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诚信计生小组工作制度
一、诚信计生小组每月至少开展一次活动，集中学习人口计生政策，传达上级有关文件精神，交流信息。
二、诚信计生小组长负责本组成员的联系，宣传计生方针、政策、科普知识，教育本组成员自觉实行计划生育与落实避孕节育措施，掌握本组成员婚育情况，收集和整理组员的意见和建议，定期向村委会汇报。
三、诚信计生小组成员要积极参加村委组的活动，如学习培训、健康（妇检）检查、文化娱乐等。通过活动积极献言建策，开展监督。发现小组成员有政策外怀孕或生育的应进行劝导，并及时向村委会汇报。
四、诚信计生小组可享受村委活动资源，如参加农民工科技培训、关爱老人等活动等。
五、诚信计生小组要积极协助村组开展计生工作，带头实行计划生育，动员群众共同参与诚信计生活动。
六、诚信计生小组要做好工作总结，在年终对活动情况、奖惩情况进行总结，并参加村委组织的年终考核、评比工作。
诚信计生民主监督制度
1、乡镇、村能否按照承诺书的具体内容开展工作，并取得预定效果。
2、计划生育法律法规、科普知识等是否宣传到位。
3、组织育龄群众参加免费康检、妇检和各类活动。
4、能否及时免费为群众办理《生育保健服务证》、《独生子女父母光荣证》以及《流动人口婚育证明》等相关证件，发放办理是否依法、公开透明。
5、能否及时免费为群众落实计划生育避孕节育措施和补救措施，免费上门发放避孕药具。
6、能否为群众落实国家、省、市、区奖扶政策，且做到及时、准确。
7、监督政府为计划生育家庭享受本区有关部门制定的利益导向优先优惠政策。
8、是否做到文明执法，《社会抚养费征收》是否符合法定标准。
诚信计生村务公开制度
1、根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口管理办法》、《甘肃省人口与计划生育条例》的有关规定，将公民在计划生育中享有的权利和应履行的义务进行公示；
2、将办理《生育保健服务证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》审批条件和流程进行公示；【诚信计生小组活动方案】
3、定期将申领生育指标夫妻名单、奖励扶助发放情况、征收社会抚养费情况、党员干部违法生育情况等进行公示；
4、公布社会抚养费的征收标准和征收程序；
5、公示计划生育监督员名单、照片、举报电话；
6、每月公示本村人口出生、避孕节育情况；
7、每季度公示群众意见建议及反馈。
诚信计生小组长职责
一、村委要制定村民自治章程和修订村规民约，将人口计生管理纳入其中，制约违法生育行为；
二、建立诚信计生小组定期活动制度，通过开展文娱、培训、评议、计生协会等活动，听取群众意见和建议；
三、建立诚信计生小组互相监督制度，小组成员发现本组有违反诚信计生行为的，要及时劝导，并向诚信计生小组长、计生专干或村委汇报；
四、诚信计生小组长、计生专干要收集群众意见和建议，集中向上级有关部门进行反映，力争解决群众的合理诉求；
五、设立有奖举报制度，对群众举报违反诚信计生的行为进行核实，给予保密和奖励；
六、村委聘请行风政风监督员，邀请两代表一委员、老党员、德高望重的老居民参与监督，监督政府是否履行承诺、奖扶是否兑现，服务是否到位等；
七、严格实行政务公开制度，村委定期将计生工作情况、群众生育指标审批、奖励扶助等情况进行公示，增加服务管理透明度。
（注：本制度只作参考，结合本单位实际进行修订完善）
诚信计生实施方案
一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以计划生育家庭为中心，积极构建政府诚信、群众互信、个人守信的诚信计生工作模式，创新基层服务管理机制，强化诚信道德、服务意识、制度建设，注重利益引导、服务关怀、宣传倡导、维护群众参与权、知情权、监督权、推动群众主动参与和自觉遵守计划生育基本国策，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，促进全县低生育水平的持续稳定。
二、工作目标通过推进诚信计生工作，到2012年底，全县基本实现诚信计生。人口和计划生育工作理念得到进一步更新，群众婚育观念得到进一步转变，避孕节育方法知情选择得到进一步落实，人口计生服务管理便民利民得到全面实现，国家和省、市、县人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策得到全面落实，基层人口计生工作思路和方法适应统筹城乡的新要求。
三、主要任务（一）建立诚信体系
1、以部门诚信为先导。各级人口计生部门要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，积极推进民主决策、科学管理、优质服务，全面履行法定职责，规范管理服务行为，维护人口计生法律法规政策的严肃性与公平性，切实提高人口计生部门的公信力。要以深化阳光计生行动为载体，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村（居）务公开，不断增强工作透明度，自觉接受群众监督。要深入开展计划生育便民维权活动，方便群众办事，提高行政效能，群众对人口计生工作的满意度达到90%以上。2、以群众自治为基础。各地要充分发挥村（社区）两委、村（社区）计生协的主导作用，进一步完善计划生育村规民约，健全工作网络，做到有章理事、有人管事、有钱办事。要切实深化人口计生基层群众自治工作，扩大基层民主，不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督水平，积极引导广大群众自觉参与人口计生工作，在基层形成干部群众责任共担、利益共享的共同体，使诚信计生具有广泛的群众基础。3、以诚信组织为依托。各地要广泛征求群众意见，充分了解群众计划生育生殖健康需求，在群众自觉自愿、互相信任的基础上，根据地理特点，由育龄妇女自愿组建诚信计生小组，也可根据集体经济发展实际，利用各类专业生产合作社组织、产业化基地、三结合帮扶基地，建立计生诚信组织，推选诚信小组长，协商、签订和落实诚信计生协议。
4、以双向承诺为保证。各镇（街道）要以签订协议、公开承诺等形式，明确镇（街道）和诚信小组成员各自的权利和义务。镇（街道）应全面兑现各项承诺，对参加诚信小组并守约的群众，要充分尊重和维护其避孕知情选择权、生殖健康权以及获得奖励扶助的权利，全面实行已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择，为自主参加生殖健康检查的育龄夫妇提供基本项目的免费服务。对未参加诚信小组的群众，要作为重点服务对象，把环情、孕情医学检查等免费服务落到实处。各村（社区）委员会与本村（社区）已婚育龄群众在自愿的基础上共同签订《诚信计生协议书》，通过双向自愿，双方承诺，密切党群关系、提升政府的公信度和人民群众的满意度，树立人口计生工作的良好形象。共3页，当前第1页123
为深入贯彻党的十八大精神，全面落实省、市、县关于开展“村为主”诚信计生工作的部署和要求，加强人口计生基层基础工作，进一步调动和激发群众参与、关心和支持人口计生工作的积极性，切实保障群众实行计划生育的主体地位，推动人口计生基层群众计生自治，经镇党委、政府研究，决定在我镇樟宅桥村、沿坂村、五村村和麦埂坞开展“村为主”诚信计生试点工作。为使诚信计生工作顺利开展，特制定本具体实施方案：
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，以稳定低生育水平和建立广大群众自觉参与实行计划生育的长效自治机制为重点，开展“村为主”诚信计生工作，积极推行“两委领导负总责、村组干部有职责、协会会员当骨干、依法建章立规矩、群众参与做主人”的群众自治“村为主”诚信计生工作新模式，实现人口计生工作重心下移，形成多数人做少数人工作的格局，促进人口计生工作思路和方法的根本转变，推动全镇人口计生工作健康有序发展。
二、主要内容
“村为主”诚信计生工作的主要内容是探索建立诚信计生的工作模式、基本程序以及基本思路。
（一）探索建立诚信计生的工作模式
1、探索建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿，依法自治”的“村为主”诚信计生模式。
双向承诺：镇计生办和村民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利，已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议。
充分自愿:已婚育龄妇女在互相信任的前提下，由10-15人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，小组成员协商、签订《计划生育村民自治诚信协议书》（以下简称《协议书》），形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。
依法自治:在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及协议中村民委员会承诺的激励措施。
诚信小组中某个成员未履行约定义务的，违约者本人除按计划生育相关规定处理外，不能享受相关优先优惠政策；当诚信小组成员违反计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育等行为时，其他成员积极主动做好其说服劝解工作，动员其采取补救措施和落实计划生育法律法规政策规定的处罚。诚信小组成员出现违法生育,其他成员应当按照《协议书》要求共同承担违约责任。
（二）探索建立诚信计生的基本程序
1、镇指导、村为主、组到位、户守信。诚信计生是人口和计划生育基层群众自治的深化，是让村民委员会更好地承担起人口和计划生育管理与服务的职责。镇党委、政府要加强对诚信计生工作的指导，建立村支部书记、村委主任负总责，村计生专干具体抓，诚信小组长配合抓的村级计生层级管理体制。加强对村级计生干部的业务培训，特别是抓好村级人诚信小组长的培训和学习，履行好诚信小组长的职责。充分发挥计生协会会员的骨干和主力军作用。
2、发扬民主，建章立制。开好村民会议或村民代表会议，宣传好诚信计生试点工作的目的和意义，组织村民讨论制定《协议书》，修改制定完善《村民自治诚信章程》、《村规民约》，建立诚信计生小组，推选诚信计生小组长。明确干部、村民委员会干部和村民的职责、权利、义务，使之成为共同遵守的行为规范。
3、兑现政策，落实奖扶。严格落实法规规定和各级制定的奖励、扶助、救助政策，各级政府和村委会要带头讲诚信，带头兑现承诺，以政府的公信力推进诚信计生工作。
4、阳光政务，村务公开。诚信计生是在“阳光计生”的基础上，群众自我管理、自我约束的深入发展，诚信计生的前提是公开、公平，即：服务事务公开、优惠政策公开、村民委员会计生事务公开、监督电话公开，接受群众的监督。
5、民主监督、规范管理。村民委员会建立健全《村务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》等有关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《村规民约》和《协议书》，确保诚信计生落到实处。同时，建立“村为主”诚信计生工作档案，实现一组一卷。
三、组织实施
（一）成立机构。
镇里成立开展“村为主”诚信计生试点工作领导小组。领导小组下设办公室，由计生办主任兼任任办会室主任，负责诚信计生日常工作的具体实施，办公室设在镇计生办。
（二）工作步骤
1．先行试点阶段。按照省、市、县的要求，结合实际，选好试点村，制定试点方案，并组织实施。年底由镇计生办结合年度工作考核对各试点村委会进行评估验收。
2．巩固推广阶段。总结试点经验，完善相关措施，在有条件的村（居）委会推广实施。
3．全面实施阶段。在全镇全面推行“村为主”诚信计生工作，年底在自查自评的基础上，接受市、县对镇、村的验收评估。
四、工作要求
（一）提高认识、加强领导。要全面落实领导责任制，实行“一把手”负总责，分管领导直接抓。结合实际制定切实可行的实施方案，镇成立“村为主”诚信计生试点工作领导小组，负责研究组织、指导全镇诚信计生试点工作。
（二）把握原则、维护稳定。一是坚持以人为本，依法推进。二是注意统筹兼顾、分类指导，不搞一切切。三是注意循序渐进，平稳发展，不赶进度。四是注意掌握舆论导向，主要宣传政府利益导向和服务工作，宣传计划生育村民自治，对其中操作问题如结扎等相关问题不炒作。
（三）抓好示范点，搞好宣传。“村为主”诚信计生是一项系统工程，必须以求真务实精神和科学态度统筹推进，积极抓好示范点的建设。要利用广播、墙报等宣传形式，加强正面宣传，为开展诚信计生营造良好的舆论氛围。
（四）民主监督，协调推进。镇政府和各试点村村委会要成立“诚信计生”监督小组，监督村委会和诚信小组是否履行管理和服务承诺，监督群众是否按《村规民约》和《诚信计生协议书》内容认真履约，按照相关规定兑现奖惩。同时充分发挥计划生育协会及其广大会员的骨干作用，充分依托协会会员小组成立诚信小组，积极推举协会中心户长担任诚信小组长。把诚信计生工作与新农村建设、“生态村”、“文明村”等载体结合起来，协调推进。
（五）加强指导、监督检查。在工作中，要切实加强检查指导，按照“村为主”诚信计生工作的基本程序和各项要求稳步推进，务求实效，防止“走过场”、搞形式主义。镇人口计生领导小组将对诚信计生试点工作开展情况进行督查评估，同时将诚信计生工作列为人口计生目标管理责任制考核内容进行考核。
计生小组长评选活动总结
2016年，为更好地发挥诚信计生小组组织群众自我管理、自我服务的作用，充分调动诚信计生小组长工作的积极性和创造性，进一步推动诚信计生巩固提质向纵深发展，我街道在辖区内开展了争当优秀诚信计生小组长活动。至活动以来，村（居）诚信小组长的积极性和创造性得到激发，他们充分发挥在群众生育、生产、生活中的文明示范作用，组织群众自我管理、自我服务，实现计划生育行政管理与基层群众自治相统一，促进辖区人口和计划生育工作整体水平的提高。
一、高度重视，培训到位
（一）要高度重视。开展争当优秀诚信计生小组长活动，是进一步推进诚信计生长效机制的重要举措，是夯实诚信计生基层基础的重要方式。各级要成立活动领导小组，加强领导、精心部署，广泛动员。要把活动作为基层群众自治的重要内容，做到组织到位、领导到位、投入到位。在自治区表彰奖励的基础上加大奖励力度，充分调动诚信计生小组长争先创优的积极性和主动性，确保此项活动取得实效。
（二）要加强指导。各级要加强对活动开展的指导，注重发现和培育典型。要安排专项经费，采取多形式、多渠道组织诚信计生小组长进行宣传发动和培训，支持小组开展活动，注重总结和提高，树立一批有影响力的典型。充分发挥典型示范引领作用，逐步提升全区诚信计生整体水平。
二、宣传到位、落到实处
1.生育文明方面。本人带头遵守计划生育法律法规政策，自觉实行计划生育；本小组年内无政策外生育、无大月份引产、无非医学需要鉴定胎儿性别和选择胎儿性别人工终止妊娠的情况。
2.职责发挥方面。带领本小组成员在计划生育中讲诚信，守承诺，无违反《诚信计生协议书》的行为；带领本小组成员积极参加妇检康检，长效避孕节育措施落实到位。
3.宣传服务方面。采用群众喜闻乐见的形式，对小组成员积极宣传计划生育法律法规政策和诚信计生、优生优育、生殖健康、发家致富等知识，知晓率90%以上；与小组成员月见面率达90%以上，熟悉小组成员生育节育信息；掌握小组流出人员的流向、联系方式，督促其主动接受现居住地计生服务管理。
4.小组活动方面。组织小组成员积极参加计生宣传服务、科技培训等活动；带领小组成员在计生基层群众自治中，勇于建言献策，参与民主管理和民主监督；年内本小组开展活动4次以上并有记录。
5.勤劳致富方面。带头学科学、用科技，发展生产，(
三、严格程序，组织到位
【诚信计生小组活动方案】
辖区单位踊跃开展争当优秀诚信计生小组长活动，成立领导小组，以科学发展观为指导，以创新社会管理和推进诚信计生长效机制为目的，面向基层，打牢基础。通过此次活动，加强诚信计生小组长的工作积极性，使诚信计生小组充分发挥在群众生育、生产、生活中的作用，实现计划生育行政管理与基层群众自治相统一，促进辖区人口和计划生育工作整体水平的提高。在推荐表彰对象时，要实事求是和全面把握评比条件，做到好中选优，优中选精，确保推荐表彰的对象具有代表性、示范性和先进性。要加强平时督查，各级可结合半年抽查、年终考核做好活动的检查评估工作，确保活动扎实开展。
六盘水诚信计生双向承诺书
甲方： 村村民委员会
代表人：
乙方：（男） 身份证号码 电话 户籍地 现居住地
（女） 身份证号码 电话
户籍地 现居住地
根据国家有关法律法规及黔党发201617号文件、安市发201619号文件和《关岭自治县人口和计划生育“双诚信、双承诺”活动实施方案》的精神，结合本村《村规民约》规定，经甲、乙双方协商，自愿达成以下承诺。
一、甲方承诺
（一）根据人口和计划生育有关法律法规规定，依法做好本村人口计生工作。
（二）依法对本村群众开展人口与计划生育宣传教育，提供计划生育法律法规、政策和生殖保健知识咨询服务，传播优生、优育、优教和计划生育基础知识。
（三）依法为本村符合规定的生育对象办理《生殖保健服务证》、《计划生育证》、《流动人口婚育证》、《独生子女父母光荣证》等计划生育证明。
（四）对自觉实行计划生育家庭、推迟或放弃政策内二孩生育的家庭和“独双户”，优先落实各级各部门的各项优先优惠政策。
（五）每年免费为本村生育对象提供一次孕前优生健康检查。
（六）免费为群众提供生殖健康服务。
（七）对自觉实行计划生育的村民，优先帮助发展种养殖业。
（八）对自觉实行计划生育的村民在发展经济产业需要贷款时，由村进行担保。
（九）按规定实行村务公开，接受群众监督。
（十）维护乙方的合法权益。
二、乙方承诺
（一）自觉遵守国家人口和计划生育政策，严格执行《计划生育村规民约》，积极配合甲方和上级人口计生部门做好人口和计划生育管理与服务。
（二）严格遵守《婚姻法》、《人口和计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》等有关计划生育法律法规，不早婚、不早育、不政策外生育。
（三）不违法收-养-孩-子，不帮助违反计划生育政策的对象代养孩子、代管财产、代耕土地。
（四）按规定按时参加妇检，出现政策外意外怀孕后主动向甲方报告，并及时采取补救措施。
（五）生育孩子后，主动在规定时间内落实相应避孕节育措施。
（六）违法生育子女后，主动接受甲方按规定进行处罚，主动落实相应避孕节育措施，并按规定缴纳社会抚养费。
（七）外出务工前，主动向村报告并办理《流动人口婚育证》，并告知甲方流入详细地址及联系方式，按时寄回妇检证明，邮寄费用（在返回时，在2日内向村委会报告相关信息后）由甲方出。
（八）不做胎儿性别鉴定，不选择性别终止妊娠。
（九）积极向村报告违反计划生育的人和事，不支持、包庇、藏匿违反计划生育政策法规的人和事。
（十）教育子女自觉遵守计划生育政策法规，按政策生育和在规定时间内落实相应避孕节育措施，按时参加妇检。
三、违约责任
（一）甲方违约的，乙方有权要求履行承诺，有权向村履约监督小组投诉，有权向上级履约监督机构反映。
1、甲方未按时履约的，村履约监督小组督促在3个工作日内向乙方履行承诺，对仍未履约的报告上级履约监督机构，经查实，确为村责任的，连续3次，取消村年终评先选优资格，同时，对村责任人给予处罚和责任追究。
2、甲方未按时履约的，经查实，为乡党委、政府或县、乡直属有关部门的，由县、乡履约监督机构责成乡党委、政府或有关部门于3个工作日内履行承诺，对连续3次仍未履行承诺的，取消乡及相关部门年终评先选优资格，对拒不履约的，报经有关部门对主要领导和责任人给予年终考核不称职处理。
（二）乙方违约的，经评议、公示、告知后，仍不履约的，甲方有权根据上级有关政策、《村规民约》和本承诺内容，暂停乙方有关惠民奖补政策和取消计划生育家庭的各项优先优惠政策，并在履约监督小组的监督下，自愿承担违约责任，自愿放弃享受的低保等优先优惠政策，并愿接受计生政策法规及《村规民约》规定的相关处罚。
四、本承诺一式三份，甲、乙双方及计生办各执一份。
五、本承诺自签订之日起生效。
甲方：坪寨村村民委员会（公章）：
代表人：
乙方： 夫妇
年 月 日
诚信计生双向承诺书甲 方： 县（市、区） 乡（镇、办事处） 村（居、社区） 代 表 人：
乙 方：姓名： 身份号：
户籍所在地： 现居地：
根据国家计划生育有关法律法规、政策的规定及我村（居、社区）村（居）民自治章程、计划生育村规民约的规定，甲乙双方协商同意，现承诺协议如下：
一、 甲方承诺的内容
1、 在社会待遇、经济政策、开发扶贫、农业发展、产业结构调整、社会保障、政策扶持、项目扶持、普惠扶持、提供服务等方面给予优先优惠优待。
2、 及时足额兑现计划生育法定奖励和各级党委、政府制定出台的奖励扶助、少生快富、优先优惠、养老保障政策。
3、在教育、医疗、入学、就业、危房改造、新农保、低保、经营项目等发面给予优先优惠优待。
4、在项目、资金、物资、技术上给予优先优惠优待。
5、在组织分配集体资产及收益、征地补偿款时，维护计划生育家庭合法权益，向独生子女户和计划生育女儿户倾斜。
6、对生产、生活中需要办理的各种事项，符合政策的优先办理。
二、乙方承诺的内容
1、自觉遵守计划生育法律法规和规定按政策生育，在规定的时间内落实相关避孕节育措施，按规定参加妇检，积极配合计划生育管理。
2、教育子女自觉遵守计划生育法律法规和规定按政策生育，在规定的时间内落实相关避孕节育措施，按规定参加妇检，积极配合计划生育管理，不早婚早育和非婚生育。督促外出子女返乡签订诚信计生双向承诺书。
3、自愿接受违反计划生育法律法规和规定的处罚。
4、不
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