，树行业新风”（简称“两为两树”）为主题，认真实施《民主评议工作规范（试行）》，促进建设局各部门解放思想、开拓创新，抢抓机遇、提速发展，提高执法水平、行政效率和服务质量，优化政策环境、政务环境、市场环境和法制环境，为打造绿色服务大通道、建设服务型单位，开创我处改革和建设新局面，实现提速发展的奋斗目标作出积极的贡献。
二、评议内容
民主评议工作的重点是着力解决全系统存在的影响经济发展环境的主要问题和切实解决关系是群众利益的热点难点问题，坚决反对和纠正损害群众利益的行为，全心全意为人民服务办好事，办实事，为优化经济和社会发展环境做出实实在在的贡献。
1、大力加强单位效能建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。按照“提速、体制，为人民、促发展”的要求和建设廉洁、勤政、务实、高效单位的标准，规范单位行为，完善运行程序，增强服务意识，改进工作作风；提高行政效能，提速工作过程，提高工作质量，努力纠正不作为、乱作为、低效率等问题；公开行政权力，建立健全权力运作中的决策、执行、监督、反馈等制度，努力使权力在阳光下运行。
2、全面贯彻落实《行政许可法》和省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》精神，努力构建服务型政府机关。冲破防碍发展的思想观念，改变不适应市场经济的管理方式和方法，取消不符合《行政许可法》规定的行政审批事项和法律、法规、规章没有规定的涉企行政事业性收费项目，全力打造绿色服务大通道。深入推进行政审批、财政和干部人事制度改革；落实行政适宜性收支脱钩管理和收支两条线规定。
3、维护好、实现好群众的根本利益，积极为群众办实事、办好事。确立“群众利益无小事”的观念，认真解决群众反映的实际问题，重点落实集中供暖、农民工工资兑现、公开招投标等问题；围绕方便群众、服务群众制定措施、改进工作；坚决纠正社会关注的、带有行业特点的不正之风；落实纠风工作新要求，切实维护农民、居民、下岗职工、农民工的利益。
4、推行政务公开，增强工作透明度，提高社会公信力。依法行政，文明服务，建诚信行业，树诚信形象；全面推进政务公开，规范政务公开的内容、形式和程序，加快电子政务建设，自觉接受社会各界的监督；全面推行行政审批限时办结、超时默许等制度，切实解决言而无信、履约率低问题；完成年度工作任务，积极支持我区中心工作；制定实施执法过错责任追究办法，严格落实执法责任制和行政赔偿制。
5、严格管理，加强队伍建设。深入开展保持共产党员先进性教育活动，认真学习，认真查摆问题，认真开展批评与自我批评，切实解决思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题；搞好教育培训，提高全员基本素质；严肃工作纪律，强化队伍管理；认真受理举报投诉；年度内不发生重大违纪案件（自行查处的除外）和在社会上造成恶劣影响的问题。
6、建立政风行风建设自我运行机制，确保民主评议工作落实。把政风行风建设摆上领导班子重要日程；建立完善的政风行风建设工作规范，进一步规范行政、执法、服务行为，强化行政、执法、服务监督，完善行政、执法、服务工作标准、规范、程序和相应的责任制度；将政风行风建设与业务工作有机结合，形成政风行风建设长效机制，促进全局总体水平的提高。
三、评议步骤
（一）部署动员、查找问题
1、制定工作方案，层层动员部署。x月份，单位要在总结工作经验的基础上，按照区、局的要求，认真谋划民主评议工作方案，及时进行动员部署。工作方案要包括政风行风建设拟解决的重点问题和主要做法等，于4月20日前报局监察科备案。
2、着眼提高素质、转变观念，深入开展学习。结合开展保持共产党员先进性教育活动，重点学习《行政许可法》和省委省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》以及《九项制度》等内容，为打造绿色服务大通道、建设服务型政府扫清思想障碍。
3、面向社会征求意见，查找问题。单位要通过问卷、座谈、走访、阳光服务类活动等方式向服务对象和社会各界征求意见和建议，确定本单位在民主评议中需要解决的突出问题和工作重点。
（二）制定举措、公开承诺
1、不断完善指定为优化环境服务的具体举措。单位要针对服务对象和各界群众的意见和建议，按照《行政许可法》和省委省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》精神，在巩固已有行之有 效措施基础上，本着“提速、提质，为人民、促发展”的要求，进一步解放思想，打破常规，研究制定本单位为优化发展环境服务的具体举措.
2、审定、完善承诺。单位在总结以往经验基础上，结合机关效能建设、服务对象和社会的要求及自身实际，对承诺内容进行审定和完善。承诺要围绕行政审批、热点难点、内容具体、便于考核，力求量化、时限化。承诺内容可以同政务公开相结合，x月x日前报局监察科，月底前通过新闻媒体等多种渠道向社会公开。
（三）认真谋划听证活动
5—6月份，按全局统一要求做好听证会准备工作。围绕群众关注的热点、难点，区将举办专题听证会，促进单位改进工作，更好的解决问题。
（四）见诺成果公示，考核评议、总结表彰
9—10月份，单位通过媒体进行践诺成果公示。xx—xx月份组织测评考核。2015年一季度公布2015年度评议结果，并召开民主评议总结表彰大会。
六、几点要求
（一）明确思路、抓住重点。要以双发展即：推进经济社会提速发展、确保工作自身健康发展为目标，继续围绕两大主题（优化环境、为民服务），完善民主评议规范的长效机制、树立四大导向、抓好七项重点（更新理念、催生举措、重点听证、明查暗访、践诺公示、延伸基层、服务品牌），深化两项工作即：日常考核规范化、考评步骤程序化，确保民主评议工作严谨规范、公开透明。
（二）突出问题，求真务实。民主评议要坚持纠、评、建相统一，把解决群众反映强烈的热点难点问题作为一条主线，贯穿于民主评议全过程。进一步整合咨询服务、听证质询类活动功能作用，综合发挥他们解决问题的优势，建立和完善协调联动机制。针对优化发展环境中出现的难点问题和人民群众关注的热点问题，协调相关单位联合行动，使部门之间消除壁垒、优势互补，提高工作效率，合理解决问题。不断提高民主评议工作为优化发展环境排阻清障、为人民群众排忧解难的能力和水平。
（三）创新机制、务求实效。一是要勇于探索。积极研究民主评议工作的规律，探索体制机制制度创新，规范工作程序方法，进一步完善长效工作机制。二是对解决问题的满意度要进行统计和回访，在解决问题上下功夫，不搞暗箱操作，确保评议结果证实可信。对基层单位评议工作要作为全年考核重要内容。
（四）建立和实行工作制度
1、信息反馈制度。单位要明确专人负责民主评议信息的收集撰写，及时向局监察科反馈。每年12月初将民主评议工作总结以书面形式上报局监察科。
2、归档备案制度。单位要建立民主评议备案制度，对在民主评议中形成的有关文件、材
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