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百安一矿字„2013‟128号
肥矿集团阳原百安矿业有限公司一矿
遏制重特大事故攻坚战工作方案
各单位：
为认真贯彻落实煤矿安全生产“双七条”规定，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故发生，促进煤矿安全生产持续稳定好转，根据《河北省安全生产委员会办公室关于印发蔚县煤矿安全生产攻坚战督导工作实施方案的通知》（冀安委办函„2013‟64号）和《肥城矿业集团张家口能源有限公司遏制重特大事故攻坚战工作方案的通知》（张家口能源字„2013‟102号）的要求，结合我矿的安全生产实际，全面开展遏制重特大事故攻坚战，现制定以下实施方案。
一、攻坚战时间
2013年12月至2015年底。
二、攻坚战目标
深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发„2013‟99号，以下简称《意见》）和《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令第58号，以下简称《七条规定》），以“深入开展攻坚战，有效遏制重特大事故”为主线，彻查各类安全隐患，规范员工正规操作，提高煤矿安全技术装备水平。到2015年底，全矿杜绝轻伤以上人身事故和较大非人身事故，实现安全生产形势持续稳定发展。
三、工作安排
（一）提高思想认识，强化宣传发动（2013年12月至2014年3月底）
各区队、科室要积极做好此次攻坚战的宣传发动工作，按照省、张家口能源公司攻坚要求，开展好宣传发动工作。一要充分利用各种载体，加大宣传发动力度，让全矿所有干部职工知道此次攻坚战的意义和做法。二要加强干部职工的安全培训，尤其是区队长、班组长和安全监管队伍的培训，培训的内容要包括：习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示，《意见》和《七条规定》宣贯大纲，攻坚战方案，煤矿事故案例警示教育片，《煤炭法》、《安全生产法》等法律法规，通过集中或分散的宣讲培训，进一步提高煤矿负责人、安全监管人员的安全意识、责任意识、法律意识，为开展遏制煤矿重特大事故攻坚战奠定基础。
（二）开展安全检查，落实“攻坚”措施（2014年4月至
2015年年底）
按照攻坚战任务的要求，认真开展好安全生产大检查，大检查要做到真查、真停、真盯、真改、真验。
真查：矿长亲自组织开展大检查，张家口能源公司将对大检查开展情况进行督导。
真停：凡不符合《七条规定》任何一个条款，达不到煤矿安全质量标准化最低标准的以及各类重大隐患不及时整改治理的头面一律停产。
真盯：矿生产调度将派专人对停产头面进行监督整改。【镇街深入开展工矿商贸行业领域安全生产大检查遏制重特大事故工作方案】
真改：对于停产头面进行技术改造和问题整改，以确保尽早恢复生产。
真验：对于问题整改完成、具备生产条件的头面，矿组织生产科室相关人员进行验收合格后，再报张家口能源公司验收，合格后方能恢复生产。
（三）推进水害普查治理和预防煤层自燃发火工作
由总工程师牵头，全面启动矿区水害普查治理工作，要绘制实地勘察图表，全面掌握井下采空区、工作面、冒落带以及与地表的对应关系，圈定老空区重点区域水害，重点检查和监控。严查矿井的疏水、防水和排水等防治措施落实情况，矿井水害应急预案制定情况，探放水有关规定执行情况。
我矿所开采的煤层为二类自燃发火煤层，发火期较短，要严格落实好采后喷洒阻燃剂或灌水（浆）等防灭火措施，要加强对
密闭的管理，确保封闭效果，落实生产矿井防止煤层自燃发火的各项措施规定，做好火灾应急预案的制定和演练工作，严防矿井火灾事故的发生。
（四）强化网络监督，推进信息化平台建设
目前，我矿监测监控系统都已形成，能够有效监测监控井下有害气体、进行人员定位、保持通信联络，但在运行过程中系统还不稳定，有时会出现系统数据与实际不符的现象。调度室要积极同厂家进行联系，对系统进行维护升级，确保监测监控系统正常稳定运行。
（五）改进生产方式，提高装备水平
要坚定不移的消灭淘汰设备和落后工艺，要以机械化装备煤矿安全生产，进一步缩小与大型现代化煤矿的差距。要通过各种渠道积极筹措资金，加大矿井技术装备改造和隐蔽性致灾隐患的治理工作，从而提高矿井的安全预防能力。
（六）加大质量标准化建设力度，提高煤矿安全管理水平 深入推进煤矿安全质量标准化建设工作，严格按照国家《煤矿安全质量标准化标准》进行验收，要实现动态达标和静态检查相结合，矿井要达到安全质量标准化二级以上标准。
（七）完善隐患排查制度，加强隐患排查治理工作
进一步完善修订隐患排查治理制度，加大隐患排查治理力度。要严格按照隐患排查治理“四个100%”进行落实，重点查隐患治理的措施、整改、复查、销号是否到位，对于重大隐患要制
定专项措施、方案，实行挂牌管理，确保将事故消灭在萌芽状态。
（八）严格劳动用工管理，强化矿长带班下井制度
矿上劳动用工、人员配备必须符合有关文件规定，落实统一组织报名和资格审查、统一考核、统一签订劳动合同和办理用工备案、统一参加社会保险、统一依法使用劳务派遣用工，严格实施工伤保险实名制。所有从业人员必须经过培训考试合格后持证上岗，严禁无证和持假证上岗；管理人员、技术人员配备必须符合《意见》要求。
严格遵守肥矿集团、张家口能源公司《矿级带班下井制度》，做到按规定下井带班、现场交接班、开好带班班后会，并做好记录，确保整个带班期间的职能发挥。【镇街深入开展工矿商贸行业领域安全生产大检查遏制重特大事故工作方案】
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。为确保此次攻坚战能取得圆满成功，矿成立“遏制重特大事故攻坚战”领导小组。矿长任组长，其他领导班子成员为副组长，安监、技术及有关科室管理人员为成员。领导小组办公室设在安监科，安监科科长兼任主任，安监科副科长任副主任具体负责有关具体工作的安排、督导、考核。要严格落实安全生产责任制，坚持“谁主管谁负责，谁检查谁负责”的责任追究和问责原则，各尽其职，各负其责，切实将这次攻坚战工作落到实处。
（二）严格检查，注重实效。检查过程中要本着严肃认真的态度，做到不留死角，不走过场。对发现的隐患要逐条登记造册
某某乡安全生产大检查实施方案
为贯彻落实《 市集中开展安全生产大检查实施方案》和《 集中开展安全生产大检查实施方案》关于开展安全生产大检查的部署要求，有效遏制重特大事故，预防和减少生产事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转，结合我乡的安全生产工作实际，特制定白楼乡安全生产大检查实施方案：
一、工作目标
在乡安委人的统一领导和组织下，自即日起至4月底，在全乡范围内，集中开展安全生产大检查，各村委、各部门、各单位要把集中开展大检查作为当前安安全生产的首要任务，通过开展安全生产大检查活动，进一步促进各村、各生产经营单位及全乡人民群众安全意识的普遍增强，促进隐患排查治理和安全专项整治工作深入开展，立足于治隐患、防事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度。加强事故预报、预警、预防和应急救援工作，构建安全生产长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平。
二、检查范围
各行政村、乡直各单位、各生产经营单位。主要包括：
1、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、民爆器材、及生产、储运等各类设备设施；
2、道路交通等行业的站点、场所及设施等；
3、商店、超市、公共娱乐场所、学校、卫生院、旅馆、饭店、网吧等；
4、危险行业、加油站点等。
三、检查内容
（一）各村委、各部门、各单位贯彻落实中央和市、县主要领导同志有关安全生产重要批示，省、市、县关于做了2015年元旦春节期间安全生产工作通知，中办、国办1号文件，以及国务院和省政府、市政府安全生产电视电话会议精神情况；建立健全安全生产责任体系情况，学习贯彻新《安全生产法》，推进依法治安等工作落实情况等。
（二）各生产单位安全生产主体责任是否落实到位，是否把安全第一，生命至上，保护职工生命作为重要的职责，各类安全生产制度是否健全完善；各类建筑、设施、设备和生产经营各个环节是否符合安全生产法律、法规、制度的要求，依法依规组织生产经营建设，加强安全管理、标准化建设、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况；本单位开展隐患排查整治和纠正违规违章行为情况。
（三）重点行业领域专项整治和“六打六治”打非治违专项行动开展情况。
1、对存在较大的危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、消除落实情况；
2、涉爆、涉毒等涉危环节排查情况。
3、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；
4、道路交通安全隐患情况；同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查各村及有关部门落实监管责任、有关制度制定和执行、长效机制建设等方面的情况。
四、职责分工。
实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制。乡各有关部门按照职责分工，负责组织实施本行业（领域）安全生产隐患排查治理工作；
乡安全生产领导小组负责全乡安全生产隐患排查治理工作的组织协调和督促落实。
1、由乡安监站、派出所负责组织实施非煤矿山安全隐患排查治理工作。2、由派出所、工商所等部门负责组织实施烟花爆竹非法生产经营安全隐患排查治理工作；3、由派出所、交警中队负责组织实施道路交通危险点段、危险物品运输、超期车辆、带病车辆隐患排查治理工作；4、由城建所负责组织实施建筑施工企业安全隐患的排查治理工作；5、由派出所，文化站、工商所、东湖学区、卫生院等部门负责组织实施商店、公共娱乐场所、学校、幼儿园、医院、饭店等火灾安全隐患排查治理工作；6、由林业工作站负责组织实施林木火灾隐患排查治理工作；
7、由供电所负责组织实施电力行业安全隐患排查治理工作；8、由派出所、安监站负责组织实施民爆器材安全隐患排查治理工作；9、由水利站负责组织实施防汛抗洪、河道、桥梁等安全隐患排查治理工作；10、由东湖学区负责组织实施学校、幼儿园等安全隐患排查治理工作；11、由工商所、卫生院负责组织实施食品药品安全隐患排查治理工作；12、由各村委会负责组织对本辖区内的安全隐患排查治理工作。
四、排查治理方式。
1、要严格按照“谁检查、谁负责，谁主管、谁负责，谁签字，谁负责”的责任追究制。并将本辖区、本单位的事故隐患登记造册，及时上报乡安全检查工作领导小组。
2、坚持与日常安全监管与集中排查整治结合起来，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）工作力度，消除隐患滋生根源；
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各村、各部门、各生产经营单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作、各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制定隐患监控措施，限期整改到位，并及时向乡政府及主管部门报告。
（二）突出重点，全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出三个重点，即非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域；事故多发、易发的重点地区；安全管理基础薄弱的重点企业。要切实加大工作力度，坚决遏制重特大事故的发生。各村要采取措施确保此次安全隐患排查整治的效果，做到排查不留死角，整改不留后患。
（三）强化监督检查，确保取得实效。各村、各部门要进一步排查方案，做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户，乡政府将建立重大隐患公告公示、挂牌督办跟踪治理和逐项整改销号制度，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业依法责令关闭取缔。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，将依据《生产安全事故责任追究办法》严肃追究党纪政纪责任。情节严重的将移交司法部门追究其法律责任。
（四）认真负责，切实加强隐患排查治理信息反馈工作。各村、乡直各单位要加强领导，落实责任。在落实好本辖区安全隐患排查整治工作的同时，同时做好安全隐患排查治理情况的统计汇总，定期将安全隐患排查治理工作情况报乡安全生产领导小组办公室。
4月16日上午10时左右，位于我市镇的化工有限公司硬脂酸造粒车间发生爆燃事故，事故共造成8人死亡，9人受伤，给人民群众生命财产造成了重大损失，也给社会造成了较大影响。目前事故原因正在调查之中。为认真贯彻落实省、市及我市市委、市政府关于安全生产工作的一系列重要指示精神，举一反三，杜绝重特大安全生产事故的发生，现就做好我市化工企业安全生产大检查的有关工作，制定如下工作方案：
一、总体要求
各镇（区、街道）政府（管委会、办事处）要充分吸取化工“4.16”事故教训，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任，严格落实地方政府属地监管职责，进一步增强责任意识，牢固树立安全生产“红线”意识。各镇（区、街道）要立即组织对辖区内化工企业进行一次全面安全生产大检查，严厉打击各类非法违法违规行为，强化重点企业、特殊作业等关键环节管理，及时发现和整改安全隐患，有效防范生产安全事故，坚决遏制较大及以上事故，切实维护人民群众生命财产安全。
二、全面强化企业安全生产主体责任
化工企业要强化安全生产主体责任意识，严格执行安全生产规章制度。一是企业主要负责人要认真履行安全生产第一责任人的职责，部署并参与大检查的工作，认真排查治理隐患，确保各项安全措施落实到位。二是严格落实安全隐患排查治理措施。组织专业技术人员或外聘专家对本企业各生产系统的关键环节、重点部位、重要岗位进行一次全面的检查，对存在的安全隐患要按照定预案、定措施、定责任、定资金、定时限的要求认真整改。三是严格落实安全教育培训制度。各化工企业近期要对全体干部职工进行一次全面的安全教育，提高职工的安全生产意识。新上岗及转岗的工人必须经安全教育培训合格后方可上岗，特种作业人员必须做到持证上岗，使职工在岗在状态。四是正确处理生产与安全的关系，做到管生产必须管安全，生产部门与安全管理部门能有机协调的开展工作，确保企业在安全的条件下进行生产。
三、切实强化化工企业安全生产大检查
（一）安全生产基础管理方面
1.化工企业安全措施落实、规章制度执行、人员培训情况；
2.化工企业应急处置，与属地政府联动能力的情况；
3.化工企业项目审批手续及合法性的情况；
4.对化工企业各层面分管领导约谈提醒主要负责人的情况；
5.化工企业可燃粉尘危险性与可控制性防护措施的情况；
6.安全管理网络、安全管理人员配备情况；
7.化工企业从业人员“三级”安全教育情况；
8.劳动保护用品、设备管理台帐及使用情况；
9.停产检修、动火作业、粉尘环境下的作业、高处作业、临时用电作业、盲板抽堵、有限空间作业等非正常工作条件下的作业审批手续、安全监护及应急处置情况；
10.对外来施工队伍（承包商）的安全管理情况；
11.落实《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》（安监总局64号令）情况。
（二）安全生产现场管理方面
1.在有重大火灾爆炸危险的厂房和有毒有害作业场所内作业人员管理情况；
2.生产或使用易燃、易爆、有毒气体的工艺装置和储运设施的区域内设置可燃、有毒气体泄漏监测报警装置运行情况；
3.涉及“两重点一重大”生产储存设施自动控制系统运行情况；
4.抽查现场作业人员对物料危险特性、操作规程、异常工况应急处置等掌握的情况；
5.企业是否存在严重违规违章指挥、作业的行为；
6.有毒有害岗位防护及应急救援器材配备情况；
7.现场警示标志、标识、管道流向、信息卡、操作规程设置情况；
8.危险化学品（剧毒化学品）储存情况；
9.压力容器、压力管道、锅炉等特种设备及利旧设备检测及使用情况；
10.电气及防雷防静电设施设置及检测情况；
11.消防设施设置情况等。
四、实施步骤
1.自查自纠阶段（4月30日前）。各镇（区、街道）政府（管委会、办事处）要督促辖区内化工企业，对照检查内容对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况进行全面的自查，并将自查自纠整改报告报各镇（区、街道）政府（管委会、办事处）。
2.专项检查阶段（5月5日前）。各镇（区、街道）政府（管委会、办事处）根据本通知要求，对辖区内化工企业全面开展安全生产大检查，对事故易发、频发、多发的企业进行重点检查，并将大检查工作总结报市安委办。
3.监督抽查阶段（5月10日前）。市安委办对各镇（区、街道）检查情况进行抽查。
五、工作要求
1.各镇（区、街道）政府（管委会、办事处）、各化工企业要高度重视此次化工企业安全生产大检查工作，集中精力、人力、物力，制定切实可行的工作方案和工作计划，认真开展检查，对检查中发现的问题要责令企业限期整改，确保此次安全生产大检查工作取得实效。
2.市相关部门将对此次化工企业大检查中发现的重大事故隐患，下达整改指令书，限期完成整改。对拒不执行整改指令的，将依法从重给予行政处罚；对不具备安全生产条件的化工企业，依法责令停产停业整顿或依法提请市政府予以关闭。真正做到源头把关一批、整顿治理一批、关闭取缔一批，确保化工企业安全生产平稳有序，坚决杜绝较大以上生产安全事故发生。
第2篇为认真贯彻落实国家、省、市及《2016年市冶金等工贸企业（烟花爆竹）安全生产、职业卫生监管工作要点》的文件精神，全面推进我市企业安全生产标准化创建，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻执行安全生产法律、法规和有关标准，推动企业改善安全生产条件，加强基础管理，落实主体责任，不断完善安全生产长效机制，促进我市安全生产形势稳定好转。
二、工作目标
至今年6月底，我市冶金、机械、建材、有色、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业（领域）规模以上企业全部达到三级标准化；10月底前规模以下企业（小微型企业）有30%达到标准化要求；各镇（区、街道）新增1家二级标准化企业。
三、实施方法
立足“突出重点、按标规范、成熟一家、验收一家、稳步推进”的总体原则，扎实推进各行业（领域）企业安全生产标准化创建工作。
（一）加强宣传，营造氛围
各镇（区、街道）要结合安全生产会议、安全培训、现场交流会、“安全生产月”等系列活动的开展，积极向企业宣传开展安全生产标准化工作的重大意义，宣传标准化推进的目标要求、标准规范、实施步骤、考评办法等，引导和推动企业积极开展安全生产标准化工作。
（二）制定方案，建章立制
各镇（区、街道）要结合自身实际和行业（领域）特点，制定切实可行的安全生产标准化创建实施方案，加强对企业安全生产标准化创建的监督检查和工作指导，督促企业严格按照国家相关行业安全生产标准化考评标准开展自评，重点在隐患整改上下功夫、见成效。对存在重大隐患的企业，要实施跟踪督办；对不具备达标或未达标的企业，要督促整改，限期达标；对在规定时间内经整改仍不具备最低安全生产标准化等级的企业，要依法责令其停产整改，直至提请政府依法关闭。
（三）严格标准，开展自评
企业要根据各自的生产经营情况，对照行业标准和评审标准制定各自安全标准化实施方案，重点要从组织机构、安全投入、制度创建、装备设施、教育培训、现场管理、重大危险源监控、隐患排查治理、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面，严格开展自评，对存在的问题和不足要及时整改，努力提高企业安全生产管理水平。
（四）分级实施，严格考评
各镇（区、街道）、各企业要按照“成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批”的总要求积极推进，确保实效。企业对照有关标准通过自查整改，自评合格后经所在地政府安监所（局）初步审查，向市安监局提出申请，由市安监局对企业申报的安全生产标准化资料进行审核，组织专家进行现场评审并形成评审报告。
（五）严格把关，明确任务
为确保今年的创建工作落实到位，市安监局已将各地没有达标的规模以上企业进行了整理，请各（区、街道）安监所（局）认真核对。同时要求：一是按月排定工作计划，成熟一家，申报一家，确保每月有申报，有验收，切不可等到年底一并申报。二是尽早培育、落实小微型安全生产标准化试点企业，不断总结经验，并在全镇推广，确保按序时完成。各镇（
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