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****房屋征收局关于印发《党的群众路线教育
实践活动专题民主生活会
实施方案》的通知
各股室：
现将?****房屋征收局党的群众路线教育实践活动专题民主生活会实施方案?印发给你们，请认真贯彻执行。
****房屋征收局
2014年6月11日
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****房屋征收局党的群众路线教育实践
活动专题民主生活会实施方案
按照县委教育实践活动领导小组?关于印发?全县党的群众路线教育实践活动专题民主生活会实施方案?的通知?（*群组发?2014?24号）要求，为确保我单位专题民主生活会顺利开展，扎实有效，制定如下方案。
一、总体要求
开好专题民主生活会，是搞好教育实践活动的关键性环节，也是确保教育实践活动取得实效的重要举措。既是学习教育、听取意见成果的具体体现，也是整改落实、改进作风的新起点。以为民务实清廉为主题，以反对“四风”、服务群众为重点，坚持动真碰硬、严肃认真、实事求是、民主团结的原则，召开一次高质量的专题民主生活会，红红脸、出出汗、排排毒，运用批评和自我批评的有力武器，认真解决“四风”突出问题，切实改进工作作风，提高棚户区改造工作本领。
二、时间安排
2014年6月下旬到6月底。地点：房屋征收局会议室。
三、基本程序
（一）精心组织学习。在学深学透规定内容的基础上，再组织1至2次集中学习，深入学习中央和自治区党委关于开好专题民主生活会的有关文件和会议精神，学习习近平总书记一系- 2 -
列重要指示和出席指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话，学习李克强总理出席指导翁牛特县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话，学习刘云山、赵乐际同志在中央党的群众路线教育实践活动视频会议上的重要讲话，学习自治区党委九届十一次全委（扩大）会议精神，学习自治区党委书记王君同志?把功夫下在民主生活会前?的署名文章，学习市委书记白玉刚同志?在市委三届59次常委会议暨教育实践活动领导小组第四次会议上的讲话?，学习李逢春、牧人在****党的群众路线教育实践活动第二次工作调度会上的讲话，深刻认识召开民主生活会的重要意义，准确把握民主生活会的要求、内容好方法，切实增强开展批评和自我批评的思想自觉和行动自觉。
（二）深入查摆问题。通过各种形式广泛征求群众的意见建议，重点围绕党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严，深入查找党组织软弱无力、服务群众意识和能力不强、不诚心为群众办实事、优亲厚友等问题。对征求到的意见建议，要原汁原味的进行梳理，形成征求意见情况专题报告。在群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议的基础上，召开专题会议进行“会诊”，领导班子和班子成员分别列出“四风”问题清单。征求意见情况专题报告和“四风”问题清单经督导组审阅后，在民主生活会召开前10天上报县教育实践活动领导小组办公室。
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（三）开展谈心谈话。认真落实“四必谈”（党组织主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员互相之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈）要求，并根据活动进展情况安排3轮谈心，第1轮在查摆问题过程中进行，第2轮在撰写和修改对照检查材料期间进行，第3轮在民主生活会召开前一周进行。谈心内容主要包括自身存在的“四风”问题，指出对方存在的“四风”问题，对拟在专题民主生活会上开展批评的问题进行充分沟通和交换意见，谈透谈通谈好。每人至少要给对方提出5条批评意见，并提出改进作风的具体建议，见人见事见思想。
（四）认真对照检查。一是领导班子对照检查材料。由一把手亲自主持起草，紧密结合本单位实际，围绕为民务实清廉要求，重点剖析班子存在的“四风”问题及表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。同时，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。二是班子成员个人对照检查材料。在提交问题、充分谈心谈话的基础上，对照为民务实清廉要求，由班子成员亲自动手撰写，内容主要包括遵守的党的政治纪律，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后努力方向和整改措施。查找“四风”方面的突出问题，逐项列出“四风”问题的具体表现，每名党员领导干部的对照检查材料都要有具体事例，做到见人见事见- 4 -
思想。特别是对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要逐一作出说明，逐一进行对照检查，有问题的分析原因并提出整改措施，没问题的进行明示。领导班子和领导干部的对照检查材料要由党支部书记、行政主要负责人审核把关，在一定范围内征求意见或公示，经督导组审核后，在民主生活会召开前10天报上级教育实践活动领导小组办公室审核备案。
（五）撰写发言提纲。专题民主生活会召开前一周，领导班子成员要撰写民主生活会发言提纲，一般包括两个部分，一是对照检查材料内容，二是对班子其他成员的批评意见。每名班子成员提出的批评意见要报单位一把手和督导组审核把关。
（六）会前分析评估。单位提请督导组对专题民主生活会准备情况、班子成员思想状况、谈心交心成效和领导班子、班子成员对照检查材料进行综合分析评估。评估通过后开始商定民主生活会召开的具体时间，报上级教育实践活动办公室批复后方可召开。
（七）召开民主生活会
（1）参会人员：上级党组织领导、督导组成员、上级纪委、组织部门有关同志，本单位全体党员干部。
（2）会议议程：一是会议由党组织主要负责同志主持；二是党支部书记代表支部班子做对照检查；三是党支部书记和班子其他成员个人对照检查发言，每人发言后其他同志对其开展批评；四是上级领导、督导组组长对专题民主生活会整体情况
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“三严三实”专题民主生活会和组织生活会工作方案
高校“三严三实”专题民主生活会和组织生活会工作方案
根据省委《关于在县处级以上领导干部中开展‘三严三实’专题教育实施方案》的精神和我校《开展‘三严三实’专题教育实施方案》的要求，现就开好“三严三实”专题民主生活会和组织生活会有关事项安排如下：
一、专题民主生活会（组织生活会）主题
各级党组织要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，于12月下旬，以自觉践行“三严三实”为主题，召开一次班子民主生活会和党支部的组织生活会。
二、认真做好会前各项准备
民主生活会前，各级党组织和党员领导干部要严格按照要求，认真做好各项准备工作，特别是要做好以下几个方面工作：
（一）精心组织学习。深入学习十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》，进一步增强政治意识、大局意识、党的意识、廉洁自律意识和遵纪守法观念，增强干事创业的责任心和推动改革发展的自觉性，切实把思想统一到中央部署要求上来，为开好民主生活会打牢坚实思想基础。
（二）广泛征求意见。紧扣民主生活会主题，通过召开座谈会、发放征求意见表、走访调研等多种形式，广泛听取师生员工的意见，要重点听取班子及其成员在践行“三严三实”、改进作风等方面存在哪些问题，在坚持原则、敢于担当、遵守党的纪律等方面的群众意见。校领导带头开展调研和征求意见，至少要深入走访一个联系点学院。机关、后勤等管理服务部门要结合开展“双百双进”教育实践活动，广泛深入到基层学院、教师中调研，征求对本部门和处级干部个人的意见。
（三）撰写对照检查材料。各级领导班子主要领导要主持起草领导班子对照检查材料，并经集体研究确定；带头撰写个人对照检查材料，督促班子成员撰写对照检查材料并逐一审核把关，提出具体修改意见。处级以上领导干部要按照从严从实的要求，自己动手撰写个人对照检查材料。要突出问题导向，结合“三严三实”专题研讨时查找的问题、征求意见梳理的问题、群众践线教育实践活动整改问题等内容，列出问题清单，深刻分析产生问题的原因，提出今后的努力方向和改进措施。
（四）深入谈心谈话。各单位班子成员要在广泛听取意见的基础上，安排充足时间，开展谈心谈话，真正把问题谈开、思想谈深、意见谈好，消除隔阂、形成共识，为开展批评和自我批评打好基础。谈心谈话要紧扣问题，重点围绕突出问题、深层次问题、思想障碍、差距不足等内容，真正把本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施等谈透。
（五）制定民主生活会（组织生活会）方案。各单位要研究制定民主生活会（组织生活会）方案，内容包括会议主题、召开时间、主要方法步骤以及有关准备工作情况。召开会议之前，向上级组织部门报送请示，并附《民主生活会方案》；会后，将民主生活会情况报告、班子整改方案等相关材料报送上级组织部门。
三、高质量开好民主生活会（组织生活会）
各单位党组织要充分准备，精心组织，召开一次高质量的民主生活会和组织生活会。
民主生活会上，班子成员要认真贯彻整风精神，进行深刻的自我批评，班子成员之间要开展诚恳的相互批评。开展批评时要注意方式方法，既要出以公心、实事求是、态度诚恳，又要坚持原则、敢于较真、有辣味，使人真正红脸出汗，达到“团结——批评——团结”的目的。各单位民主生活会由党组织主要领导主持，会上要通报班子对照检查材料，班子成员进行对照检查，开展批评和自我批评。学校领导及相关部门人员将出席中层班子民主生活会并对会议情况进行评价。各学院班子要派人参加所属党支部的组织生活会。
全校党支部要召开组织生活会，全体党员参加，要求党员的参会率需达到90%以上。党员要撰写党性分析材料，组织生活会上，认真对照“三严三实”、对照党性要求，查摆自身思想和工作作风等方面存在的突出问题。机关、后勤等管理部门的民主生活会与组织生活会合并召开。校领导要严格双重组织生活制度，积极参加所在党支部的专题组织生活会。
四、扎实抓好整改落实【专题民主生活会安排方案】
民主生活会后，各级领导班子及班子成员都要针对党员干部群众反映的和民主生活会上查找出来的问题，逐个进行研究，明确整改重点，有针对性地提出整改方案和整改措施，制定整改任务书和时间表。实行一把手负责制，对具体问题要列出清单，建立台账，解决一个销号一个。会后，各级班子要结合实际在一定范围内进行民主生活会情况通报，并将民主生活会情况和班子整改方案报送上级组织部门。
五、有关要求
1、加强领导，充分准备。高质量开好“三严三实”专题民主生活会，是“三严三实”专题教育的重要环节，各级党组织要高度重视，加强领导，周密部署，认真做好会前的准备工作，严格按照程序，保证会议质量。各单位民主生活会原则上应在2015年12月30日前召开。
2、接受监督，做好总结。民主生活会前，要及时将专题民主生活会（组织生活会）请示、方案和去年民主生活会的整改落实情况等相关材料报上级党组织审查把关。会后，除了做好专题民主生活会情况的通报，虚心听取各方面的意见建议，接受群众的监督，还要将民主生活会召开情况、班子整改方案报送上级部门，接受组织的监督，报送时间在2016年1月15日之前。
3、健全机制，立规执纪。坚持把立规执纪贯穿始终，通过“三严三实” 专题研讨和民主生活会等教育过程，深入查找制度层面的问题，对全校现行制度进行梳理，按照于法周延的原则，对管理制度进行废、改、立，编织制度的笼子，规范权力运行。加强制度执行情况的监督检查，防止打折扣、搞变通，防止“破窗效应”。
一、对象范围
局领导班子全体成员，第六督导组全程参加，上级纪检、组织部门派员参加，邀请3至5名党员群众代表列席。
二、会议主题
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央精神和省、市、县委要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领。
三、时间安排
专题民主生活会从6月中旬开始，会期不少于一天，具体时间由局提出初步意见，与县委第六督导组商量后，报县委“活动办”同意。会议期间，参加专题民主生活会的人员一律不得请假。
四、程序步骤
1.会前准备工作
（1）制定专题民主生活会方案。在县委的指导、督导组的督导下，认真制定专题民主生活会的具体实施方案。实施方案应明确会议主题、召开时间、参加人员、召开方式和相关要求，并对会前、会中、会后各项工作作出具体安排，提出明确要求。领导班子专题民主生活会实施方案，要报督导组审核把关。
（2）精心组织学习。要重点学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习中央和省、市、县委关于做好第二环节工作的有关文件，学习兰考县委常委班子专题民主生活会的经验做法，深刻领会把握专题民主生活会的目标要求、基本原则和方法步骤，自觉把思想和行动统一到中央部署、省、市、县委要求上来，为开好专题民主生活会奠定基础。
（3）进一步征求意见。局领导班子和党员领导干部要在第一环节广泛征求意见的基础上，进一步深入征求意见。领导班子要召开查摆问题的专题会议，进一步梳理和查找“四风”方面存在的突出问题，会期不少于1天，县委督导组全程参加，邀请3—5名党员群众代表列席。党员领导干部要通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查找个人在“四风”方面存在的突出问题。领导班子成员还要将个人查摆出来的“四风”方面突出问题，以适当方式逐一征求其他班子成员意见。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。
（4）普遍开展谈心谈话。原则上，谈心谈话在会前半个月内集中安排，谈话时间安排要充分。领导干部要做到“四必谈”，局主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员之间相互必谈，班子成员与分管股室主要负责同志必谈，督导组与班子成员必谈。党员领导干部要积极接受党员、群众约谈。
（5）认真撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料要由局主要负责同志亲自主持起草、集体讨论研究，并在一定范围内征求意见。班子成员的对照检查材料必须自己动手撰写，不能代写，做到见事见人见思想。对照检查材料要经局主要负责同志、上级督导组、上级党委活动办、挂点联系的领导同志审核把关后，报上一级党组织审定。
2.召开会议
专题民主生活会由局长主持。
会议开始时，要进行专题学习。要把传达学习习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，作为第一项议程。同时，还应把省委主要领导同志在指导联系点党委常委班子专题民主生活会时的重要讲话作为学习内容。
会上，局主要领导要对领导班子专题民主生活会准备工作情况进行通报，就用好批评和自我批评这个武器、开好专题民主生活会，提出具体要求，并先代表领导班子进行对照检查。随后，要按照“一个一个过”的方法，由主要领导带头，依次进行对照检查和开展批评。每位班子成员对照检查后，其他班子成员要逐一对其开展批评。对其他班子成员的批评意见，要进行表态发言。
开展批评和自我批评要动真格有辣味，坚持原则，坚持问题导向，坚持实事求是，开门见山、直奔主题，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争，做到干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。
批评和自我批评环节结束后，局主要领导要对会议情况进行小结，并就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、运用好民主生活会成果、加强领导班子建设提出具体意见。
参加会议指导的挂点联系领导、县委督导组对会议情况特别是班子成员开展批评和自我批评情况，进行实事求是的点评，并就下步加强领导班子建设提出指导性意见。
会议结束前，局主要领导要代表领导班子，就贯彻落实挂点联系领导、县委督导组及与会指导同志的指导性意见，进行表态性发言。
3.会后工作
（1）做好巩固民主生活会成果工作。对班子成员还存在思想疙瘩的，局主要负责同志要及时召集相关同志进行谈心谈话，进行思想引导和教育，使每位同志都能够心情舒畅、心悦诚服地接受批评，做到相互体谅、相互理解。要对专题民主生活会进行全面梳理，形成加强领导班子建设、提高解决自身问题能力的具体措施。【专题民主生活会安排方案】
（2）及时通报情况。专题民主生活会结束后，要及时召开情况通报会，按要求在一定范围内通报会议情况，接受党员群众监督。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。
（3）上报专题报告。专题民主生活会召开后15天内，要向上级党组织上报民主生活会专题报告。专题报告主要内容包括开展批评和自我批评的情况、检查出来的主要问题及整改措施。
（4）认真抓好整改工作。要针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内公示。
五、有关要求
局主要领导要高度重视，精心组织，切实履行第一责任人的职责，确保开好专题民主生活会。要统筹谋划，主持研究制定专题民主生活会方案。督促班子成员认真撰写对照检查材料并逐一审阅，提出具体意见，带头开展谈心活动，了解掌握班子思想、作风状况和每名班子成员应解决的突出问题，做到心中有数。带头对照检查自己，开展自我批评，诚恳地接受批评、改正缺点。带头对班子成员提出批评意见，尤其对那些律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。要有针对性地做好思想工作，理顺情绪、化解矛盾，调动班子成员查摆问题、开展批评的积极性和主动性。
方案一：专题民主生活会实施方案
为认真贯彻落实中央、省委、市委和区委关于改进工作作风、密切联系群众的精神，按照玉红组联发《关于召开全区党员领导干部专题民主生活会的通知》要求，现将XX乡领导班子专题民主生活会的工作安排如下：
一、民主生活会主题：切实改进作风密切联系群众
二、召开民主生活会时间：3月25日
三、参加民主生活会人员
民主生活会的对象是：XX乡党政领导班子及综治维稳委办公室专职副主任13人，具体为：书记、乡长、人大主席、纪委书记、副书记、副乡长、党委委员。列席人员：各村书记、主任，全体站所负责人。召开民主生活会时，邀请区四套班子联系领导和区委组织部、区纪委相关部门领导参加并进行指导。【专题民主生活会安排方案】
四、民主生活会各阶段任务及要求：
1、提高认识，学习阶段（3月11日—15日）
学习方式：采取自学与集中学习相结合的方式进行。学习重点内容：习近平同志在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，习近平同志在中央党校开学典礼上的讲话，学习《十八届中央政治局关于改进作风密切联系群众的八项规定》及实施细则、《中共中央办公厅印发习近平同志关于厉行节约反对铺张浪费重要批示的通知》，学习《省级领导改进工作作风密切联系群众的实施办法》、省委常委党内政治生活八项规定等有关规定、秦光荣同志在省委常委(扩大)会议上的讲话精神，学习市委内部制度建设系列文件规定、xxx同志在市委工作会议上的讲话精神，市委四届三次全会报告，学习区委内部制度建设系列文件规定等。
要求：各位班子成员要认真自学区委规定篇目。
2、征求意见阶段（3月13日—3月18日）
采取发放征求意见表，广泛征求党员干部和群众对改进工作作风和乡党委内部制度建设的意见、建议。征求意见范围：乡机关干部职工，乡中心站所负责人，乡直属支部书记；各村党总支书记、村委会主任、监委会主任;部分党员代表、人大代表、群众代表。
要求：3月19日将征求意见汇总。
3、形成初步整改措施阶段（3月22日前完成）
要把规范和完善内部制度作为整改落实的重要措施，对照中央、省委、市
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